在2024年健全消防安全综合监管和检察监督协作机制推进会上的讲话


2024年健全消防安全综合监检察监督协作机制推进会讲话
志：
刚应急理局通报年全市消防工作情况会志进行热烈讨市检察院汇报关工作情况提出意见建议面讲点意见
统思想提高站位充分认识消防安全综合监检察监督协作机制重性
年全市牢固树立安全发展理念坚持民生命全面落实消防安全责制扎实推进专项整治三年行动创新实施防风险保安迎庆消防安全百日攻坚会战火灾形势持续保持稳特年6月市委市政府组织召开全市消防安全专项排查整治三年行动巩固提升动员部署会议进步强化责落实隐患整治基层基础建设全市消防安全形势稳中清醒前市消防安全领域然存突出问题薄弱环节行业部门消防安全体责履行位部分社会单位消防安全理水高基层消防安全治理力提升必须高度重视采取效措施加解决
（）健全消防安全综合监检察监督协作机制落实消防安全责制客观需2019年国家层面建立部际联席会议制度省市两级先建立相关工作协调机制
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年3月中中央办公厅国务院办公厅印发关深化消防执法改革意见中明确提出建立健全跨部门数享案件移送衔接等制度健全消防安全综合监检察监督协作机制贯彻落实中央决策部署具体体现通完善协监联合惩戒机制推动行业部门法履行消防安全职责形成齐抓工作格局通加强检察监督力度确保相关法律法规严格落实
（二）健全消防安全综合监检察监督协作机制规范消防安全监职现实需求年市断深化消防执法改革消防监体制机制逐步完善实践部门消防监重视程度够高执法检查流形式走场情况时发生行业部门消防安全理水高检查流形式查改问题较时检察机关作法律监督机关办理涉安案件数量逐年递增办案质效断提升受制员数量专业技等素影响难完全满足日益增长法律监督需求建立消防安全综合监检察监督协作机制利整合优化监力量资源配置实现信息互通数资源享利充分发挥法律监督作促进行政执法刑事司法缝接利提升社会治理效推动消防安全治理体系治理力现代化
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（三）健全消防安全综合监检察监督协作机制提升公益诉讼检察质效迫切需2023年全市检察机关聚焦民群众急难愁盼问题公安全领域突出问题办理批涉火涉灾公益诉讼案件总体办案规模够质量够高部门公益诉讼检察工作重视程度够高检察机关公益诉讼办案力量较薄弱通建立消防安全综合监检察监督协作机制检察机关托公安机关消防机构开展火灾隐患排查监督检查工作公安机关消防机构移送涉嫌消防违法犯罪线索线索时进行立案侦查办理涉消防行政违法类公益诉讼案件时相关行政机关法履行法定职责者滥职权行提出诉前检察建议者提起民事公益诉讼助深层次化解安全风险隐患助法惩治违法犯罪行助完善社会治理体系助提升法律监督质效
总健全消防安全综合监检察监督协作机制项开创性工作系统性工程提升全市消防安全治理水具重意义部门切实提高政治站位增强局观念强化责担高度政治觉法治觉检察觉全力推进项工作落实落
二聚焦重点狠抓落实稳步推进消防安全综合监检察监督协作机制建设
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（）全面加强火灾隐患综合治理级政府消防安全纳入城乡社区网格化服务理容定期组织开展防火巡查检查消防宣传培训等工作公安派出督促指导辖区单位落实消防安全体责岗双责全面开展火灾隐患知查改工作职部门加强行业监领域日常监督检查专项集中整治行动检查发现重火灾隐患问题挂牌督办踪督导整改进度逾期未完成整改整改位单位法采取责令停产停业停止行政拘留等硬性措施严重违法违规行法严追究法律责时力开展消防宣传五进活动（进农村进社区进学校进企业进家庭）断提高全民消防安全意识
（二）严厉击类消防安全违法犯罪行坚持零容忍原违反中华民国消防法中华民国行政处罚法等相关法律法规行法严查处性质恶劣造成严重社会影响重火灾事法严倒查责链条意火犯罪严追责关规定实行媒体曝光适应认罪认罚宽制度求积极运制度减少社会抗修复受损社会关系愿达成协议轻微火灾事事时回访教育消隐患强化部门联动执法协作合力加典型案例曝光力度警示教育宣传力度坚决遏制亡影响火灾事发生
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（三）积极推进消防执法规范化建设消防执法办案全部纳入检察机关法律监督范围严格规范接受案件委托指派辖立案审批程序调查取证求等办案程序规定完善法律文书格式文标准指引加强执法活动全程记录执法案卷评查工作监督理强化检察官办案团队履职保障措施理监督加强公安机关消防机构沟通配合业务指导积极探索建立完善联合执法长效机制研究制定重火灾隐患整治方案应急预案定期召开联席会议通报情况交流验做法建立完善信息享台联合执法数库做火灾事调查工作等加强法律监督职行政监职效衔接推动行政执法刑事司法缝接涉嫌消防违法犯罪案件时移送公安机关处理公安机关作出立案决定时审查提出复议意见公安机关应立案未立案时提起行政公益诉讼支持公民提起行政公益诉讼公安机关法履行职责行法提出检察建议踪督促整改落实等
三加强协作凝聚合力断提升消防安全综合监检察监督协作机制效
（）切实增强协作意识单位牢固树立盘棋思想家观念账意识摒弃位义思维模式树牢合作赢理念识动适应新形势新求协作模式转变积极探索创新监督方式方法加强相关部门信息互通享联合执法检查执法办案中发现涉职部门职责问题时移送关部门处理抄送检察机关备案备查建立完善定期会商研判重问题协商磋商典型案例分析研讨等工作制度机制建立完善双移送线索提前介入事调查等制度机制建立完善联合督导检查联合调研评估等制度机制建立完善信息享台建设数交换机制等制度机制
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（二）积极探索协作模式针消防执法程中出现突出问题行政执法刑事司法衔接中难点堵点问题等深层次问题开展专题研究探索策举措涉部门职交叉重叠事项监盲区相关职部门牵头会相关公安机关消防机构开展联合检查行动群众反映强烈舆高度关注热点难点问题相关职部门牵头会检察机关开展专项行动予集中整治重火灾事调查处置程中遇困难问题相关职部门牵头会检察机关开展联合调研评估工作等检察机关发挥优势作握导权动融入项工作中涉重复杂疑难案件跨区域案件适时启动领导包案制度提级辖制度重疑难复杂案件加强
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公安机关消防机构沟通配合邀请派员参加案件办理程重疑难复杂案件时听取公安机关消防机构意见建议根需时调整补充调查手段措施重疑难复杂案件注意听取相关方事意见特错方事诉求根需时关方事释法说理积极促成双方事达成民事调解协议书等
（三）全面提升监督质效检察机关时进案件办理进展情况适时介入侦查活动加强证收集固定工作积极开展羁押必性审查工作公安机关应立案未立案时提出纠正意见发出纠正违法通知书催促公安机关时立案查处公安机关予立案时提出抗诉提请民检察院进行复议复查根需开展刑事附带民事诉讼支持相关民事体提起民事公益诉讼活动认公安机关应予行政处罚公安机关未予行政处罚时提出行政公益诉讼诉请支持相关公益法提起公益诉讼活动等时加强公安机关消防机构沟通联系积极争取理解支持配合工作开展加强行政执法活动事前事全流程监督特加强行政执法机关履行法定职责情况监督涉刑案件执行活动监督等
四压实责勇担坚决做消防安全综合监检
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察监督协作机制落实保障项工作
（）切实提高政治站位部门切实思想行动统总书记重讲话精神深刻认识做消防安全工作极端重性切实增强责感命感紧迫感切实增强做消防安全工作信心决心切实增强做消防安全工作统筹协调力确保项工作末端落实终端见效
（二）强化工作组织推动部门健全完善工作机制确保工作利衔接畅运转加强工作调度督查时掌握情况分析问题研究策推动工作落实落细落严格落实四严求加执法检查力度严厉击违法行着力解决存突出问题努力营造良消防安全环境社会氛围
（三）完善督导问责机制部门建立健全明察暗访常态化督导问责机制定期开展督导检查做全覆盖全方位死角确保压力传导底责落实发现问题时通报限期整改督促整改位拒整改规纪法严肃处理问责追责形成强震慑效应推动项措施落实落取实效
志更加紧密团结志核心中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实二十精神锐意进取开拓创新埋头苦干扎实工作奋力开创全市消防安全综合监检察监督协作机制建设
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新局面维护全市济社会高质量发展创造良安全环境谢谢家
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