13. 改革完善资本市场基础制度,促进多层次资本市场健康稳定发展,提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健,可运用的政策工具多,我们有能力守住不发生系统性风险的底线。报告原文热点解读长期以来我国企业融资方式以银行信贷为主,发展直接融资的政策方向最早可追溯至2000年以前。目前债券融资和股权融资占比合计达24%,这一比例相较于2002年的4.94%已经明显扩大,但同时需看到我国直接融资占比相较于美国、日本、英国等发达国家仍有较大差距;我国股权融资占比十几年来尚未明显提升,直接融资占比的提升主要由债券融资推动。2018年政府工作报告首次提出“提高直接融资特别是股权融资比重”,当前科创板的推出正是该纲领性文件的贯彻。此次政府工作报告再次提出提高直接融资特别是股权融资比重,可以看出政府对直接融资及股权融资的重视程度。未来融资市场从过去的间接融资转向直接融资是大势所趋,这也意味着 A 股市场筹码的供给将大大增加11、提高股权融资比重