【两会课件】2019年度政府工作报告详细解读课件

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1. 十三届全国人大二次会议全国政协十三届二次会议政府工作报告这里输入您的单位/党组织名称
2. 3月3日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。这是全国政协主席汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会作工作报告。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议应出席委员2157人，实到2133人，符合规定人数。应邀参加今天会议的有中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志，党和国家其他领导同志，中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志，以及外国驻华使节、新闻官和海外侨胞等，让我们表示热烈欢迎！前言实干
3. 012019两会基本概述022019两会七大看点03政府工作报告04全国政协工作报告05奋力奔跑同心追梦
4. 十三届全国人大二次会议全国政协十三届二次会议两会基本概述
5. 第一部分：2019两会基本概述会议概况第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，将分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。 2017年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕式上做了《2017年国务院政府工作报告》
6. 第一部分：2019两会基本概述会议由来1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届（四届），因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。
7. 第一部分：2019两会基本概述会议由来全国人民代表大会全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。每届任期5年，每年举行一次全体会议。
8. 十三届全国人大二次会议全国政协十三届二次会议两会七大看点
9. 第二部分：2019两会七大看点【看点1】通过法定程序使党的主张成为国家意志，凝心聚力再出发【看点2】设定经济发展预期目标，加快推动高质量发展【看点3】打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会【看点4】坚持深化改革，推动高质量发展两会七大看点【看点5】进一步扩大对外开放，外商投资法草案将提请审议【看点6】推进法治中国建设，让公平正义更加可触可感【看点7】切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感
10. 第二部分：2019两会七大看点通过法定程序使党的主张成为国家意志，凝心聚力再出发 2018年，以习近平同志为核心的党中央作出一系列推进国家治理体系和治理能力现代化的顶层设计和制度安排，全党全国上下把党的决策部署转化为改革发展的生动实践。　　全国两会期间，来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，凝聚起继续前进的奋斗力量。　　中央党校教授辛鸣说，面对不断变化的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须把思想认识进一步统一到党中央对当前形势的判断上来，砥砺奋进、攻坚克难。看点1
11. 第二部分：2019两会七大看点设定经济发展预期目标，加快推动高质量发展在经济下行压力下，中国将如何规划宏观经济发展战略备受关注：政府工作报告中，将如何设定经济发展预期目标？如何紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，变压力为加快推动经济高质量发展的动力？　　“经济面临下行压力，首先要保持经济运行在合理区间，把握住经济稳的全局，为调结构创造空间和条件。”全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌说，这就要求进一步做好“六稳”工作，促进形成强大国内市场。在稳的基础上求进，坚持供给侧结构性改革主线不动摇，把制造业高质量发展放在重要位置，通过技术创新和新技术应用，着力解决核心技术“卡脖子”的问题；通过深化改革和扩大开放，着力打造公平竞争的市场环境，为经济高质量发展创造良好条件。为了实现这些目标，代表委员们就应该集思广益，多献良策。看点2
12. 第二部分：2019两会七大看点打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会 2018年，三大攻坚战初战告捷：防范化解金融风险取得阶段性进展，金融乱象得到有效遏制，全国农村贫困人口再减1386万人，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进。　　2019年开年，省部级主要领导干部专题研讨班聚焦坚持底线思维、着力防范化解重大风险。2019年“中央一号文件”，明确将决战决胜脱贫攻坚作为今明两年“三农”领域必须完成的头号硬任务。　　代表委员们表示，今年深入推进三大攻坚战，要在前期工作基础上，针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持底线思维，完善风险防控机制，坚决避免发生系统性风险；打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度；打好污染防治攻坚战，要聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度。如此，方能保证全面小康社会建设的质量，得到人民认可、经得起历史检验。看点3
13. 第二部分：2019两会七大看点坚持深化改革，推动高质量发展从2018年中央经济工作会议释放的信号来看，加快国资国企改革，积极推进混合所有制改革；支持民营企业发展，营造法治化制度环境；以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，推进财税体制改革……以增强微观主体活力为重点，一系列重大改革将向纵深推进。　　在全面建成小康社会的关键之年，全面深化改革必须对标2020年发展目标，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。　　“新时代改革必须加快推进，全面深化。要敢于啃硬骨头，抓铁有痕，踏石留印。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实，实现精确改革。看点4
14. 第二部分：2019两会七大看点进一步扩大对外开放，外商投资法草案将提请审议今年两会上，外商投资法草案将提请十三届全国人大二次会议审议。历经改革开放40年，中国如何进一步扩大开放，吸引海内外目光。　　在去年启动建设海南自由贸易试验区、举办首届中国国际进口博览会、进一步放开外商投资限制等一系列扩大开放重大举措基础上，今年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届进博会等重大活动将陆续举办。　　根据去年底的中央经济工作会议精神，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，将是我国推动全方位对外开放的努力方向。　　“中国改革开放到了一个新阶段。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，制度型开放更加强调规则意识。这是推动中国建设现代化经济体系、迈向高质量发展阶段的必然选择。看点5
15. 第二部分：2019两会七大看点推进法治中国建设，让公平正义更加可触可感法治中国建设是代表委员参政议政的热点，也是老百姓关注的焦点。两会期间，全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、外商投资法草案等将提请人代会审议，释放令人期待的法治建设新信息。　　2018年，法治中国建设硕果累累。中央全面依法治国委员会成立，民法典编纂迈出坚实步伐，扫黑除恶专项斗争全面展开，司法体制改革向纵深推进，交管、户政、出入境等领域“放管服”大礼包纷至而来，法治的力量让公平正义更加可触可感。　　“法治兴则国家兴，法治中国建设蹄疾步稳。”天津大学法学院院长孙佑海表示，未来法治中国的建设应该包括：健全党领导全面依法治国的制度和工作机制；全面贯彻实施宪法，推进科学立法工作；深化司法体制改革，加快构建权责一致的司法权运行新机制；依法防范风险、化解矛盾、维护权益；加强法治工作队伍建设等。看点6
16. 第二部分：2019两会七大看点切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感每年两会，民生改善都是热议话题。今年，教育、医疗、食品药品安全、社保等领域还将推出哪些新举措？　　连续第六年城镇新增就业超过1300万人；个税起征点调至每月5000元，实施个人所得税专项附加扣除；17种抗癌药降价并纳入医保目录……回望过去一年，一件件民生实事，让老百姓有了实实在在的获得感。　　南开大学教授徐行认为，今年两会预计将在保障改善民生上拿出更多实招：把稳就业摆在突出位置，作为宏观政策的优先目标，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业；进一步增加教育投入，完善养老护理体系，深化社会保障制度改革，把更多救命救急的好药纳入医保；下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全；构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步完善住房市场体系和住房保障体系。看点7
17. 十三届全国人大二次会议全国政协十三届二次会议政府工作报告
18. 012018年工作回顾022019年经济社会发展总体要求和政策取向032019年政府工作任务
19. 2018年工作回顾第三部分-第一节
20. 第三部分-第一节：2018年工作回顾2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。
21. 第三部分-第一节：2018年工作回顾经济运行保持在合理区间一国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配二居民消费价格上涨2.1%三国际收支基本平衡四城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平
22. 经济结构不断优化消费拉动经济增长作用进一步增强服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收单位国内生产总值能耗下降3.1%质量和效益继续提升第三部分-第一节：2018年工作回顾
23. 发展新动能快速成长嫦娥四号等-批重大科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势第三部分-第一节：2018年工作回顾
24. 改革开放取得新突破改革开放国务院及地方政府机构改革顺利实施市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位第三部分-第一节：2018年工作回顾
25. 三大攻坚战开局良好防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人细颗粒物( PM2.5)浓度继续下降，生态文明建设成效显著第三部分-第一节：2018年工作回顾
26. 人民生活持续改善1243居民人均可支配收入实际增长6.5%提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户第三部分-第一节：2018年工作回顾
27. 一年来，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作。第三部分-第一节：2018年工作回顾
28. 一是创新和完善宏观调控,经济保持平稳运行坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元第三部分-第一节：2018年工作回顾
29. 优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上第三部分-第一节：2018年工作回顾
30. 二是扎实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制0102深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高03全面开展蓝天、碧水、净土保卫战04第三部分-第一节：2018年工作回顾
31. 优化能源和运输结构稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”0506全面建立河长制、湖长制07化肥农药使用量实现双下降08加强生态环保督察执法09积极应对气候变化10第三部分-第一节：2018年工作回顾
32. 三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放ABC加大“破、立、降”力度推进钢铁、煤炭行业市场化去产能制造业投资、民间投资增速明显回升DEF出台促进居民消费政策全面推进“互联网+”运用新技术新模式改造传统产业深入推进简政减税减费第三部分-第一节：2018年工作回顾
33. GHI取消一批行政许可事项， “证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上“双随机、一公开”监管全面实施清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本J深化“互联网+政务服务”，企业和群众办事便利度不断提高第三部分-第一节：2018年工作回顾
34. 四是深入实施创新驱动发展战略,创新能力和效率进一步提升调动各类创新主体积极性推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业制定支持双创深入发展的政策措施技术合同成交额增长30%以上第三部分-第一节：2018年工作回顾
35. 五是加大改革开放力度，发展动力继续增强国有企业优化重组、提质增效取得新进展针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制推出对外开放一系列重大举措第三部分-第一节：2018年工作回顾
36. 共建“一带一路”引领效应持续释放出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上新设一批跨境电商综合试验区复制推广自贸试验区改革经验大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%第三部分-第一节：2018年工作回顾
37. 六是统筹城乡区域发展,良性互动格局加快形成0103050204新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户乡村振兴战略有力实施，粮食总产量保持在1.3 万亿斤以上推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出台一批改革创新举措京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固粵港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车第三部分-第一节：2018年工作回顾
38. 0607加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里第三部分-第一节：2018年工作回顾
39. 七是坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众1及时出台稳就业举措2大力推动义务教育教师工资待遇政策落实，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设3建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度4提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元5继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员6加强退役军人服务管理工作7深化医疗、医保、医药联动改革8稳步推进分级诊疗第三部分-第一节：2018年工作回顾
40. 9提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例10加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录11持续加强基层公共文化服务12全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩第三部分-第一节：2018年工作回顾
41. 八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定01020304改革调整政府机构设置和职能配置发挥审计监督作用提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署落实第三部分-第一节：2018年工作回顾
42. 05060708创新信访工作方式严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件改革完善城乡基层治理改革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害，生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降0910开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展健全国家安全体系第三部分-第一节：2018年工作回顾
43. 认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设。严肃查处各类违法违规行为，惩处腐败分子，反腐败斗争取得压倒性胜利中国特色大国外交取得新成就第三部分-第一节：2018年工作回顾
44. 2019年经济社会发展总体要求和政策取向第三部分-第二节
45. 第三部分-第二节：2019年经济社会发展总体要求和政策取向以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
46. 今年经济社会发展的主要预期目标国内生产总值增长6%--6.5%城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内0102居民消费价格涨幅3%左右03国际收支基本平衡，进出口稳中提质04第三部分-第二节：2019年经济社会发展总体要求和政策取向
47. 宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步0506生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降07第三部分-第二节：2019年经济社会发展总体要求和政策取向
48. 积极的财政政策要加力提效财政政策今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9% 改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题第三部分-第二节：2019年经济社会发展总体要求和政策取向
49. 稳健的货币政策要松紧适度广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险深化利率市场化改革，降低实际利率水平完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定第三部分-第二节：2019年经济社会发展总体要求和政策取向
50. 就业优先政策要全面发力就业是民生之本、财富之源今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面稳增长首要是为保就业既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间第三部分-第二节：2019年经济社会发展总体要求和政策取向
51. 要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫要继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效第三部分-第二节：2019年经济社会发展总体要求和政策取向
52. 做好今年政府工作，要注重把握好以下关系12一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展3三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力第三部分-第二节：2019年经济社会发展总体要求和政策取向
53. 2019年政府工作任务第三部分-第三节
54. (一)继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间实施更大规模的减税12重点降低制造业和小微企业税收负担深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进3抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实第三部分-第三节：2019年政府工作任务
55. 明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16% 各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金第三部分-第三节：2019年政府工作任务
56. 确保减税降费落实到位全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产第三部分-第三节：2019年政府工作任务
57. 着力缓解企业融资难融资贵问题123改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款4今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上5清理规范银行及中介服务收费6完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务第三部分-第三节：2019年政府工作任务
58. 有效发挥地方政府债券作用今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元合理扩大专项债券使用范围继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题第三部分-第三节：2019年政府工作任务
59. 多管齐下稳定和扩大就业1扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作2加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶3对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免4加强对灵活就业、新就业形态的支持5坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视第三部分-第三节：2019年政府工作任务
60. 6实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以，上的职工技能提升和转岗转业培训7改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人8扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接9改革高职院校办学体制，提高办学质量10中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持11设立中等职业教育国家奖学金12支持企业和社会力量兴办职业教育第三部分-第三节：2019年政府工作任务
61. (二)激发市场主体活力，着力优化营商环境以简审批优服务便利投资兴业1要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实2要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革第三部分-第三节：2019年政府工作任务
62. 3在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短4推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次"5持续开展“减证便民"改革行动6建立政务服务“好差评”制度第三部分-第三节：2019年政府工作任务
63. 以公正监管促进公平竞争改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法推进“双随机、一公开”跨部门联合监管推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价第三部分-第三节：2019年政府工作任务
64. 以改革推动降低涉企收费七个方面深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费取消或降低一批铁路、港口收费专项治理中介服务收费继续清理规范行政事业性收费加快收费清单“一-张网”建设第三部分-第三节：2019年政府工作任务
65. (三)坚持创新引领发展，培育壮大新动能推动传统产业改造提升1打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能2将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域3强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接第三部分-第三节：2019年政府工作任务
66. 促进新兴产业加快发展深化大数据、人工智能等研发应用培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群壮大数字经济坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长加快在各行业各领域推进“互联网+” 持续推动网络提速降费开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上在全国实行“携号转网”，规范套餐设置第三部分-第三节：2019年政府工作任务
67. 提升科技支撑能力加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关健全以企业为主体的产学研一体化创新机制扩大国际创新合作全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风第三部分-第三节：2019年政府工作任务
68. 进一步把大众创业，万众创新引向深入鼓励更多社会主体创新创业，发挥双创示范基地带动作用一二落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策三设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资四改革完善人才培养、使用、评价机制五优化归国留学人员和外籍人才服务第三部分-第三节：2019年政府工作任务
69. (四)促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力推动消费稳定增长1落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享2要大力发展养老特别是社区养老服务业，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点第三部分-第三节：2019年政府工作任务
70. 3加快发展多种形式的婴幼儿照护服务4发展壮大旅游产业5稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策6发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展7健全农村流通网络，支持电商和快递发展8加强消费者权益保护第三部分-第三节：2019年政府工作任务
71. 合理扩大有效投资完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度加强新一代信息基础设施建设今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠第三部分-第三节：2019年政府工作任务
72. (五)对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴打好精准脱贫攻坚战1重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施2要大力扶持贫困地区特色优势产业发展第三部分-第三节：2019年政府工作任务
73. 3开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率4继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数5基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持6对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果7完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视成果第三部分-第三节：2019年政府工作任务
74. 抓好农业特别是粮食生产01要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上02稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控03加快农业科技改革创新，大力发展现代种业04实施地理标志农产品保护工程，推进农业全程机械化05培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体06加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营07支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展08要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规第三部分-第三节：2019年政府工作任务
75. 扎实推进乡村建设01科学编制建设规划，大力改善生产生活条件02今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平03完成新一轮农村电网升级改造04推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村第三部分-第三节：2019年政府工作任务
76. 全面深化农村改革01推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果02深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革03改革完善农业支持保护体系，健全粮食价格市场化形成机制，扩大政策性农业保险改革试点第三部分-第三节：2019年政府工作任务
77. (六)促进区域协调发展提高新型城镇化质量优化区域发展格局1制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行2落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措第三部分-第三节：2019年政府工作任务
78. 3京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区4落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措5落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化6将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要7长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带8支持资源型地区经济转型9大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国10加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板第三部分-第三节：2019年政府工作任务
79. 深入推进新型城镇化坚持以中心城市引领城市群发展抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施第三部分-第三节：2019年政府工作任务
80. (七)加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展持续推进污染防治今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物( PM2.5)浓度继续下降持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚第三部分-第三节：2019年政府工作任务
81. 加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理做好北方地区清洁取暖工作今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治加强固体废弃物和城市垃圾分类处置改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之第三部分-第三节：2019年政府工作任务
82. 壮大绿色环保产业01加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造02推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题03加大城市污水管网和处理设施建设力度04促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑05改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业第三部分-第三节：2019年政府工作任务
83. 加强生态系统保护修复01推进山水林田湖草生态保护修复工程试点02持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护03深化国家公园体制改革第三部分-第三节：2019年政府工作任务
84. (/\)深化重点领域改革，加快完善市场机制加快国资国企改革加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值积极稳妥推进混合所有制改革第三部分-第三节：2019年政府工作任务
85. 完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度依法处置“僵尸企业”深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场第三部分-第三节：2019年政府工作任务
86. 下大气力优化民营经济发展环境在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制激发企业家精神，促进民营经济发展升级保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠第三部分-第三节：2019年政府工作任务
87. 深化财税金融体制改革加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革健全地方税体系，稳步推进房地产税立法规范地方政府举债融资机制以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重增强保险业风险保障功能加强金融风险监测预警和化解处置第三部分-第三节：2019年政府工作任务
88. (九)推动全方位对外开放培育国际经济合作和竞争新优势促进外贸稳中提质010203扩大出口信用保险覆盖面推动出口市场多元化改革完善跨境电商等新业态扶持政策第三部分-第三节：2019年政府工作任务
89. 040506办好第二届中国国际进口博览会推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用加快提升通关便利化水平第三部分-第三节：2019年政府工作任务
90. 设进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营01加大吸引外资力度落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策02加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性03加强外商合法权益保护04赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设，上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港05支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，打造改革开放新高地06第三部分-第三节：2019年政府工作任务
91. 推动共建“一带一路”一带一路发挥企业主体作用推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛推动对外投资合作健康有序发展第三部分-第三节：2019年政府工作任务
92. 促进贸易和投资自由化便利化贸易和投资自由化积极参与世贸组织改革加快构建高标准自贸区网络推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判继续推动中美经贸磋商第三部分-第三节：2019年政府工作任务
93. （十）加快发展社会事业更好保障和改善民生发展更加公平更有质量的教育010203保障进城务工人员随迁子女教育推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件抓紧解决城镇学校“大班额”问题第三部分-第三节：2019年政府工作任务
94. 040506多渠道扩大学前教育供给发展“互联网+教育"推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育0708持续抓好义务教育教师工资待遇落实推进一流大学和一流学科建设09国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元第三部分-第三节：2019年政府工作任务
95. 保障基本医疗卫生服务居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险1降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%2要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关3做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销4尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人，深化公立医院综合改革5促进社会办医6加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量7第三部分-第三节：2019年政府工作任务
96. 将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区8加强妇幼保健服务9支持中医药事业传承创新发展10药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管11第三部分-第三节：2019年政府工作任务
97. 完善社会保障制度和政策推进多层次养老保障体系建设继续提高退休人员基本养老金完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障加大城镇困难职工脱困力度提升残疾预防和康复服务水平第三部分-第三节：2019年政府工作任务
98. 丰富人民群众精神文化生活01扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作02精心筹办北京冬奥会、冬残奥会03办好第七届世界军人运动会第三部分-第三节：2019年政府工作任务
99. 加强和创新社会治理第三部分-第三节：2019年政府工作任务推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。健全社会信用体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访工作，及时解决群众合理诉求。健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产，防范遏制重特大事故。做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作。深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设。完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活。
100. 新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查” 减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上更高要求坚持依法全面履职深入推进党风廉政建设切实强化责任担当第三部分-第三节：2019年政府工作任务

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