破解发展难题促进红十字会工作全面发展
深入学实践科学发展观进步优化红十字道公益组织发展模式充分发挥红十字事业促进哈密区民生保障城市文明社会谐方面作区红十字会系统开展积极调查研究进步明确哈密区红十字事业发展面形势查找工作中存问题足分析产生问题原基础提出未发展目标务
工作开展情况
区红十字会成立1987年年两县市红十字会成立成治区第实现辖县（市）全部成立红十字会区成立红十字事业较发展作专业社会道救助团体红十字会始终坚持践行科学发展观民群众办实事做事解难事实惠作根出发点落脚点较完成委行署布署工作务发挥政府道救助领域助手重作积极努力项工作走治区前列次受治区红十字会表彰
（）组织建设
区两县市红十字会相继2000年独立建制现街道红十字组5乡镇红十字基层组织25少年红十字工作委员会目前两县市红十字会实现机构独立设置调整配齐领导班子工作员全区专职工作员23名团体会员单位65会员总数11541红十字志愿工作者150名
（二）救灾社会救济工作
2000年7月区红十字会独立设置全区积极争取接受区外救灾救助资金物资计民币5763万元中：救灾款38万元助教款20万元救济物资5183万元全区两县市兵团农十三师军马场20乡（镇）场街道办事处计86村13917户39934救助
（三）募捐工作
接受外援助时区红十字会竭区积极开展募捐活动支援区外救灾工作九年累计募集资金9887万元中：2003年南疆震灾区募集758万元2004年治区红十字会干细胞资料库建设募集18万元2005年印度洋海啸募集142万元2006年新农合募集4000元2007年区洪水灾害募集1853万元募捐箱收集社会捐款5000元2008年区红十字系统四川汶川震灾区募集资金720万元占四川震期间全区募捐资金50％
（四）卫生救护培训工作
积极开展群众性卫生救护培训工作公安等部门联合发关开展群众性卫生救护通知调整充实卫生救护培训工作领导组制定卫生救护培训职责培训范围原机动车驾驶员电力建设公路石油等行业拓展10余 行业县（市）红十字会举办培训班183期培训数6549区红十字会社区免费开展卫生救护防病知识培训2088
二开展红十字关爱进社区活动红十字关爱进社区工作重点点五户居民提供力红十字服务困难群众采取定期组织门孤寡老残疾服务节日际送生活必需品等活动
三积极开展红十字青少年工作组织青少年会员开展救助敬老助残互帮互助等活动巴里坤县红十字会教育震科技等部门联合学校开展防震救护演促进校园精神文明建设发挥积极作
四积极参推动偿献血艾滋病预防工作断加强造血干细胞遗体捐献工作
（五）项目工作
2000年争取举办种培训班计216期受益23473中：加红十字会国际援助预防艾滋病教育项目两举办培训班64期受益973参加区卫九项目1举办培训班2期受益2000香港红十字会援助农牧民防灾防病知识培训项目1举办培训班153期受益10000余加贫困农牧民实业技培训项目1举办培训班20期受益5000项目正实施中治区红十字会合作开展援建博爱卫生站项目项目投入费计10万元选址巴里坤红柳峡乡熊沟村陶家宫乡新庄孜村项目启动
（六）宣传工作
年县（市）红十字会坚持5·8世界红十字日红十字博爱送万家期间深入社区学校居民学生举办卫生救护讲座普救护知识时红十字会法红十字标志办法等法规纳入五五普法规划中加强红十字会工作员法律意识通类媒体加信息宣传工作积极中国红十字报哈密日报哈密政府网站投稿宣传红十字会工作开展情况
（七）部理工作
区红十字会制定完善机关部室工作职责机关部理制度等责层层抓落实原实行目标责制取良效果区红十字会20062007年2008连续三年评行署机关作风建设优秀单位2007年4月直机关工委授予文明机关称号2007年6月治区事厅红十字会授予治区红十字会系统先进集体2008年12月直机关工委授予文明机关称号2009年3月治区红十会授予抗震救灾先进集体抗震救灾佳组织奖
二存困难问题
年县（市）红十字事业取定成绩制约红十字事业发展突出问题然存红十字事业滞济社会发展水状况没明显改善
（）宣传贯彻红十字会法力度红十字运动基知识传播广度深度够社会红十字会知晓率低认感高关注支持红十字事业热情高红十字宣传格局没形成缺乏系统策划宣传费限前媒体市场化动作机制衔接媒体公益事业支持力度非常限
（二）全社会红十字会工作认识局限重视度够红十字会工作没摆重议事日程没列入济社会发展总体规划
（三）红十字事业社会事业发展相极衡费严重足红十字事业发展费未列入县市财政科目专职工作员编制少办公条件差受传统惯影响红十字组织建立卫生行业行业部门参意识强基层组织够健全尤社区基层组织建设没时街道志愿者队伍发展滞会员队伍发展缓慢会费收缴难度
（四）红十字会长效救助机制尚未建立救助实力困难群体实际需求相差甚远募捐相关法律法规完善筹资观念需更新筹资力加强
（五）卫生救护培训工作举步维艰关部门社会普群众性卫生救护培训工作重性认识足培训收费产生质疑导致培训工作正常开展
（六）干部队伍业务素质需加强队伍整体素质完全适应科学发展观求新情况新问题认识足运新技术新手段县（市）红十字会班子配备强部分专兼职干部畏难情绪致工作发展衡
三策建议
（）科学发展观统领红十字工作围绕全面协调持续科学发展观基涵强化理武装加强实践锻炼科学发展观求转化推进红十字工作觉行动转化红十事业做做强正确思路善科学发展观立场观点方法分析新情况探索新思路寻找新办法破解新难题真正成贯彻落实科学发展观实践者组织者推动者促进红十字事业快发展
（二）坚持法兴会法建会断夯实基层工作基础继续争取政府社会界红十字事业关注支持克服困难努力工作发挥红十字会独特优势做出优异成绩政府社会界红十字会构建谐社会中作赢信支持红十字工作摆议事日程红十字事业发展提供保障二争取红十字会法执行情况检查视察监督推动红十字会法贯彻落实三继续争取关部门强力政策支持改善县（市）红十字会必工作条件员编制办公设施费等方面提供基保障时建议关部门城市社区增设红十字事业公益性岗位四级红十字会加强理事单位联系真正发挥理事单位职责形成相关部门全社会支持红十字会工作良氛围逐步建立行业红十字会组织加强理提高会员质量优化会员结构强化会员责意识五争取精神文明建设委员会支持红十字会工作纳入精神文明建设中作精神文明建设重容进行考核验收丰富精神文明建设容促进红十字事业健康发展六加强学校红十字工作委员会指导理类学校建立红十字会组织针阶段学生特点开展容侧重形式样旨弘扬红十字精神活动积极开展创建红十字示范校活动七加强红十字志愿者队伍建设联合社会组织志愿者团体享资源开展志愿服务建立完善志愿者理制度培育良志愿服务环境
（三）加强宣传工作力弘扬红十字精神红十字会法红十字运动基知识国际道法传播重点围绕委行署中心工作引导全社会广泛参红十字道救助事业弘扬道博爱奉献红十字精神促进谐发展维护稳定精神文明建设紧密结合起努力构建具红十字会特点宣传格局认真研究红十字宣传工作特点规律媒体加强合作建立长期稳定合作关系找条符合市场运行机制益红十字公益宣传效途径（譬寻求爱心企业参）增强宣传整体策划力提高质量造宣传精品充分利网络宣传优势拓宽宣传渠道做红十字宣传品开发制作提高红十字会知名度社会信誉度群众满意度新闻工作者中积极发展红十字志愿工作者加红十字会工作宣传力度
（四）抓工作提高工作质量社会影响力红十字会工作涉范围广目前说员编制少费短缺面面俱必须找准定位握重点选准突破口针群众需求热点政府关心重点社会关注焦点开展活动力争取较效果提高社会影响力赢社会界信支持做备灾救灾工作提高突发事件应急力加强备灾救灾工作领导强化灾情意识加强政府关部门沟通协助政府进行灾害救助继续完善救灾预案加强备灾网络建设提高现代化信息传递力保证灾情信息传递准确时畅通加强救灾物资理救灾资金物资做认真接收分类建账精心保时转运完备项程序手续注重物资质量资金效益确保灾区群众利益红十字会声誉受损害定期举办备灾救灾培训班提高级红十字会干部备灾救灾应突发事件力建立专业志愿工作者救援工作者队伍二力开展社会救助工作红十字博爱送万家活动红十字社区服务结合起动员红十字青少年志愿工作者农村城市社区散居社会孤老病残等脆弱群体服务精神文明建设社会保障建设做出贡献三做群众性初级卫生救护培训卫生防病知识宣传增强群众保健意识防护力四继续做艾滋病预防关怀工作争取国外组织资金技术支持艾滋病高发区开展宣传预防艾滋病工作艾滋病感染者进行道义关怀五参推动偿献血工作继续扩造血干细胞捐献者队伍法做遗体捐献登记接收服务理
（五）拓宽筹资渠道红十字会法第二十条规定加强四项费源工作增强济实力积极争取政府关部门支持红十字事业费纳入财政预算二加强社团企事业单位联系合作努力实现资源享优势互补重视社会知名士志愿者捐赠受益间联系沟通建立表彰鼓励制度三加强项目筹资指导基层红十字会深入第线解贫困区困难群众需求策划设计出符合红十字会宗旨切实行公益项目吸引国外组织援助四鼓励民间捐资法兴办符合红十字会宗旨服务设施济实体红十字事业服务五适应社会变化通举办义演义卖等型公益活动开通短信网捐赠银行账户等方式社会提供方便快捷捐赠渠道六注重培养建立起支懂捐赠法规具公益意识较强策划力筹资队伍包括志愿者队伍七建立健全社会捐赠公开制度尊重捐赠者意愿觉接受纪检监督审计部门审计
（六）加强身建设提高综合素质通断学实践科学发展观提高红会领导班子成员思想政治素质领导力领导班子成团结实干高效廉洁坚强集体定期开展业务培训实践锻炼提高红十字会干部队伍学力实践力创新力社会活动力健全规章制度保证项工作章循努力级红十字会机关建设成学型节约型创新型机关建立健全种激励机制开展评优创先活动营造积极团结谐工作氛围
四县市红十字会区红十字会工作意见建议
科学发展观求围绕委行署中心工作局红十字会务职特点出发认红十字会学实践科学发展观中心务重点发展方次：机构队伍建设事业发展筹资备灾救灾防灾减灾社会救助服务卫生救护培训公益志愿服务公信力建设造血干细胞捐献者资料艾滋病预防关怀外交流口单位联系工作项目理等工作
（）落实科学发展观总体求全面协调持续统筹兼顾发展红十字事业积极争取级组织红十字会法实施〈红十字会法办法〉相关法规检查级政协组织红十字会法实施〈红十字会法〉办法相关法规视察调研督促级民政府法理理体制解决事业费（参残联制定）解决200方米备灾仓库政府道义救助领域助手保障红十字事业发展需
（二）进步加强政策领导红十字事业项民众事业需社会界方方面面参红十字会社会募捐救助活动纳入城乡社会救助体系统运行红十字会作社会救助体系中补充力量合法募捐身份协助政府社会募捐形成政府导民政牵头部门配合社会参社会捐助理体制时希出台关动员社会界加入红十字会组织意见社会募捐卫生救护培训等政策支持性文件建立常性救灾应急机制关爱弱势群体机制重点扶持基层红十字会工作基层延伸建立统模式红十字社会救助基金建立救灾救助服务网络广播电视报纸等新闻媒体积极支持资助红十字会免费开办宣传栏目加强宣传公益事业公益行力度落实执行企业等社会力量捐助公益事业税收优惠措施
（三）进步加强宣传形成全区统宣传策划活动全面扩社会影响提高红十字会知名度宣传红十字会法等相关法规宣传推出社会界包括领导层充分认识红十字会法相关法规作进步加宣传力度树起面旗帜
（四）建立支稳定高素质专（兼）职干部志愿工作者队伍级红十字会专（兼）职干部志愿工作者进行常性培训提高政治素质业务理水建设支爱岗敬业乐奉献精通业务会做群众工作廉洁公正勇开拓创新干部队伍
二〇〇九年四月六日
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深入学实践科学发展观进步优化红十字道公益组织发展模式充分发挥红十字事业促进哈密区民生保障城市文明社会谐方面作区红十字会系统开展积极调查研究进步明确哈密区红十字事业发展面形势查找工作中存问题足分析产生问题原基础提出未发展目标务
工作开展情况
区红十字会成立1987年年两县市红十字会成立成治区第实现辖县（市）全部成立红十字会区成立红十字事业较发展作专业社会道救助团体红十字会始终坚持践行科学发展观民群众办实事做事解难事实惠作根出发点落脚点较完成委行署布署工作务发挥政府道救助领域助手重作积极努力项工作走治区前列次受治区红十字会表彰
（）组织建设
区两县市红十字会相继2000年独立建制现街道红十字组5乡镇红十字基层组织25少年红十字工作委员会目前两县市红十字会实现机构独立设置调整配齐领导班子工作员全区专职工作员23名团体会员单位65会员总数11541红十字志愿工作者150名
（二）救灾社会救济工作
2000年7月区红十字会独立设置全区积极争取接受区外救灾救助资金物资计民币5763万元中：救灾款38万元助教款20万元救济物资5183万元全区两县市兵团农十三师军马场20乡（镇）场街道办事处计86村13917户39934救助
（三）募捐工作
接受外援助时区红十字会竭区积极开展募捐活动支援区外救灾工作九年累计募集资金9887万元中：2003年南疆震灾区募集758万元2004年治区红十字会干细胞资料库建设募集18万元2005年印度洋海啸募集142万元2006年新农合募集4000元2007年区洪水灾害募集1853万元募捐箱收集社会捐款5000元2008年区红十字系统四川汶川震灾区募集资金720万元占四川震期间全区募捐资金50％
（四）卫生救护培训工作
积极开展群众性卫生救护培训工作公安等部门联合发关开展群众性卫生救护通知调整充实卫生救护培训工作领导组制定卫生救护培训职责培训范围原机动车驾驶员电力建设公路石油等行业拓展10余 行业县（市）红十字会举办培训班183期培训数6549区红十字会社区免费开展卫生救护防病知识培训2088
二开展红十字关爱进社区活动红十字关爱进社区工作重点点五户居民提供力红十字服务困难群众采取定期组织门孤寡老残疾服务节日际送生活必需品等活动
三积极开展红十字青少年工作组织青少年会员开展救助敬老助残互帮互助等活动巴里坤县红十字会教育震科技等部门联合学校开展防震救护演促进校园精神文明建设发挥积极作
四积极参推动偿献血艾滋病预防工作断加强造血干细胞遗体捐献工作
（五）项目工作
2000年争取举办种培训班计216期受益23473中：加红十字会国际援助预防艾滋病教育项目两举办培训班64期受益973参加区卫九项目1举办培训班2期受益2000香港红十字会援助农牧民防灾防病知识培训项目1举办培训班153期受益10000余加贫困农牧民实业技培训项目1举办培训班20期受益5000项目正实施中治区红十字会合作开展援建博爱卫生站项目项目投入费计10万元选址巴里坤红柳峡乡熊沟村陶家宫乡新庄孜村项目启动
（六）宣传工作
年县（市）红十字会坚持5·8世界红十字日红十字博爱送万家期间深入社区学校居民学生举办卫生救护讲座普救护知识时红十字会法红十字标志办法等法规纳入五五普法规划中加强红十字会工作员法律意识通类媒体加信息宣传工作积极中国红十字报哈密日报哈密政府网站投稿宣传红十字会工作开展情况
（七）部理工作
区红十字会制定完善机关部室工作职责机关部理制度等责层层抓落实原实行目标责制取良效果区红十字会20062007年2008连续三年评行署机关作风建设优秀单位2007年4月直机关工委授予文明机关称号2007年6月治区事厅红十字会授予治区红十字会系统先进集体2008年12月直机关工委授予文明机关称号2009年3月治区红十会授予抗震救灾先进集体抗震救灾佳组织奖
二存困难问题
年县（市）红十字事业取定成绩制约红十字事业发展突出问题然存红十字事业滞济社会发展水状况没明显改善
（）宣传贯彻红十字会法力度红十字运动基知识传播广度深度够社会红十字会知晓率低认感高关注支持红十字事业热情高红十字宣传格局没形成缺乏系统策划宣传费限前媒体市场化动作机制衔接媒体公益事业支持力度非常限
（二）全社会红十字会工作认识局限重视度够红十字会工作没摆重议事日程没列入济社会发展总体规划
（三）红十字事业社会事业发展相极衡费严重足红十字事业发展费未列入县市财政科目专职工作员编制少办公条件差受传统惯影响红十字组织建立卫生行业行业部门参意识强基层组织够健全尤社区基层组织建设没时街道志愿者队伍发展滞会员队伍发展缓慢会费收缴难度
（四）红十字会长效救助机制尚未建立救助实力困难群体实际需求相差甚远募捐相关法律法规完善筹资观念需更新筹资力加强
（五）卫生救护培训工作举步维艰关部门社会普群众性卫生救护培训工作重性认识足培训收费产生质疑导致培训工作正常开展
（六）干部队伍业务素质需加强队伍整体素质完全适应科学发展观求新情况新问题认识足运新技术新手段县（市）红十字会班子配备强部分专兼职干部畏难情绪致工作发展衡
三策建议
（）科学发展观统领红十字工作围绕全面协调持续科学发展观基涵强化理武装加强实践锻炼科学发展观求转化推进红十字工作觉行动转化红十事业做做强正确思路善科学发展观立场观点方法分析新情况探索新思路寻找新办法破解新难题真正成贯彻落实科学发展观实践者组织者推动者促进红十字事业快发展
（二）坚持法兴会法建会断夯实基层工作基础继续争取政府社会界红十字事业关注支持克服困难努力工作发挥红十字会独特优势做出优异成绩政府社会界红十字会构建谐社会中作赢信支持红十字工作摆议事日程红十字事业发展提供保障二争取红十字会法执行情况检查视察监督推动红十字会法贯彻落实三继续争取关部门强力政策支持改善县（市）红十字会必工作条件员编制办公设施费等方面提供基保障时建议关部门城市社区增设红十字事业公益性岗位四级红十字会加强理事单位联系真正发挥理事单位职责形成相关部门全社会支持红十字会工作良氛围逐步建立行业红十字会组织加强理提高会员质量优化会员结构强化会员责意识五争取精神文明建设委员会支持红十字会工作纳入精神文明建设中作精神文明建设重容进行考核验收丰富精神文明建设容促进红十字事业健康发展六加强学校红十字工作委员会指导理类学校建立红十字会组织针阶段学生特点开展容侧重形式样旨弘扬红十字精神活动积极开展创建红十字示范校活动七加强红十字志愿者队伍建设联合社会组织志愿者团体享资源开展志愿服务建立完善志愿者理制度培育良志愿服务环境
（三）加强宣传工作力弘扬红十字精神红十字会法红十字运动基知识国际道法传播重点围绕委行署中心工作引导全社会广泛参红十字道救助事业弘扬道博爱奉献红十字精神促进谐发展维护稳定精神文明建设紧密结合起努力构建具红十字会特点宣传格局认真研究红十字宣传工作特点规律媒体加强合作建立长期稳定合作关系找条符合市场运行机制益红十字公益宣传效途径（譬寻求爱心企业参）增强宣传整体策划力提高质量造宣传精品充分利网络宣传优势拓宽宣传渠道做红十字宣传品开发制作提高红十字会知名度社会信誉度群众满意度新闻工作者中积极发展红十字志愿工作者加红十字会工作宣传力度
（四）抓工作提高工作质量社会影响力红十字会工作涉范围广目前说员编制少费短缺面面俱必须找准定位握重点选准突破口针群众需求热点政府关心重点社会关注焦点开展活动力争取较效果提高社会影响力赢社会界信支持做备灾救灾工作提高突发事件应急力加强备灾救灾工作领导强化灾情意识加强政府关部门沟通协助政府进行灾害救助继续完善救灾预案加强备灾网络建设提高现代化信息传递力保证灾情信息传递准确时畅通加强救灾物资理救灾资金物资做认真接收分类建账精心保时转运完备项程序手续注重物资质量资金效益确保灾区群众利益红十字会声誉受损害定期举办备灾救灾培训班提高级红十字会干部备灾救灾应突发事件力建立专业志愿工作者救援工作者队伍二力开展社会救助工作红十字博爱送万家活动红十字社区服务结合起动员红十字青少年志愿工作者农村城市社区散居社会孤老病残等脆弱群体服务精神文明建设社会保障建设做出贡献三做群众性初级卫生救护培训卫生防病知识宣传增强群众保健意识防护力四继续做艾滋病预防关怀工作争取国外组织资金技术支持艾滋病高发区开展宣传预防艾滋病工作艾滋病感染者进行道义关怀五参推动偿献血工作继续扩造血干细胞捐献者队伍法做遗体捐献登记接收服务理
（五）拓宽筹资渠道红十字会法第二十条规定加强四项费源工作增强济实力积极争取政府关部门支持红十字事业费纳入财政预算二加强社团企事业单位联系合作努力实现资源享优势互补重视社会知名士志愿者捐赠受益间联系沟通建立表彰鼓励制度三加强项目筹资指导基层红十字会深入第线解贫困区困难群众需求策划设计出符合红十字会宗旨切实行公益项目吸引国外组织援助四鼓励民间捐资法兴办符合红十字会宗旨服务设施济实体红十字事业服务五适应社会变化通举办义演义卖等型公益活动开通短信网捐赠银行账户等方式社会提供方便快捷捐赠渠道六注重培养建立起支懂捐赠法规具公益意识较强策划力筹资队伍包括志愿者队伍七建立健全社会捐赠公开制度尊重捐赠者意愿觉接受纪检监督审计部门审计
（六）加强身建设提高综合素质通断学实践科学发展观提高红会领导班子成员思想政治素质领导力领导班子成团结实干高效廉洁坚强集体定期开展业务培训实践锻炼提高红十字会干部队伍学力实践力创新力社会活动力健全规章制度保证项工作章循努力级红十字会机关建设成学型节约型创新型机关建立健全种激励机制开展评优创先活动营造积极团结谐工作氛围
四县市红十字会区红十字会工作意见建议
科学发展观求围绕委行署中心工作局红十字会务职特点出发认红十字会学实践科学发展观中心务重点发展方次：机构队伍建设事业发展筹资备灾救灾防灾减灾社会救助服务卫生救护培训公益志愿服务公信力建设造血干细胞捐献者资料艾滋病预防关怀外交流口单位联系工作项目理等工作
（）落实科学发展观总体求全面协调持续统筹兼顾发展红十字事业积极争取级组织红十字会法实施〈红十字会法办法〉相关法规检查级政协组织红十字会法实施〈红十字会法〉办法相关法规视察调研督促级民政府法理理体制解决事业费（参残联制定）解决200方米备灾仓库政府道义救助领域助手保障红十字事业发展需
（二）进步加强政策领导红十字事业项民众事业需社会界方方面面参红十字会社会募捐救助活动纳入城乡社会救助体系统运行红十字会作社会救助体系中补充力量合法募捐身份协助政府社会募捐形成政府导民政牵头部门配合社会参社会捐助理体制时希出台关动员社会界加入红十字会组织意见社会募捐卫生救护培训等政策支持性文件建立常性救灾应急机制关爱弱势群体机制重点扶持基层红十字会工作基层延伸建立统模式红十字社会救助基金建立救灾救助服务网络广播电视报纸等新闻媒体积极支持资助红十字会免费开办宣传栏目加强宣传公益事业公益行力度落实执行企业等社会力量捐助公益事业税收优惠措施
（三）进步加强宣传形成全区统宣传策划活动全面扩社会影响提高红十字会知名度宣传红十字会法等相关法规宣传推出社会界包括领导层充分认识红十字会法相关法规作进步加宣传力度树起面旗帜
（四）建立支稳定高素质专（兼）职干部志愿工作者队伍级红十字会专（兼）职干部志愿工作者进行常性培训提高政治素质业务理水建设支爱岗敬业乐奉献精通业务会做群众工作廉洁公正勇开拓创新干部队伍
二〇〇九年四月六日
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