加强草海保护区农村社区发展组织化工作 促进草海然保护
根省林业厅中威宁县委学实践科学发展观精神题求局效解放思想抓落实推进科学发展促保护题确定具全局观调查研究课题——草海然保护社区持续发展课题框架结合局草海保护区客观实际确定加强草海保护区农村社区发展组织化工作 促进草海然保护专题调查研究专题调查研究历时约月基础工作草海理局1991年持续断保护区社区发展工作实践总结调查研究采方法：基保护区17年农村社区工作资料收集整理深入保护区农村社区实调研访谈学鉴案例研究成果理等通全局干部职工讨形成次学实践科学发展观专题调研报告：
草海保护区农村社区发展基情况
（）草海保护区农村社区工作
贵州草海国家级然保护区（简称草海保护区）1985年贵州省民政府批准建立草海保护区2005年3月省林业厅接草海更名贵州草海国家级然保护区理局（简称草海理局）
草海保护区农村社区农户更贫困面广贫困程度深少建立保护区初期保护区理民群众生产生活利益矛盾突出草海理处区农村社区民群众矛盾十分激化时湖区沼泽草甸逐渐周边农民垦殖栖息环境恶化越冬鸟类种群数量少稳定
基原级政府理员认识草海湿然保护社区发展置门外草海理处冷静认真反省时国际鹤类基金会（ICF）帮助1991年开始首先确立民群众然保护区群众参然保护区理重组成部分保护区理社区协调发展然保护区持续发展重基础保护区工作指导思路句话保护区理离开政府民群众支持配合社区实现然保护区效理持续发展重保障开创开展社区发展工作
（二）草海保护区农村社区工作概况
草海保护区农村社区发展工作开始国际鹤类基金云南学等项目合作单位资助指导1991年开始设计实施社区农户中心关键项目项目实施极改变草海理前面诸问题促进社区发展改善社区农户草海理处关系众社区民参草海保护建设家园效果十分明显创造名草海模式然保护社区发展机结合起农民中心建立农民草海保护区合作伙伴关系草海保护区社区工作取极成功草海村基金项目环境教育项目1+1助学项目10年直实施运行
二草海保护区农村社区发展制约素
然草海社区发展项目政府部门工作草海然保护社区发展带效积极影响草海农村社区总体改观效果太突出草海保护区农村社区发展制约素样诸素逐探讨调研发现特制约素——草海保护区农村社区组织化程度高直接影响社区发展项目效实施更效果体现诸年实施社区发展项目针单农户农户没效组织实施项目加农户情况参差齐机结合体效益高群体效益难体现部分项目失败原中点没项目实施组织载体句话没组织实施形成合力
三草海保护区农村社区发展工作创新——加强草海保护区农村社区发展组织化建设 促进草海然保护
（）什农村社区组织化
组织词意味着：特定目标实现某职定规建立起群体局仅讨草海保护区农村社区 文组织组织化限定草海保护区村级组织村级事务范围广农村区建立种什样效社会组织形式便成关重问题组织化涵限定：村民参村民委员会导村级事务程村民委员会动员领导村级活动程
（二）什保护区农村社区加强组织化建设
农村社区国政治建设系统工程中占着相重位仅直接关系农民利益实现扩展更事关农村社会发展局关重草海保护区农村社区更
切身感受认识保护区相部分农村区实行家庭联产承包责制农民完全孤立分散仅村级事务毫热情体发展中注重集体力量组织形式仅发展受影响生活质量受影响切农村社区农户组织化程度低问题显尤突出改善状况务显尤迫切造成保护区农村社区农民组织化程度低状况原方面少方面原容忽视：
1传统素缺乏建立契约化组织传统众周知中国农民国家缺乏动建立组织传统
2联产承包责制素导致体营独立性村民间联络淡化更弱化村级组织服务功农村济发展呈现分散化状态：土分农户手中农民享独立营权理权走条创业体性发展道路总前承包制农户组织化热情体追求动力消解然说联产承包责制身必然带结果调研农村里确素
3市场济素生活度扩展生活方式样化导致认危机重视度降低目前农村更情况准然济商品济行村民发展呈现层次化复杂化态势参呈现样化复杂化态势识难形成公精神更淡薄便组织化缺乏应动力
4贫富差距素改革劳动力济意识机遇等方面原农民收入差距日益加否认贫富差距某种程度危害村民民参积极性
（三）保护区农村社区组织化工作草海保护区步农村社区工作整改创新重举措
简分析造成草海保护区农村社区农民组织化程度低现象诸原原村表现突出方面较肯定说农民组织化程度低部分原关原相互纠结起保护区社区农民组织化进程处市场化化新时代承包制背景进行
草海保护区已建立二十四年第阶段1984年1990年草海理处中心保护草海单纯开展保护工作顾社区发展理处社区农民产生矛盾保护区区社区农民关系紧张直接危害草海然保护第二阶段1991年保护区社区农民放草海然保护中心位高度重视农村社区发展充分调动区广农户参社区发展然保护通社区发展工作促进草海然保护思路正确效果明显年草海理局总结思考问题：什保护区农村社区发展缓慢？禁渔什难？农户参社区发展然保护积极性提高点呢？甚连理局聘护员积极性低落？年付出许收获？等诸问题直困扰着草海理局问题产生原种样原保护区农村社区组织化程度低极妨碍需集体参完成事情社区发展工作处低水状况保护区农村社区发展工作更层楼更加效促进草海然保护草海保护区开展组织化方式探索加强农村社区组织化建设工作已迫眉睫草海理局方面率先进行尝试草海保护区步农村社区发展工作创新重举措意义深远
具体说草海农村社区组织化两方面出发：加强村级组织建设工作力度村级组织真正广群众认凝聚心发挥作草海理局仅业务部门没行级政府权力草海理局仅方面力支持政府工作二理局率先尝试探索建立草海保护区行效农村社区农户愿组成现代意义治社团起码贵州省保护区没谁走条新路现已走出第步：2008年7月13日成立600户组成草海农民发展保护协会开始探索旅草海理局方面做工作算失败政府开展村级组织化建设工作提供教训避免少走弯路时条长期艰难路
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根省林业厅中威宁县委学实践科学发展观精神题求局效解放思想抓落实推进科学发展促保护题确定具全局观调查研究课题——草海然保护社区持续发展课题框架结合局草海保护区客观实际确定加强草海保护区农村社区发展组织化工作 促进草海然保护专题调查研究专题调查研究历时约月基础工作草海理局1991年持续断保护区社区发展工作实践总结调查研究采方法：基保护区17年农村社区工作资料收集整理深入保护区农村社区实调研访谈学鉴案例研究成果理等通全局干部职工讨形成次学实践科学发展观专题调研报告：
草海保护区农村社区发展基情况
（）草海保护区农村社区工作
贵州草海国家级然保护区（简称草海保护区）1985年贵州省民政府批准建立草海保护区2005年3月省林业厅接草海更名贵州草海国家级然保护区理局（简称草海理局）
草海保护区农村社区农户更贫困面广贫困程度深少建立保护区初期保护区理民群众生产生活利益矛盾突出草海理处区农村社区民群众矛盾十分激化时湖区沼泽草甸逐渐周边农民垦殖栖息环境恶化越冬鸟类种群数量少稳定
基原级政府理员认识草海湿然保护社区发展置门外草海理处冷静认真反省时国际鹤类基金会（ICF）帮助1991年开始首先确立民群众然保护区群众参然保护区理重组成部分保护区理社区协调发展然保护区持续发展重基础保护区工作指导思路句话保护区理离开政府民群众支持配合社区实现然保护区效理持续发展重保障开创开展社区发展工作
（二）草海保护区农村社区工作概况
草海保护区农村社区发展工作开始国际鹤类基金云南学等项目合作单位资助指导1991年开始设计实施社区农户中心关键项目项目实施极改变草海理前面诸问题促进社区发展改善社区农户草海理处关系众社区民参草海保护建设家园效果十分明显创造名草海模式然保护社区发展机结合起农民中心建立农民草海保护区合作伙伴关系草海保护区社区工作取极成功草海村基金项目环境教育项目1+1助学项目10年直实施运行
二草海保护区农村社区发展制约素
然草海社区发展项目政府部门工作草海然保护社区发展带效积极影响草海农村社区总体改观效果太突出草海保护区农村社区发展制约素样诸素逐探讨调研发现特制约素——草海保护区农村社区组织化程度高直接影响社区发展项目效实施更效果体现诸年实施社区发展项目针单农户农户没效组织实施项目加农户情况参差齐机结合体效益高群体效益难体现部分项目失败原中点没项目实施组织载体句话没组织实施形成合力
三草海保护区农村社区发展工作创新——加强草海保护区农村社区发展组织化建设 促进草海然保护
（）什农村社区组织化
组织词意味着：特定目标实现某职定规建立起群体局仅讨草海保护区农村社区 文组织组织化限定草海保护区村级组织村级事务范围广农村区建立种什样效社会组织形式便成关重问题组织化涵限定：村民参村民委员会导村级事务程村民委员会动员领导村级活动程
（二）什保护区农村社区加强组织化建设
农村社区国政治建设系统工程中占着相重位仅直接关系农民利益实现扩展更事关农村社会发展局关重草海保护区农村社区更
切身感受认识保护区相部分农村区实行家庭联产承包责制农民完全孤立分散仅村级事务毫热情体发展中注重集体力量组织形式仅发展受影响生活质量受影响切农村社区农户组织化程度低问题显尤突出改善状况务显尤迫切造成保护区农村社区农民组织化程度低状况原方面少方面原容忽视：
1传统素缺乏建立契约化组织传统众周知中国农民国家缺乏动建立组织传统
2联产承包责制素导致体营独立性村民间联络淡化更弱化村级组织服务功农村济发展呈现分散化状态：土分农户手中农民享独立营权理权走条创业体性发展道路总前承包制农户组织化热情体追求动力消解然说联产承包责制身必然带结果调研农村里确素
3市场济素生活度扩展生活方式样化导致认危机重视度降低目前农村更情况准然济商品济行村民发展呈现层次化复杂化态势参呈现样化复杂化态势识难形成公精神更淡薄便组织化缺乏应动力
4贫富差距素改革劳动力济意识机遇等方面原农民收入差距日益加否认贫富差距某种程度危害村民民参积极性
（三）保护区农村社区组织化工作草海保护区步农村社区工作整改创新重举措
简分析造成草海保护区农村社区农民组织化程度低现象诸原原村表现突出方面较肯定说农民组织化程度低部分原关原相互纠结起保护区社区农民组织化进程处市场化化新时代承包制背景进行
草海保护区已建立二十四年第阶段1984年1990年草海理处中心保护草海单纯开展保护工作顾社区发展理处社区农民产生矛盾保护区区社区农民关系紧张直接危害草海然保护第二阶段1991年保护区社区农民放草海然保护中心位高度重视农村社区发展充分调动区广农户参社区发展然保护通社区发展工作促进草海然保护思路正确效果明显年草海理局总结思考问题：什保护区农村社区发展缓慢？禁渔什难？农户参社区发展然保护积极性提高点呢？甚连理局聘护员积极性低落？年付出许收获？等诸问题直困扰着草海理局问题产生原种样原保护区农村社区组织化程度低极妨碍需集体参完成事情社区发展工作处低水状况保护区农村社区发展工作更层楼更加效促进草海然保护草海保护区开展组织化方式探索加强农村社区组织化建设工作已迫眉睫草海理局方面率先进行尝试草海保护区步农村社区发展工作创新重举措意义深远
具体说草海农村社区组织化两方面出发：加强村级组织建设工作力度村级组织真正广群众认凝聚心发挥作草海理局仅业务部门没行级政府权力草海理局仅方面力支持政府工作二理局率先尝试探索建立草海保护区行效农村社区农户愿组成现代意义治社团起码贵州省保护区没谁走条新路现已走出第步：2008年7月13日成立600户组成草海农民发展保护协会开始探索旅草海理局方面做工作算失败政府开展村级组织化建设工作提供教训避免少走弯路时条长期艰难路
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