农村专业合作济组织发展情况调查—调研报告
架起农民进入市场桥梁
全市农村专业合作济组织发展情况调查
农村专业合作济组织提高农民组织化程度引导农民走市场重载体全市农村合作济组织发展情况进行专题调研总感年民办民民受益原市涌现出批农民发成立互助性合作济组织加快农业产业化进程促进农民增收改变农民市场交易中弱势位起积极作作种新型市场体合作济组织市处起步阶段突出表现数量少规模实力弱需进步加引导扶持力度规范运作方式真正发挥引导农民走市场桥梁作
基情况
调查2004年底全市已类农村合作组织1055拥成员143万辐射带动农户201万户中运行较合作组织（成员30辐射带动50户农民）4642004年全市农村合作组织代销农产品59万吨代购农物资375万吨年销售收入达789亿元盈余5616万元组织成员均增收500元农户收入高出10～15历城区张草莓协会农业部命名全国百农民专业合作组织试点单位章丘市食菌协会连年评山东省先进农研会组织方式市农村合作组织分五种类型（运行较464合作组织样分析）：
户领办型农民纪种养殖户利身生产营购销优势领办类合作组织327占总数705较典型济阳县孙耿镇东盐村养猪协会该协会1999年9月养猪户刘成海发起组建现已发展会员400带动章丘商河邑齐河等养猪户2000户协会济南海等家型猪肉加工企业签订供货合年销售商品猪3万头会员户均增收6000元
二农技部门领办型托乡镇农技服务部门建立提供信息咨询技术培训生产资料供应产品销售等系列服务类合作组织63占136阴县阴镇肉羊合作社2003年4月镇畜牧兽医站牵头组建现已发展社员600户户均增收5000元群众社员赞誉入社养羊保吃粮五学堂十盖新房百奔康
三龙头企业带动型龙头企业牵头发起组织农户参种济利益联合体类合作组织16占34槐荫区蔬菜加工协协会樱龙食品公司牵头兴办
发展会员120订单形式组织1000户农民联合生产加工销售圆葱牛蒡等蔬菜基面积发展5000亩年出口创汇300万美元
四专业协会型托导产业优势农产品政府部门审批农民发组织成立提供技术指导外推销产品开拓市场类合作济组织28占总数601997年组建历城区董家镇张草莓协会产品销售网络覆盖北京天津等国20中城市现会员200日均销售草莓45万斤会员户均年收入45万元
五股份合作型采取股份合作形式成立外般称公司类合作济组织30占总数65长清区万德种子专业合作社成立1998年现社员8000户合作社资总额7166万元分8334股份股50元集体入股30万元合作社建立极带动玉米制种业发展目前已形成制种基3万亩社员户均增收1000元
综述类合作组织层次高低辐射面带动特色导产业发展盘活农产品市场流通加快农业标准化集约化步伐促进农村济发展中发挥重作
二存问题
市农村合作济组织然发展势头错存 问题困难突出表现方面：
1思想认识位调查中发现社会层面合作组织性质发展尚缺乏足够认识存合作制时济条件等错误法部分基层委政府特村级组织认合作组织发展农民事政府集体宜插手干预存缺位错位问题合作组织生产营中遇许实际困难难身力量解决时少数农民担心加入合作组织重新入社心存疑虑积极性高
2理较混乱目前合作组织处头理状态缺少统理协调机构许合作组织怕麻烦怕双重收税愿登记全市登记注册合作组织126仅占总数272中工商部门登记40占登记总数317民政部门登记63占50农业部门登记23占183登记名称规范许合作济组织法律位明确身合法性令质疑市场体位交易中认
3部运作规范缺乏统制度规范引导合作组织部运行机制呈现样性章程规范流形式甚没章程签订协议合二部控制制度健全运作理意性较三社员利益联结紧密组织成员眼前利益较重存合散现象缺乏长期发展思路算
4外部环境宽松级政府关部门重视关心扶持合作组织发展力度够缺少明确具体优惠政策规定级扶持措施难落实处数合作组织法位明确金融机构愿贷款合作组织合作组织市场济博弈中发展缓慢
三策措施
农村合作组织作种应市场济发展规律农民身需求发展起新型市场体亟需社会方面关心支持
1统思想认识农村合作济组织市场济发展必然产物现行农村双层营理体制发展完善面激烈市场竞争复杂市场环境合作济组织解决家庭营两效接千家万户农民千变万化市场效接分散生产产业化营标准化生产效接效途径前基层农技推广机构健全工作难度现实情况合作组织农户提供产前产中产全程服务中新市场信息技术成果带农民效弥补政府职转变程中社会化服务滞缺陷解决单家独户办基层组织统政府部门包诸难题级部门应统筹城乡发展构建谐社会高度充分认识发展农村合作组织必性紧迫性关心支持合作组织发展营造良社会氛围
2加政策扶持力度合作组织农民组织扶持合作组织发展农民受益直接建议快制订出台市加快农村专业合作济组织发展意见进步规范合作组织发展级政府应财政支农资金中安排专项资金合作济组织发展金融部门予信贷支持帮助解决资金困难税务部门应根关规定制订落实相应减免税政策年选择10运作较规范济效益高带动力强辐射范围广合作组织予重点扶持发挥示范带动效应提高市农村合作济组织发展整体水
3强化引导服务市里应设立专门领导协调机构帮助合作组织解决发展中问题困难级委政府坚持制宜种形式发展原积极引导农民托资源产业优势成立合作组织组织教育员发挥模范作确保合作济组织健康发展根关法律法规求帮助合作组织建立规范章程具备条件办理注册登记进步完善部理制度运行机制法开展生产营活动积极组织开展农村合作组织员培训提高成员素质拓展发展空间畜牧水利林业供销等关部门发挥身优势行业合作组织搞指导服务财政工商民政税务金融交通等部门应动配合农村合作组织发展创造良环境
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全市农村专业合作济组织发展情况调查
农村专业合作济组织提高农民组织化程度引导农民走市场重载体全市农村合作济组织发展情况进行专题调研总感年民办民民受益原市涌现出批农民发成立互助性合作济组织加快农业产业化进程促进农民增收改变农民市场交易中弱势位起积极作作种新型市场体合作济组织市处起步阶段突出表现数量少规模实力弱需进步加引导扶持力度规范运作方式真正发挥引导农民走市场桥梁作
基情况
调查2004年底全市已类农村合作组织1055拥成员143万辐射带动农户201万户中运行较合作组织（成员30辐射带动50户农民）4642004年全市农村合作组织代销农产品59万吨代购农物资375万吨年销售收入达789亿元盈余5616万元组织成员均增收500元农户收入高出10～15历城区张草莓协会农业部命名全国百农民专业合作组织试点单位章丘市食菌协会连年评山东省先进农研会组织方式市农村合作组织分五种类型（运行较464合作组织样分析）：
户领办型农民纪种养殖户利身生产营购销优势领办类合作组织327占总数705较典型济阳县孙耿镇东盐村养猪协会该协会1999年9月养猪户刘成海发起组建现已发展会员400带动章丘商河邑齐河等养猪户2000户协会济南海等家型猪肉加工企业签订供货合年销售商品猪3万头会员户均增收6000元
二农技部门领办型托乡镇农技服务部门建立提供信息咨询技术培训生产资料供应产品销售等系列服务类合作组织63占136阴县阴镇肉羊合作社2003年4月镇畜牧兽医站牵头组建现已发展社员600户户均增收5000元群众社员赞誉入社养羊保吃粮五学堂十盖新房百奔康
三龙头企业带动型龙头企业牵头发起组织农户参种济利益联合体类合作组织16占34槐荫区蔬菜加工协协会樱龙食品公司牵头兴办
发展会员120订单形式组织1000户农民联合生产加工销售圆葱牛蒡等蔬菜基面积发展5000亩年出口创汇300万美元
四专业协会型托导产业优势农产品政府部门审批农民发组织成立提供技术指导外推销产品开拓市场类合作济组织28占总数601997年组建历城区董家镇张草莓协会产品销售网络覆盖北京天津等国20中城市现会员200日均销售草莓45万斤会员户均年收入45万元
五股份合作型采取股份合作形式成立外般称公司类合作济组织30占总数65长清区万德种子专业合作社成立1998年现社员8000户合作社资总额7166万元分8334股份股50元集体入股30万元合作社建立极带动玉米制种业发展目前已形成制种基3万亩社员户均增收1000元
综述类合作组织层次高低辐射面带动特色导产业发展盘活农产品市场流通加快农业标准化集约化步伐促进农村济发展中发挥重作
二存问题
市农村合作济组织然发展势头错存 问题困难突出表现方面：
1思想认识位调查中发现社会层面合作组织性质发展尚缺乏足够认识存合作制时济条件等错误法部分基层委政府特村级组织认合作组织发展农民事政府集体宜插手干预存缺位错位问题合作组织生产营中遇许实际困难难身力量解决时少数农民担心加入合作组织重新入社心存疑虑积极性高
2理较混乱目前合作组织处头理状态缺少统理协调机构许合作组织怕麻烦怕双重收税愿登记全市登记注册合作组织126仅占总数272中工商部门登记40占登记总数317民政部门登记63占50农业部门登记23占183登记名称规范许合作济组织法律位明确身合法性令质疑市场体位交易中认
3部运作规范缺乏统制度规范引导合作组织部运行机制呈现样性章程规范流形式甚没章程签订协议合二部控制制度健全运作理意性较三社员利益联结紧密组织成员眼前利益较重存合散现象缺乏长期发展思路算
4外部环境宽松级政府关部门重视关心扶持合作组织发展力度够缺少明确具体优惠政策规定级扶持措施难落实处数合作组织法位明确金融机构愿贷款合作组织合作组织市场济博弈中发展缓慢
三策措施
农村合作组织作种应市场济发展规律农民身需求发展起新型市场体亟需社会方面关心支持
1统思想认识农村合作济组织市场济发展必然产物现行农村双层营理体制发展完善面激烈市场竞争复杂市场环境合作济组织解决家庭营两效接千家万户农民千变万化市场效接分散生产产业化营标准化生产效接效途径前基层农技推广机构健全工作难度现实情况合作组织农户提供产前产中产全程服务中新市场信息技术成果带农民效弥补政府职转变程中社会化服务滞缺陷解决单家独户办基层组织统政府部门包诸难题级部门应统筹城乡发展构建谐社会高度充分认识发展农村合作组织必性紧迫性关心支持合作组织发展营造良社会氛围
2加政策扶持力度合作组织农民组织扶持合作组织发展农民受益直接建议快制订出台市加快农村专业合作济组织发展意见进步规范合作组织发展级政府应财政支农资金中安排专项资金合作济组织发展金融部门予信贷支持帮助解决资金困难税务部门应根关规定制订落实相应减免税政策年选择10运作较规范济效益高带动力强辐射范围广合作组织予重点扶持发挥示范带动效应提高市农村合作济组织发展整体水
3强化引导服务市里应设立专门领导协调机构帮助合作组织解决发展中问题困难级委政府坚持制宜种形式发展原积极引导农民托资源产业优势成立合作组织组织教育员发挥模范作确保合作济组织健康发展根关法律法规求帮助合作组织建立规范章程具备条件办理注册登记进步完善部理制度运行机制法开展生产营活动积极组织开展农村合作组织员培训提高成员素质拓展发展空间畜牧水利林业供销等关部门发挥身优势行业合作组织搞指导服务财政工商民政税务金融交通等部门应动配合农村合作组织发展创造良环境
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