浅谈欠发达区农村力资源开发—调研报告
浅谈欠发达区农村力资源开发
十六届三中全会提出坚持树立全面协调持续发展观促进济社会全面发展全全社会调度重视开发利天省欠发达区握机遇推进农村力资源开发利促进农村济发展切实提高农民生活水面新课题需实践中断探索
欠发达区农村力资源开发重性迫切性
欠发达区农村力资源开发重性迫切性：改变济落状况迫切需力资源开发方面进行创新二改变农村素质低缺乏迫切需加快开发步伐三破农村旧观念迫切需提高力资源开发效益欠发达区济较落固然种素力资源开发较差疑重素方面济落必然影响力资源开发方面力资源开发较差必然反影响济发展力发展欠发达区济时搞欠发达区力资源开发力度促进欠发达区济发展举措
二目前欠发达区农村力资源开发中存问题
关资料表明：世界银行确定十项现代化标准泄辛钌形创锏剑绕湓诟叩冉逃⒄购途梅⒄顾缴系牟罹嘧畲螅锵执曜嫉SPAN>107263次非农业口重城市化水两项标准达60左右容易千万差距素关键素中国广农村发展缓慢尤欠发达区济然落中重问题农村劳动力素质低严重制约着国农村济进步发展问题方面：
1农村事农业劳动者普遍受教育程度低科学文化素质差缙云县例：目前全县口4353万中农民口3966万农村劳动力2273万外出务工员55万农民均收入2362元（2003年农统计年报）接受短期培训占20接受初级职业教育培训教育占10接受中等技术教育公占45农村龄中公5左右够进入中等学院学量青壮年农民没接受职业技术教育回农村发挥应作
2农村力资源开发缺乏组织处低层次发性阶段前农村力资源开发力度远远够缺乏强力组织开发处低层次原始性发性阶段力资源认识尚存误区没充分认识力资源物质酱关系二元济结构明显农村力
资源流动存着体制障碍流动尚未达状态农村力资源数量丰富质量低限制农村农民农业发展
3农村力资源开发深入基层太少网络健全技术第线更少缙云县情况农村科教体系网散散线短真正科教网络没建立起根没渠道然开发农业科技成果技术转化生产力问题农村力资源开发没生产第线长期坚持事农村成教育技术更新培训少乡镇农技站没发挥作部分农民着日出作日落息生活问学
4营理素质较差长期受计划济农济影响加文化程度低等方面原农民营理素质较差市场意识较淡薄信息接受反馈力弱适应参市场竞争力差数农民没接受关农业营理教育培训农业营理基知识难适应现代化农业发展参国际竞争需
三欠发达区农村力资源开发策建议
力资源开发项社会系统工程必须运系统理方法整体握力资源构成形成规律全面提高农村力资源项力系统开发农村力资源挖掘广农民巨资源潜力农村实现跨越式发展提供强力支持
1级政府提高新世纪农村力资源开发重意义认识积极探索欠发达区加快开发力资源路子始终开发农村劳动力作优化济结构促进城乡统筹协调发展项重举措抓做科学规划调查研究摸清底子基础区劳动力进行合理规划分年度制定目标计划二加强组织服务提供保障采取力措施方筹措资金制定切实行制度政策切实加强领导建立健全相应组织网络负责协调落实农村力资源开发强力政策行政支持
2加速农村社会保险制度建设切实提高农村力资源保障水城乡二元化结构制度性障碍广农民尚法获城里样社会保障2003年底缙云县农民参保数42万覆盖率仅10均保费足200元定期领取养老金数仅97月均养老金09元农民然赖土保障传统子女养老真正社会养老制度尚未形成农村实现跨越式发展种巨障碍农村实行养老保障制度改革势必行具体做法：建立敬老院实行集中供养二实行国家负担社会保险实行农村医疗保险条件许逐步实行失业保险工伤保险生育保险等社会保险农村力资源社会保障水切实提高
3种形式种途径机制积极发展农村职业技术教育 种形式专业技术技知识文化培训班面农村面农民面农业方针办农村职业教育效开展农村力资源重举措
4努力建设支专业化社会化专业技术员队伍全面提高农村专业技术员科学素质创新力根缙云县济发展特点重点培养批农业急需专门高山绿色食物生产缙云麻鸭制作工艺竹制品技术等需批懂技术劳动专门拘格选积极探索职称改革坚持重力重实绩唯学历唯资历突破身份限制活跃生产第线田秀土专家评定职称真正做开发批乡土培育批导产业致富方百姓文章
5破传统城乡济结构渠道转移农村劳动力加强政府农民间信息交流扩开放力度通推行事代理制度鼓励柔性流动建立农村居住证制度畅通输出引进绿色通道促进农村富余劳动力非农产业转移政府部门积极引导努力开拓劳务输出路子时理体制政策法规舆氛围勤保障等方面入手农村劳动力转移创造更利环境
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浅谈欠发达区农村力资源开发
十六届三中全会提出坚持树立全面协调持续发展观促进济社会全面发展全全社会调度重视开发利天省欠发达区握机遇推进农村力资源开发利促进农村济发展切实提高农民生活水面新课题需实践中断探索
欠发达区农村力资源开发重性迫切性
欠发达区农村力资源开发重性迫切性：改变济落状况迫切需力资源开发方面进行创新二改变农村素质低缺乏迫切需加快开发步伐三破农村旧观念迫切需提高力资源开发效益欠发达区济较落固然种素力资源开发较差疑重素方面济落必然影响力资源开发方面力资源开发较差必然反影响济发展力发展欠发达区济时搞欠发达区力资源开发力度促进欠发达区济发展举措
二目前欠发达区农村力资源开发中存问题
关资料表明：世界银行确定十项现代化标准泄辛钌形创锏剑绕湓诟叩冉逃⒄购途梅⒄顾缴系牟罹嘧畲螅锵执曜嫉SPAN>107263次非农业口重城市化水两项标准达60左右容易千万差距素关键素中国广农村发展缓慢尤欠发达区济然落中重问题农村劳动力素质低严重制约着国农村济进步发展问题方面：
1农村事农业劳动者普遍受教育程度低科学文化素质差缙云县例：目前全县口4353万中农民口3966万农村劳动力2273万外出务工员55万农民均收入2362元（2003年农统计年报）接受短期培训占20接受初级职业教育培训教育占10接受中等技术教育公占45农村龄中公5左右够进入中等学院学量青壮年农民没接受职业技术教育回农村发挥应作
2农村力资源开发缺乏组织处低层次发性阶段前农村力资源开发力度远远够缺乏强力组织开发处低层次原始性发性阶段力资源认识尚存误区没充分认识力资源物质酱关系二元济结构明显农村力
资源流动存着体制障碍流动尚未达状态农村力资源数量丰富质量低限制农村农民农业发展
3农村力资源开发深入基层太少网络健全技术第线更少缙云县情况农村科教体系网散散线短真正科教网络没建立起根没渠道然开发农业科技成果技术转化生产力问题农村力资源开发没生产第线长期坚持事农村成教育技术更新培训少乡镇农技站没发挥作部分农民着日出作日落息生活问学
4营理素质较差长期受计划济农济影响加文化程度低等方面原农民营理素质较差市场意识较淡薄信息接受反馈力弱适应参市场竞争力差数农民没接受关农业营理教育培训农业营理基知识难适应现代化农业发展参国际竞争需
三欠发达区农村力资源开发策建议
力资源开发项社会系统工程必须运系统理方法整体握力资源构成形成规律全面提高农村力资源项力系统开发农村力资源挖掘广农民巨资源潜力农村实现跨越式发展提供强力支持
1级政府提高新世纪农村力资源开发重意义认识积极探索欠发达区加快开发力资源路子始终开发农村劳动力作优化济结构促进城乡统筹协调发展项重举措抓做科学规划调查研究摸清底子基础区劳动力进行合理规划分年度制定目标计划二加强组织服务提供保障采取力措施方筹措资金制定切实行制度政策切实加强领导建立健全相应组织网络负责协调落实农村力资源开发强力政策行政支持
2加速农村社会保险制度建设切实提高农村力资源保障水城乡二元化结构制度性障碍广农民尚法获城里样社会保障2003年底缙云县农民参保数42万覆盖率仅10均保费足200元定期领取养老金数仅97月均养老金09元农民然赖土保障传统子女养老真正社会养老制度尚未形成农村实现跨越式发展种巨障碍农村实行养老保障制度改革势必行具体做法：建立敬老院实行集中供养二实行国家负担社会保险实行农村医疗保险条件许逐步实行失业保险工伤保险生育保险等社会保险农村力资源社会保障水切实提高
3种形式种途径机制积极发展农村职业技术教育 种形式专业技术技知识文化培训班面农村面农民面农业方针办农村职业教育效开展农村力资源重举措
4努力建设支专业化社会化专业技术员队伍全面提高农村专业技术员科学素质创新力根缙云县济发展特点重点培养批农业急需专门高山绿色食物生产缙云麻鸭制作工艺竹制品技术等需批懂技术劳动专门拘格选积极探索职称改革坚持重力重实绩唯学历唯资历突破身份限制活跃生产第线田秀土专家评定职称真正做开发批乡土培育批导产业致富方百姓文章
5破传统城乡济结构渠道转移农村劳动力加强政府农民间信息交流扩开放力度通推行事代理制度鼓励柔性流动建立农村居住证制度畅通输出引进绿色通道促进农村富余劳动力非农产业转移政府部门积极引导努力开拓劳务输出路子时理体制政策法规舆氛围勤保障等方面入手农村劳动力转移创造更利环境
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