村级民决策制度执行现状问题调研报告
扩农村基层民保证农民群众直接行民决策权利法开展治社会义民广泛实践领导亿万农民建设中国特色社会义民政治伟创举促进社会义新农村建设正产生着积极深远影响八甲口镇农村民基层民政治建设历探索发展提高三阶段特着村民委员会组织法山西省村级民理条例阳城县村务公开条例颁布实施八甲口镇村务公开民理正式进入法制化轨道标志着村务公开民理工作进入新阶段
八甲口镇村务公开民理历程现状
八甲口镇农村基层民政治建设1998年开展财务公开起步1998年XX年年十年间八甲口镇农村基层民政治建设发展历程八甲口镇农村基层民政治建设实现简单粗放细致完善单民监督全方位民选举民理民决策深刻转变取丰硕成果具体表现三方面：
1民理制度日臻完善全镇7村建立起村民会议村民代表会议村务公开民议政日民评议村干部民理财村民代表联系户两委干部联系村民代表会计委托代理村干部离审计制度等十项村务民理制度
2民理组织健全镇村两级成立农村基层民政治建设领导组具体负责农村基层民政治建设推进指导监督工作村成立村民会议村民代表会村务公开监督组民理财组等选监督决策理组织镇村二级形成较完善农村民理组织体系
3民氛围日益浓厚着制度逐步完善组织日益健全农民群众参村务理渠道越越宽参政议政积极性日益高涨农村民选举水幅度提高统计1998年全镇村民代表总数仅125部分村干部指定XX年底全镇村民代表总数达385全部村民直接选举产生较98年增长3倍二村民参村务监督理容断拓展形式断创新原农村民议政日报告会容仅财务村务现拓展财务村务校务企务电务计划生育等六项容村务公开断深化发展公开容更加全面原六项逐步增加十六项公开阵建设水幅提高全镇7村建成框架式锈钢铝合金高标准公开栏明细公开栏14
总通推进农村基层民政治建设效维护农民民决策民理民监督权利极密切群干群关系加快八甲口镇农村政治文明建设步伐力促进农村政治安定社会稳定推动全镇农业农村济社会项事业持续稳定发展
二八甲口镇推进村务公开民理中遇困难问题
98年推行村务公开始终着结合实际边实践边查找问题边整改完善原循序渐进逐步深入推进农村民化进程十六八甲口镇委镇政府采取组织专门员调研形式全镇村务公开民理工作进行全面回顾认真总结发现全镇推进村务公开民理然取定成绩然存严重影响制约农村民化进程矛盾问题具体表现三方面：认识末倒置村开展村务公开民理中重形式轻效果类村级民理组织作效发挥认识村务公开民理群众路线重体现取群众理解支持群策群力推动农村济发展项重举措应付级检查公开
导致群众公开议政等民理活动关心甚反感现象二工作松劲懈怠部分基层干部推进村务公开民理产生厌战情绪公开突出表现整体水高公开栏理没防雨设施公开容字迹草公开栏目设置统监督位存假公开等问题民理突出表出民议政中心题群众提出问题时认真答复议政流形式三方式缺乏创新农村民理载体较单完全适应城镇济统筹发展形势求时农村民理中够群众直接参载体两种种村务公开种民议政日两种形式强时效性外出工员商较村说会出现骨干村民（外出工员农村部分知识层面较高社会实践力较强群体）直接参村务理中现象直接降低村村务公开民意性民理民决策科学性制约村民化进程济发展
三八甲口镇加强村务公开民理基验
面问题八甲口镇委镇政府深入剖析原基础围绕通村务公开民理真正架起干群间连心桥项民理制度更加完善真正适应城镇统筹发展需赋予新阶段村务公开民理新形式容进行认真研究终确定 规范创新举提高发展重工作思路四方面狠抓村务公开民理整体水提高
（）规范落实村务公开制度重点积极构建公开透明村务监督机制
中央省县村务公开工作提出新标准新求断村务公开进行深化完善围绕公开监督问责三环节建立起套系统完善村务公开运行机制五统三必查两监督追究
五统统时间规定财务公开月次公开时间月10日前规定村务公开季开展次公开时间分4月10日7月10日10月10日次年元月10日前二统阵严格规范村务公开栏设置规定村务公开栏必须设置日常群众聚集村街道村委会门外建起锈钢栏铝合金栏等高标准公开阵三统容根级规定20项容结合实际全镇村务公开容统调整合16项：1财务公开（①财务收支计划②集体项财产③年度收益分配④收入明细⑤支出明细⑥债权债务）2土业承包方案3企业公益事业项目立项费筹集建设承包方案4事议情况筹资筹劳情况5救灾救济款物发放情况6计划生育政策落实情况7宅基分配方案8水费电费单价情况9种粮直接补贴政策落实情况10退耕林款物兑现情况11土征补偿分配情况12国家补贴农民资助集体政策落实情况13村民代表会议认应村民会议讨决定涉村民利益村民关注事项实施情况14村干部工资补贴情况15村级领导班子年度工作目标完成情况16文明生态村建设方案述容编制群众关心财务容实行乡镇会计委托代理中心统编制容村会计负责编制镇里根项公开容涉细目制定统格式排列序规定村务公开容审核分三步开展公开容制定出台首先支部书记村务公开监督组审核加盖印章签字村委公章村务公开监督组审核专章然报镇村务公开领导组审核签字盖章回村公布群众提出问题详细记录案村民反映明白容遗漏真实问题乡镇进步核实认定基础群众反映致立纠正重新予公开确问题乡镇负责群众作出解释五统理重点严格村务公开档案理实行盒两理制度盒村务公开档案盒两村民会议村民代表会议记录民议政民评议村干部记录两镇里统印制公开档案式两份份乡镇备案份村存档
三必查公开日必查做公开次检查次二群众村政务公开意见
举报信访必查三公开问题村整改必查检查镇站牵头确保检查公正性操作性结合实践制定八甲口镇村务公开考评办法考评时间标准项容分值组织领导等方面进行详细规定量化时公开中出现假公开没公开半公开三种特殊情况进行界定提出具体整改时限求效保证村务公开中存类问题时发现解决
两监督强化群众监督充分发挥村务公开监督组职基础进步建立健全村务公开举报制度强化群众村务公开监督全镇村普遍公开栏旁设立注明县里镇里举报电话举报箱群众举报出重问题时处理二强化乡镇监督监督容包括公开情况会议记录情况公开征求群众意见情况等三项
追究村务公开中出现假公开公开问题进行严肃责追究围绕责落实详细明确村务公开中责村支部书记负直接责外村务公开作农村基层民政治建设项容列入村年度限责目标考核进步明确村务公开中责效推动村务公开深入开展
（二）规范落实民议政日制度重点积极构建科学高效村务民理机制
围绕民议政日制度落实着创新发展原民议政活动开展中狠抓四结合农村济发展相结合镇规定次民议政活动村农业农村济发展作项重点工作放首位重点求支村两委村民代表讨解决农村济发展中出现新问题新制约素掌握群众关心热点难点问题增强针性确保农村稳定工作相结合集思广益减少决策失误增加沟通融洽干群关系目
（三）系统实效核心积极构建全面常村务民监督理决策运行机制
推进村务公开民理关键项民理制度贯穿工作中落实行动中制定八甲口镇村务公开民理规范化实施细围绕十项制度执行四组织职
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扩农村基层民保证农民群众直接行民决策权利法开展治社会义民广泛实践领导亿万农民建设中国特色社会义民政治伟创举促进社会义新农村建设正产生着积极深远影响八甲口镇农村民基层民政治建设历探索发展提高三阶段特着村民委员会组织法山西省村级民理条例阳城县村务公开条例颁布实施八甲口镇村务公开民理正式进入法制化轨道标志着村务公开民理工作进入新阶段
八甲口镇村务公开民理历程现状
八甲口镇农村基层民政治建设1998年开展财务公开起步1998年XX年年十年间八甲口镇农村基层民政治建设发展历程八甲口镇农村基层民政治建设实现简单粗放细致完善单民监督全方位民选举民理民决策深刻转变取丰硕成果具体表现三方面：
1民理制度日臻完善全镇7村建立起村民会议村民代表会议村务公开民议政日民评议村干部民理财村民代表联系户两委干部联系村民代表会计委托代理村干部离审计制度等十项村务民理制度
2民理组织健全镇村两级成立农村基层民政治建设领导组具体负责农村基层民政治建设推进指导监督工作村成立村民会议村民代表会村务公开监督组民理财组等选监督决策理组织镇村二级形成较完善农村民理组织体系
3民氛围日益浓厚着制度逐步完善组织日益健全农民群众参村务理渠道越越宽参政议政积极性日益高涨农村民选举水幅度提高统计1998年全镇村民代表总数仅125部分村干部指定XX年底全镇村民代表总数达385全部村民直接选举产生较98年增长3倍二村民参村务监督理容断拓展形式断创新原农村民议政日报告会容仅财务村务现拓展财务村务校务企务电务计划生育等六项容村务公开断深化发展公开容更加全面原六项逐步增加十六项公开阵建设水幅提高全镇7村建成框架式锈钢铝合金高标准公开栏明细公开栏14
总通推进农村基层民政治建设效维护农民民决策民理民监督权利极密切群干群关系加快八甲口镇农村政治文明建设步伐力促进农村政治安定社会稳定推动全镇农业农村济社会项事业持续稳定发展
二八甲口镇推进村务公开民理中遇困难问题
98年推行村务公开始终着结合实际边实践边查找问题边整改完善原循序渐进逐步深入推进农村民化进程十六八甲口镇委镇政府采取组织专门员调研形式全镇村务公开民理工作进行全面回顾认真总结发现全镇推进村务公开民理然取定成绩然存严重影响制约农村民化进程矛盾问题具体表现三方面：认识末倒置村开展村务公开民理中重形式轻效果类村级民理组织作效发挥认识村务公开民理群众路线重体现取群众理解支持群策群力推动农村济发展项重举措应付级检查公开
导致群众公开议政等民理活动关心甚反感现象二工作松劲懈怠部分基层干部推进村务公开民理产生厌战情绪公开突出表现整体水高公开栏理没防雨设施公开容字迹草公开栏目设置统监督位存假公开等问题民理突出表出民议政中心题群众提出问题时认真答复议政流形式三方式缺乏创新农村民理载体较单完全适应城镇济统筹发展形势求时农村民理中够群众直接参载体两种种村务公开种民议政日两种形式强时效性外出工员商较村说会出现骨干村民（外出工员农村部分知识层面较高社会实践力较强群体）直接参村务理中现象直接降低村村务公开民意性民理民决策科学性制约村民化进程济发展
三八甲口镇加强村务公开民理基验
面问题八甲口镇委镇政府深入剖析原基础围绕通村务公开民理真正架起干群间连心桥项民理制度更加完善真正适应城镇统筹发展需赋予新阶段村务公开民理新形式容进行认真研究终确定 规范创新举提高发展重工作思路四方面狠抓村务公开民理整体水提高
（）规范落实村务公开制度重点积极构建公开透明村务监督机制
中央省县村务公开工作提出新标准新求断村务公开进行深化完善围绕公开监督问责三环节建立起套系统完善村务公开运行机制五统三必查两监督追究
五统统时间规定财务公开月次公开时间月10日前规定村务公开季开展次公开时间分4月10日7月10日10月10日次年元月10日前二统阵严格规范村务公开栏设置规定村务公开栏必须设置日常群众聚集村街道村委会门外建起锈钢栏铝合金栏等高标准公开阵三统容根级规定20项容结合实际全镇村务公开容统调整合16项：1财务公开（①财务收支计划②集体项财产③年度收益分配④收入明细⑤支出明细⑥债权债务）2土业承包方案3企业公益事业项目立项费筹集建设承包方案4事议情况筹资筹劳情况5救灾救济款物发放情况6计划生育政策落实情况7宅基分配方案8水费电费单价情况9种粮直接补贴政策落实情况10退耕林款物兑现情况11土征补偿分配情况12国家补贴农民资助集体政策落实情况13村民代表会议认应村民会议讨决定涉村民利益村民关注事项实施情况14村干部工资补贴情况15村级领导班子年度工作目标完成情况16文明生态村建设方案述容编制群众关心财务容实行乡镇会计委托代理中心统编制容村会计负责编制镇里根项公开容涉细目制定统格式排列序规定村务公开容审核分三步开展公开容制定出台首先支部书记村务公开监督组审核加盖印章签字村委公章村务公开监督组审核专章然报镇村务公开领导组审核签字盖章回村公布群众提出问题详细记录案村民反映明白容遗漏真实问题乡镇进步核实认定基础群众反映致立纠正重新予公开确问题乡镇负责群众作出解释五统理重点严格村务公开档案理实行盒两理制度盒村务公开档案盒两村民会议村民代表会议记录民议政民评议村干部记录两镇里统印制公开档案式两份份乡镇备案份村存档
三必查公开日必查做公开次检查次二群众村政务公开意见
举报信访必查三公开问题村整改必查检查镇站牵头确保检查公正性操作性结合实践制定八甲口镇村务公开考评办法考评时间标准项容分值组织领导等方面进行详细规定量化时公开中出现假公开没公开半公开三种特殊情况进行界定提出具体整改时限求效保证村务公开中存类问题时发现解决
两监督强化群众监督充分发挥村务公开监督组职基础进步建立健全村务公开举报制度强化群众村务公开监督全镇村普遍公开栏旁设立注明县里镇里举报电话举报箱群众举报出重问题时处理二强化乡镇监督监督容包括公开情况会议记录情况公开征求群众意见情况等三项
追究村务公开中出现假公开公开问题进行严肃责追究围绕责落实详细明确村务公开中责村支部书记负直接责外村务公开作农村基层民政治建设项容列入村年度限责目标考核进步明确村务公开中责效推动村务公开深入开展
（二）规范落实民议政日制度重点积极构建科学高效村务民理机制
围绕民议政日制度落实着创新发展原民议政活动开展中狠抓四结合农村济发展相结合镇规定次民议政活动村农业农村济发展作项重点工作放首位重点求支村两委村民代表讨解决农村济发展中出现新问题新制约素掌握群众关心热点难点问题增强针性确保农村稳定工作相结合集思广益减少决策失误增加沟通融洽干群关系目
（三）系统实效核心积极构建全面常村务民监督理决策运行机制
推进村务公开民理关键项民理制度贯穿工作中落实行动中制定八甲口镇村务公开民理规范化实施细围绕十项制度执行四组织职
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