工商局学实践科学发展观活动整改落实方案—整改方案
省委学实践活动领导组关认真做第批深入学实践科学发展观活动整改落实阶段工作通知（*学组发[2009]1号）精神局分析检查阶段查找出问题进步明确类落实整改责扎实推进突出问题解决完善体制机制整改落实工作章循步群众满意度测评研究根中**省工商行政理局组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告结合实际制定整改落实方案：
指导思想
全面树立五摒弃五树立执法理念抓手紧紧围绕服务全省济社会发展局着力造竞争序繁荣稳定市场环境总目标强化执法民理念增强服务局法行政意识努力造高素质复合型工商执法队伍进步解决省工商行政理工作中影响制约科学发展突出问题明确整改责提出整改措施务求整改实效
二整改目标
通学实践活动
项问题整改达整改目标：进步增强广员干部推进富民兴黔伟事业重意义认识充分调动积极性创造性着力发挥工商行政理机关职作促进全省济社会实现历史性跨越贡献力量二深化广员干部科学发展观认识**省情认识工商行政理事业发展认识三全面提高员干部思想素质文明素质业务素质四切实增强法行政力增强高效服务力增强廉洁政力五实现监发展监服务监维权监执法统积极推进工商工作制度化规范化程序化法制化建设创建民满意工商着眼点努力全省级工商机关建设成服务发展优质消费维权放心关注民生力执法办案规范工作务实创新科学发展示范机关
三整改容
第项：关更新执法理念创新执法方式方面需气力问题
1整改子项：
（1）少数干部执法观念相滞具体表现局组提出五摒弃五树立执法理念理解深执行够动甚抵触情绪志服务意识树牢讲市场监重动服务
（2）少数单位监方式方法适应形势发展需具体表现少数单位员缺乏创新意识监方式方法简单粗放善势利导开拓进取履行市场监职责中处动应付局面
2整改措施：
（1）思想观念转变促监水提升继续坚持发展服务谐工作线更加坚定移落实五摒弃五树立监执法理念努力做执法行规范履行职责位法情理相统实现积极监科学监时监法监效监（牵头落实领导：**具体负责领导：**************责部门：办公室事教育处纪检监察室机关办法规处市场处消费者权益保护处公交易处商广处注册指导处外资处电子商务处直属注册分局济检查总队）
（2）积极推进监领域低端高端延伸努力实现四转变监范围监传统集贸市场法监类消费品市场生产资料市场生产素市场新兴网络市场等延伸监容侧重查处简单常规违法行法查处正竞争垄断商业欺诈等违法行延伸监重点户案件查处关注涉群体利益社会重点热点难点问题延伸努力实现监方式粗放精细转变监方法突击性专项性整治日常规范监转变监手段传统现代化转变研究制定工商部门应国际金融危机影响规范市场秩序促进济发展发挥职作具体举措（牵头落实领导：**具体负责领导：********责部门：办公室法规处市场处消费者权益保护处公交易处商广处注册指导处外资处电子商务处济检查总队）
（3）加反垄断反正竞争执法治理商业贿赂工作力度努力营造良市场发展环境推进执法办案系统企业信分类监系统机关联断加治理商业贿赂力度着力维护公交易公竞争秩序（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：公交易处）
（4）继续强化流通环节食品安全监流通领域商品质量监督继续强化食品质量监督分类监严格监督食品营者建立健全落实易票通进货查验购销台账索
证索票等制度加资金投入进步完善食品安全检测设施针性开展食品质量监测时通报相关部门确保流通环节食品质量维护消费者身体健康生命安全（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：消费者权益保护处）
（5）继续力推进12315行政执法体系建设完善创新消费维权体制机制手段努力实现消费维权事受理处理事前预警超前防范转变（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：消费者权益保护处）
（6）突出重点领域重点环节严厉击商标侵权假行加涉农商标理标志食品商标药品商标著名商标驰名商标保护行政执法力度（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：商广处）
（7）继续保持高压态势严厉击传销严格规范直销全面开展创建传销社区（村）活动加强日常监巡查严查传销案件进步巩固扩击传销成果维护济秩序维护社会稳定（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：公交易处）
（8）积极支持类市场体健康发展重点增加总量扩规模鼓励先进淘汰落四方面狠功夫（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：注册指导处外资处直属注册分局）
（9）继续推进法行政工作努力提高法行政水配合相关部门加快立法立规严格落实执法责制责追究制力加强执法检查执法评议考核规范行政执法行觉接受社会界监督（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：法规处）
（10）积极服务促进农村改革发展进步完善红盾护农纪活农合帮农商标富农等工作机制促进农业增效农民增收（牵头落实领导：**具体负责领导：********责部门：办公室法规处市场处消费者权益保护处公交易处商广处电子商务处）
（11）积极促进业业继续坚决贯彻国家省政府实施更加积极业政策千方百
计促进业业（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：注册指导处直属注册分局）
（12）继续积极引导指导企业实施商标战略继续引导企业商标进步完善著名商标认定保护制度继续加强农产品商标理标志注册引导保护工作（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：商广处）
（13）广泛开展消费维权宣传教育倡导科学健康文明消费（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：消费者权益保护处）
第二项：关落实非禁允’方面加强领导加强规范加强监督问题1整改子项：
（1）少数干部局观念工作责感紧迫感强少数干部推动加快**济社会发展责意识够强没处理集体局部全局眼前长远关系没理解执法发展统关系没充分认识发展部门发展全省发展紧密相联息息相关存安现状益安成满思想致落实省局确定支持全省济发展项举措缺乏紧迫感
（2）部分基层行政执法员思想解放够执法理念尚显陈旧长期受市场准入监道防线影响限制关思想定范围然存干部存验义部班循守旧惰性思想非禁允准入观念没完全树立推动落实力度够时存求稳怕乱倾畏难情绪进展够快工作系统性预见性创造性进步提高
2整改措施：
（1）搞三通服务抓手继续放宽准入条件降低准入门槛落实非禁允严准入关法实施类市场体登记监坚决国家明令禁止产业市场体堵市场门外时着力推行优质高效服务促进类市场体加快发展进步完善落实促进非公制济发展国企业改革改制具体措施（牵头落实领导：**具体负责领导：********责部门：法规处商广处市场处电子商务处注册指导处外资处直属注册分局）
（2）深入清理审批项目简化审批程序继续原行政审批项目进行彻底清理够取消坚决取消够简化坚决简化够放坚决放二继续深入推行首办责制限时办结制约时定点服务等行效服务措施加强审核员考核培训（牵头落实领导：**具体负责领导：********责部门：法规处商广处市场处电子商务处注册指导处外资处直属注册分局）
（3）强化监督力度确保非禁允效落实进步加强行政审批行政许事项监督检查发现纠正行政审批行政许程中存问题加强责追究惩处力度（牵头落实领导：**具体负责领导：****责部门：法规处纪检监察室）
第三项：关进步规范执法行方面继续抓住队伍建设牛鼻子’放松问题
1整改子项：
（1）监督机制进步健全权力寻租现象时发生
（2）基层基础设施建设加强监执法水需进步提高（3）干部素质力新形势履行职求差距
2整改措施：
（1）抓风廉政建设切实树立良工商形象继续级领导班子重点紧紧围绕责分解责考核责追究等重环节进步促进岗双责制落实继续工商行政理机关职职责入手着力加强重点部门重点岗位监督检查认真落实中**省委〈关贯彻落实中中央建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划〉实施意见省局组〈关贯彻落实中中央建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划〉责分解方案形成工商行政理机关特点反腐倡廉工作机制切实树立良工商形象反腐倡廉实际成效取信民（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：纪检监察室）
（2）抓员队伍建设充分发挥员先锋模范作加强员常性教育理做员发展工作实行员挂牌岗开展员示范岗员示范窗口创建活动优秀员优秀务工作者评表彰活动结合基层特点实际监理念转变监知识
更新监力提高等方面充分发挥员员干部模范带头作（牵头落实领导：**具体负责领导：******责部门：事教育处机关办纪检监察室）
（3）进步加基层基础设施建设力度着力解决基层建设中历史遗留问题组织全系统基层基础设施建设执法装备状况进行调研统部署改善措施积极协调帮助解决（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：财务处）
（4）继续抓干部学教育学中国特色社会义理体系作领导班子思想建设首务断提高思想理水特进步深入学科学发展观加深科学涵精神实质理解握切实做入脑入心真信真认真落实学制度着力理学成果转化服务科学发展工作思路实际力鼓励进行职学历教育类培训（牵头落实领导：**具体负责领导：****责部门：事教育处机关办）
（5）继续加强建设努力提升领导班子驾御工作力政治硬业务硬作风硬求着力提高领导班子领导水切实科学发展求选（牵头落实领导：**具体负责领导：******责部门：事教育处机关办纪检监察室）
第四项：关体制机制创新问题
1整改子项：体制机制需进步创新完善
2整改措施：
学实践活动创新体制机制工作求进步强化制度建设优化工作机制探索建立符合科学发展求体制机制贯穿学实践活动始终针工商工作特点解放思想改革创新勇实践积极探索建立符合省工商系统实际项制度着力提升服务科学发展力水贯彻落实省局创新体制机制工作方案确定工作务（牵头落实领导：**具体负责领导：************责部门：办公室法规处牵头省局机关处室[分局总队]协作配合）
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省委学实践活动领导组关认真做第批深入学实践科学发展观活动整改落实阶段工作通知（*学组发[2009]1号）精神局分析检查阶段查找出问题进步明确类落实整改责扎实推进突出问题解决完善体制机制整改落实工作章循步群众满意度测评研究根中**省工商行政理局组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告结合实际制定整改落实方案：
指导思想
全面树立五摒弃五树立执法理念抓手紧紧围绕服务全省济社会发展局着力造竞争序繁荣稳定市场环境总目标强化执法民理念增强服务局法行政意识努力造高素质复合型工商执法队伍进步解决省工商行政理工作中影响制约科学发展突出问题明确整改责提出整改措施务求整改实效
二整改目标
通学实践活动
项问题整改达整改目标：进步增强广员干部推进富民兴黔伟事业重意义认识充分调动积极性创造性着力发挥工商行政理机关职作促进全省济社会实现历史性跨越贡献力量二深化广员干部科学发展观认识**省情认识工商行政理事业发展认识三全面提高员干部思想素质文明素质业务素质四切实增强法行政力增强高效服务力增强廉洁政力五实现监发展监服务监维权监执法统积极推进工商工作制度化规范化程序化法制化建设创建民满意工商着眼点努力全省级工商机关建设成服务发展优质消费维权放心关注民生力执法办案规范工作务实创新科学发展示范机关
三整改容
第项：关更新执法理念创新执法方式方面需气力问题
1整改子项：
（1）少数干部执法观念相滞具体表现局组提出五摒弃五树立执法理念理解深执行够动甚抵触情绪志服务意识树牢讲市场监重动服务
（2）少数单位监方式方法适应形势发展需具体表现少数单位员缺乏创新意识监方式方法简单粗放善势利导开拓进取履行市场监职责中处动应付局面
2整改措施：
（1）思想观念转变促监水提升继续坚持发展服务谐工作线更加坚定移落实五摒弃五树立监执法理念努力做执法行规范履行职责位法情理相统实现积极监科学监时监法监效监（牵头落实领导：**具体负责领导：**************责部门：办公室事教育处纪检监察室机关办法规处市场处消费者权益保护处公交易处商广处注册指导处外资处电子商务处直属注册分局济检查总队）
（2）积极推进监领域低端高端延伸努力实现四转变监范围监传统集贸市场法监类消费品市场生产资料市场生产素市场新兴网络市场等延伸监容侧重查处简单常规违法行法查处正竞争垄断商业欺诈等违法行延伸监重点户案件查处关注涉群体利益社会重点热点难点问题延伸努力实现监方式粗放精细转变监方法突击性专项性整治日常规范监转变监手段传统现代化转变研究制定工商部门应国际金融危机影响规范市场秩序促进济发展发挥职作具体举措（牵头落实领导：**具体负责领导：********责部门：办公室法规处市场处消费者权益保护处公交易处商广处注册指导处外资处电子商务处济检查总队）
（3）加反垄断反正竞争执法治理商业贿赂工作力度努力营造良市场发展环境推进执法办案系统企业信分类监系统机关联断加治理商业贿赂力度着力维护公交易公竞争秩序（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：公交易处）
（4）继续强化流通环节食品安全监流通领域商品质量监督继续强化食品质量监督分类监严格监督食品营者建立健全落实易票通进货查验购销台账索
证索票等制度加资金投入进步完善食品安全检测设施针性开展食品质量监测时通报相关部门确保流通环节食品质量维护消费者身体健康生命安全（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：消费者权益保护处）
（5）继续力推进12315行政执法体系建设完善创新消费维权体制机制手段努力实现消费维权事受理处理事前预警超前防范转变（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：消费者权益保护处）
（6）突出重点领域重点环节严厉击商标侵权假行加涉农商标理标志食品商标药品商标著名商标驰名商标保护行政执法力度（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：商广处）
（7）继续保持高压态势严厉击传销严格规范直销全面开展创建传销社区（村）活动加强日常监巡查严查传销案件进步巩固扩击传销成果维护济秩序维护社会稳定（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：公交易处）
（8）积极支持类市场体健康发展重点增加总量扩规模鼓励先进淘汰落四方面狠功夫（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：注册指导处外资处直属注册分局）
（9）继续推进法行政工作努力提高法行政水配合相关部门加快立法立规严格落实执法责制责追究制力加强执法检查执法评议考核规范行政执法行觉接受社会界监督（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：法规处）
（10）积极服务促进农村改革发展进步完善红盾护农纪活农合帮农商标富农等工作机制促进农业增效农民增收（牵头落实领导：**具体负责领导：********责部门：办公室法规处市场处消费者权益保护处公交易处商广处电子商务处）
（11）积极促进业业继续坚决贯彻国家省政府实施更加积极业政策千方百
计促进业业（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：注册指导处直属注册分局）
（12）继续积极引导指导企业实施商标战略继续引导企业商标进步完善著名商标认定保护制度继续加强农产品商标理标志注册引导保护工作（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：商广处）
（13）广泛开展消费维权宣传教育倡导科学健康文明消费（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：消费者权益保护处）
第二项：关落实非禁允’方面加强领导加强规范加强监督问题1整改子项：
（1）少数干部局观念工作责感紧迫感强少数干部推动加快**济社会发展责意识够强没处理集体局部全局眼前长远关系没理解执法发展统关系没充分认识发展部门发展全省发展紧密相联息息相关存安现状益安成满思想致落实省局确定支持全省济发展项举措缺乏紧迫感
（2）部分基层行政执法员思想解放够执法理念尚显陈旧长期受市场准入监道防线影响限制关思想定范围然存干部存验义部班循守旧惰性思想非禁允准入观念没完全树立推动落实力度够时存求稳怕乱倾畏难情绪进展够快工作系统性预见性创造性进步提高
2整改措施：
（1）搞三通服务抓手继续放宽准入条件降低准入门槛落实非禁允严准入关法实施类市场体登记监坚决国家明令禁止产业市场体堵市场门外时着力推行优质高效服务促进类市场体加快发展进步完善落实促进非公制济发展国企业改革改制具体措施（牵头落实领导：**具体负责领导：********责部门：法规处商广处市场处电子商务处注册指导处外资处直属注册分局）
（2）深入清理审批项目简化审批程序继续原行政审批项目进行彻底清理够取消坚决取消够简化坚决简化够放坚决放二继续深入推行首办责制限时办结制约时定点服务等行效服务措施加强审核员考核培训（牵头落实领导：**具体负责领导：********责部门：法规处商广处市场处电子商务处注册指导处外资处直属注册分局）
（3）强化监督力度确保非禁允效落实进步加强行政审批行政许事项监督检查发现纠正行政审批行政许程中存问题加强责追究惩处力度（牵头落实领导：**具体负责领导：****责部门：法规处纪检监察室）
第三项：关进步规范执法行方面继续抓住队伍建设牛鼻子’放松问题
1整改子项：
（1）监督机制进步健全权力寻租现象时发生
（2）基层基础设施建设加强监执法水需进步提高（3）干部素质力新形势履行职求差距
2整改措施：
（1）抓风廉政建设切实树立良工商形象继续级领导班子重点紧紧围绕责分解责考核责追究等重环节进步促进岗双责制落实继续工商行政理机关职职责入手着力加强重点部门重点岗位监督检查认真落实中**省委〈关贯彻落实中中央建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划〉实施意见省局组〈关贯彻落实中中央建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划〉责分解方案形成工商行政理机关特点反腐倡廉工作机制切实树立良工商形象反腐倡廉实际成效取信民（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：纪检监察室）
（2）抓员队伍建设充分发挥员先锋模范作加强员常性教育理做员发展工作实行员挂牌岗开展员示范岗员示范窗口创建活动优秀员优秀务工作者评表彰活动结合基层特点实际监理念转变监知识
更新监力提高等方面充分发挥员员干部模范带头作（牵头落实领导：**具体负责领导：******责部门：事教育处机关办纪检监察室）
（3）进步加基层基础设施建设力度着力解决基层建设中历史遗留问题组织全系统基层基础设施建设执法装备状况进行调研统部署改善措施积极协调帮助解决（牵头落实领导：**具体负责领导：**责部门：财务处）
（4）继续抓干部学教育学中国特色社会义理体系作领导班子思想建设首务断提高思想理水特进步深入学科学发展观加深科学涵精神实质理解握切实做入脑入心真信真认真落实学制度着力理学成果转化服务科学发展工作思路实际力鼓励进行职学历教育类培训（牵头落实领导：**具体负责领导：****责部门：事教育处机关办）
（5）继续加强建设努力提升领导班子驾御工作力政治硬业务硬作风硬求着力提高领导班子领导水切实科学发展求选（牵头落实领导：**具体负责领导：******责部门：事教育处机关办纪检监察室）
第四项：关体制机制创新问题
1整改子项：体制机制需进步创新完善
2整改措施：
学实践活动创新体制机制工作求进步强化制度建设优化工作机制探索建立符合科学发展求体制机制贯穿学实践活动始终针工商工作特点解放思想改革创新勇实践积极探索建立符合省工商系统实际项制度着力提升服务科学发展力水贯彻落实省局创新体制机制工作方案确定工作务（牵头落实领导：**具体负责领导：************责部门：办公室法规处牵头省局机关处室[分局总队]协作配合）
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