XX区工程建设领域整治实施方案
深入贯彻中央关常态化开展扫黑恶斗争决策部署现推进XX区房屋建筑市政基础设施工程建设领域（称工程建设领域）整治工作制定方案
工作目标
聚焦工程建设领域存恶意竞标强揽工程等突出问题积极运数分析成果保持法查处违法违规行高压态势通集中排查法处理建章立制整治方式 2022年6月区工程建设领域恶意竞标强揽工程等违法活动效遏制招投标乱象突出问题整治招投标监制度进步健全完善营商环境进步改善建筑市场秩序持续规范
二整治重点
针工程建设领域设计监理施工工程总承包招投标程中存突出问题开展整治工作：
（）投标串通投标行贿手段谋取中标挂资质投标等恶意竞标行
（二）投标胁迫潜投标放弃投标胁迫中标放弃中标转中标项目等强揽工程行
三工作措施时间安排
（）集中摸排整治行业乱象（2022年4月）
1全面排查充分应福建省工程领域招投标线监台（称省招投标监台）招投标数分析成果 重点排查存疑似违规点招标项目摸清底数二运电子投标文件软硬件信息雷查处机制延伸设计监理领域招标监工作触角三运福建省劳动监测预警智慧业数台（称省实名制台）实名制监测分析成果聚焦项目理员岗履职等问题核查否存挂转包行四畅通投诉举报渠道公布投诉举报电话邮箱全面收集群众举报线索群众提供初步证明违法事实证材料重点核查分类建立台账
2集中整治摸清线索基础深入分析异常评分信息深挖彻查招标评标专家投标投标指客隐形联系击行贿手段谋取中标击投标串通投标行二住房城乡建设部关印发建筑工程施工发包承包违法行认定查处理办法通知（建市规〔2019〕1号）查处挂转包行三健全乡镇（街道）协调沟通机制未纳入省工程项目监系统项目尤施工许限额工程 职责分工加强项目理员岗履职核查 法查处市场违法行四涉嫌行业领域乱象督促企业整改涉违法违规法规查处涉嫌违法犯罪特涉黑涉恶违法犯罪涉黑涉恶腐败充保护伞时移交纪检监察机关公安机关等法击惩处
（二）健全源头治理长效机制（2022年6月）
1稳步推行评定分离政策落实招标首责支持开展异远程评标结合电子招标投标特点会关部门健全完善串通投标认定查处办法加招投标活动信息公开力度探索推行评标委员会评标结果公开接受社会公众监督
2建立标前控标控机制严格落实企业体责加强工程招投标标理施工企业招标文件承诺项目理员实施严格控严禁企业中标意更换项目理员中标年更换理员住建部门网站公资源交易场公布施工企业关键岗位员更换情况更换员1年参三明辖区项目投标现场理
3建立差异化监机制省部署2021年11月起属辖原辖区两年恶意竞标强揽工程投标弄虚作假等违法行行政处罚市场体两年发现述行已超行政处罚追溯期市场体列招投标重点监象省招投标监台登记公开招投标重点监象理期限1年招标招标文件中求列招投标重点监象投标提交现金形式投标保证金评标委员会予重点评审
4健全完善行业监制度结合省发改委等十部门印发福建省招标投标领域优化营商环境长效机制建设工作方案求研究梳理工程招投标突出问题堵塞监漏洞落实项务措施巩固整治成果贯彻落实建筑市场方体信综合评价建筑市场体黑名单制度构建守信激励失信惩戒市场机制推行市场体诚信承诺函制度引导市场体规范营理活动觉维护招投标市场秩序
四组织保障
（）加强组织领导区住建局托扫黑恶领导组持续推动扫黑恶常态化工作股室切实提高政治站位领导切实履行第责职责分领导具体抓部署推动明确整治工作目标工作措施进度安排责单位责等序推进常态化工作落实落细
（二）强化协作督导股室双机公开原开展专项检查抽查加强招投标活动监加强政法机关协作配合进步建立完善信息享线索移交联动查处通报反馈协调机制推动刑事司法行政执法效衔接
（三）畅通信息渠道积极通政府网站流媒体加强整治工作舆宣传鼓励引导群众积极参整治工作计划宣传报道批典型案件整治工作营造良社会氛围提升监员广业员法治意识造良建筑市场营商环境
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深入贯彻中央关常态化开展扫黑恶斗争决策部署现推进XX区房屋建筑市政基础设施工程建设领域（称工程建设领域）整治工作制定方案
工作目标
聚焦工程建设领域存恶意竞标强揽工程等突出问题积极运数分析成果保持法查处违法违规行高压态势通集中排查法处理建章立制整治方式 2022年6月区工程建设领域恶意竞标强揽工程等违法活动效遏制招投标乱象突出问题整治招投标监制度进步健全完善营商环境进步改善建筑市场秩序持续规范
二整治重点
针工程建设领域设计监理施工工程总承包招投标程中存突出问题开展整治工作：
（）投标串通投标行贿手段谋取中标挂资质投标等恶意竞标行
（二）投标胁迫潜投标放弃投标胁迫中标放弃中标转中标项目等强揽工程行
三工作措施时间安排
（）集中摸排整治行业乱象（2022年4月）
1全面排查充分应福建省工程领域招投标线监台（称省招投标监台）招投标数分析成果 重点排查存疑似违规点招标项目摸清底数二运电子投标文件软硬件信息雷查处机制延伸设计监理领域招标监工作触角三运福建省劳动监测预警智慧业数台（称省实名制台）实名制监测分析成果聚焦项目理员岗履职等问题核查否存挂转包行四畅通投诉举报渠道公布投诉举报电话邮箱全面收集群众举报线索群众提供初步证明违法事实证材料重点核查分类建立台账
2集中整治摸清线索基础深入分析异常评分信息深挖彻查招标评标专家投标投标指客隐形联系击行贿手段谋取中标击投标串通投标行二住房城乡建设部关印发建筑工程施工发包承包违法行认定查处理办法通知（建市规〔2019〕1号）查处挂转包行三健全乡镇（街道）协调沟通机制未纳入省工程项目监系统项目尤施工许限额工程 职责分工加强项目理员岗履职核查 法查处市场违法行四涉嫌行业领域乱象督促企业整改涉违法违规法规查处涉嫌违法犯罪特涉黑涉恶违法犯罪涉黑涉恶腐败充保护伞时移交纪检监察机关公安机关等法击惩处
（二）健全源头治理长效机制（2022年6月）
1稳步推行评定分离政策落实招标首责支持开展异远程评标结合电子招标投标特点会关部门健全完善串通投标认定查处办法加招投标活动信息公开力度探索推行评标委员会评标结果公开接受社会公众监督
2建立标前控标控机制严格落实企业体责加强工程招投标标理施工企业招标文件承诺项目理员实施严格控严禁企业中标意更换项目理员中标年更换理员住建部门网站公资源交易场公布施工企业关键岗位员更换情况更换员1年参三明辖区项目投标现场理
3建立差异化监机制省部署2021年11月起属辖原辖区两年恶意竞标强揽工程投标弄虚作假等违法行行政处罚市场体两年发现述行已超行政处罚追溯期市场体列招投标重点监象省招投标监台登记公开招投标重点监象理期限1年招标招标文件中求列招投标重点监象投标提交现金形式投标保证金评标委员会予重点评审
4健全完善行业监制度结合省发改委等十部门印发福建省招标投标领域优化营商环境长效机制建设工作方案求研究梳理工程招投标突出问题堵塞监漏洞落实项务措施巩固整治成果贯彻落实建筑市场方体信综合评价建筑市场体黑名单制度构建守信激励失信惩戒市场机制推行市场体诚信承诺函制度引导市场体规范营理活动觉维护招投标市场秩序
四组织保障
（）加强组织领导区住建局托扫黑恶领导组持续推动扫黑恶常态化工作股室切实提高政治站位领导切实履行第责职责分领导具体抓部署推动明确整治工作目标工作措施进度安排责单位责等序推进常态化工作落实落细
（二）强化协作督导股室双机公开原开展专项检查抽查加强招投标活动监加强政法机关协作配合进步建立完善信息享线索移交联动查处通报反馈协调机制推动刑事司法行政执法效衔接
（三）畅通信息渠道积极通政府网站流媒体加强整治工作舆宣传鼓励引导群众积极参整治工作计划宣传报道批典型案件整治工作营造良社会氛围提升监员广业员法治意识造良建筑市场营商环境
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