稳步推进食品流通许证发放工作
监流通环节食品安全营造安全谐食品消费环境中央国务院赋予工商行政治理机关神圣职责年**市工商局牢记肩负责紧紧围绕国家工商总局省工商局总体部署市委市政府求推进三创新实现四转变线坚持落实六第科学监理念深入实施食品准入工程全力开展食品专项整治全面落实区域监责制初步形成食品质量全方位动态立体监体系实现食品质量监防转变食品安全构筑道坚实防线特中华民国食品安全法颁布根国务院办公厅关认真贯彻实施食品安全法通知（国办发〔2009〕25号）求开展学贯彻食品安全法作检验队伍素质树立良形象项重工程抓早计划早组织早部署早行动通强化宣传规范流程等措施全市迅速掀起学宣传贯彻食品安全法高潮稳步推进食品流**证发放工作
抓三阵突出四环节营造贯彻食品安全法浓厚氛围
食品安全法颁布**市工商局高度重视部彰显国家强化食品安全监决心信心体现**府关注民生法律学贯彻年初市局学贯彻实施食品安全法作新时期食品安全监工作首务切实加强组织领导制定具体学贯彻方案抓三阵突出四环节采取种形式宣传贯彻食品安全法做电视报刊广播电台里听批发市场农贸市场型超市食品店里见网络查责体知道切实做食品安全法实施前项准备工作
抓三阵： 注重抓执法阵学贯彻求执法员详细准确理解食品安全法出台背景职责分工具体求等全面掌握食品安全法容提高法行政意识执法水二注重强化营阵律意识求流通领域食品营户熟知食品安全法食品安全法求规范身行承担社会责三注重抓群众阵社会监督求市县理员四级执法员树立宣传监理念贴实际贴生活贴进群众求进学校进农村进社区强化宣传措施丰富宣传容采取种形式力营造良宣传舆氛围广民群众解食品安全法增强广群众食品安全意识防范力觉维护身权益监督营者行推动食品安全法时效全面落实线
突出四环节：抓学环节市局订购食品安全法册全系统干部手求学时利周政治业务学时间集中学食品安全法原文市局政务信息网刊发食品安全法培训专题举办答题考试二抓培训环节开展全员食品安全法宣传教育培训工作市局培训骨干骨干培训志达全面培训目标市局邀请国家工商总局法规司王学政司长作专题讲座组织全系统员参加全国工商行政理系统食品安全法律法规视频讲座组织干部职工认真学全国工商系统贯彻食品安全法工作会议暨流通环节食品安全监长效机制现场会精神市局消保科邀请市食品理专家全市消保系统食品安全监骨干员进行培训县市局举办期针市场办者食品营业户培训三抓宣传环节**市工商局深化工商监职营造食品安全环境工作思路**电视台**日报黄河晨报**市红盾信息网开品宣传专栏**鑫源兄弟实业集团限公司福瑞特超市联合面社会公众组织开展鑫源·福瑞特杯 食品安全法食品安全常识容食品安全知识竞赛县市工商局充分发挥广播电视报刊网络等媒体组织食品安全法宣传活动工商结合日常巡查年检验等工作食品营者进行食品安全法宣传时食品安全法等宣传材料发放食品营业户方便业户学增强食品营者觉守法意识食品安全法实施营造良舆氛围社会环境四抓贯彻实施环节
6月1日食品安全法正式实施进步构建工商监营者律社会监督三位体食品安全监体系**市工商局部署开展重点食品重点区域季节性食品进行专项执法检查确保食品安全监检查位执法位责落实位
二搞三结合实现三位切实做食品安全监工作缝衔接
食品安全法全面加强改进食品安全工作实现科学监提高监成效卫生安全监理念提升较高食品卫生许证食品流**证工作角色转换较专项监流通环节食品安全行政许监重工作责增加较重实现监环节缝衔接确保工作留空必须加工作力度严格工作措施搞三结合实现三位保证食品流**证原食品卫生许证效衔接**利渡保障食品安全法利实施法实施许制度做食品流**证颁发工作做准备
（）落实食品安全法履行新三定职相结合实现责落实位食品安全法确立分段监工作体制明确赋予工商部门流通环节食品安全监职责工商行政理部门提出更严更细求
贯彻落实食品安全法新三定方案契机保障流通环节食品市场消费安全目标提高食品安全监效重点断探索食品安全监工作新途径转变工作观念强化工作措施抓住商厦（超市）食品批发食杂店农村食品市场三环节分解执法责强化律措施严准入关口部消保科牵头相关科室（队）职责分工司职负责注重加强沟通联络强化协调配合形成系统抓食品安全合力明确领导科室县市局基层工商属监责食品流通监执法中履行时履行职责违法履行职责互相推诿滥职权渎职行造成果实行责追究制坚决食品安全法予处理
（二）贯彻食品安全法食品安全日常监工作相结合实行监位结合贯彻实施食品安全法进步健全完善食品市场体准入食品市场质量准入食品市场监巡查流通环节食品抽样检验退市食品市场分类监制度食品安全预警应急食品安全广告理食品安全监部门协作等食品安全监制度加制度执行落实力度通市局开展千名工商干部入企业进行帮扶调研活动深入食品营户调研督促辖区食品营者建立落实进货查验制度积极推广票通电子台帐制度形成食品安全溯源监体系积极争取食品营治理纳入政府目标理考评范畴加强部门协作构建治理食品营协作机制疏导取缔相结合鼓励规模食品生产营者积极改善条件鼓励食品摊贩进入集中交易市场店铺等固定营场营法取缔存重食品安全隐患民群众身体健康构成严重威胁食品营行启动社会化监督机制社会公布投诉举报电话行风监督电话充分发挥消费维权网络作畅通食品消费者申诉举报渠道强化食品安全信息汇总分析定期公布消费警示效保障食品市场消费安全
（三）执行食品安全法开展集中整治相结合实现查处位市局制定**市工商系统食品安全整治工作方案围绕重点食品季节性节日性食品专项执法检查农村食品市场组织开展食品安全专项整治行动加强商厦（超市）食品批发食杂店农村食品市场检查组织开展酒类市场专项整治流通环节添加非食物质滥食品添加剂专项整治农村食品市场水产品市场专项检查强化元旦春节等节日市场监力度强化食品监测车检测箱作加巡查次数检测密度时查处假伪劣食品食品营行食品安全法颁布局节假日契机城区社区农村城乡结合部重点部位商厦（超市）食品批发食杂店重点环节民群众身体健康生命安全息息相关食品核心先集中开展项专项检查仅2009年半年查处流通领域食品案件
69起捣毁制假售假窝点12查处案件总值523万元罚没金额40万余元
三完善发证流程明确工作标准积极稳妥推进食品流**证发放工作
根食品安全法规定工商部门6月1日起法履行食品流通环节许监职责确保食品流通安全监职调整位市工商局已市食品药品监局两局职分工调整衔接问题达成致明确食品流**证发放范围基流程等事项6月1日起县（市区）均已设立食品流**证咨询服务台截8月20日全市工商部门受理食品流**证咨询687次
（）做前期准备工作利完成工作渡根食品安全法求局三方面入手抓前期准备工作统口径做解释工作相关法律法规相滞食品流**证发放工作群众办证需求存定矛盾解决矛盾市局召开工作会议求登记科窗口消保科统思想统口径做群众咨询解释工作制作办理食品流**证咨询窗口工作牌做暂受理食品流**相关业务解释工作访群众咨询记录做足做实工作准备食品营户原卫生许证已期新食品流**证发放前暂视继续效食品流**证正式发放月换证原营业执期未时年检食品营户工商部门规定期限进行处罚效解决办理许证断档问题搞工作衔接二密切加强卫生部门沟通食品安全法实施前食品卫生许证前置审批卫生食品部门负责进步做食品流**证发放衔接工作次卫生部门沟通联系获取食品卫许证发放相关数信息办理卫生许证前置许条件资料局开展食品流**证发放工作提供三开展食品营体清理工作保证食品流**证发放工作稳步推进年初开始市局制发文件设计表格组织基层工商开展流通环节食品营者入户调查登记工作全面掌握食品营户营范围证办理信状况等情况建立台帐备查发放食品流**证准备详实资料特卫生防疫部门积极配合做
68月现食品卫生许证期调查摸底工作广食品营者够时办理新食品流**证
（二）严格履责稳步推进食品安全法关规定工商部门负责食品流**证审核发放工作办理食品流**证求营者提交材料较求较高受理程中求工作员办理食品流**证需材料次性告知营者热情耐心细致做相关法律法规宣传解释工作避免营者材料齐回奔波提高办事服务效率求级工商部门严格履责热情服务证走原市局县（市区）局（分局）工商根办权限组织实施食品流**证业务工作市县局消保机构负责指导工商注册厅专门设立流**证申请受理发放窗口指定专负责受理处理工作明确受理审核发证环节办员责食品营户提供咨询填表等项服务时便捷高效服务食品流**证发放工作属辖证分离审核实质审查原制订实施办法基层工商负责食品流**证受理初审核查工作县市局负责统核准发证工作
（三）明确细规范流程办理食品流**证工商部门说项全新工作目前项重点难点工作食品流**证申请条件更严格容涵盖营场设施求员卫生行业制度营条件等方面切实抓项工作市工商局出台食品流**证发放实施方案指导意见制定办理食品流**证工作流程求现场核查工作标准求书面审核工作办法等制度食品流**证理办法办理食品流**证环节工作求探索建立办理食品流**证十六步工作方法接名称预先核准申请受理审核决定制证发证建档等环节作出明确规范时明确食品营许发放范围辖区固定营场事食品（指预包装食品散装食品）营活动企业体工商户农民专业合作社包括类营食品商场超市购物中心便利店食杂店集中交易市场食品营户应办理食品流**证情况新申请事食品营已取营业执增加食品营项目原卫生许证许效期许事项发生变化原卫生许证效期届满原卫生许证效期营者愿更换（原卫生许证效期未满继续）需办理食品流**证情况取食品生产许食品生产者生产场销售生产食品取餐饮服务许餐饮服务提供者餐饮服务场出售制作加工食品农民销售产食农产品销售保健食品食品摊贩
（四）记台账建档案加强食品流**档案规范化理建立健全食品流**档案理制度食品安全监关键环节户档谁发证谁建档谁理原求县市工商局工商发放食品流**证时必须食品流**证台账中许证编号单位名称单位负责联系电话许范围许营方式许期限核准时间设立变更情况等容逐进行登记基层工商强化食品营济户口理建食品营户档案制食品安全监责图食品营户分布图设立食品安全信息公示栏’企业信息分类公示栏做查档案台帐全市 户食品营户全部建起济户口档案开档案营户姓名身份证号行政许情况营情况诚信守法情况律情况信等级情况监责监员巡查情况等静态信息资料目然
（五）鉴验搞演练食品流**证发放理工作够利开展方面局积极卫生部门沟通动学取请授课培训鉴流通环节食品行业理措施验探讨流通领域食品流**证发放监等相关制度食品行业场核查标准求进行分析局食品流**证审核发放规范操作营场现场核查验收标准等提供力参考方面市局注册厅进行食品流**证发放模拟演练根省局求鉴卫生部门发证程序严格申领变更注销食品流**证工作流程名称预先核准申请受理营场现场核查审核决定发证全部流程进行演练演练中严格正式发证程序进行建立进货查验销售理业员健康检查等律制度纳入食品流**证申领条件严食品营户场条件营设施业员理制度审核关严格做书面申请实际情况法规规定三相符确保发证工作质量通演练执法员掌握食品流**证办理工作流程提高业务技步工作强势基础
贯彻落实食品安全法保障流通环节食品安全方面仅仅做工作进行点探索取定成绩成绩级领导求民群众愿全市流通环节食品安全需定差距少存着样样问题足工作中食品安全法求天食品流**证发放模拟演示会契机鉴监验进步增强紧迫感命感责感充分履行工商监职责继续开拓创新完善监机制创造安全放心食品消费环境促进方济健康序发展建设谐**做出新贡献
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监流通环节食品安全营造安全谐食品消费环境中央国务院赋予工商行政治理机关神圣职责年**市工商局牢记肩负责紧紧围绕国家工商总局省工商局总体部署市委市政府求推进三创新实现四转变线坚持落实六第科学监理念深入实施食品准入工程全力开展食品专项整治全面落实区域监责制初步形成食品质量全方位动态立体监体系实现食品质量监防转变食品安全构筑道坚实防线特中华民国食品安全法颁布根国务院办公厅关认真贯彻实施食品安全法通知（国办发〔2009〕25号）求开展学贯彻食品安全法作检验队伍素质树立良形象项重工程抓早计划早组织早部署早行动通强化宣传规范流程等措施全市迅速掀起学宣传贯彻食品安全法高潮稳步推进食品流**证发放工作
抓三阵突出四环节营造贯彻食品安全法浓厚氛围
食品安全法颁布**市工商局高度重视部彰显国家强化食品安全监决心信心体现**府关注民生法律学贯彻年初市局学贯彻实施食品安全法作新时期食品安全监工作首务切实加强组织领导制定具体学贯彻方案抓三阵突出四环节采取种形式宣传贯彻食品安全法做电视报刊广播电台里听批发市场农贸市场型超市食品店里见网络查责体知道切实做食品安全法实施前项准备工作
抓三阵： 注重抓执法阵学贯彻求执法员详细准确理解食品安全法出台背景职责分工具体求等全面掌握食品安全法容提高法行政意识执法水二注重强化营阵律意识求流通领域食品营户熟知食品安全法食品安全法求规范身行承担社会责三注重抓群众阵社会监督求市县理员四级执法员树立宣传监理念贴实际贴生活贴进群众求进学校进农村进社区强化宣传措施丰富宣传容采取种形式力营造良宣传舆氛围广民群众解食品安全法增强广群众食品安全意识防范力觉维护身权益监督营者行推动食品安全法时效全面落实线
突出四环节：抓学环节市局订购食品安全法册全系统干部手求学时利周政治业务学时间集中学食品安全法原文市局政务信息网刊发食品安全法培训专题举办答题考试二抓培训环节开展全员食品安全法宣传教育培训工作市局培训骨干骨干培训志达全面培训目标市局邀请国家工商总局法规司王学政司长作专题讲座组织全系统员参加全国工商行政理系统食品安全法律法规视频讲座组织干部职工认真学全国工商系统贯彻食品安全法工作会议暨流通环节食品安全监长效机制现场会精神市局消保科邀请市食品理专家全市消保系统食品安全监骨干员进行培训县市局举办期针市场办者食品营业户培训三抓宣传环节**市工商局深化工商监职营造食品安全环境工作思路**电视台**日报黄河晨报**市红盾信息网开品宣传专栏**鑫源兄弟实业集团限公司福瑞特超市联合面社会公众组织开展鑫源·福瑞特杯 食品安全法食品安全常识容食品安全知识竞赛县市工商局充分发挥广播电视报刊网络等媒体组织食品安全法宣传活动工商结合日常巡查年检验等工作食品营者进行食品安全法宣传时食品安全法等宣传材料发放食品营业户方便业户学增强食品营者觉守法意识食品安全法实施营造良舆氛围社会环境四抓贯彻实施环节
6月1日食品安全法正式实施进步构建工商监营者律社会监督三位体食品安全监体系**市工商局部署开展重点食品重点区域季节性食品进行专项执法检查确保食品安全监检查位执法位责落实位
二搞三结合实现三位切实做食品安全监工作缝衔接
食品安全法全面加强改进食品安全工作实现科学监提高监成效卫生安全监理念提升较高食品卫生许证食品流**证工作角色转换较专项监流通环节食品安全行政许监重工作责增加较重实现监环节缝衔接确保工作留空必须加工作力度严格工作措施搞三结合实现三位保证食品流**证原食品卫生许证效衔接**利渡保障食品安全法利实施法实施许制度做食品流**证颁发工作做准备
（）落实食品安全法履行新三定职相结合实现责落实位食品安全法确立分段监工作体制明确赋予工商部门流通环节食品安全监职责工商行政理部门提出更严更细求
贯彻落实食品安全法新三定方案契机保障流通环节食品市场消费安全目标提高食品安全监效重点断探索食品安全监工作新途径转变工作观念强化工作措施抓住商厦（超市）食品批发食杂店农村食品市场三环节分解执法责强化律措施严准入关口部消保科牵头相关科室（队）职责分工司职负责注重加强沟通联络强化协调配合形成系统抓食品安全合力明确领导科室县市局基层工商属监责食品流通监执法中履行时履行职责违法履行职责互相推诿滥职权渎职行造成果实行责追究制坚决食品安全法予处理
（二）贯彻食品安全法食品安全日常监工作相结合实行监位结合贯彻实施食品安全法进步健全完善食品市场体准入食品市场质量准入食品市场监巡查流通环节食品抽样检验退市食品市场分类监制度食品安全预警应急食品安全广告理食品安全监部门协作等食品安全监制度加制度执行落实力度通市局开展千名工商干部入企业进行帮扶调研活动深入食品营户调研督促辖区食品营者建立落实进货查验制度积极推广票通电子台帐制度形成食品安全溯源监体系积极争取食品营治理纳入政府目标理考评范畴加强部门协作构建治理食品营协作机制疏导取缔相结合鼓励规模食品生产营者积极改善条件鼓励食品摊贩进入集中交易市场店铺等固定营场营法取缔存重食品安全隐患民群众身体健康构成严重威胁食品营行启动社会化监督机制社会公布投诉举报电话行风监督电话充分发挥消费维权网络作畅通食品消费者申诉举报渠道强化食品安全信息汇总分析定期公布消费警示效保障食品市场消费安全
（三）执行食品安全法开展集中整治相结合实现查处位市局制定**市工商系统食品安全整治工作方案围绕重点食品季节性节日性食品专项执法检查农村食品市场组织开展食品安全专项整治行动加强商厦（超市）食品批发食杂店农村食品市场检查组织开展酒类市场专项整治流通环节添加非食物质滥食品添加剂专项整治农村食品市场水产品市场专项检查强化元旦春节等节日市场监力度强化食品监测车检测箱作加巡查次数检测密度时查处假伪劣食品食品营行食品安全法颁布局节假日契机城区社区农村城乡结合部重点部位商厦（超市）食品批发食杂店重点环节民群众身体健康生命安全息息相关食品核心先集中开展项专项检查仅2009年半年查处流通领域食品案件
69起捣毁制假售假窝点12查处案件总值523万元罚没金额40万余元
三完善发证流程明确工作标准积极稳妥推进食品流**证发放工作
根食品安全法规定工商部门6月1日起法履行食品流通环节许监职责确保食品流通安全监职调整位市工商局已市食品药品监局两局职分工调整衔接问题达成致明确食品流**证发放范围基流程等事项6月1日起县（市区）均已设立食品流**证咨询服务台截8月20日全市工商部门受理食品流**证咨询687次
（）做前期准备工作利完成工作渡根食品安全法求局三方面入手抓前期准备工作统口径做解释工作相关法律法规相滞食品流**证发放工作群众办证需求存定矛盾解决矛盾市局召开工作会议求登记科窗口消保科统思想统口径做群众咨询解释工作制作办理食品流**证咨询窗口工作牌做暂受理食品流**相关业务解释工作访群众咨询记录做足做实工作准备食品营户原卫生许证已期新食品流**证发放前暂视继续效食品流**证正式发放月换证原营业执期未时年检食品营户工商部门规定期限进行处罚效解决办理许证断档问题搞工作衔接二密切加强卫生部门沟通食品安全法实施前食品卫生许证前置审批卫生食品部门负责进步做食品流**证发放衔接工作次卫生部门沟通联系获取食品卫许证发放相关数信息办理卫生许证前置许条件资料局开展食品流**证发放工作提供三开展食品营体清理工作保证食品流**证发放工作稳步推进年初开始市局制发文件设计表格组织基层工商开展流通环节食品营者入户调查登记工作全面掌握食品营户营范围证办理信状况等情况建立台帐备查发放食品流**证准备详实资料特卫生防疫部门积极配合做
68月现食品卫生许证期调查摸底工作广食品营者够时办理新食品流**证
（二）严格履责稳步推进食品安全法关规定工商部门负责食品流**证审核发放工作办理食品流**证求营者提交材料较求较高受理程中求工作员办理食品流**证需材料次性告知营者热情耐心细致做相关法律法规宣传解释工作避免营者材料齐回奔波提高办事服务效率求级工商部门严格履责热情服务证走原市局县（市区）局（分局）工商根办权限组织实施食品流**证业务工作市县局消保机构负责指导工商注册厅专门设立流**证申请受理发放窗口指定专负责受理处理工作明确受理审核发证环节办员责食品营户提供咨询填表等项服务时便捷高效服务食品流**证发放工作属辖证分离审核实质审查原制订实施办法基层工商负责食品流**证受理初审核查工作县市局负责统核准发证工作
（三）明确细规范流程办理食品流**证工商部门说项全新工作目前项重点难点工作食品流**证申请条件更严格容涵盖营场设施求员卫生行业制度营条件等方面切实抓项工作市工商局出台食品流**证发放实施方案指导意见制定办理食品流**证工作流程求现场核查工作标准求书面审核工作办法等制度食品流**证理办法办理食品流**证环节工作求探索建立办理食品流**证十六步工作方法接名称预先核准申请受理审核决定制证发证建档等环节作出明确规范时明确食品营许发放范围辖区固定营场事食品（指预包装食品散装食品）营活动企业体工商户农民专业合作社包括类营食品商场超市购物中心便利店食杂店集中交易市场食品营户应办理食品流**证情况新申请事食品营已取营业执增加食品营项目原卫生许证许效期许事项发生变化原卫生许证效期届满原卫生许证效期营者愿更换（原卫生许证效期未满继续）需办理食品流**证情况取食品生产许食品生产者生产场销售生产食品取餐饮服务许餐饮服务提供者餐饮服务场出售制作加工食品农民销售产食农产品销售保健食品食品摊贩
（四）记台账建档案加强食品流**档案规范化理建立健全食品流**档案理制度食品安全监关键环节户档谁发证谁建档谁理原求县市工商局工商发放食品流**证时必须食品流**证台账中许证编号单位名称单位负责联系电话许范围许营方式许期限核准时间设立变更情况等容逐进行登记基层工商强化食品营济户口理建食品营户档案制食品安全监责图食品营户分布图设立食品安全信息公示栏’企业信息分类公示栏做查档案台帐全市 户食品营户全部建起济户口档案开档案营户姓名身份证号行政许情况营情况诚信守法情况律情况信等级情况监责监员巡查情况等静态信息资料目然
（五）鉴验搞演练食品流**证发放理工作够利开展方面局积极卫生部门沟通动学取请授课培训鉴流通环节食品行业理措施验探讨流通领域食品流**证发放监等相关制度食品行业场核查标准求进行分析局食品流**证审核发放规范操作营场现场核查验收标准等提供力参考方面市局注册厅进行食品流**证发放模拟演练根省局求鉴卫生部门发证程序严格申领变更注销食品流**证工作流程名称预先核准申请受理营场现场核查审核决定发证全部流程进行演练演练中严格正式发证程序进行建立进货查验销售理业员健康检查等律制度纳入食品流**证申领条件严食品营户场条件营设施业员理制度审核关严格做书面申请实际情况法规规定三相符确保发证工作质量通演练执法员掌握食品流**证办理工作流程提高业务技步工作强势基础
贯彻落实食品安全法保障流通环节食品安全方面仅仅做工作进行点探索取定成绩成绩级领导求民群众愿全市流通环节食品安全需定差距少存着样样问题足工作中食品安全法求天食品流**证发放模拟演示会契机鉴监验进步增强紧迫感命感责感充分履行工商监职责继续开拓创新完善监机制创造安全放心食品消费环境促进方济健康序发展建设谐**做出新贡献
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