厂东关菜市场突发事件应急预案
总
1编制目
完善菜市场突发事件应急处置机制建立科学高效应急工作机制提高应突发事件力保障民群众生命财产安全维护社会稳定保障民群众生命财产安全身体健康作应急工作出发点落脚点充分发挥观动性促进济社会持续快速协调健康发展
2编制
中华民国安全生产法消防法**省安全生产条例生产营单位安全生产事应急预案编制导等法律法规关规定结合市场实际制订预案
3适范围原
适合市场安全意外救助
全局出发听调配救救援相结合
二市场危险性分析
1菜市场概况
厂东关菜市场位城处厂东关村112国道南侧占面积 亩商户 家涵盖蔬菜水产肉禽水果日杂等种商品
2市场突发事件分析
市场突发事件指市场突然发生危公众身财产安全正常市场营秩序社会生活秩序重事件包括：
(1)市场火灾
(2)商品交易市场营户某种矛盾纠纷引发集体访集体罢市等事件
(3)然灾害疫情素引发域性行业性市场价格暴涨商品奇缺居民抢购等市场营秩序异常波动造成市场正常营
(4)存严重质量问题商品进入市场已危害国家集体利益民群众生命财产安全
(5) 突发公卫生事件包括重传染病疫情群体性明原疾病重食物中毒严重影响公众健康事件重动物疫情等
（6）市场棚雨雪等然灾害导致垮塌造成伤害
（7）严重危市场营秩序事件
三市场安全应急指挥系统
（）加强市场安全工作统指挥市场中心成立市场应急工作领导组（具体）
理委员会成立分片负责组：
第组：国营门店组（抢险抢修组）
组长：董保国 组员：周福林
第二组：综合棚组（通讯救护组）
组长：刘** 组员：**
第三组：露天摊位组（消防治安组）
组长：邢贵军 组员：保立
第四组：水产组(勤保障组)
组长：**忠江 组员：刘学良
场建立安全生产应急指挥领导组：（善处理组）
组长：杨文江 **忠江
副组长：董保国 刘**
成员：周福林 ** 保立 刘学良 张进松 姚红英 马晓青
菜市场应急指挥部
抢险
抢修组
消
防
治
安
组
勤保障组
善处理组
通讯救护组
应急指挥部办公室
（二）指挥机构职责
（1）应急救援总指挥部
总指挥： 杨文江
职责：①负责组织关部门制定应急抢救预案
②负责统部署应急预案实施工作紧急处理措施
③负责调市场范围类物资设备员占场
④负责组织员物资疏散工作
⑤负责配合级部门进行事调查处理工作
⑥负责做稳定生产秩序伤亡员善安抚工作
⑦负责组织预案演练时预案进行调整修订补充
（2）应急总指挥部办公室
负责：**忠江
职责：
①负责时应急准备负责报告信息报送组织联络职部门协调
②负责外界关渠道沟通
（3）抢险抢修组（国营门店组）
负责：董保国
职责：①董保国负责市场设备安全理组配合工作事现场设备工艺熟悉具防护措施前提事发生点关闭系统抢修设备防止事扩降低事损失抑制危害范围扩负责事调查工作
（4）消防治安组（露天摊位组）
负责：邢贵军
职责：
①负责维持市场治安事发展态势计划疏散员控制事区域员车辆进出设置警戒线
②发生火灾负责灭火堵漏等务具泄漏火灾爆炸等潜危险点进行监控保护负责应急救援采取措施防止事扩免造成二次事
③负责关事直接责监护
④参加事调查
（5）勤保障组（水产组）
负责：**忠江
职责：负责急救行动提供物质保证中包括应急抢险器材救援防护器材监测分析器材等
（6）善处理组
负责：周福林
职责：负责组织落实救援员勤保障善处理工作
（7）通讯救护组（综合棚组）
负责：刘**
职责：
①负责时发生事情况报告应急组组长
②负责级部门报告负责联络相关救援员时位
③负责受伤员实施医疗救护提供运送车辆联系确定治疗医院办理相关手续
④负责提出危险品贮存区域重点目标建议
⑤负责专业救援组总调度室领导组间通讯联络
⑥负责配合重事调查工作
四预防监控
（）危险源监控：
1安全员24时值班
2安全员负责加强危险源巡视检查发现问题时解决
（二）事预防措施：
1认真落实安全生产责制安全生产规章制度安全操作规程
2时设备设施安全状态安全行安全理缺陷等隐患进行排查治理采取效防护措施
3保证消防设备设施消防器材应急明完效
4安全疏散**安全出口畅通安全指示标志明显连续
5危险害部位设置明显安全警示标志便公众识
6加强员工安全生产教育培训提高安全生产意识掌握安全技提高事应急处理力
五应急指挥应急响应处置原处置程序
市场突发事件应急响应处置原
(1)统指挥协调组织市场应急工作领导组动展开工作协调方密切配合快速高效开展处置工作旦发生突发公事件果断处置严防事态进步扩限度降低突发公事件造成损失危害
(2)立足预防群防群治根市场中出现稳定矛盾苗头提前介入动做疏导劝解工作争取矛盾解决萌芽状态注重发挥市场营者作加强宣传教育力求群防群治
(3)快速反应减少损失时控制局面减少伤亡损失防止事态进步扩快速度努力限度避免减少矛盾激化财产损失快恢复社会秩序旦掌握突发事件征兆发生突发事件时知情单位立突发公事件应急接警处警中心政府部门责单位报告关情况
(4)法处置讲究策略掌握政策法办事注意方式事件性质发展阶段区情况区分性质讲究策略妥善处理调处中乱表态事件中心危公安全法处理
(5)市场安全实行分级负责制市场认真履行职责断提高预防处置紧急情况工作水
六应急处置程序
(1)建立紧急情况报告制度紧急情况发生应立市场应急领导组报告迅速分工开展控制事态发展市场应急领导组赶赴现场现场指挥协调应急行动
(2)紧急情况处置市场应急工作领导组接紧急情况报告应立关领导报告领导指示应急处置工作预案等关工作制度时启动应急预案迅速组织协调关单位开展应急处置工作
①市场发生火灾
市场发生火险时第发现迅速拨报警电话：119讲明火灾发生单位址着火点燃烧物种类否烟火围困讲清报警姓名联系电话时安全值班员汇报火情
安全值班员接报警应立组织义务抢险队展开灭火指派12名保安员路口迎接消防车带领消防车火灾事发区域值班员负责通知部门理部门理安全办公室中心理通报事情况
火灾发生应急指挥部投入工作应急组迅速赶火灾现场集结全体员听指挥部统指挥指挥员必须沉着冷静应急预案程序求合理安排现场员动切必消防设施进行秩序火灾扑救工作
火灾发生救援员应根起火点具体情况采取启动动消防设施关闭防火门防火卷帘切断火灾区域电源等反应措施效控制火灾发展
火灾发生救援员首先查现场周围情况建筑物易燃易爆品应立采取措施进行隔离清理防止火灾范围扩然利配置干粉灭火器消防栓火灾进行紧急扑救直消防车
救援员根起火物种类选择合适灭火方法：普通固体燃物水进行灭火油类物品引起火灾干粉灭火器进行灭火贵重物品引起火灾般干粉灭火器进行灭火电器设备发生火灾时应首先切断电源然干粉灭火器进行灭火法切断电源时采取带电保护措施保证灭火员安全
②发现市场黑市规模群访情况时立赶赴现场解全面情况迅速查明原做控制事态发展宣传解释监督市场营者责承担相关责等工作第时间赶赴现场维护现场秩序防止恶性治安事件发生
③市场发生农产品食品安全问题时时报告卫生部门做食品卫生安全检测消毒防疫监等工作时报告检疫部门做禽畜农产品检疫紧急处置迅速组织查处开展监督检查担负起市场第责责做种防范工作做现场消毒疫情监控工作时协调新闻媒体利稳定心稳定市场原时社会通报市场状况消消费者心理恐慌正确引导消费做舆宣传工作
④发现市场商品发生严重质量问题时迅速组织查处控制事态发展追根溯源严查生产源头时报告质监部门加强产品检测监时息事态
⑤突发紧急情况（包括火灾然灾害等事）容易发生拥挤踩踏事采取应措施突发紧急情况发生时市场理应立启动预案启动预案时迅速报警安全办公室中心理汇报预案启动通讯联络组应通广播电话达商户员疏散命令听疏散命令义务抢险队立组织商户顾客开始秩序撤离疏散防止发生拥堵踩踏疏散时注意利**疏散门进行方撤离商户顾客全部撤离市场员工方离开疏散安全点立开始救治伤员应迅速医疗救援机构取联系伤者立送医院快受伤员亲属时取联系市场保安员负责疏散期间商户物资保卫防止盗窃事发生
6市场棚雨雪等然灾害导致垮塌
旦发生事应快解挤压解压迫程中切勿生拉硬拽免进步伤害现场处理种伤情心肺复苏等时送医院抢救严重全身埋引起土埋窒息急救中应先清头部土物迅速清口鼻污物保持呼吸畅通
⑦发生严重危市场营秩序事件时负责分工协作时息种事态发生发展维护治安秩序做员疏散安置工作安抚民心稳定局面
七期处置保障措施
1善处理
(1)负责处置紧急情况协调相关职部门单位做调查善工作防止出现灾害放效应次生衍生灾害快恢复正常秩序关规定开展调查查清事实查明原限期报告
(2)加市场工作员营户宣传教育力度落实责引导营户守法营诚信营
(3)法查处紧急情况发生欺骗消费者扰乱市场秩序行
2保障措施
(1)设备保障
灭火器救助器材根市场分列发放
(2)员保障培训
根员安排值班表（员变动性值班员电话时公布）首先值班员进行救助知识培训器材定期进行演练
(3)费源
市场理中心市场统收取账目公开
(4)市场营秩序突发事件应急处置机制启动期间汇报领导组统负责站应准确收集时报告动态信息
(5)建立表彰奖励责追究制度处置应急情况中表现突出单位应关规定予奖励表彰处置应急情况中玩忽职守隐瞒缓报谎报处置措施力造成严重果重影响服指挥负责视情节轻重予相应责必行政处分违反国家法律构成犯罪法追究刑事责
（6）应急预案应根客观情况处置突发事件验断调整完善突发公事件处置工作完毕办公室写出总结报告报必时社会公众进行公布
八
1应急预案备案
预案制定完成时送城处易县安监局备案
2维护更新
根市场特殊性断更新员予公布
3预案发布日起施行
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总
1编制目
完善菜市场突发事件应急处置机制建立科学高效应急工作机制提高应突发事件力保障民群众生命财产安全维护社会稳定保障民群众生命财产安全身体健康作应急工作出发点落脚点充分发挥观动性促进济社会持续快速协调健康发展
2编制
中华民国安全生产法消防法**省安全生产条例生产营单位安全生产事应急预案编制导等法律法规关规定结合市场实际制订预案
3适范围原
适合市场安全意外救助
全局出发听调配救救援相结合
二市场危险性分析
1菜市场概况
厂东关菜市场位城处厂东关村112国道南侧占面积 亩商户 家涵盖蔬菜水产肉禽水果日杂等种商品
2市场突发事件分析
市场突发事件指市场突然发生危公众身财产安全正常市场营秩序社会生活秩序重事件包括：
(1)市场火灾
(2)商品交易市场营户某种矛盾纠纷引发集体访集体罢市等事件
(3)然灾害疫情素引发域性行业性市场价格暴涨商品奇缺居民抢购等市场营秩序异常波动造成市场正常营
(4)存严重质量问题商品进入市场已危害国家集体利益民群众生命财产安全
(5) 突发公卫生事件包括重传染病疫情群体性明原疾病重食物中毒严重影响公众健康事件重动物疫情等
（6）市场棚雨雪等然灾害导致垮塌造成伤害
（7）严重危市场营秩序事件
三市场安全应急指挥系统
（）加强市场安全工作统指挥市场中心成立市场应急工作领导组（具体）
理委员会成立分片负责组：
第组：国营门店组（抢险抢修组）
组长：董保国 组员：周福林
第二组：综合棚组（通讯救护组）
组长：刘** 组员：**
第三组：露天摊位组（消防治安组）
组长：邢贵军 组员：保立
第四组：水产组(勤保障组)
组长：**忠江 组员：刘学良
场建立安全生产应急指挥领导组：（善处理组）
组长：杨文江 **忠江
副组长：董保国 刘**
成员：周福林 ** 保立 刘学良 张进松 姚红英 马晓青
菜市场应急指挥部
抢险
抢修组
消
防
治
安
组
勤保障组
善处理组
通讯救护组
应急指挥部办公室
（二）指挥机构职责
（1）应急救援总指挥部
总指挥： 杨文江
职责：①负责组织关部门制定应急抢救预案
②负责统部署应急预案实施工作紧急处理措施
③负责调市场范围类物资设备员占场
④负责组织员物资疏散工作
⑤负责配合级部门进行事调查处理工作
⑥负责做稳定生产秩序伤亡员善安抚工作
⑦负责组织预案演练时预案进行调整修订补充
（2）应急总指挥部办公室
负责：**忠江
职责：
①负责时应急准备负责报告信息报送组织联络职部门协调
②负责外界关渠道沟通
（3）抢险抢修组（国营门店组）
负责：董保国
职责：①董保国负责市场设备安全理组配合工作事现场设备工艺熟悉具防护措施前提事发生点关闭系统抢修设备防止事扩降低事损失抑制危害范围扩负责事调查工作
（4）消防治安组（露天摊位组）
负责：邢贵军
职责：
①负责维持市场治安事发展态势计划疏散员控制事区域员车辆进出设置警戒线
②发生火灾负责灭火堵漏等务具泄漏火灾爆炸等潜危险点进行监控保护负责应急救援采取措施防止事扩免造成二次事
③负责关事直接责监护
④参加事调查
（5）勤保障组（水产组）
负责：**忠江
职责：负责急救行动提供物质保证中包括应急抢险器材救援防护器材监测分析器材等
（6）善处理组
负责：周福林
职责：负责组织落实救援员勤保障善处理工作
（7）通讯救护组（综合棚组）
负责：刘**
职责：
①负责时发生事情况报告应急组组长
②负责级部门报告负责联络相关救援员时位
③负责受伤员实施医疗救护提供运送车辆联系确定治疗医院办理相关手续
④负责提出危险品贮存区域重点目标建议
⑤负责专业救援组总调度室领导组间通讯联络
⑥负责配合重事调查工作
四预防监控
（）危险源监控：
1安全员24时值班
2安全员负责加强危险源巡视检查发现问题时解决
（二）事预防措施：
1认真落实安全生产责制安全生产规章制度安全操作规程
2时设备设施安全状态安全行安全理缺陷等隐患进行排查治理采取效防护措施
3保证消防设备设施消防器材应急明完效
4安全疏散**安全出口畅通安全指示标志明显连续
5危险害部位设置明显安全警示标志便公众识
6加强员工安全生产教育培训提高安全生产意识掌握安全技提高事应急处理力
五应急指挥应急响应处置原处置程序
市场突发事件应急响应处置原
(1)统指挥协调组织市场应急工作领导组动展开工作协调方密切配合快速高效开展处置工作旦发生突发公事件果断处置严防事态进步扩限度降低突发公事件造成损失危害
(2)立足预防群防群治根市场中出现稳定矛盾苗头提前介入动做疏导劝解工作争取矛盾解决萌芽状态注重发挥市场营者作加强宣传教育力求群防群治
(3)快速反应减少损失时控制局面减少伤亡损失防止事态进步扩快速度努力限度避免减少矛盾激化财产损失快恢复社会秩序旦掌握突发事件征兆发生突发事件时知情单位立突发公事件应急接警处警中心政府部门责单位报告关情况
(4)法处置讲究策略掌握政策法办事注意方式事件性质发展阶段区情况区分性质讲究策略妥善处理调处中乱表态事件中心危公安全法处理
(5)市场安全实行分级负责制市场认真履行职责断提高预防处置紧急情况工作水
六应急处置程序
(1)建立紧急情况报告制度紧急情况发生应立市场应急领导组报告迅速分工开展控制事态发展市场应急领导组赶赴现场现场指挥协调应急行动
(2)紧急情况处置市场应急工作领导组接紧急情况报告应立关领导报告领导指示应急处置工作预案等关工作制度时启动应急预案迅速组织协调关单位开展应急处置工作
①市场发生火灾
市场发生火险时第发现迅速拨报警电话：119讲明火灾发生单位址着火点燃烧物种类否烟火围困讲清报警姓名联系电话时安全值班员汇报火情
安全值班员接报警应立组织义务抢险队展开灭火指派12名保安员路口迎接消防车带领消防车火灾事发区域值班员负责通知部门理部门理安全办公室中心理通报事情况
火灾发生应急指挥部投入工作应急组迅速赶火灾现场集结全体员听指挥部统指挥指挥员必须沉着冷静应急预案程序求合理安排现场员动切必消防设施进行秩序火灾扑救工作
火灾发生救援员应根起火点具体情况采取启动动消防设施关闭防火门防火卷帘切断火灾区域电源等反应措施效控制火灾发展
火灾发生救援员首先查现场周围情况建筑物易燃易爆品应立采取措施进行隔离清理防止火灾范围扩然利配置干粉灭火器消防栓火灾进行紧急扑救直消防车
救援员根起火物种类选择合适灭火方法：普通固体燃物水进行灭火油类物品引起火灾干粉灭火器进行灭火贵重物品引起火灾般干粉灭火器进行灭火电器设备发生火灾时应首先切断电源然干粉灭火器进行灭火法切断电源时采取带电保护措施保证灭火员安全
②发现市场黑市规模群访情况时立赶赴现场解全面情况迅速查明原做控制事态发展宣传解释监督市场营者责承担相关责等工作第时间赶赴现场维护现场秩序防止恶性治安事件发生
③市场发生农产品食品安全问题时时报告卫生部门做食品卫生安全检测消毒防疫监等工作时报告检疫部门做禽畜农产品检疫紧急处置迅速组织查处开展监督检查担负起市场第责责做种防范工作做现场消毒疫情监控工作时协调新闻媒体利稳定心稳定市场原时社会通报市场状况消消费者心理恐慌正确引导消费做舆宣传工作
④发现市场商品发生严重质量问题时迅速组织查处控制事态发展追根溯源严查生产源头时报告质监部门加强产品检测监时息事态
⑤突发紧急情况（包括火灾然灾害等事）容易发生拥挤踩踏事采取应措施突发紧急情况发生时市场理应立启动预案启动预案时迅速报警安全办公室中心理汇报预案启动通讯联络组应通广播电话达商户员疏散命令听疏散命令义务抢险队立组织商户顾客开始秩序撤离疏散防止发生拥堵踩踏疏散时注意利**疏散门进行方撤离商户顾客全部撤离市场员工方离开疏散安全点立开始救治伤员应迅速医疗救援机构取联系伤者立送医院快受伤员亲属时取联系市场保安员负责疏散期间商户物资保卫防止盗窃事发生
6市场棚雨雪等然灾害导致垮塌
旦发生事应快解挤压解压迫程中切勿生拉硬拽免进步伤害现场处理种伤情心肺复苏等时送医院抢救严重全身埋引起土埋窒息急救中应先清头部土物迅速清口鼻污物保持呼吸畅通
⑦发生严重危市场营秩序事件时负责分工协作时息种事态发生发展维护治安秩序做员疏散安置工作安抚民心稳定局面
七期处置保障措施
1善处理
(1)负责处置紧急情况协调相关职部门单位做调查善工作防止出现灾害放效应次生衍生灾害快恢复正常秩序关规定开展调查查清事实查明原限期报告
(2)加市场工作员营户宣传教育力度落实责引导营户守法营诚信营
(3)法查处紧急情况发生欺骗消费者扰乱市场秩序行
2保障措施
(1)设备保障
灭火器救助器材根市场分列发放
(2)员保障培训
根员安排值班表（员变动性值班员电话时公布）首先值班员进行救助知识培训器材定期进行演练
(3)费源
市场理中心市场统收取账目公开
(4)市场营秩序突发事件应急处置机制启动期间汇报领导组统负责站应准确收集时报告动态信息
(5)建立表彰奖励责追究制度处置应急情况中表现突出单位应关规定予奖励表彰处置应急情况中玩忽职守隐瞒缓报谎报处置措施力造成严重果重影响服指挥负责视情节轻重予相应责必行政处分违反国家法律构成犯罪法追究刑事责
（6）应急预案应根客观情况处置突发事件验断调整完善突发公事件处置工作完毕办公室写出总结报告报必时社会公众进行公布
八
1应急预案备案
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2维护更新
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