关110月招投标工作情况汇报
2009年110月**市政府投资工程招投标理办公室市委市政府正确领导三代表重思想指导全面落实科学发展观建立规范招投标市场环境目标认真贯彻落实关进步规范市政府性投资工程招标投标理实施意见（邛委发200854号简称意见）文件精神求加强政府性投资工程理指导协调监督着力构建招投标长效理机制促进市招投标工作健康序发展现办2009年111月工作情况汇报：
取成效
市委市政府关招投标工作总体部署办克服开办初员紧张交通工具办公点困难面新工作认真研究吃透政策动协调扎实工作措举迅速开工作局面确保市政府投资工程招投标利开展目前辖区外参市工程项目投标单位逐渐增企业投标现象正断改善政府投资工程招投标工作已初步形成市场序层次清晰部门司职良局面：
（）社会反映良投标单位普遍反映市招投标工作确定中标然方法较简单简单中充分体现公开公公正投标中中标心中数心服口服未中标单位表示次没中标次市招标没例关程序确定中标投诉**区市交流招投标工作市低价中标限制新增工程举措表示出浓厚兴趣表示回组织相关部门市交流学
（二）源头遏制招投标腐败行产生谁中标专家说算业说算参招标工作机构说更算谁说算？市场说算规说算谁报价低谁中标投标中标勾兑手成优化投标方案功夫
（三）明确部门职责市招投标工作已逐步形成项目业项目部门项目监督等相关部门职责清晰分工协作通力配合良局面政府投资工程招投标工作效率断提高
（四）效杜绝新增工程强化项目前期工作理明确项目业前期工作责招标中明确求勘察设计投标单位项目新增工程承担定济责项目严格招标文件中工程量清单图纸施工效遏制低价中标高价结算现象
（五）限度节约财政资金截止2009年11月30日办组织实施政府投资工程公开招投标项目209标段271估算累计节约投资9800万元中工程施工开标148中标报价较高控制价均浮1256高浮4312例羊安工业园区E线道路施工高控制价6993万元中标价5092万元较高控制价浮272节约投资1901万元工程监理开标57中标报价较高控制价均浮3769高浮89例318线新南桥**段道路改造配套工程监理中标价较高控制价浮81节约监理费53万元勘察设计开标43中标报价较高控制价均浮5875高浮90测绘开标23中标报价较高控制价均浮4215高浮805
二做法
（）强化宣传扩社会影响
关进步规范市政府性投资工程招标投标理实施意见（邛委发200854号文件）出台全市单位解支持招投标工作社会界参市招投标活动监督办宣传贯彻意见作项重工作抓深抓实综合利网站电视台报刊等媒介渠道层面形式加招投标法律法规意见宣传力度提高部门社会界招投标工作知晓度增强部门单位法开展招投标工作意识
（二）完善制度规范招投标行
1制定配套文件明确部门职责办总结市招投标工作基础牵头起草关进步明确政府性投资工程项目工作程序部门职责意见初稿市委市政府研究通邛委办200948号文印发部门单位执行做**确：第明确政府性投资工程建设项目勘察设计施工监理单位必须全部通公开招投标确定第二明确行业部门（含业）招标办招监办关系职职责分工形成监督理工作合力第三明确招投标工作监督理程序
2统规范招标文办根工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)四川省标准招标文件国家标准工程合根市具体情况制定市政府投资工程招标文件范（招标公告前附表）合范意见中高控制价底价招标低报价者中标严格招标文件合施工律新增加工程律追加附属工程抗力素造成新增工程必须纳入招投标理程序重新招标项目工程进度拨付资金等条款载入招标公告直接网公告举提高招投标信息透明度投标招标信息早知道
3意见精神贯穿委托招标中办根市财工作领导组第十六次会议关确需委托招标邛委发200854号文件邛委办200948号文件规定启动招投标程序精神积极项目业协调送办审核委托招标文件办均意见精神修订
（三）严格程序确保招投标工作规范序
1严格招投标理全市政府性投资工程建设项目严格意见求实行公开招标111月办组织工程项目公开招标271标段中次两次公开招标确定工程单位156标段占招标总量60充分选确定工程单位115标段占招标总量40
2严格程序操作招标公告发布组织开标严格相关法律法规规范操作招标公告省指定媒介发布招投标报名开标公安局办证厅进行现场全程摄监控招投标重资料业招监办招标办三锁理
3统投标保证金理办根领导分领导关投标保证金理批示牵头组织财政局工投公司城投公司等单位投标保证金理进行专题研究拟定保证金理办法财政局设置投标保证金专户封闭运行财政监时办理投标保证金收取退手续
4严格执行低报价者中标项目开标办组织市招监办市监察局市发改局市审计局市建设局业参加招标项目实行资格审严格执行低报价者中标111月组织开标271标段火井镇卫生院扩建项目低报价者投标报价写致邛镇社区卫生服务中心综合楼等房屋加固维修工程低报价者投标文件出现报价违反报价唯规定未通资格审次低报价者中标外余269标段全部低报价者中标
（四）建立投标单位信息库
纳入办投标单位信息库勘察设计监理施工单位100余家投标单位信息库建立市政府投资项目尤政府应急项目解决辖区没潜投标矛盾二加强常参市政府投资项目投标单位良性互动解情况优化程序推进工作
（五）加强队伍建设
办成立时间短员紧加缺乏专业招投标工作员迅速开工作局面强化现场练兵学中干干中学二利空余时间加强相关法律法规招投标专业技学三加强招投标工作相关单位专业员交流学四加强廉政建设学讲奉献讲纪律通学工作实践提高工作员素质业务技建立支业务思想素质较硬招投标工作队伍
三存问题
市政府投资工程招标运行时间较短招投标系统规章制度配套文件需完善市招投标工作尚存问题：
（） 投标报名效率信息保密需提高
现行投标报名均业派专负责招监办招标办参形成业单位工作员时值守局面时业科室工作员时值守报名工作效率较低浪费力物力时利投标信息理
（二） 零星项目监理招标存困难
零星项目监理工程类进度求资金源相捆招标困难单独选规模较竞标者缺乏积极性导致项目监理反复流标甚出现部分投标报价高国家规定现象
（三） 投标保证金收取额度偏高
市现行投标保证金收取额度投资额1020投资额500万元（含500万）20统计市年投资500万元施工项目110占项目总量83项目投标单位普遍反映投标保证金收取额度偏高企业资金周转压力影响投标积极性
（四） 部分项目存围标串标现象
部分投资相较项目受区域理环境利益驱动等素影响存企业相互串通压低抬高报价围标串标现象：参竞标单位三家二投标报价十分接甚出现清单普遍雷现象
四步工作算建议
制度更发挥市场资源配置中基础性作维护社会公利益招投标方合法权益办强化宣传完善制度规范理等方面入手营造统开放竞争序招投标氛围推进市现代市场体系建设
()强化宣传进步增强法行政意识
办继续采取种方式强化招投标法律法规宣传部门业单位投标企业充分认识规范招投标行培育公公正公开招投标环境净化建设市场促招投标三方招投标工作中法规办事
(二)完善制度进步规范招投标行
办结合市招投标工作运行实际积极完善招投标监督理制度探索种效途径进步规范招投标行：
1完善招投标审批程序进入招投标程序政府性投资项目必须具备项目启动资金落实书面发改部门项目立项招标核准批复审批严手续全项目坚决允许进入招投标程序
2加强招标公告发布资格审查监督法规设置招标条件符合资质求潜投标投标采手段限制投标保障投标合法权益受侵害
3加强投标报名理进步规范投标信息理严格投标信息保密制度纪律杜绝围标串标
4进步优化程序明确部门职责明确招投标部门职责全面梳理工作思路严格定流程开展工作业切实工程缺项漏项重复计项负责杜绝部门间相互推诿扯皮现象落实文件规定具体职责坚决杜绝新增工程
(三)加强理进步建立阳光交易台
建立完善招投标理体系明确具体工作职责着手建立招投标市场准入良行记录机制加强招标投标单位理惩处规避招标暗箱操作等违法违规行推进廉政建设招标违反招投标关规定良行加约束二加执法监督力度重点查处招标招标机构投标违法违纪行违法违规招投标行责令终止行招投标活动违反招投标工作纪律员发现严格查处
（四）完善招投标工作点建议：
1提高报名效率信息保密项目业招监办招标办严格 三锁理投标信息投标报名收等信息纳入三锁理报名资料律带出办证厅
2反复流标零星项目应急工程监理业建设部门履行项目监理职责加强工程质量监
3明确委托招标市招标办组织委托招标意见精神更加紧密结合市政府投资工程招投标精神做法高控制价底价招标低报价者中标规范新增工程理等条文明确载入委托招标文件外低报价者重偏差重漏项低报价者中标更改省政府197号令选项目低报价者中标符合性评审辅技术求高项目直接实行低报价者中标
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2009年110月**市政府投资工程招投标理办公室市委市政府正确领导三代表重思想指导全面落实科学发展观建立规范招投标市场环境目标认真贯彻落实关进步规范市政府性投资工程招标投标理实施意见（邛委发200854号简称意见）文件精神求加强政府性投资工程理指导协调监督着力构建招投标长效理机制促进市招投标工作健康序发展现办2009年111月工作情况汇报：
取成效
市委市政府关招投标工作总体部署办克服开办初员紧张交通工具办公点困难面新工作认真研究吃透政策动协调扎实工作措举迅速开工作局面确保市政府投资工程招投标利开展目前辖区外参市工程项目投标单位逐渐增企业投标现象正断改善政府投资工程招投标工作已初步形成市场序层次清晰部门司职良局面：
（）社会反映良投标单位普遍反映市招投标工作确定中标然方法较简单简单中充分体现公开公公正投标中中标心中数心服口服未中标单位表示次没中标次市招标没例关程序确定中标投诉**区市交流招投标工作市低价中标限制新增工程举措表示出浓厚兴趣表示回组织相关部门市交流学
（二）源头遏制招投标腐败行产生谁中标专家说算业说算参招标工作机构说更算谁说算？市场说算规说算谁报价低谁中标投标中标勾兑手成优化投标方案功夫
（三）明确部门职责市招投标工作已逐步形成项目业项目部门项目监督等相关部门职责清晰分工协作通力配合良局面政府投资工程招投标工作效率断提高
（四）效杜绝新增工程强化项目前期工作理明确项目业前期工作责招标中明确求勘察设计投标单位项目新增工程承担定济责项目严格招标文件中工程量清单图纸施工效遏制低价中标高价结算现象
（五）限度节约财政资金截止2009年11月30日办组织实施政府投资工程公开招投标项目209标段271估算累计节约投资9800万元中工程施工开标148中标报价较高控制价均浮1256高浮4312例羊安工业园区E线道路施工高控制价6993万元中标价5092万元较高控制价浮272节约投资1901万元工程监理开标57中标报价较高控制价均浮3769高浮89例318线新南桥**段道路改造配套工程监理中标价较高控制价浮81节约监理费53万元勘察设计开标43中标报价较高控制价均浮5875高浮90测绘开标23中标报价较高控制价均浮4215高浮805
二做法
（）强化宣传扩社会影响
关进步规范市政府性投资工程招标投标理实施意见（邛委发200854号文件）出台全市单位解支持招投标工作社会界参市招投标活动监督办宣传贯彻意见作项重工作抓深抓实综合利网站电视台报刊等媒介渠道层面形式加招投标法律法规意见宣传力度提高部门社会界招投标工作知晓度增强部门单位法开展招投标工作意识
（二）完善制度规范招投标行
1制定配套文件明确部门职责办总结市招投标工作基础牵头起草关进步明确政府性投资工程项目工作程序部门职责意见初稿市委市政府研究通邛委办200948号文印发部门单位执行做**确：第明确政府性投资工程建设项目勘察设计施工监理单位必须全部通公开招投标确定第二明确行业部门（含业）招标办招监办关系职职责分工形成监督理工作合力第三明确招投标工作监督理程序
2统规范招标文办根工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)四川省标准招标文件国家标准工程合根市具体情况制定市政府投资工程招标文件范（招标公告前附表）合范意见中高控制价底价招标低报价者中标严格招标文件合施工律新增加工程律追加附属工程抗力素造成新增工程必须纳入招投标理程序重新招标项目工程进度拨付资金等条款载入招标公告直接网公告举提高招投标信息透明度投标招标信息早知道
3意见精神贯穿委托招标中办根市财工作领导组第十六次会议关确需委托招标邛委发200854号文件邛委办200948号文件规定启动招投标程序精神积极项目业协调送办审核委托招标文件办均意见精神修订
（三）严格程序确保招投标工作规范序
1严格招投标理全市政府性投资工程建设项目严格意见求实行公开招标111月办组织工程项目公开招标271标段中次两次公开招标确定工程单位156标段占招标总量60充分选确定工程单位115标段占招标总量40
2严格程序操作招标公告发布组织开标严格相关法律法规规范操作招标公告省指定媒介发布招投标报名开标公安局办证厅进行现场全程摄监控招投标重资料业招监办招标办三锁理
3统投标保证金理办根领导分领导关投标保证金理批示牵头组织财政局工投公司城投公司等单位投标保证金理进行专题研究拟定保证金理办法财政局设置投标保证金专户封闭运行财政监时办理投标保证金收取退手续
4严格执行低报价者中标项目开标办组织市招监办市监察局市发改局市审计局市建设局业参加招标项目实行资格审严格执行低报价者中标111月组织开标271标段火井镇卫生院扩建项目低报价者投标报价写致邛镇社区卫生服务中心综合楼等房屋加固维修工程低报价者投标文件出现报价违反报价唯规定未通资格审次低报价者中标外余269标段全部低报价者中标
（四）建立投标单位信息库
纳入办投标单位信息库勘察设计监理施工单位100余家投标单位信息库建立市政府投资项目尤政府应急项目解决辖区没潜投标矛盾二加强常参市政府投资项目投标单位良性互动解情况优化程序推进工作
（五）加强队伍建设
办成立时间短员紧加缺乏专业招投标工作员迅速开工作局面强化现场练兵学中干干中学二利空余时间加强相关法律法规招投标专业技学三加强招投标工作相关单位专业员交流学四加强廉政建设学讲奉献讲纪律通学工作实践提高工作员素质业务技建立支业务思想素质较硬招投标工作队伍
三存问题
市政府投资工程招标运行时间较短招投标系统规章制度配套文件需完善市招投标工作尚存问题：
（） 投标报名效率信息保密需提高
现行投标报名均业派专负责招监办招标办参形成业单位工作员时值守局面时业科室工作员时值守报名工作效率较低浪费力物力时利投标信息理
（二） 零星项目监理招标存困难
零星项目监理工程类进度求资金源相捆招标困难单独选规模较竞标者缺乏积极性导致项目监理反复流标甚出现部分投标报价高国家规定现象
（三） 投标保证金收取额度偏高
市现行投标保证金收取额度投资额1020投资额500万元（含500万）20统计市年投资500万元施工项目110占项目总量83项目投标单位普遍反映投标保证金收取额度偏高企业资金周转压力影响投标积极性
（四） 部分项目存围标串标现象
部分投资相较项目受区域理环境利益驱动等素影响存企业相互串通压低抬高报价围标串标现象：参竞标单位三家二投标报价十分接甚出现清单普遍雷现象
四步工作算建议
制度更发挥市场资源配置中基础性作维护社会公利益招投标方合法权益办强化宣传完善制度规范理等方面入手营造统开放竞争序招投标氛围推进市现代市场体系建设
()强化宣传进步增强法行政意识
办继续采取种方式强化招投标法律法规宣传部门业单位投标企业充分认识规范招投标行培育公公正公开招投标环境净化建设市场促招投标三方招投标工作中法规办事
(二)完善制度进步规范招投标行
办结合市招投标工作运行实际积极完善招投标监督理制度探索种效途径进步规范招投标行：
1完善招投标审批程序进入招投标程序政府性投资项目必须具备项目启动资金落实书面发改部门项目立项招标核准批复审批严手续全项目坚决允许进入招投标程序
2加强招标公告发布资格审查监督法规设置招标条件符合资质求潜投标投标采手段限制投标保障投标合法权益受侵害
3加强投标报名理进步规范投标信息理严格投标信息保密制度纪律杜绝围标串标
4进步优化程序明确部门职责明确招投标部门职责全面梳理工作思路严格定流程开展工作业切实工程缺项漏项重复计项负责杜绝部门间相互推诿扯皮现象落实文件规定具体职责坚决杜绝新增工程
(三)加强理进步建立阳光交易台
建立完善招投标理体系明确具体工作职责着手建立招投标市场准入良行记录机制加强招标投标单位理惩处规避招标暗箱操作等违法违规行推进廉政建设招标违反招投标关规定良行加约束二加执法监督力度重点查处招标招标机构投标违法违纪行违法违规招投标行责令终止行招投标活动违反招投标工作纪律员发现严格查处
（四）完善招投标工作点建议：
1提高报名效率信息保密项目业招监办招标办严格 三锁理投标信息投标报名收等信息纳入三锁理报名资料律带出办证厅
2反复流标零星项目应急工程监理业建设部门履行项目监理职责加强工程质量监
3明确委托招标市招标办组织委托招标意见精神更加紧密结合市政府投资工程招投标精神做法高控制价底价招标低报价者中标规范新增工程理等条文明确载入委托招标文件外低报价者重偏差重漏项低报价者中标更改省政府197号令选项目低报价者中标符合性评审辅技术求高项目直接实行低报价者中标
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