新农村公路交通建设理策略
摘文章阐述目前农村公路交通建设做法指出新农村公路建设中应该关注问题提出新农村公路交通建设建议
目前区农村公路交通建设现状
年市委市政府正确领导市交通部门力支持区紧紧围绕建设新农村全市统筹城乡发展示范区断加**村公路建设投入创新机制激发合力促进全区通村公路均衡发展取显著成绩全区169行政村5农（林）场需修建通村公路146村农（林）场146条规划建设里程4725公里截止目前已完成256条8516公里做法：
1 加强组织保障凝聚建设合力通村公路建设实施紧紧抓住国家农村公路建设实行奖励政策契机逐步建立起政府导部门联动群众参工作机制积极发挥政府导工作区委区政府高度重视农村公路建设作民心工程德政工程社会义新农村建设重举措纳入委政府重议事日程成立区委区政府领导挂帅发改财政交通等相关部门参农村公路建设领导组具体负责建设规划资金筹集质量监时选配事业心强懂技术员充实区路网办加强技术力量二充分发挥乡镇村积极作明确乡镇级农村公路建设责体村级农村公路建设实施体
谁受益谁筹资谁建设原强化乡镇村两级目标意识责意识极调动基层干部群众参通村公路建设积极性三力发挥组织协调作实行名职县级领导干部包乡镇包村包路包保责制常现场检查督导协调解决公路建设程中矛盾问题时组建发改财政工商城建等部门成员质量监组织吸收批德高重工作力较强员参质量监形成合力办交通良格局
2 广辟筹资渠道加资金投入面通村公路建设需量资金国家公里补助10万元乡镇村基资金源现实区积极拓宽筹资渠道逐步形成政策引导财政支持方参筹资机制劲年区财政紧张情况压缩非正常支出公里2万元标准已建成通村公路予奖励截止2010年已奖励880万元时县道配套资金达2100万元二外求援区委区政府组成专班赴京省召开联谊会积极号召外成功士援助通村公路建设采取网发布信息召开座谈会电话联系等方式募集资金三群众筹积极鼓励受益村群众投工投劳愿捐资四整合资金国土移民扶资金捆绑筹资2200万元通村公路建设时通部分村校调整布局企业改制山林营权出等方式整合资源筹集资金700万元六社会捐助鼓励市区属企业乡镇企业支持通村公路建设筹集资金1200万元通述举措效解决区农村公路建设资金足难题
3 创新监机制注重质效举切实提高村公路建设质效区建立政府监督专群结合社会公示监督机制科学规划坚持改善群众出行济发展相结合充分征求意见建议科学制定十五十五农村公路建设发展规划基做修群众愿意修路做建批规划批保证通村公路持续健康发展二强化监督针通村公路点线长面广实际区建立区路网办区联合质量监组乡镇班子成员村民代表工程监理等五级质量监督理体系形成齐专群结合质量监网络三严格实行终身责制施工单位定例预留质量保证金外建设中出现质量问题施工单位律列入黑名单准参**辖区通村公路建设
4
坚持建养重确保养位通村公路建设等级较低养资金少路政理难延长通村公路寿命避免重复投资区通村公路护纳入区政府重议事日程2008年7月出台关加强农村公路建设理实施意见组建农村公路养机构落实专门理员2008年起级公里补助1000元外区公里1000元标准落实养护资金养护操作程中坚持路必养养必畅通原严格养护施工队伍资格准入确定具养护资质公司全区通村公路路面养护施工队伍截止目前已出现病害路进行逐条处置完成340公里路面养护工程量
二目前新公路建设中应关注问题
通村公路建设中然取定成绩级部门求广民群众需求定差距存困难问题步关注方面问题加措施鼓干劲克难攻坚调动切积极素努力实现**通村公路建设新跨越
1科学规划统筹兼顾新农村公路建设中应注意统筹规划制宜量力行注重实效新农村公路城镇建设农业区划土总体利农业产业基移民搬迁扶贫开发等统筹规划农村山水田林渠治理紧密结合公路建设养护理运输发展协调安排做规模适结构合理适统规划指导根农村理条件济水交通需求资金供公路功恰利形合理选择路线方案技术指标路面结构型式项目实施安排中先易难先急缓突出建设重点明确建设务做示范带动讲究重点突破分步序推进农村公路项工作切忌急求成贪求高切农村公路建设增加乡村债务负担公路交通设施规模布局等级标准理服务充分体现农村实际农民需求量力行力满足前需兼顾发展坚持质量效益第公路设施建设应坚持耐适实
2突出重点序推进新农村公路建设中应制定规划完善交通网路建设加强薄弱区农村交通建设力度交通规划目标科学性实性乡村建设规划相统方群众积极性相结合济发展目标相适应克服盲目性意性通镇县城出县境外县联接线发展县域济二接通断头路避免迂回线路缩短里程降低成提高效率建立四通八达交通网三做村村通公路全国应资金安排重点中西部少数民族区革命老区等济落区倾斜优先解决没通公路区交通问题搞类似**石山区公路会战交通扶贫工程加快改变老少边贫区落交通面貌
3完善机制建举力加强公路理养护体制农村公路建设中重修轻力破坏农村现交通建设成果带极损失必须农村交通实际出发强化路政理实行县乡办群养理体制探索条公路建设公路运输理公路养护体化农村公路养体制农村公路长久发挥支农扶农惠农作限度发挥农村公路社会效益济效益
4务求质量健康发展着重确保新农村公路建设工程质量效益注重生态环境保护公路质量农村公路建设成败关键新农村公路建设中发展农村公路迫切性充分认识农村公路建设长期艰巨系统工程合理确定农村公路建设规模速度公路工程质量效益质量放第位做建成条路带动方济县乡两级交通部门高度负责态度抓交通工程质量真正做优化设计精心施工加强理抓工程质量理环节时思想贯穿质量理整程乡村公路建设中防止减少然生态居环境影响通优化设计旧路利占补衡土回填造减少占减少拆迁利旧路资源工程设施注意保护文景观文化传统保持农村文脉健康民风民俗公路修建坚持文明施工文明作业制宜推进农村公路绿化美化力推广车辆节技术鼓励发展济适节安全运输车辆降低耗减少污染交通工程生态环境农村然景观相结合农村交通基础设施乡村然环境融体农村公路交通生态环境资源济发展相协调形成农村公路交通然生态环境济发展相谐发展机制增强农村公路交通持续发展力新农村交通建设走条科学持续发展相结合道路
5规范运作强化监控确保新农村公路交通资金规范理确保资金安全效益发挥新农村建设中农民意见工程建设资金理透明导致村民新农村基础设施建设中积极性高原资金理坚持责意识切实加强建设养护资金筹集理防止截留挤占挪资金中央省新农村交通基础设施建设补助资金方政府安排新农村交通基础设施建设养护资金实行专项资金理实行专项核算专款专国家省新农村交通基础设施建设补助资金全额新农村交通基础设施项目建设工程款支付新农村交通基础设施建设农村公路养护资金项目线乡(镇)村定期进行公示实行村务乡务公开强化资金社会监督
三加强新农村公路建设采具体措施途径
1政府重视进步加财政投入力度农村公路服务农业国民济发展公产品应建立财政投入农村公路交通投资机制省(区市)政府农村公路建设发挥导作时建立国家省(区市)级政府农村公路建设较稳定投资源逐步形成公财政框架政府农村社区辅社会界参渠道农村公路投资新机制具体农村公路客运站点建设公路维护理投资纳入政府财政预算作新农村公财政支出常性项目重点支持公设施逐年加投资支持力度通路带路重点路带动农村资源开发公路修建公路项目方税费征返根国家规划关政策求制定省(区市)农村公路建设规划开展建设项目前期工作筹措落实建设资金制宜制定技术标准加强农村公路建设组织理调动区积极性加快农村公路建设
2社会参进步丰富资金筹集渠道确保公路建设利市场种政策扶持优势通渠道筹集新农村公路建设资金交通建设问题资金投入问题尤农村交通建设矛盾更突出没资金新农村公路建设成米炊调动方面积极性拓宽筹资渠道通争取点县乡配套点市场运作点群众筹集点等四点办法渠道筹资特发挥市场体作动员线受益干部职工捐资实行争取中央扶持点级政府筹措点社会界捐助点公路线受益企事业单位受益群众投入点包扶单位支持点政策优惠补偿点等办法渠道筹集农村公路交通建设资金扩新农村公路交通建设资金源力抓项交通费征收时积极级争取种扶贫优惠政策资金通相关部门部挖潜压缩种费开支支持乡村公路建设扩新农村建设宣扬力度广泛发动相关部门社会界带头捐资捐资者予道路冠名权等荣誉时乡村公路建设热情高劲头足效果方加级政府财政补贴
3完善机制进步规范公路理体制坚持改革创新完善新农村公路交通理发展制度保障机制建立健全农村公路质量保证体系实行公路建设全程质量控制确保农村公路性耐久性二级政府中建立目标责予交通发展制度保障建立起供量化考核目标级政府期责目标年度考核目标里列入公路建设容样繁杂农村事务挤掉领导会亲问会摆议事日程组织实施政领导举全民力集方财改善农村交通状况公路运输条件农村资源优势产品优势变成商品优势增强市场竞争力三规范农村公路建设招投标制工程监理制合制提高农村公路建设资源配置效果四落实级政府养护理体责基础政企分开养分离原推进公路养护社会化市场化时强化农村公路路政理五研究制订农村运输发展指导意见完善农村运输站(场)候船亭(室)建设客运发展鼓励扶持政策六健全农村公路运输市场准入规加强市场运行监督整治市场秩序加快形成统开放竞争序市场环境
4民进步提高群众参度村村通公路建设中充分发扬民调动群众积极性效降低公路建设成进行新农村公路交通建设尊重农民意愿公路规划建设中充分体现民意维护村民切身利益实施民决策搞面子工程搞政绩工程搞拆建争取群众充分理解支持修农民愿意修路修农民够实惠路级政府
民做变民做转变工作方式鼓励农民投工投劳降低公路建设成快省建设农村公路条捷径
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摘文章阐述目前农村公路交通建设做法指出新农村公路建设中应该关注问题提出新农村公路交通建设建议
目前区农村公路交通建设现状
年市委市政府正确领导市交通部门力支持区紧紧围绕建设新农村全市统筹城乡发展示范区断加**村公路建设投入创新机制激发合力促进全区通村公路均衡发展取显著成绩全区169行政村5农（林）场需修建通村公路146村农（林）场146条规划建设里程4725公里截止目前已完成256条8516公里做法：
1 加强组织保障凝聚建设合力通村公路建设实施紧紧抓住国家农村公路建设实行奖励政策契机逐步建立起政府导部门联动群众参工作机制积极发挥政府导工作区委区政府高度重视农村公路建设作民心工程德政工程社会义新农村建设重举措纳入委政府重议事日程成立区委区政府领导挂帅发改财政交通等相关部门参农村公路建设领导组具体负责建设规划资金筹集质量监时选配事业心强懂技术员充实区路网办加强技术力量二充分发挥乡镇村积极作明确乡镇级农村公路建设责体村级农村公路建设实施体
谁受益谁筹资谁建设原强化乡镇村两级目标意识责意识极调动基层干部群众参通村公路建设积极性三力发挥组织协调作实行名职县级领导干部包乡镇包村包路包保责制常现场检查督导协调解决公路建设程中矛盾问题时组建发改财政工商城建等部门成员质量监组织吸收批德高重工作力较强员参质量监形成合力办交通良格局
2 广辟筹资渠道加资金投入面通村公路建设需量资金国家公里补助10万元乡镇村基资金源现实区积极拓宽筹资渠道逐步形成政策引导财政支持方参筹资机制劲年区财政紧张情况压缩非正常支出公里2万元标准已建成通村公路予奖励截止2010年已奖励880万元时县道配套资金达2100万元二外求援区委区政府组成专班赴京省召开联谊会积极号召外成功士援助通村公路建设采取网发布信息召开座谈会电话联系等方式募集资金三群众筹积极鼓励受益村群众投工投劳愿捐资四整合资金国土移民扶资金捆绑筹资2200万元通村公路建设时通部分村校调整布局企业改制山林营权出等方式整合资源筹集资金700万元六社会捐助鼓励市区属企业乡镇企业支持通村公路建设筹集资金1200万元通述举措效解决区农村公路建设资金足难题
3 创新监机制注重质效举切实提高村公路建设质效区建立政府监督专群结合社会公示监督机制科学规划坚持改善群众出行济发展相结合充分征求意见建议科学制定十五十五农村公路建设发展规划基做修群众愿意修路做建批规划批保证通村公路持续健康发展二强化监督针通村公路点线长面广实际区建立区路网办区联合质量监组乡镇班子成员村民代表工程监理等五级质量监督理体系形成齐专群结合质量监网络三严格实行终身责制施工单位定例预留质量保证金外建设中出现质量问题施工单位律列入黑名单准参**辖区通村公路建设
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坚持建养重确保养位通村公路建设等级较低养资金少路政理难延长通村公路寿命避免重复投资区通村公路护纳入区政府重议事日程2008年7月出台关加强农村公路建设理实施意见组建农村公路养机构落实专门理员2008年起级公里补助1000元外区公里1000元标准落实养护资金养护操作程中坚持路必养养必畅通原严格养护施工队伍资格准入确定具养护资质公司全区通村公路路面养护施工队伍截止目前已出现病害路进行逐条处置完成340公里路面养护工程量
二目前新公路建设中应关注问题
通村公路建设中然取定成绩级部门求广民群众需求定差距存困难问题步关注方面问题加措施鼓干劲克难攻坚调动切积极素努力实现**通村公路建设新跨越
1科学规划统筹兼顾新农村公路建设中应注意统筹规划制宜量力行注重实效新农村公路城镇建设农业区划土总体利农业产业基移民搬迁扶贫开发等统筹规划农村山水田林渠治理紧密结合公路建设养护理运输发展协调安排做规模适结构合理适统规划指导根农村理条件济水交通需求资金供公路功恰利形合理选择路线方案技术指标路面结构型式项目实施安排中先易难先急缓突出建设重点明确建设务做示范带动讲究重点突破分步序推进农村公路项工作切忌急求成贪求高切农村公路建设增加乡村债务负担公路交通设施规模布局等级标准理服务充分体现农村实际农民需求量力行力满足前需兼顾发展坚持质量效益第公路设施建设应坚持耐适实
2突出重点序推进新农村公路建设中应制定规划完善交通网路建设加强薄弱区农村交通建设力度交通规划目标科学性实性乡村建设规划相统方群众积极性相结合济发展目标相适应克服盲目性意性通镇县城出县境外县联接线发展县域济二接通断头路避免迂回线路缩短里程降低成提高效率建立四通八达交通网三做村村通公路全国应资金安排重点中西部少数民族区革命老区等济落区倾斜优先解决没通公路区交通问题搞类似**石山区公路会战交通扶贫工程加快改变老少边贫区落交通面貌
3完善机制建举力加强公路理养护体制农村公路建设中重修轻力破坏农村现交通建设成果带极损失必须农村交通实际出发强化路政理实行县乡办群养理体制探索条公路建设公路运输理公路养护体化农村公路养体制农村公路长久发挥支农扶农惠农作限度发挥农村公路社会效益济效益
4务求质量健康发展着重确保新农村公路建设工程质量效益注重生态环境保护公路质量农村公路建设成败关键新农村公路建设中发展农村公路迫切性充分认识农村公路建设长期艰巨系统工程合理确定农村公路建设规模速度公路工程质量效益质量放第位做建成条路带动方济县乡两级交通部门高度负责态度抓交通工程质量真正做优化设计精心施工加强理抓工程质量理环节时思想贯穿质量理整程乡村公路建设中防止减少然生态居环境影响通优化设计旧路利占补衡土回填造减少占减少拆迁利旧路资源工程设施注意保护文景观文化传统保持农村文脉健康民风民俗公路修建坚持文明施工文明作业制宜推进农村公路绿化美化力推广车辆节技术鼓励发展济适节安全运输车辆降低耗减少污染交通工程生态环境农村然景观相结合农村交通基础设施乡村然环境融体农村公路交通生态环境资源济发展相协调形成农村公路交通然生态环境济发展相谐发展机制增强农村公路交通持续发展力新农村交通建设走条科学持续发展相结合道路
5规范运作强化监控确保新农村公路交通资金规范理确保资金安全效益发挥新农村建设中农民意见工程建设资金理透明导致村民新农村基础设施建设中积极性高原资金理坚持责意识切实加强建设养护资金筹集理防止截留挤占挪资金中央省新农村交通基础设施建设补助资金方政府安排新农村交通基础设施建设养护资金实行专项资金理实行专项核算专款专国家省新农村交通基础设施建设补助资金全额新农村交通基础设施项目建设工程款支付新农村交通基础设施建设农村公路养护资金项目线乡(镇)村定期进行公示实行村务乡务公开强化资金社会监督
三加强新农村公路建设采具体措施途径
1政府重视进步加财政投入力度农村公路服务农业国民济发展公产品应建立财政投入农村公路交通投资机制省(区市)政府农村公路建设发挥导作时建立国家省(区市)级政府农村公路建设较稳定投资源逐步形成公财政框架政府农村社区辅社会界参渠道农村公路投资新机制具体农村公路客运站点建设公路维护理投资纳入政府财政预算作新农村公财政支出常性项目重点支持公设施逐年加投资支持力度通路带路重点路带动农村资源开发公路修建公路项目方税费征返根国家规划关政策求制定省(区市)农村公路建设规划开展建设项目前期工作筹措落实建设资金制宜制定技术标准加强农村公路建设组织理调动区积极性加快农村公路建设
2社会参进步丰富资金筹集渠道确保公路建设利市场种政策扶持优势通渠道筹集新农村公路建设资金交通建设问题资金投入问题尤农村交通建设矛盾更突出没资金新农村公路建设成米炊调动方面积极性拓宽筹资渠道通争取点县乡配套点市场运作点群众筹集点等四点办法渠道筹资特发挥市场体作动员线受益干部职工捐资实行争取中央扶持点级政府筹措点社会界捐助点公路线受益企事业单位受益群众投入点包扶单位支持点政策优惠补偿点等办法渠道筹集农村公路交通建设资金扩新农村公路交通建设资金源力抓项交通费征收时积极级争取种扶贫优惠政策资金通相关部门部挖潜压缩种费开支支持乡村公路建设扩新农村建设宣扬力度广泛发动相关部门社会界带头捐资捐资者予道路冠名权等荣誉时乡村公路建设热情高劲头足效果方加级政府财政补贴
3完善机制进步规范公路理体制坚持改革创新完善新农村公路交通理发展制度保障机制建立健全农村公路质量保证体系实行公路建设全程质量控制确保农村公路性耐久性二级政府中建立目标责予交通发展制度保障建立起供量化考核目标级政府期责目标年度考核目标里列入公路建设容样繁杂农村事务挤掉领导会亲问会摆议事日程组织实施政领导举全民力集方财改善农村交通状况公路运输条件农村资源优势产品优势变成商品优势增强市场竞争力三规范农村公路建设招投标制工程监理制合制提高农村公路建设资源配置效果四落实级政府养护理体责基础政企分开养分离原推进公路养护社会化市场化时强化农村公路路政理五研究制订农村运输发展指导意见完善农村运输站(场)候船亭(室)建设客运发展鼓励扶持政策六健全农村公路运输市场准入规加强市场运行监督整治市场秩序加快形成统开放竞争序市场环境
4民进步提高群众参度村村通公路建设中充分发扬民调动群众积极性效降低公路建设成进行新农村公路交通建设尊重农民意愿公路规划建设中充分体现民意维护村民切身利益实施民决策搞面子工程搞政绩工程搞拆建争取群众充分理解支持修农民愿意修路修农民够实惠路级政府
民做变民做转变工作方式鼓励农民投工投劳降低公路建设成快省建设农村公路条捷径
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