第3期
**市民政府办公室 2013年6月24日印发
[专报：超明继军新华健强庆海远东志]
领导批示：
关建制乡改镇（办事处）调研报告
市政府办公室调研组
根领导安排结合建制乡申请市政府办公室成立调研组先城郊骆店李店太4建制乡进行实走访征询召开民政发改统计财政社物价住建国土等
13部门负责参加座谈会听取意见建议综合方情况形成调研报告
建制乡济社会发展情况
年市4建制乡抢抓机遇苦干实干呈现出质效提升速度加快良势头
综合实力稳步提升五年4建制乡奋进图强步跨越固定资产投资快速增长消费市场断激活民生活加快改善成发展速度快质效民群众受益时期呈现出生动力发展劲基础支撑综合实力四增强良态势目前4建制乡济社会发展均已达新起点必新历史时期实现新跨越
二产业发展步伐加快城郊骆店李店太4建制乡年农业济占导位历市粮仓具典型农业乡镇特征年工业兴市旗指引4建制乡放特色优势发展现代农业基础力招商引资培植工业企业先引进批工业企业发展批商贸企业乡属工业支撑力断增强2012年4建制乡规模工业企业达27家中城郊11家骆店7家李店5家太4家限商贸企业达14家中城郊5家骆店3家李店4家太2家4建制乡正加快工农重二三产业协调发展方迈进
三财政收入快速增长五年4建制乡力培植财源财政收入稳定增长
城郊骆店李店太4建制乡财政收入2008年42533万元13612万元35867万元14957万元分增长2012年140231万元42998万元81131万元27346万元五年年均增长分达233248274121中李店实现三年倍增城郊骆店基实现三年倍增时4建制乡财力保障水断提升城郊乡轮县乡财政体制中补贴乡变2012年开始执行新轮县乡财政体制中缴乡太乡轮体制中缴乡变轮中补贴乡补贴额2012年仅13万元逐年递减
建制乡财政收入情况表（2008年—2012年）
2008年
财政收入
（万元）
2009年
财政收入
（万元）
2010年
财政收入
（万元）
2011年
财政收入
（万元）
2012年
财政收入
（万元）
五年年均增长（）
城郊
42533
67315
74758
76188
140231
269
骆店
13612
22000
22135
22305
42998
258
李店
35867
48087
39197
388
81131
177
太
14957
15807
19419
18792
27346
128
四基础设施加快完善年4建制乡抢抓政策机遇力争取项目资金相继实施批土整理农田水利道路交通电力通信生态环保等项目开展挖万塘洁万家等活动农业农村基础设施断完善生产生活条件断改善
五集镇面貌改观年市委市政府支持乡镇营集镇政策激励4建制乡城镇规划建设理断加强城郊乡纳入城市规划区外余3建制乡均完成新轮集镇规划修编集镇长远健康发展奠定坚实基础着骆店金鑫商贸街李店红石道太北街相继建设3建制乡集镇面积幅拓展配套设施断完善承载力断增强集镇聚集口快速增长城镇化率快速提升时集镇理断加强组建环卫队伍添置环卫设施开展文明创建强化综合整治绿化美化亮化步伐加快集镇品位档次显著提高
六民生保障断加强4建制乡中学校乡村卫生机构改造新教育医疗文化体育广电网络民政福利等社会事业加快发展新型农村合作医疗新农保体系断健全困难群体救助力度加惠民政策全面实施社会保障断加强文化生活断丰富民群众安居乐业
二建制乡改镇（办事处）行性分析
1根设置条件4建制乡改镇（办事处）截止2012年底城郊骆店李店太4建制乡户籍口分56万43万43万34万常住口分62万43万44万37万集镇居住口城郊乡外分800012万8700根国务院批转民政部建镇标准总口2万乡政府非农口02万总口2万乡政府非农口占全乡口10建镇
标准1984年出台距已30年情况发生变化集镇居住口非农口更具实际意义市4建制乡均符合改镇条件中城郊乡政府处应山城区根中华民国方级民代表会方级民政府组织法市辖区设区市民政府级民政府批准设立干街道办事处作派出机关
建制乡口情况表
户籍口（）
常住口（）
集镇口（）
城郊乡
56957
62404
骆店乡
43359
43811
8000
李店乡
43607
44559
12000
太乡
34907
37356
8700
注：常住口指行政区域居住半年口集镇口指乡镇集镇居住半年口
2根集镇规模4建制乡够改镇（办事处）目前4建制乡乡政府均成立社区集镇面积幅拓展中骆店李店太3建制乡乡政府集镇面积分达09方公里25方公里1方公里水电路讯配套完善集镇气断增强商留流通日趋繁荣已形成镇规模具备镇基础设施条件时教育卫生广电网络民政福利
等公设施断完善乡政府集镇已成行政区口聚集区商贸集散区口加速聚集市场断繁荣
3根长远规划4建制乡需改镇（办事处）根修编集镇规划骆店乡提出造应山城区卫星集镇精致城镇城市花园发展定位集镇面积2020年拓展39方公里聚集口22万李店乡提出造农贸重镇生态宜居城镇工贸重镇发展定位集镇面积2015年拓展4方公里聚集口2万远期（2030年）拓展6方公里聚集口35万太乡提出建设济发达结构合理设施先进理序环境优美富乡土特色现代化农贸型中心乡镇发展定位集镇面积2015年拓展118方公里聚集口103万远期（2040年）拓展3方公里聚集口164万城郊乡结合身特点提出造全市工业发展阵城乡统筹发展示范区定位根前持续快速发展态势时期发展定位4建制乡需改镇（办事处）中城郊乡纳入城市规划区宜改街道办事处
4根发展需4建制乡应该改镇（办事处）市4建制乡济社会发展城镇建设文明创建等方面建制镇样安排部署标准考核评建制乡城镇建设相关项目申报处利位城镇土税房产税城建税征收存政策差异着眼缩乡镇差距调动建制乡积极性应该改镇（办事处）
目前城郊乡已纳入应山城区体规划建设理着眼城市长远健康发展城市建设理应该改街道办事处
5根基层意愿4建制乡希改镇（办事处）年元月份召开省第十二届代会州市第三届代会省**市两级代表均市建制乡改镇（办事处）提交议案4建制乡改镇（办事处）均进行深入调研先次召开座谈会广泛听取层面意见建议形成致意见骆店李店太希改建制镇城郊乡希改街道办事处通途径市里表达意愿
6根政策动4建制乡改镇（办事处）2002年农村税费改革省里暂停乡改镇（办事处）审批工作年城镇化快速发展特十八中央国务院城镇化提升拉动需推动发展战略高度促进城镇化发展跨越年民政部次性批准****云南**两县改市四川省关2013年加快推进新型城镇化意见中明确提出支持符合条件乡改设镇镇改设街道办事处立足城镇化发展现状应城镇化发展趋势鉴外省做法省里建制乡改镇（办事处）暂停政策极松动争取建制乡改镇（办事处）迎新机遇
三建制乡改镇（办事处）利弊分析
事物具两面性符合辩证法唯物般原理
建制乡改镇（办事处）利弊关键利弊失进行权衡分析趋利避弊综合分析现政策体制机制建制乡改镇（办事处）立足五利认清影响区握新动增加项新费
第立足五利：
利实现统筹整合发展统筹城乡发展科学发展协调发展求必然选择势趋代表未发展方城郊乡紧邻应山城区十长路洑路境相交形成城市发展重骨架着应山城区东扩南展步伐加快城郊乡政府城南片区快速发展外口量进入计生治安等社会理务加重十里工业基市倾力造两工业聚集区2004年创办面积幅拓展目前10条规划路部分涉城郊乡部分拓展骆店乡城郊乡改设街道办事处作城区部分利加强文明创建社会理利完善工业发展台做征拆迁工作实现更范围更高质效统筹整合城市工业发展素资源促进城市长远健康工业集中集约发展
利加快发展镇域济镇域济县域济基础支撑海发达省份表现更突出级镇域济发展重视程度越越高省里开展百强乡镇评**市开展十强乡镇考核实现加快发展发赶超招商重途径必路
建制乡宣传推介招商引资程中实实感受客商乡认度低镇（办事处）认度等条件建制乡招商引资中镇（办事处）相处弱势位建制乡改镇（办事处）利建制乡宣传推介招商引资利促进建制乡加快发展镇域济
利消乡镇政策差异建制乡建制镇承担济社会发展集镇建设理公事业服务务相求相考核评价标准相关政策规定制度安排相2012年根省财政厅物价局批复**市建制镇开征城市基础设施配套费收取标准30元方米根湖北省城市生活垃圾处理收费理办法规定建制镇听证基础收取生活垃圾处理费建制镇行政区域范围1分度电收取公事业附加费集镇路灯维修电费支付建制乡配套费环卫费集镇路灯电费收取没政策垃圾处理污水处理供排水网项目安排城区先建制镇建制镇先建制乡导致建制乡述项目申报处利位根相关税收法律法规城镇土税房产税建制乡免征建制镇批准税率征收城建税建制镇增值税消费税营业税纳税总额5征收建制乡1征收总量较确实存差异述差异存定程度增加建制乡发展成挫伤建制乡加快发展积极性建制乡改镇（办事处）利全市乡镇放相政策环境中竞争
调动保护建制乡积极性骆店乡估算建制乡改镇年少筹集城镇建设资金100万元
利加强集镇建设理城镇建出更出建处等重位建更理项长期务目前市城镇建设快速推进集镇面积幅拓展集镇需加快完善基础设施需加强文明卫生理建制乡基础设施配套费生活垃圾处理费公事业附加费收取没政策建制乡建制镇集镇建设理考核评价求标准样样求标准样政策制度设计导致建制乡处政策支持弱势位利建制乡集镇建设理建制乡改镇（办事处）相关政策规定收取基础设施配套费生活垃圾处理费公事业附加费等更利建制乡完善基础设施加强集镇理更服务城镇化助推城镇化
利争取城镇建设项目加快推进新型城镇化级通项目扶持方式公基础设施建设予支持缓解城镇化程中基础设施建设投入足难题促进城镇快速建设发展目前垃圾污水处理供排水网建设项目安排建制镇优先建制乡利建制乡争取城镇建设相关项目资金建制乡改镇利争取垃圾污水处理供排水网建设项目加快配套完善集镇基础设施减轻资金投入压力骆店乡估算建制乡改镇争取
垃圾污水处理供排水网建设项目资金500万元
第二认清影响：目前政策言建制乡建制镇（办事处）间财政转移支付资金惠农补贴劳动业社会保障困难群体救助社会救灾救济参保参合标准遇没区计划生育户籍等理没区土整理农田水利建设通村公路社会事业等项目指标安排没影响
第三区：部分项目安排乡镇街道办事处间存区农村中学校舍改造乡镇卫生院改造乡镇文化站农村沼气源建设等项目乡镇街道办事处
第四握新动：2010年国家已完成体功区规划正式发布实施省2012年印发湖北省体功区规划国家加快推进形成体功区根区域资源环境承载力现开发强度发展潜力统筹谋划口分布济布局国土利城镇化格局目前政策言建制乡改镇（办事处）会市作全省粮食产区全国生猪调出市级**激励性转移支付补贴资金造成影响着眼粮食安全战略考虑国家农业生产扶持补贴奖励更考虑体功区建制乡镇（办事处）县没建制乡影响作全省粮食产区全国生猪调出县享受奖励补贴转移支付
资金
第五增加项新费：建制乡改镇（办事处）涉乡级政府部门辖村（社区）牌章更换图更新涉辖区居民户口簿身份证等更换需支付定费涉农民居民户口簿更换工费已取消身份证证需支付工费10元
四建制乡改镇（办事处）策建议
抢抓机遇促推进建制乡改镇（办事处）建制乡济社会发展定程度致求基层干部群众热切期盼符合设镇（办事处）条件说建制乡改镇（办事处）条件已具备基层求群众呼声政策松动应握机遇早启动推进越早越动越早越利越早越收获红利
二遵循意愿促推进建制乡改镇（办事处）充分听取建制乡意见保持建制乡原行政区划名称相稳定基础进行否容易引发矛盾降低原居民身份认感家乡属感损害干群凝聚力委政府心力
三统筹运作促推进建制乡改镇（办事处）项系统性工作果决策确定实施早安排部署根求建制乡改镇（办事处）建制乡政府关部门必须形成致意见提出申请级政府逐级报省政府转省民政厅审核省民政厅提出具体意见省政府批准省民政厅代省政府达意调整批复文件
建制乡改镇（办事处）市委市政府统领导组织实施明确相关领导牵头负责组建工作专班加强建制乡改镇（办事处）工作指导市直相关部门协调扎实细致安排落实相关工作履行相关程序步骤完善相关手续文书逐级报争取加强踪衔接时反馈信息确保建制乡改镇（办事处）符合政策求早获批实施
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第3期
**市民政府办公室 2013年6月24日印发
[专报：超明继军新华健强庆海远东志]
领导批示：
关建制乡改镇（办事处）调研报告
市政府办公室调研组
根领导安排结合建制乡申请市政府办公室成立调研组先城郊骆店李店太4建制乡进行实走访征询召开民政发改统计财政社物价住建国土等
13部门负责参加座谈会听取意见建议综合方情况形成调研报告
建制乡济社会发展情况
年市4建制乡抢抓机遇苦干实干呈现出质效提升速度加快良势头
综合实力稳步提升五年4建制乡奋进图强步跨越固定资产投资快速增长消费市场断激活民生活加快改善成发展速度快质效民群众受益时期呈现出生动力发展劲基础支撑综合实力四增强良态势目前4建制乡济社会发展均已达新起点必新历史时期实现新跨越
二产业发展步伐加快城郊骆店李店太4建制乡年农业济占导位历市粮仓具典型农业乡镇特征年工业兴市旗指引4建制乡放特色优势发展现代农业基础力招商引资培植工业企业先引进批工业企业发展批商贸企业乡属工业支撑力断增强2012年4建制乡规模工业企业达27家中城郊11家骆店7家李店5家太4家限商贸企业达14家中城郊5家骆店3家李店4家太2家4建制乡正加快工农重二三产业协调发展方迈进
三财政收入快速增长五年4建制乡力培植财源财政收入稳定增长
城郊骆店李店太4建制乡财政收入2008年42533万元13612万元35867万元14957万元分增长2012年140231万元42998万元81131万元27346万元五年年均增长分达233248274121中李店实现三年倍增城郊骆店基实现三年倍增时4建制乡财力保障水断提升城郊乡轮县乡财政体制中补贴乡变2012年开始执行新轮县乡财政体制中缴乡太乡轮体制中缴乡变轮中补贴乡补贴额2012年仅13万元逐年递减
建制乡财政收入情况表（2008年—2012年）
2008年
财政收入
（万元）
2009年
财政收入
（万元）
2010年
财政收入
（万元）
2011年
财政收入
（万元）
2012年
财政收入
（万元）
五年年均增长（）
城郊
42533
67315
74758
76188
140231
269
骆店
13612
22000
22135
22305
42998
258
李店
35867
48087
39197
388
81131
177
太
14957
15807
19419
18792
27346
128
四基础设施加快完善年4建制乡抢抓政策机遇力争取项目资金相继实施批土整理农田水利道路交通电力通信生态环保等项目开展挖万塘洁万家等活动农业农村基础设施断完善生产生活条件断改善
五集镇面貌改观年市委市政府支持乡镇营集镇政策激励4建制乡城镇规划建设理断加强城郊乡纳入城市规划区外余3建制乡均完成新轮集镇规划修编集镇长远健康发展奠定坚实基础着骆店金鑫商贸街李店红石道太北街相继建设3建制乡集镇面积幅拓展配套设施断完善承载力断增强集镇聚集口快速增长城镇化率快速提升时集镇理断加强组建环卫队伍添置环卫设施开展文明创建强化综合整治绿化美化亮化步伐加快集镇品位档次显著提高
六民生保障断加强4建制乡中学校乡村卫生机构改造新教育医疗文化体育广电网络民政福利等社会事业加快发展新型农村合作医疗新农保体系断健全困难群体救助力度加惠民政策全面实施社会保障断加强文化生活断丰富民群众安居乐业
二建制乡改镇（办事处）行性分析
1根设置条件4建制乡改镇（办事处）截止2012年底城郊骆店李店太4建制乡户籍口分56万43万43万34万常住口分62万43万44万37万集镇居住口城郊乡外分800012万8700根国务院批转民政部建镇标准总口2万乡政府非农口02万总口2万乡政府非农口占全乡口10建镇
标准1984年出台距已30年情况发生变化集镇居住口非农口更具实际意义市4建制乡均符合改镇条件中城郊乡政府处应山城区根中华民国方级民代表会方级民政府组织法市辖区设区市民政府级民政府批准设立干街道办事处作派出机关
建制乡口情况表
户籍口（）
常住口（）
集镇口（）
城郊乡
56957
62404
骆店乡
43359
43811
8000
李店乡
43607
44559
12000
太乡
34907
37356
8700
注：常住口指行政区域居住半年口集镇口指乡镇集镇居住半年口
2根集镇规模4建制乡够改镇（办事处）目前4建制乡乡政府均成立社区集镇面积幅拓展中骆店李店太3建制乡乡政府集镇面积分达09方公里25方公里1方公里水电路讯配套完善集镇气断增强商留流通日趋繁荣已形成镇规模具备镇基础设施条件时教育卫生广电网络民政福利
等公设施断完善乡政府集镇已成行政区口聚集区商贸集散区口加速聚集市场断繁荣
3根长远规划4建制乡需改镇（办事处）根修编集镇规划骆店乡提出造应山城区卫星集镇精致城镇城市花园发展定位集镇面积2020年拓展39方公里聚集口22万李店乡提出造农贸重镇生态宜居城镇工贸重镇发展定位集镇面积2015年拓展4方公里聚集口2万远期（2030年）拓展6方公里聚集口35万太乡提出建设济发达结构合理设施先进理序环境优美富乡土特色现代化农贸型中心乡镇发展定位集镇面积2015年拓展118方公里聚集口103万远期（2040年）拓展3方公里聚集口164万城郊乡结合身特点提出造全市工业发展阵城乡统筹发展示范区定位根前持续快速发展态势时期发展定位4建制乡需改镇（办事处）中城郊乡纳入城市规划区宜改街道办事处
4根发展需4建制乡应该改镇（办事处）市4建制乡济社会发展城镇建设文明创建等方面建制镇样安排部署标准考核评建制乡城镇建设相关项目申报处利位城镇土税房产税城建税征收存政策差异着眼缩乡镇差距调动建制乡积极性应该改镇（办事处）
目前城郊乡已纳入应山城区体规划建设理着眼城市长远健康发展城市建设理应该改街道办事处
5根基层意愿4建制乡希改镇（办事处）年元月份召开省第十二届代会州市第三届代会省**市两级代表均市建制乡改镇（办事处）提交议案4建制乡改镇（办事处）均进行深入调研先次召开座谈会广泛听取层面意见建议形成致意见骆店李店太希改建制镇城郊乡希改街道办事处通途径市里表达意愿
6根政策动4建制乡改镇（办事处）2002年农村税费改革省里暂停乡改镇（办事处）审批工作年城镇化快速发展特十八中央国务院城镇化提升拉动需推动发展战略高度促进城镇化发展跨越年民政部次性批准****云南**两县改市四川省关2013年加快推进新型城镇化意见中明确提出支持符合条件乡改设镇镇改设街道办事处立足城镇化发展现状应城镇化发展趋势鉴外省做法省里建制乡改镇（办事处）暂停政策极松动争取建制乡改镇（办事处）迎新机遇
三建制乡改镇（办事处）利弊分析
事物具两面性符合辩证法唯物般原理
建制乡改镇（办事处）利弊关键利弊失进行权衡分析趋利避弊综合分析现政策体制机制建制乡改镇（办事处）立足五利认清影响区握新动增加项新费
第立足五利：
利实现统筹整合发展统筹城乡发展科学发展协调发展求必然选择势趋代表未发展方城郊乡紧邻应山城区十长路洑路境相交形成城市发展重骨架着应山城区东扩南展步伐加快城郊乡政府城南片区快速发展外口量进入计生治安等社会理务加重十里工业基市倾力造两工业聚集区2004年创办面积幅拓展目前10条规划路部分涉城郊乡部分拓展骆店乡城郊乡改设街道办事处作城区部分利加强文明创建社会理利完善工业发展台做征拆迁工作实现更范围更高质效统筹整合城市工业发展素资源促进城市长远健康工业集中集约发展
利加快发展镇域济镇域济县域济基础支撑海发达省份表现更突出级镇域济发展重视程度越越高省里开展百强乡镇评**市开展十强乡镇考核实现加快发展发赶超招商重途径必路
建制乡宣传推介招商引资程中实实感受客商乡认度低镇（办事处）认度等条件建制乡招商引资中镇（办事处）相处弱势位建制乡改镇（办事处）利建制乡宣传推介招商引资利促进建制乡加快发展镇域济
利消乡镇政策差异建制乡建制镇承担济社会发展集镇建设理公事业服务务相求相考核评价标准相关政策规定制度安排相2012年根省财政厅物价局批复**市建制镇开征城市基础设施配套费收取标准30元方米根湖北省城市生活垃圾处理收费理办法规定建制镇听证基础收取生活垃圾处理费建制镇行政区域范围1分度电收取公事业附加费集镇路灯维修电费支付建制乡配套费环卫费集镇路灯电费收取没政策垃圾处理污水处理供排水网项目安排城区先建制镇建制镇先建制乡导致建制乡述项目申报处利位根相关税收法律法规城镇土税房产税建制乡免征建制镇批准税率征收城建税建制镇增值税消费税营业税纳税总额5征收建制乡1征收总量较确实存差异述差异存定程度增加建制乡发展成挫伤建制乡加快发展积极性建制乡改镇（办事处）利全市乡镇放相政策环境中竞争
调动保护建制乡积极性骆店乡估算建制乡改镇年少筹集城镇建设资金100万元
利加强集镇建设理城镇建出更出建处等重位建更理项长期务目前市城镇建设快速推进集镇面积幅拓展集镇需加快完善基础设施需加强文明卫生理建制乡基础设施配套费生活垃圾处理费公事业附加费收取没政策建制乡建制镇集镇建设理考核评价求标准样样求标准样政策制度设计导致建制乡处政策支持弱势位利建制乡集镇建设理建制乡改镇（办事处）相关政策规定收取基础设施配套费生活垃圾处理费公事业附加费等更利建制乡完善基础设施加强集镇理更服务城镇化助推城镇化
利争取城镇建设项目加快推进新型城镇化级通项目扶持方式公基础设施建设予支持缓解城镇化程中基础设施建设投入足难题促进城镇快速建设发展目前垃圾污水处理供排水网建设项目安排建制镇优先建制乡利建制乡争取城镇建设相关项目资金建制乡改镇利争取垃圾污水处理供排水网建设项目加快配套完善集镇基础设施减轻资金投入压力骆店乡估算建制乡改镇争取
垃圾污水处理供排水网建设项目资金500万元
第二认清影响：目前政策言建制乡建制镇（办事处）间财政转移支付资金惠农补贴劳动业社会保障困难群体救助社会救灾救济参保参合标准遇没区计划生育户籍等理没区土整理农田水利建设通村公路社会事业等项目指标安排没影响
第三区：部分项目安排乡镇街道办事处间存区农村中学校舍改造乡镇卫生院改造乡镇文化站农村沼气源建设等项目乡镇街道办事处
第四握新动：2010年国家已完成体功区规划正式发布实施省2012年印发湖北省体功区规划国家加快推进形成体功区根区域资源环境承载力现开发强度发展潜力统筹谋划口分布济布局国土利城镇化格局目前政策言建制乡改镇（办事处）会市作全省粮食产区全国生猪调出市级**激励性转移支付补贴资金造成影响着眼粮食安全战略考虑国家农业生产扶持补贴奖励更考虑体功区建制乡镇（办事处）县没建制乡影响作全省粮食产区全国生猪调出县享受奖励补贴转移支付
资金
第五增加项新费：建制乡改镇（办事处）涉乡级政府部门辖村（社区）牌章更换图更新涉辖区居民户口簿身份证等更换需支付定费涉农民居民户口簿更换工费已取消身份证证需支付工费10元
四建制乡改镇（办事处）策建议
抢抓机遇促推进建制乡改镇（办事处）建制乡济社会发展定程度致求基层干部群众热切期盼符合设镇（办事处）条件说建制乡改镇（办事处）条件已具备基层求群众呼声政策松动应握机遇早启动推进越早越动越早越利越早越收获红利
二遵循意愿促推进建制乡改镇（办事处）充分听取建制乡意见保持建制乡原行政区划名称相稳定基础进行否容易引发矛盾降低原居民身份认感家乡属感损害干群凝聚力委政府心力
三统筹运作促推进建制乡改镇（办事处）项系统性工作果决策确定实施早安排部署根求建制乡改镇（办事处）建制乡政府关部门必须形成致意见提出申请级政府逐级报省政府转省民政厅审核省民政厅提出具体意见省政府批准省民政厅代省政府达意调整批复文件
建制乡改镇（办事处）市委市政府统领导组织实施明确相关领导牵头负责组建工作专班加强建制乡改镇（办事处）工作指导市直相关部门协调扎实细致安排落实相关工作履行相关程序步骤完善相关手续文书逐级报争取加强踪衔接时反馈信息确保建制乡改镇（办事处）符合政策求早获批实施
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