调解协议司法确认案件指涉事间民事权利义务纠纷民调解组织法成立具调解职组织进行调解达成具民事合性质协议双方事民法院申请确认调解协议法律效力案件类型
调解协议司法确认制度民事诉讼法2012年修订时增加项新制度作单独节规定特程序章中民事诉讼体系中种制度创新推进民事纠纷元化解决机制具重意义
()产生背景
面先制度产生时代背景:
民调解制度新中国建国直实行种制度早1954年时政务院制订民调解委员会暂行组织通(1989年民调解委员会组织条例代)民调解委员会法律位职工作原作明确规定2010年颁布民调解法种具中国特色民调解制度升法律层面
类民调解组织成立承担着量纠纷化解务法制日报2013年统计数全国民调解组织年调解矛盾纠纷数量达八九百万件缓解诉讼压力维护社会稳定构建社会谐保障济社会发展做出重贡献
然民调解组织持达成调解协议法律位长期没明确坚持否民调解者否民调解中达成协议双方发事均权民法院起诉原双方达成协议意推翻需承担法律责利果民调解陷种较尴尬位定纷止争作折扣
关民调解协议法律位高民法院2002年出台关审理涉民调解协议民事案件干规定首次司法解释形式作出明确规定干规定第条明确民调解委员会调解达成民事权利义务容双方事签字者盖章调解协议具民事合性质事应约定履行义务擅变更者解调解协议里明确调解协议具民事合性质然民事合事应协议约定行权利履行义务违反协议应承担违约责
调解协议性质明确司法程序中关确定双方事权利义务关系明确法律责提供必前提步民调解诉讼作解决矛盾纠纷两种途径避免战形成化解纠纷合力尤建立矛盾纠纷调处化解格局社会背景种探索显更加必
协助调解
力1991年民事诉讼法第八十七条规定民法院进行调解邀请关单位协助根规定高民法院2004年出台关民法院民事调解工作干问题规定探索邀请委托形式助民调解组织力量诉讼程中事争议进行协助调解规定达成调解协议民法院应法予确认里首次出现确认字眼里确认调解协议仅仅法院诉讼调解程中委托调解组织作严格意义诉讼调解种形式调解组织法院帮忙调解
进入诉讼程序毕竟少数数调解组织持达成调解协议面着事缺乏效约束反悔率高执行力差强调诉调接构建调解格局背景调解组织参调解协议协议达成司法手段加确认避免事事反悔引起必诉讼司法机关探索方面**省说走全国前列**市中院法院功没
**中院2007年时候提出建立民调解协议诉前司法确认机制天调解协议司法确认制度前身出台具体实施意见全市范围试行意见规定民调解协议诉前司法确认制度…非诉讼调解组织纠纷达成调解协议事申请民法院审查认协议合法效出具法律文书予确认赋予调解协议强制执行效力制度…
事必须履行反悔行起诉方拒绝履行方确认书法申请强制执行验全国范围推广试行先2009年高民法院建立健全诉讼非诉讼相衔接矛盾解决机制干意见2010年民调解法2011年高民法院关民调解协议司法确认程序干规定中采纳明确终2012年民事诉讼法修订时作项新制度诉讼程序确立
回顾民调解司法确认历阶段:民调解长期存发挥重作调解协议性质明反悔成低→明确调解协议性质民事合解决权利义务分配责承担问题→法院诉讼中调解邀请民调解组织协助力阶段→未进入诉讼程序民调解协议司法手段予确认合力阶段
(二)具体规定
说完项新制度现终明确民事诉讼法中条文规定:
第十五章特程序→第六节确认调解协议案件两条
第百九十四条申请司法确认调解协议双方事民调解法等法律调解协议生效日起三十日调解组织基层民法院提出
第百九十五条民法院受理申请审查符合法律规定裁定调解协议效方事拒绝履行者未全部履行方事民法院申请执行符合法律规定裁定驳回申请事通调解方式变更原调解协议者达成新调解协议民法院提起诉讼
民诉法两条规定外高民法院关民调解协议司法确认程序干规定中民诉法突规定
申请体时限辖法院
司法确认案件启动前提纠纷双方事调解组织持达成调解协议
1申请体事应辖权基层民法院提出确认申请方事提出申请方表示意视申请(申请理解包括双方事申请方事申请方事意两种情形)
事委托代申请必须民法院提交委托签名者盖章授权委托书
2申请时限调解协议达成双方事认必应调解协议生效日起30日调解组织基层民法院申请司法确认
生效日确定调解协议方事签名签章调解员签名者调解组织盖章日起生效口头调解协议方事达成协议日起生效
3申请形式事提出确认申请采书面形式者口头形式事口头提出申请民法院应记入笔录事签字者盖章节
4司法确认案件辖
问题民诉法修改程中争议较
高院2009干意见(诉调接)关调解协议确认辖规定:事书面协议中选择事住调解协议履行调解协议签订标物基层民法院辖
高院2011干规定关司法确认案件辖规定:事申请确认调解协议持调解民调解委员会基层民法院者派出法庭辖民法院立案前委托民调解委员会等调解组织调解达成调解协议事申请司法确认委派民法院辖
2012年民事诉讼法规定司法确认案件调解组织基层民法院辖考虑纠纷解决便利性法院审查司法确认案件时遇问题便调解组织解利纠纷化解基层
二申请受理审查
1申请材料(立案材料)
事提出申请应民法院提交材料:
(1)司法确认申请书
(2)调解协议书(果事达成口头调解协议应提供已达成调解协议效证明调解组织制作调解记录
(3)事身份证明者企业法营业执等
(4)调解协议相关财产权利证明等证明材料
(5)双方事送达址联系方式
(6)双方事签署承诺书容应明确载明:①双方事出解决纠纷目愿达成协议没恶意串通规避法律行②果该协议容造成损害愿意承担相应民事责法律责
(7)民法院求提交材料
受理法院制作(1)(5)(6)涉司法确认申请书送达址确认书承诺书等格式文
2司法确认案件审查
(1)审查方式:书面审查庭审查相结合方式民法院受理司法确认案件应指定名审判员独进行审查审查员具民事诉讼法规定回避情形应参关回避规定执行认通书面审查尚作出裁定通知双方事场面询问否理解达成协议容否接受产生果否愿意通司法确认赋予该协议强制执行力等
(2)审查容:
形式审查否超申请期限申请确认事项否属法院辖范围等
实体审查调解协议愿性合法性进行审查审查调解组织否违背愿原(包括事否具民事行力代理参代理代理权协议容否公协议容否属事处分权范围调解组织调解员否案件利害关系否存强迫调解者严重违反职业道
德准行)二审查调解协议否违法者损害公序良俗(违反强制性规定侵害国家公利益侵害案外合法权益)三审查调解协议否容明确法强制执行
3受理范围
(1)调解协议申请司法确认
社会纠纷解决应广泛发挥社会类调解组织作应纠纷解决作种权力某组织机构独家垄断应允许更合法成立调解组织参纠纷解决群众提供更更便利更合适途径应该说目前行政调解商事调解行业调解等作出量调解协议化解少矛盾
次修改民事诉讼法时立法机关确定调解组织时未限定民调解委员会规定调解组织民调解法等法律达成调解协议申请司法确认(第百九十四条申请司法确认调解协议双方事民调解法等法律调解协议生效日起三十日调解组织基层民法院提出)民调解委员会外调解组织(行政调解商事调解行业调解等)达成调解协议申请司法确认提供法律目前行政机关民调解组织商事调解组织行业调解组织者具调解职组织民法院特邀调解组织特邀调解员调解达成具民事合性质协议调解组织调解员盖章事申请辖权民法院确认效力
(2)民法院予受理情形
①属民法院受理民事案件范围
②属接受申请民法院辖(属调解组织基层民法院辖案件)
③方事意确认
④确认身体关系确认收养关系确认婚姻关系(关系否存进行确认者解应通诉讼者法定方式解决婚姻关系例果事协议离婚民政部门办理离婚手续果离婚涉财产问题争议通诉讼方式解决办理离婚手续财产问题达成调解协议申请司法确认)
⑤涉适公示催告破产债程序审理纠纷
⑥调解协议生效日起30日申请
⑦事提交相应申请材料
符合述情形申请民法院应3日(高民法院关民调解协议司法确认程序干规定第4条规定民法院收事司法确认申请应3日决定否受理)作出予受理决定时事送达予受理通知书属民法院受理民事案件范围应告知事相应程序解决纠纷属院辖应告知辖权法院申请
(3)审查法律果
双方事时法院申请司法确认民法院受理方事法院申请民法院应通知方事场询问意见然3日决定否受理
第种法律果产生强制执行力法院审查认申请确认调解协议符合法律规定裁定调解协议效果方拒绝履行者未全部履行方事申请民法院强制执行需明确执行法院作出确认裁定书调解协议直接作执行
第二种法律果调解协议审查符合法律规定裁定驳回事申请回事纠纷未达成协议初始状态时事两种选择通调解组织重新纠纷进行调解事愿基层变更原调解协议者争议达成新调解协议然申请法院确认变更者新达成协议二事民法院起诉通常指事间调解协议履行者调解协议容发生争议方请求履行协议请求变更撤销协议者请求确认协议效情形法律:民调解法2009干意见2011干规定均事间调解协议履行者调解协议容发生争议民法院起诉规定
三常见调解协议瑕疵
1体清
例1:王某美容医院发生纠纷调解协议约定:(l)王某正规医院做医疗鉴定(2)医疗鉴定问题某(美容院负责)负责联系姚夫(美容院治夫)协助解决问题(3)双方消协解决具体问题矛盾激化正规医院什标准医院?方双方委托医疗机构鉴定?医院责转移姚夫逃避责?
2容矛盾
例2:调解协议约定1龙某次性赔付吴某医药费误工费营养费计5000元2龙某面吴某孩子赔礼道歉3吴某追究龙某责4日起2011年12月29日期间吴某孩子身体事发生异常情况找龙某协商解决5双方反悔述协议第1项已表明次赔偿次性赔偿性质第4项中约定观察期前矛盾
3容明
例31:调解协议约定:(l)王某计某建房恢复原状(2)恢复原状计某追究王某责(3)双方搞邻里关系睦相处(4)协议签字日起生效双方反悔原状状原房屋结构材质面积少?履行期限?半月月年?
例32:调解协议约定:(1)王甲王乙赔礼道歉(2)王甲翻建房屋续事项授权王乙(3)王甲王乙睦相处双方互追究前责
里续事项什事项?
四需注意问题
()关调解协议瑕疵
1原调解协议仅存语音规范问题法院征事意改变协议原意实质容情况原协议进进行行修改提高调解协议规范性明确性确认裁定书具执行性调解协议修改事签字认相关情况记入笔录法院修改调解协议进行确认
2语规范外实体容变更应该事进行协商进行修改法院建议事撤回申请调解组织重新调解达成新调解协议法院申请司法确认法院事间纠纷行持调解
3调解容存瑕疵法院应释明事意修改应修改调解协议书者补正协议条款字调解组织者调解员盖章者签名法院修改者补正调解协议进行确认
4调解协议审查符合法律规定裁定调解协议效呢?答案:理:事未申请确认效法院直接确认效符合司法动性求二未事申请法院直接确认调解协议效导致事相关事宜充分表达意见诉讼权利难保障三法院直接确认调解协议效需法院进行更实体审查投入更司法资源司法确认程序便捷特点符四民法院裁定驳回申请事调解协议补救措施次协商通调解变更原调解协议者达成新调解协议果愿意调解法院起诉裁定驳回申请事解决纠纷留定空间余
(二)关司法确认案件审查期限
2012民事诉讼法司法确认案件审查时限没规定高民法院关民调解协议司法确认程序干规定规定民法院应受理司法确认申请日起15日作否确认决定特殊原需延长院院长批准延长10日目前确认案件般需十天参干规定民法院司法确认案件审理期限规定15日特殊原需延长院院长批准延长10日
(三)关撤回确认申请问题
民法院作出确认者驳回裁定前方者双方事撤回司法确认申请民法院应准许出具终结确认程序通知书撤回确认申请双方事协议生效30日辖权民法院重新申请司法确认
民法院作出确认者驳回裁定前方事调解协议履行者调解协议容行起诉民法院应告知事选择确认程序者诉讼程序时启动两种程序果事坚持起诉民法院撤回确认申请处理
事正理未时补充证明材料拒接受询问者拒绝签收确认裁定书者驳回申请裁定撤回司法确认申请处理
(四)关确认错误救济救济问题
确认裁定书驳回裁定书送达双方事发生法律效力事诉申请复议
生效确认裁定书果确错误事者案外应救济2012民诉法未作明确规定2011年干规定第10条仅规定案外确认裁定错误时救济途径没规定事救济途径结合关法律司法解释实践中作法目前确认裁定错误救济途径三:案外认法院确认裁定错误裁定确认调解协议侵害合法权益申请法院撤销确认裁定申请期限裁定作出年必须作出裁定民法院提出二事证证明原确认裁定存错误申请法院撤销原确认裁定申请期限裁定作出年必须作出裁定民法院提出三民法院发现确认裁定确错误启动审判监督程序进行审
(五)关司法确认案件收费民法院办理司法确认案件收取费鼓励事通非诉方式解决纠纷体现司法确认案件便民低成特点
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