税务法行政
1993年八届全国次会议政府工作报告中确定法行政原国法行政进程长足发展法行政实现法治国战略困难环节（江泽民1996年2月中中央举办法制讲座讲话）目前行政立法完善执法部门觉法行政新观念尚未形成法行政量深入细致甚艰苦工作做文拟运法行政基理结合税务工作实际谈谈税务法行政见
什税务行政
关行政词解释国外学者观点达数十种国
学者观点统较突出观点实质意义说形式意义说实质意义形式意义统说等较意种观点种观点行政定义：行政国家行政体法国家社会事务进行组织理活动（胡建淼行政法学）定义两层含义行政行政体活动权力机关（）司法机关非行政体活动行政仅限行政体国家社会事务理活动
行政定义出税务行政概念：税务行政税务机关法国家税收进行征收理活动里税务行政体税务机关税务机关事税收征收理关活动属税务行政
二税务行政什法进行
三样法行政
1法行政含义
法行政行政机关行行政权力理社会公事务必
须明确法律法律授权严格遵守法律法规具体规定
第法行政体行政机关
第二法行政法指法律法规规章
第三法行政容包括法律授权法律
第四法行政目标保障公民权利
2税务法行政含义
3样税务法行政
（1）税务行政通税务行政行实现
行政行具行政体资格国家行政机关法定授权组织行国家行政权力外产生法律效果单方行
体素：行政机关含行政机关委托组织法定授权组织
权力素：行政法律关系双方位等
外素：作相
法律素产生法律效果发生法律效率
权利表述：权…权利
义务表述：作必须应…义务
作：禁止
权力职责：职权（权利）职责（义务）
单方素：单方意志性
行政行标准种分类着重讲抽象行政行具体行政行
A抽象行政行具体行政行概念
抽象行政行行政机关针未特定事项设定权利义务制定普遍性行规行惯称行政立法行
具体行政行行政体针已发生特定事项设定权利义务作出具体处理决定行惯称行政执法行
B两者特性
针体：抽象行政行确定性具体行政行确定性
生效时间：抽象行政行性具体行政行前溯性
生效次数：抽象行政行反复适性具体行政行次性文件表现：抽象行政行规范性具体行政行非规范性
C划分抽象行政行具体行政行意义
界定行政诉讼范围具体行政行诉抽象行政行诉
（2）法行政标准
A行政体合法行政体法享行政权力名义事行政理活动独立承担产生法律责组织
行政体合法：机关合法公务员身份合法符合法律授权行政委托规行行政体权限－未超越职权未滥职权
行政机关行行政权力必须法律明确授权公民权利限法律没明确禁止公民行政体权力限仅法律明确禁止法律没明确授权
般机关派出组织派出机关区行署区公街道办事处具行政体资格
专门机关派出组织派出机构公安派出等般具行政体资格法律授权外
B适法律正确
法行政法指法律法规规章国家立法权机关法定程序制定具法律性效率规范性文件
行政法行政法调整行政体取行行政权力程中发生种社会关系法律规范总称
形式没部完整系统成文法典表现分散行政性法律规范总集实体程序体特点
甲：权力 抽象行政行 乙：权利
行政体
行政机关
相
公民
行政行
法定授权组织
组织
具体行政行
行政复议
行政诉讼
行政赔偿
法律法规规章规范性文件正确行目合立法精神
C程序合法
符合法定方式形式步骤序时限
D行政裁量权适
裁量行事实根合情理裁量程公正
条件时具备缺
四前法行政中存问题
（）立法方面
1立法质量提高够具体
2法律没相应法规规章配套
3法律间衔接规定间致
4越权进行法律解释
（二）执法方面
1越权行政滥职权
2重实体轻程序观念尚未根改变
3适法律
4行政执法手段力方式法现象存
：执法手段缺乏执法位存滥执法权（相事情区情况相权谋私武断专横明显失公正滥裁量权）执法手段简单等
五存问题原
1法律意识淡薄惯传统征模式想法行政
2法律知识缺乏会法行政
3权谋私违法渎职
六实现法行政措施
概括说提高法律意识学法律掌握法律正确运法律
具体说：1完善行政立法
2规范行政行法行政
3严格行政程序：信息公开制度听证制度告知制度（表明身份程序通知程序）回避制度调查制度时效制度救济制度
4加强行政执法监督
1外部监督
2部监督：执法责制执法错责追究执法检查案审理纪检监察
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1993年八届全国次会议政府工作报告中确定法行政原国法行政进程长足发展法行政实现法治国战略困难环节（江泽民1996年2月中中央举办法制讲座讲话）目前行政立法完善执法部门觉法行政新观念尚未形成法行政量深入细致甚艰苦工作做文拟运法行政基理结合税务工作实际谈谈税务法行政见
什税务行政
关行政词解释国外学者观点达数十种国
学者观点统较突出观点实质意义说形式意义说实质意义形式意义统说等较意种观点种观点行政定义：行政国家行政体法国家社会事务进行组织理活动（胡建淼行政法学）定义两层含义行政行政体活动权力机关（）司法机关非行政体活动行政仅限行政体国家社会事务理活动
行政定义出税务行政概念：税务行政税务机关法国家税收进行征收理活动里税务行政体税务机关税务机关事税收征收理关活动属税务行政
二税务行政什法进行
三样法行政
1法行政含义
法行政行政机关行行政权力理社会公事务必
须明确法律法律授权严格遵守法律法规具体规定
第法行政体行政机关
第二法行政法指法律法规规章
第三法行政容包括法律授权法律
第四法行政目标保障公民权利
2税务法行政含义
3样税务法行政
（1）税务行政通税务行政行实现
行政行具行政体资格国家行政机关法定授权组织行国家行政权力外产生法律效果单方行
体素：行政机关含行政机关委托组织法定授权组织
权力素：行政法律关系双方位等
外素：作相
法律素产生法律效果发生法律效率
权利表述：权…权利
义务表述：作必须应…义务
作：禁止
权力职责：职权（权利）职责（义务）
单方素：单方意志性
行政行标准种分类着重讲抽象行政行具体行政行
A抽象行政行具体行政行概念
抽象行政行行政机关针未特定事项设定权利义务制定普遍性行规行惯称行政立法行
具体行政行行政体针已发生特定事项设定权利义务作出具体处理决定行惯称行政执法行
B两者特性
针体：抽象行政行确定性具体行政行确定性
生效时间：抽象行政行性具体行政行前溯性
生效次数：抽象行政行反复适性具体行政行次性文件表现：抽象行政行规范性具体行政行非规范性
C划分抽象行政行具体行政行意义
界定行政诉讼范围具体行政行诉抽象行政行诉
（2）法行政标准
A行政体合法行政体法享行政权力名义事行政理活动独立承担产生法律责组织
行政体合法：机关合法公务员身份合法符合法律授权行政委托规行行政体权限－未超越职权未滥职权
行政机关行行政权力必须法律明确授权公民权利限法律没明确禁止公民行政体权力限仅法律明确禁止法律没明确授权
般机关派出组织派出机关区行署区公街道办事处具行政体资格
专门机关派出组织派出机构公安派出等般具行政体资格法律授权外
B适法律正确
法行政法指法律法规规章国家立法权机关法定程序制定具法律性效率规范性文件
行政法行政法调整行政体取行行政权力程中发生种社会关系法律规范总称
形式没部完整系统成文法典表现分散行政性法律规范总集实体程序体特点
甲：权力 抽象行政行 乙：权利
行政体
行政机关
相
公民
行政行
法定授权组织
组织
具体行政行
行政复议
行政诉讼
行政赔偿
法律法规规章规范性文件正确行目合立法精神
C程序合法
符合法定方式形式步骤序时限
D行政裁量权适
裁量行事实根合情理裁量程公正
条件时具备缺
四前法行政中存问题
（）立法方面
1立法质量提高够具体
2法律没相应法规规章配套
3法律间衔接规定间致
4越权进行法律解释
（二）执法方面
1越权行政滥职权
2重实体轻程序观念尚未根改变
3适法律
4行政执法手段力方式法现象存
：执法手段缺乏执法位存滥执法权（相事情区情况相权谋私武断专横明显失公正滥裁量权）执法手段简单等
五存问题原
1法律意识淡薄惯传统征模式想法行政
2法律知识缺乏会法行政
3权谋私违法渎职
六实现法行政措施
概括说提高法律意识学法律掌握法律正确运法律
具体说：1完善行政立法
2规范行政行法行政
3严格行政程序：信息公开制度听证制度告知制度（表明身份程序通知程序）回避制度调查制度时效制度救济制度
4加强行政执法监督
1外部监督
2部监督：执法责制执法错责追究执法检查案审理纪检监察
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