关区学前教育发展情况调研报告
治区政府研究室
学前教育基础教育重组成部分事关国家希民族未力发展学前教育实现更高水普教育提高国民整体素质具深远意义深入解区学前教育发展现状期治区政府政研室组成调研组全区学前教育发展情况进行专题调研
学前教育发展基情况
截2011年半年全区级类幼园540中教育部门办园93占17民办部门办园447占83全区适龄童约271万园童约139万（中公办园82万民办园57万）占适龄童总数513学前三年入园率509学前两年入园率661学前年入园率9236教职工7029中园长502专教师4613取幼教育学历数3396
（）做法
1加强组织领导落实级责年区认真贯彻落实国务院关前发展学前教育干意见（国发〔2010〕41号）精神认真执行幼园教育指导纲（试行）幼园工作规程规定求积极探索出委统揽政府负责教育部门牵头相关部门协作配合理机制成立学前教育领导组建立幼教工作联席会议制度明确学前教育机构统教育部门理审批民政部门登记备案公安发展改革财政物价卫生质监等部门职责范围法学前教育进行理力推动学前教育前发展
2制定科学规划明确发展目标区制定宁夏教育事业发展第十二五年规划宁夏回族治区学前教育三年行动计划结合济社会发展状况适龄口分布变化趋势科学测算入园需求供需缺口县单位编制学前教育三年行动计划制定学前教育发展规划幼园布局规划调整方案出台幼教育改革发展实施意见等
3加资金投入扩办学规模结合教育改革整体规划断加学前教育投入逐步改善办学条件治区政府年正式启动幼园建设工程决定年安排1亿元专项资金保障建设**市兴庆区**县等市县区积极探索政府投入社会融资家庭合理负担元化投入保障机制加快幼园建设步伐
4规范办学行强化典型引导坚持保教重原遵循幼教育规律通典型示范引导逐步规范办学行**市积极探索幼教育新方法断纠正学前教育
学化倾取缔幼园珠心算拼音教学等符合幼身心发展规律兴趣班实验班兴庆区实施优质教育资源享行动直属公办示范性幼园民办幼园建立享组开展集中培训观摩教学研讨交流送课园等活动发挥典型引导作效带动民办幼园发展
5学先进验创新办学模式认真贯彻落实幼园教育指导纲（试行）精神鉴国外先进教育理念积极创新办学模式促进幼园保教质量双提高兴庆区作全国园教研制度建设项目县区坚持应童发展观积极探索开展班界区域题探究等活动促进幼全面发展素质教育发展奠定基础**市指导民办园现代教育教学理念指导断创新教研活动形式容方法积极开展课题研究**县二幼治区级课题班界互动中幼交力培养研究引进教育部探索者早期智力开发工程项目教育部高度评价
（二）成效
1政府责更加明确迎学前教育新春天国家中长期教育改革发展规划纲发布2010年全国学前教育电视电话会议召开国务院意见出台预示着学前教育进入前未倍受重视发展阶段政府责更加明确学前教育纳入济社会发展总体规划纳入城镇新农村建设规划列入年民生实事中初步形成政府导社会参公办民办举办园体制学前教育健康发展提供强力组织保障资金保障政策保障队伍保障迎学前教育健康发展春天
2办学条件逐步改善扩学前教育资源总量幼园数量迅猛增长全区幼园总数2005年208增加2011年半年540增长达38尤民办幼园增长超2000年30倍2005年3倍极缓解总量足问题二师资队伍快速增长全区幼教保育队伍2005年2010年增长60专教师2717增加4613增长58三优质教育资源例断提高目前全区区级示范园26占总数482006年提高11百分点类幼园60占总数11
3公办例断加提高学前教育示范作 截2010年底全区公办园932005年相增长31级公办幼园充分发挥示范引领作民办幼园交流合作开展送教乡教学交流等活动推动资源享实现优势互补力促进民办学前教育全区学前教育整体水提高
二学前教育存问题
（）重视程度高认识深刻认识位方学前教育重性认识够方公办幼园规模萎缩民办幼园理失范入园难入园贵成困扰教育发展严重社会问题二规划位部分区没学前教育纳入济社会发展总体规划甚幼园推市场监位相部分民办园盈利目追求利益化高额入园费家长增加极济负担社会反响较三理位相长时期学前教育规划投入建设理引导规范没建立完整政策法规体系导致学前教育序发展状态乱办园乱收费乱开课乱指导四乱现象班额招生超负荷运转低水办园问题相普遍严重制约学前教育健康发展
（二）资金投入总量足政策完善学前教育发展资金投入严重足方年没投入导致学前教育 缺四失调问题十分突出缺学前教育资源总量严重缺乏全区目前幼园满足51适龄童入园49适龄童期入园四失调：学前教育国民教育体系中结构严重失调公办民办幼园例严重失调公民办园数例1︰48城乡例严重失调城市98适龄幼接受学前教育农村60区域发展严重失调相例村级行政单位南部山区偏远方学前教育空白
（三）师资队伍素质高培训 四低四缺问题突出四低：师范院校培养幼教门槛学前教育保教员进入幼园业准入门槛低师资队伍整体素质低全区4613名专教师中高中毕业生995占21科学历足15％保教员社会福利保障低95幼教师没编制社会保险没保障四缺： 青年教师缺专业教师缺男性教师缺优秀园长缺目前学前教育师资队伍老龄化女性化非专业化问题十分突出统计全区现幼教师中45岁占519％部分接退休年龄工作积极性高第学历幼教专业仅占43％农村学前班教师中没具幼教学历全区幼园园长前普遍没接受专门培训部分园长没幼教验仅承担日常理工作幼保育教学研究知甚少缺乏创新力502名园长中研究生学历8科学历121
（四）教学模式创新特色突出社会投资学前教育趋利动机强创新意识足办学模式单办学机制僵化保育教学针性强保教创新活跃部分幼园满患忙应付探索科学保教方法积极性高教研科研力低忽视幼身心健康惯养成智力发展快乐成长等培养重点
学化现象普遍整体保教水高
三加快学前教育发展建议
（）进步提高思想认识充分认识发展学前教育重性紧迫性增强命感责感推进学前教育走良性发展轨道进步强化法治意识建立完善政策法规体系作加强学前教育根保证通法制建设制度创新确保学前教育发展规划政策法规资金投入师资队伍较高收入社会保障权益保护确保学前教育步入法治化规范化发展轨道
（二）建立完善学前教育发展政策体系结合区实际制定相应支持优惠政策学前教育发展中涉土利工程建设税费征收安全卫生检查园长教师聘社会保险权益保障等制定具体政策逐步形成较完善政策体系建议治区快研究制定宁夏促进学前教育健康发展条例率先五民族治区完成学前教育方立法
（三）科学制定发展规划科学规划统筹发展做学前教育发展规划全区教育发展整体规划济社会发展整体规划城乡建设土利总体规划新农村建设整体规划
四结合遵循国家治区十二五教育发展规划纲进步完善学前教育三年行动计划努力构建全区完善学前教育体系坚持政府导社会参公办民办举断加公办园建设力度时力引导社会力量举办合格幼园形成元体举办促进协调发展良格局区配套幼园作扩资源规范理重点工作强化区规划审批验收等环节政策确保区适龄童园起乡镇政府幼园建设纳入新农村建设规划协调幼园土征做幼园安全周边环境综合治理村独立办园村联合办园原鼓励村集体举办村级幼园断完善县乡村三级学前教育服务网络满足农村童特留守童入园需求
（四）加资金投入级政府方面加公办园建设投入力度切实承担投入责中央求做预算科目增量倾斜投入例拨款标准资助制度切实改变学前教育投入投入少现状时创新投入机制动员社会力量建立政府投入社会举办者投入家庭合理负担投入机制设立幼园建设教师队伍培训专项费推行奖代补支持乡镇中心幼园建设积极鼓励支持企事业单位社会团体居民委员会村民委员会社会爱心士公民捐资办园吸引慈善资金办园采取
民办公助联办租赁股份合作等形式吸引社会资金元化渠道体投入发展学前教育
（五）加强队伍建设继续办中等幼师范学校特加面农村幼教师培养力度条件学校实行免费招生培养二托宁夏学等优势资源开设学前教育专业培养更高水专业三出台具吸引力针性政策加男性老师招生例四加快幼教老师年轻化建设力度五全面实行园长教师持证岗制严新招聘教师入口关岗教师通强化培训等途径限期取资格证六倡导教育家办园鼓励办学验专家型教育工作者民办园中担园长进步提升民办幼园办学质量培养更行家手七做师资队伍培养培训规划加民办幼师资培训定期园长开展专业培训断提高专业素质实践力时建立学前教育发展权益保护机制提高幼教师工资遇福利水确保幼教师身份遇进修培训评选先进专业技术职务评聘社会保险等方面权益充分落实保护特民办园农村幼园教师公适予倾保持幼教师资队伍稳定发展
（六）强化监督理高度重视学前教育发展组织保障监督理建立政府领导负责教育公安发展改革财政民政国土资源住房城乡建设卫生质监等部门参学前教育工作领导机构建立学前教育工作联席会议制度时解研究解决存问题充分发挥教育部门教育行政理职综合监体监督理职准入关安全关稳定关强化类幼园保教质量监督指导建立幼园保教质量评估监测体系进步完善学前教育质量理制度
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治区政府研究室
学前教育基础教育重组成部分事关国家希民族未力发展学前教育实现更高水普教育提高国民整体素质具深远意义深入解区学前教育发展现状期治区政府政研室组成调研组全区学前教育发展情况进行专题调研
学前教育发展基情况
截2011年半年全区级类幼园540中教育部门办园93占17民办部门办园447占83全区适龄童约271万园童约139万（中公办园82万民办园57万）占适龄童总数513学前三年入园率509学前两年入园率661学前年入园率9236教职工7029中园长502专教师4613取幼教育学历数3396
（）做法
1加强组织领导落实级责年区认真贯彻落实国务院关前发展学前教育干意见（国发〔2010〕41号）精神认真执行幼园教育指导纲（试行）幼园工作规程规定求积极探索出委统揽政府负责教育部门牵头相关部门协作配合理机制成立学前教育领导组建立幼教工作联席会议制度明确学前教育机构统教育部门理审批民政部门登记备案公安发展改革财政物价卫生质监等部门职责范围法学前教育进行理力推动学前教育前发展
2制定科学规划明确发展目标区制定宁夏教育事业发展第十二五年规划宁夏回族治区学前教育三年行动计划结合济社会发展状况适龄口分布变化趋势科学测算入园需求供需缺口县单位编制学前教育三年行动计划制定学前教育发展规划幼园布局规划调整方案出台幼教育改革发展实施意见等
3加资金投入扩办学规模结合教育改革整体规划断加学前教育投入逐步改善办学条件治区政府年正式启动幼园建设工程决定年安排1亿元专项资金保障建设**市兴庆区**县等市县区积极探索政府投入社会融资家庭合理负担元化投入保障机制加快幼园建设步伐
4规范办学行强化典型引导坚持保教重原遵循幼教育规律通典型示范引导逐步规范办学行**市积极探索幼教育新方法断纠正学前教育
学化倾取缔幼园珠心算拼音教学等符合幼身心发展规律兴趣班实验班兴庆区实施优质教育资源享行动直属公办示范性幼园民办幼园建立享组开展集中培训观摩教学研讨交流送课园等活动发挥典型引导作效带动民办幼园发展
5学先进验创新办学模式认真贯彻落实幼园教育指导纲（试行）精神鉴国外先进教育理念积极创新办学模式促进幼园保教质量双提高兴庆区作全国园教研制度建设项目县区坚持应童发展观积极探索开展班界区域题探究等活动促进幼全面发展素质教育发展奠定基础**市指导民办园现代教育教学理念指导断创新教研活动形式容方法积极开展课题研究**县二幼治区级课题班界互动中幼交力培养研究引进教育部探索者早期智力开发工程项目教育部高度评价
（二）成效
1政府责更加明确迎学前教育新春天国家中长期教育改革发展规划纲发布2010年全国学前教育电视电话会议召开国务院意见出台预示着学前教育进入前未倍受重视发展阶段政府责更加明确学前教育纳入济社会发展总体规划纳入城镇新农村建设规划列入年民生实事中初步形成政府导社会参公办民办举办园体制学前教育健康发展提供强力组织保障资金保障政策保障队伍保障迎学前教育健康发展春天
2办学条件逐步改善扩学前教育资源总量幼园数量迅猛增长全区幼园总数2005年208增加2011年半年540增长达38尤民办幼园增长超2000年30倍2005年3倍极缓解总量足问题二师资队伍快速增长全区幼教保育队伍2005年2010年增长60专教师2717增加4613增长58三优质教育资源例断提高目前全区区级示范园26占总数482006年提高11百分点类幼园60占总数11
3公办例断加提高学前教育示范作 截2010年底全区公办园932005年相增长31级公办幼园充分发挥示范引领作民办幼园交流合作开展送教乡教学交流等活动推动资源享实现优势互补力促进民办学前教育全区学前教育整体水提高
二学前教育存问题
（）重视程度高认识深刻认识位方学前教育重性认识够方公办幼园规模萎缩民办幼园理失范入园难入园贵成困扰教育发展严重社会问题二规划位部分区没学前教育纳入济社会发展总体规划甚幼园推市场监位相部分民办园盈利目追求利益化高额入园费家长增加极济负担社会反响较三理位相长时期学前教育规划投入建设理引导规范没建立完整政策法规体系导致学前教育序发展状态乱办园乱收费乱开课乱指导四乱现象班额招生超负荷运转低水办园问题相普遍严重制约学前教育健康发展
（二）资金投入总量足政策完善学前教育发展资金投入严重足方年没投入导致学前教育 缺四失调问题十分突出缺学前教育资源总量严重缺乏全区目前幼园满足51适龄童入园49适龄童期入园四失调：学前教育国民教育体系中结构严重失调公办民办幼园例严重失调公民办园数例1︰48城乡例严重失调城市98适龄幼接受学前教育农村60区域发展严重失调相例村级行政单位南部山区偏远方学前教育空白
（三）师资队伍素质高培训 四低四缺问题突出四低：师范院校培养幼教门槛学前教育保教员进入幼园业准入门槛低师资队伍整体素质低全区4613名专教师中高中毕业生995占21科学历足15％保教员社会福利保障低95幼教师没编制社会保险没保障四缺： 青年教师缺专业教师缺男性教师缺优秀园长缺目前学前教育师资队伍老龄化女性化非专业化问题十分突出统计全区现幼教师中45岁占519％部分接退休年龄工作积极性高第学历幼教专业仅占43％农村学前班教师中没具幼教学历全区幼园园长前普遍没接受专门培训部分园长没幼教验仅承担日常理工作幼保育教学研究知甚少缺乏创新力502名园长中研究生学历8科学历121
（四）教学模式创新特色突出社会投资学前教育趋利动机强创新意识足办学模式单办学机制僵化保育教学针性强保教创新活跃部分幼园满患忙应付探索科学保教方法积极性高教研科研力低忽视幼身心健康惯养成智力发展快乐成长等培养重点
学化现象普遍整体保教水高
三加快学前教育发展建议
（）进步提高思想认识充分认识发展学前教育重性紧迫性增强命感责感推进学前教育走良性发展轨道进步强化法治意识建立完善政策法规体系作加强学前教育根保证通法制建设制度创新确保学前教育发展规划政策法规资金投入师资队伍较高收入社会保障权益保护确保学前教育步入法治化规范化发展轨道
（二）建立完善学前教育发展政策体系结合区实际制定相应支持优惠政策学前教育发展中涉土利工程建设税费征收安全卫生检查园长教师聘社会保险权益保障等制定具体政策逐步形成较完善政策体系建议治区快研究制定宁夏促进学前教育健康发展条例率先五民族治区完成学前教育方立法
（三）科学制定发展规划科学规划统筹发展做学前教育发展规划全区教育发展整体规划济社会发展整体规划城乡建设土利总体规划新农村建设整体规划
四结合遵循国家治区十二五教育发展规划纲进步完善学前教育三年行动计划努力构建全区完善学前教育体系坚持政府导社会参公办民办举断加公办园建设力度时力引导社会力量举办合格幼园形成元体举办促进协调发展良格局区配套幼园作扩资源规范理重点工作强化区规划审批验收等环节政策确保区适龄童园起乡镇政府幼园建设纳入新农村建设规划协调幼园土征做幼园安全周边环境综合治理村独立办园村联合办园原鼓励村集体举办村级幼园断完善县乡村三级学前教育服务网络满足农村童特留守童入园需求
（四）加资金投入级政府方面加公办园建设投入力度切实承担投入责中央求做预算科目增量倾斜投入例拨款标准资助制度切实改变学前教育投入投入少现状时创新投入机制动员社会力量建立政府投入社会举办者投入家庭合理负担投入机制设立幼园建设教师队伍培训专项费推行奖代补支持乡镇中心幼园建设积极鼓励支持企事业单位社会团体居民委员会村民委员会社会爱心士公民捐资办园吸引慈善资金办园采取
民办公助联办租赁股份合作等形式吸引社会资金元化渠道体投入发展学前教育
（五）加强队伍建设继续办中等幼师范学校特加面农村幼教师培养力度条件学校实行免费招生培养二托宁夏学等优势资源开设学前教育专业培养更高水专业三出台具吸引力针性政策加男性老师招生例四加快幼教老师年轻化建设力度五全面实行园长教师持证岗制严新招聘教师入口关岗教师通强化培训等途径限期取资格证六倡导教育家办园鼓励办学验专家型教育工作者民办园中担园长进步提升民办幼园办学质量培养更行家手七做师资队伍培养培训规划加民办幼师资培训定期园长开展专业培训断提高专业素质实践力时建立学前教育发展权益保护机制提高幼教师工资遇福利水确保幼教师身份遇进修培训评选先进专业技术职务评聘社会保险等方面权益充分落实保护特民办园农村幼园教师公适予倾保持幼教师资队伍稳定发展
（六）强化监督理高度重视学前教育发展组织保障监督理建立政府领导负责教育公安发展改革财政民政国土资源住房城乡建设卫生质监等部门参学前教育工作领导机构建立学前教育工作联席会议制度时解研究解决存问题充分发挥教育部门教育行政理职综合监体监督理职准入关安全关稳定关强化类幼园保教质量监督指导建立幼园保教质量评估监测体系进步完善学前教育质量理制度
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