浅谈镇园一体的城镇建设和管理


    推进城镇化   建设**帐
    努力构建城乡体化发展新格局
    关**帐镇城乡体化建设调研报告
     
    **帐镇处**海线渭水滨东邻杨凌国家级农业高新技术产业示范区**省线两带重点建设区域关中——**济圈核心区域总面积84方公里口77万中城镇口16630辖29行政村1社区镇区2002年5月**市民政府批准成立**科技工业园规划面积10方公里目前镇区企业150余户中工业企业80户规模企业27户(中食品工业企业9户纺织企业7户机电化工企业8户建材包装企业3户)类体工商户650户镇区建成区规模原15方公里扩展现4方公里**科技工业园现已成**区规模食品工业基西部方便面生产基2012年园区营总收入352亿元工业总产值40亿元 GDP146亿元财税收入4160万元
    年镇委镇政府认真贯彻落实县委县政府突破**帐重决策部署着力推动园区发展农民增收镇域拓展三战略断加快城镇建设步伐加基础设施建设项目环境卫生整治力度努力创设良居环境投资环境济社会项事业呈现较发展态势城镇化水断提高
     
    城镇建设取实效
     
    制定园区(**帐镇)控制性详细规划做规划先行执行位2010年委托西安设计规划院反复讨基础制定园区(**帐镇)控制性详细规划镇区规划范围东起营西村道西法汤旅游专线南起**帐中路北抵渭高干渠规划总面积10方公里包括两轴两带六功区
       两轴:迎宾路发展轴东西街横轴
       两带:**海铁路外交通带西宝高速外交通带
       六功区:
        ——食品工业加工区:位迎宾路西法汤公路东北**海铁路南抵西宝高速公路
        ——老镇区:北环路空间轴线保留仓储增加街头绿调整居住现工业搬迁出镇区进入园区综合考虑现状条件规划商贸居住文化娱乐区
        ——综合居住区:**海铁路南迎宾路东规划居住区满足邓家双庙等村现状村民企业员工居住
        ——
    综合工业区:位迎宾路东西宝高速公路南利良然条件力发展类愿意园区发展非食品类工业工业厂家
    ——农产品加工区:西宝高速南迎宾路西工业居住等功综合区
    ——综合服务区:位工业园区中心位置行政办公济居住文化休闲等功服务区
    二加项目建设力度努力培育导产业增强城乡体化发展支撑力
    1造强势工业促进工哺农
    托**帐食品工业园独特区位优势加外引联工作力度做企业规模功夫提升企业效益做文章促进全镇工业济断发展壮
    积极实施走出引进战略利西洽会西交会等台广泛国外著名企业客商接触解客商投资意推介****帐优越投资环境取客商信支持促进批著名企业落户**帐2012年县镇村三级努力投资36亿元中国五百强企业新希**公司肉鸡屠宰饲料加工项目投资10亿元麦郎面粉挂面项目进驻园区**告没中国五百强企业历史时世界五百强企业百威啤酒公司已园区进行考察**帐投资环境相满意落户园区性
    引进投资10亿元麦郎面粉挂面项目该项目年产 6万吨挂面 25万吨面粉完成凤友油脂六万吨菜籽综合加工雅韵功饮料医电子治疗仪两项目续工程建设震华特纺研发生产基项目华夏秦蜂蜜酒项目进展利新培育发展中企业8户体工商户200余户全镇中企业规模断壮
    2培育特色农业促进规模营根**帐气候特点群众生产惯势利导鼓励引导群众转变生产方式发展种营农业生产重点转移优势产业特色产业罗家滩等村重点发展笼养鸡邓家古水等村重点发展生猪养殖前进滩重点发展辣椒种植奶牛养殖柿坡南仵牛仓等村重点发展苗木繁育古水凤鸣等村重点发展猕猴桃产业全镇形成村村导产业家家增收亮点产业发展格局年全镇建成10万养鸡专业村2 千头养猪村5百头奶牛养殖区1新建千亩猕猴桃示范点3百亩猕猴桃示范点10新增苗木繁育面积1500亩发展辣椒种植面积4000亩杂果面积800亩全镇笼养鸡存栏47万生猪出栏36万头苗木繁育面积达8500亩猕猴桃面积突破15万亩
        3发展城郊服务业促进优势互补
    托****帐镇车站区位优势园区工业基础力发展金融商贸物流餐饮等第三产业目前全镇**帐镇车站北环路迎宾路三第三产业发展中心区域初步形成类注册工商户300家交通运输零售摊点等创业户1600余仅解决4000余业促进农民思想断解放理念断更新推动农民市民转变
    三加投资力度完善城镇基础设施增强公服务功全面加强全镇村基础设施建设基础城镇化求力配套完善镇区范围基础设施统道路供水供热供气污水处理垃圾处理六方面进行规划建设完善基础设施提高居水
    1**帐七路排水项目投资1530万元实施七路排水工程完成道铺设42公里解决镇区排水难问题
    2投资350万元邓家村(原街子村学)修建**帐中心幼园目前工程正进行中**帐幼教育提供阵
    3投资2980万元牛仓村二组征30亩建污水处理厂目前已完成立项审批等工作
    4投资600万元建垃圾处理厂已完成设计等方面工作正勘界定点阶段
    52012年积极协助县局完成保障性住房征建设环境保障工作4栋廉租房已利完工保障性住房理办法严格申报程序逐审核报确保廉租房补贴发放位
    62012年投资15亿元完成镇区迎宾路北环路车站街道南路修建改建工程工程设计实施中留足绿化实现项目实施绿化做步进行城镇绿化率达95
    7投资450万元建成**帐镇文化文体综合中心举办全镇性型文化娱乐活动提供佳场解决**帐文化阵问题2013年完成邓家村境西宝高速两侧**文化门建设目前正进行土建工程
    基础设施项目建设推动城镇化重力量年抢抓西部开发关天济区等国家政策扶持机遇累计投资15亿元完成镇区路网供水网排污网等基础设施改建建设工程初步形成老镇区综合服务区综合居住区分工明确布局合理功完善老镇区园区步发展协调发展城镇体系结构
    四强力推动统筹城乡发展积极鼓励农民进城落户结合迎宾路东西路线商业开发配套发展宾馆酒店超市等三产服务业吸纳更农民进城创业真正农民土解放出成固定收入城镇居民实施迎宾路西宝中线北环路**路两侧商业开发新建商业面积2万方米城镇商贸物流日益繁荣加强城建环卫理完善工作机制充实工作员落实工作费镇政府负责镇城建站具体理城镇环境秩序提升城镇精细化理水完善留安置财产置换进厂务工等社会补偿机制确保失农民房住饭吃固定济源切实解决失农民顾忧调动农民进城落户积极性初步统计全镇年进城落户突破500
    五加社会事业建设力度努力提升民生福祉增强城乡体化发展推动力
    1社会保障力度加努力建设层次广覆盖农村医疗保险体系城乡社会养老综合参保率达90新农合参合率达100构建低生活保障基础救助救济社会帮扶辅助新型社会救助体系逐步实现农村社会救助体系城市接轨全年累计发放救济金200万元困难家庭农村重残员特困难户予救济农村弱势群体困难群众基生活保障
    2城乡生态环境全面改善加环保基础投入力度投资40万元增加环保设施明确48名环卫园林理员职责专门负责镇区镇区环境卫生整治园林养护工作成立专门队伍强化道路清扫保洁理全面治理出店营占营广告牌乱放行落实门前三包责确保镇区垃圾日产日清全天候清运镇区街道交通干道面目新
    结合创园创卫工作城乡结合部——侯家村全面开展植绿环境整治工作侯家村园林建设工作镇区居民创造舒心卫生方便园林空间加快城乡体化建设步伐
    3城乡社会理性谐**帐社区居委会基础积极探索条件村实行城镇化社区理体制加强精神文明建设积极开展十星级文明户文明谐村创建活动积极倡导健康文明生活方式促进形成文明健康社会风尚加强法制宣传深入推进普法法治镇完善村民治机制进步推进民政治建设全面实行
    四议两公开深化安**帐治安防控体系建设扎实开展企业学校家庭等安细胞创建活动配合相关部门开展重点领域安全专项整治加强源头理事应急处置减少般事遏制较事杜绝重事加食品安全宣传力度落实农村家宴报告制度做食品安全警钟长鸣
     
     
    前城乡体化存问题
     
    资金投入足提高城镇化水加快城乡体化建设项长期复杂工程级财政均定财力扶持乡镇财政投入财力极限资金缺乏成提高城镇化水加快城乡体化建设难题
    二政策体制够灵活城镇建设房屋拆迁投融资户籍理外籍员购房审批偏僻山庄整村体搬迁等方面刚性政策城乡体化实践诸协调瓶颈制约
    三镇政府理职完备目前提高城镇化水推进城乡体化建设中社会理执法力等方面较明显欠缺房屋拆迁乱搭乱建商贩车辆乱停乱放等事项日常理乡镇级理职执法力相限建议逐步实现事权财权权配套责权利统城镇政府力动力加快城镇城乡体化建设理发展发挥重作
     
    国外城镇建设理验鉴
     
    美国城镇建设理验
    1重视规划作美国城镇规划四条基原:满足生活需二充分尊重发扬生活传统三限度绿化美化环境四塑造城镇特点培育性城镇时根建设需编制详规2重视基础设施建设美国城镇建设资金联邦政府方政府开发商承担联邦政府负责投资建设连接城镇间高速公路城镇供水厂污水处理厂垃圾处理厂等州城镇政府负责筹资建设开发商负责城镇社区水电通讯等生活配套设施建设资金3重视环境建设美国环境建设城镇建设城镇提供持续发展环境4重视城镇特色追求性重视城镇特色美国城镇建设特点走里面貌特色城镇种千城面万镇雷现象见5重视建设理谓三分建设七分理城镇更需理美国城市建设理验两点:拥健全完善规章制度二法办事违法必究理作风  
        二德国村镇建设验
    德国村镇建设验体现四方面政府高度重视村镇改造建设颁布系列保护农业保护农产品价格法规
    加强理机构理队伍建设完善村镇建设投资机制加政府支持力度形成较均衡城镇结构体系二优先考虑基础设施社会服务设施建设改造村镇居住环境提高村镇居民生活舒适度政府十分注重基础设施社会服务社会设施建设种公益事业健全完善建设资金部分源国家补贴乡镇税收三注重单体设计整体景观协调德国村镇特点村落建设城镇建设巧妙融合起够村镇改造规划设计调控作德国村镇建设建筑设计统中寻求特色突出特色中满足规划统求四注重环境建设保护古建筑  
    三英国城镇建设验
    英国城镇建设验集中体现次规划运动中包括霍华德田园城市运动新城建设运动米尔顿·凯恩斯城建设中心村建设等集中体现规划城镇建设发展中作
    观国城镇建设发展历程然做法具特色具点处:级政府力支持重视规划权威性规划实施建设重视基础设施建设社会服务设施建设重视文环境继承生态环境保护
     
    加强城镇建设理协调城乡发展策
     
    规划合理布局基前提
    遵循城镇化发展统规划合理布局求抓紧编制统协调城镇发展规划纳入国民济社会发展计划城镇规划必须突出科学性城镇建设发展规律办事根区域济社会发展规划破原行政区划限制布局确定城镇性质功基础设施规模注重实效城镇成联结农村城市纽带桥
    梁城镇建设规划必须面三农坚持农村化农村化农村城镇化城乡体化作发展目标统规划适度超前建立完善规划编制实施监督反馈理制度保证规划序进行时城镇建设规划需突出重点注重特色反遍开花衡推进做法        
    二强化项目建设推动城镇发展终目
    进步加强项目建设城镇化建设两重点加快推进城乡体化进程项目建设充分整合现资源进步做强做断提高市场份额造行业品牌加快工业科技园区建设引导扶持批新建项目入驻提高城镇化水更快抓基础设施配套改造完善供水供电供暖排污垃圾清理通讯等重基础设施时进步加强城乡文化娱乐广电公交教育金融医院市场等社会服务设施建设重点探索建立文化教育公卫生公理公服务社会保障等社会事业体化发展格局      
    三深化城镇综合配套改革重容
    加强城镇建设必须深化改革进行体制创新首先全面落实城镇户籍制度改革完善配套政策措施确保城乡居民享等遇积极城乡力资源合理流动创造力条件维护农民工合法权益次创新城镇建设资金筹集渠道机制摆脱财政赖思想运城市营理念盘活城市公资产走资运营路子城镇土转化升值房产增值中筹集建设资金深化融资体制改革加快城镇公事业企业公司制改革培育资市场广泛吸引社会投资理财政关系完善城镇方财政理体制制度保证城镇建设稳定资金源      
    城乡体化建设已作农村发展重课题摆面前全面贯彻落实科学发展观县委县政府正确领导坚持规划龙头发展动力科学建设科学理断加快城乡体化进程推动全镇济社会项事业全面发展
     
     
     
    2014年
     

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