开展林湿清理保护然生态资源工作实施方案
根农垦**理局林业局关转发黑龙江省民政府关印发全省开展林湿清理保护然生态资源工作方案通知通知精神结合场实际成立专门领导组制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观十八届五中全会精神武装头脑彻底遏制开垦侵占等破坏林行法保护林业资源精神外化行化心加速建成康社会生态宜居农场保驾护航
二 基原
（）严格法清理
严格执行森林法合法物权法野生动物保护法种子法森林法实施条例然保护区条例防沙治沙条例野生植物保护条例等法律法规法清理回收林
（二）法明确权属
林权证确认森林林木林权权法律证林权证准确认林权属
（三）坚持生态优先
生态效益放首位保护恢复然生态资源兼顾济社会效益坡度土壤瘠薄水土流失严重公路两侧视范围然保护区非法开垦林湿应优先林湿
（四）保持社会稳定
制定周密工作方案充分听取方意见妥善处理方利益积极稳妥开展调查摸底规范承包回收林等工作保持社会稳定
二清理范围
范围开垦林全面进行清理：
（）农场辖区（包括苗圃作业区）理林
（二）然保护区森林公园理林
（三） 三北防护林退耕林等林业重点生态工程涉集体林
农场林权属确认原林权证准方持林权证方没林权证林属持林权证方双方持林权证早颁发林权证准具权属证早颁发准没权属证相关法律法规确权纳入清理范围权属确实存争议林维持现状
集体持林权证国务院林业部门统监制县级政府颁发准
三务
法清理范围开垦耕种林进行全面清理摸清开垦林规模掌握营现状确认权属法回收林制定林规划规范承包营保护合理利林资源
（）农场辖区开垦国林目前部门单位发包擅耕种农场统收回收回林原制定植恢复规划落实林树种资金责确定林时间林规划暂时具备林条件农场统组织制定低市场均价格底价着公公正公开透明原实行竞价承包农场承包者签订承包合收取承包费
（二）农场外承包耕种国林制定林规划积极组织林需继续外承包承包合进行全面清理规范承包合存违反法律法规相关规定损害国家利益显失公正造成国资产流失法撤销合收回林外公开竞价重新签订承包合等条件原承包者优先承包承包合部分容没约定者约定明确进行完善低政府确定底价签诃补充协议愿签终止合公开竞价承包没签订承包合低农场确定底价补签承包合补签收回林竞价承包
（三）三北防护林退耕林等林业重点生态工程规划实施造林集体林采伐未时更新耕种时占未时林原防护林改变途农场必须收回2017年春季前全部林林粮林药间作等形式承包耕种
四方法步骤
全场林清理工作2016年4月开始2016年12月结束分阶段：
全面启动阶段（2016年4月）：全场召开全场林清理工作启功会制定发林清理工作方案进行全面部署
调查摸底阶段（2016年5月6月）：组织力量全面开展调查摸清农场林应清理回收块位置界限面积权属涉单位承包合承包费收取等情况视情况分登记造册汇总分析制定相应林清理回收措施
清理回收阶段（2016年7月10月）：收回非法侵占林制定林规划撤销
违规颁发权属证终止关合需外承包营重新签订承包合补充协议承包期原年签逐年收取承包费
总结验收阶段（2016年1 1月）：林清理工作进行全面总结2016年1 1月底前整理出林清理情况报告建立健全林清理档案2016年12月底前局林业局报告全场林清理情况
五保障措施
（）建立领导组
设办公室邱春福兼办公室成员：孔令锟张宇负责开展林清理保护然生态资源部门联系日常工作
（二）落实责农场林业科作业区层层签订林清理工作责状明确务责时限奖惩
（三）法击农场组织林业公安等部门结合林清理工作开展击破坏林湿资源专项行动违法开垦侵占破坏林案件发现起查处起决姑息
（四）强化监督农场监察科加强林清理工作监督林清理工作中发现领导干部公职员违法违规国集体林获取非法利益特林清理工作支持配合甚阻挠法纪严肃处理保障林清理工作利开展
（五）力宣传农场结合实际采取种形式宣传关林业法律法规破坏林等然资源危害树立尊重然应然保护然资源理念调动广干部群众积极参支持林清理工作积极性林清理工作创造良舆环境社会氛围
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根农垦**理局林业局关转发黑龙江省民政府关印发全省开展林湿清理保护然生态资源工作方案通知通知精神结合场实际成立专门领导组制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观十八届五中全会精神武装头脑彻底遏制开垦侵占等破坏林行法保护林业资源精神外化行化心加速建成康社会生态宜居农场保驾护航
二 基原
（）严格法清理
严格执行森林法合法物权法野生动物保护法种子法森林法实施条例然保护区条例防沙治沙条例野生植物保护条例等法律法规法清理回收林
（二）法明确权属
林权证确认森林林木林权权法律证林权证准确认林权属
（三）坚持生态优先
生态效益放首位保护恢复然生态资源兼顾济社会效益坡度土壤瘠薄水土流失严重公路两侧视范围然保护区非法开垦林湿应优先林湿
（四）保持社会稳定
制定周密工作方案充分听取方意见妥善处理方利益积极稳妥开展调查摸底规范承包回收林等工作保持社会稳定
二清理范围
范围开垦林全面进行清理：
（）农场辖区（包括苗圃作业区）理林
（二）然保护区森林公园理林
（三） 三北防护林退耕林等林业重点生态工程涉集体林
农场林权属确认原林权证准方持林权证方没林权证林属持林权证方双方持林权证早颁发林权证准具权属证早颁发准没权属证相关法律法规确权纳入清理范围权属确实存争议林维持现状
集体持林权证国务院林业部门统监制县级政府颁发准
三务
法清理范围开垦耕种林进行全面清理摸清开垦林规模掌握营现状确认权属法回收林制定林规划规范承包营保护合理利林资源
（）农场辖区开垦国林目前部门单位发包擅耕种农场统收回收回林原制定植恢复规划落实林树种资金责确定林时间林规划暂时具备林条件农场统组织制定低市场均价格底价着公公正公开透明原实行竞价承包农场承包者签订承包合收取承包费
（二）农场外承包耕种国林制定林规划积极组织林需继续外承包承包合进行全面清理规范承包合存违反法律法规相关规定损害国家利益显失公正造成国资产流失法撤销合收回林外公开竞价重新签订承包合等条件原承包者优先承包承包合部分容没约定者约定明确进行完善低政府确定底价签诃补充协议愿签终止合公开竞价承包没签订承包合低农场确定底价补签承包合补签收回林竞价承包
（三）三北防护林退耕林等林业重点生态工程规划实施造林集体林采伐未时更新耕种时占未时林原防护林改变途农场必须收回2017年春季前全部林林粮林药间作等形式承包耕种
四方法步骤
全场林清理工作2016年4月开始2016年12月结束分阶段：
全面启动阶段（2016年4月）：全场召开全场林清理工作启功会制定发林清理工作方案进行全面部署
调查摸底阶段（2016年5月6月）：组织力量全面开展调查摸清农场林应清理回收块位置界限面积权属涉单位承包合承包费收取等情况视情况分登记造册汇总分析制定相应林清理回收措施
清理回收阶段（2016年7月10月）：收回非法侵占林制定林规划撤销
违规颁发权属证终止关合需外承包营重新签订承包合补充协议承包期原年签逐年收取承包费
总结验收阶段（2016年1 1月）：林清理工作进行全面总结2016年1 1月底前整理出林清理情况报告建立健全林清理档案2016年12月底前局林业局报告全场林清理情况
五保障措施
（）建立领导组
设办公室邱春福兼办公室成员：孔令锟张宇负责开展林清理保护然生态资源部门联系日常工作
（二）落实责农场林业科作业区层层签订林清理工作责状明确务责时限奖惩
（三）法击农场组织林业公安等部门结合林清理工作开展击破坏林湿资源专项行动违法开垦侵占破坏林案件发现起查处起决姑息
（四）强化监督农场监察科加强林清理工作监督林清理工作中发现领导干部公职员违法违规国集体林获取非法利益特林清理工作支持配合甚阻挠法纪严肃处理保障林清理工作利开展
（五）力宣传农场结合实际采取种形式宣传关林业法律法规破坏林等然资源危害树立尊重然应然保护然资源理念调动广干部群众积极参支持林清理工作积极性林清理工作创造良舆环境社会氛围
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