安徽省铜陵市卫生局文件
铜卫法〔2007〕23号
关印发铜陵市卫生局行政执法责制
等制度通知
县区卫生局级卫生监督机构：
规范卫生监督执法行落实执法责提高执法水服务水保障项卫生法律法规正确实施局制定铜陵市卫生局行政执法责制等制度规定程序现印发请结合实际制定相应制度认真做落实
二○○七年七月三十日
铜陵市卫生局行政执法责制
铜陵市卫生局行政执法责制
二铜陵市卫生局行政执法责制配套制度
1卫生行政执法文书理制度
2卫生执法档案理制度
3重卫生行政处罚负责集体讨制度
4重卫生行政处罚备案审查制度
5罚没收缴物品处理理制度
6卫生监督稽查制度
7卫生监督执法错责追究制度
8卫生监督执法知识培训制度
9卫生监督信息统计报告制度
10卫生行政执法评议考核制度
11卫生行政执法公示制度
12卫生行政执法实施程序
13行政执法监督检查制度
14卫生监督员着装风纪理规定
15卫生监督员行规范
16卫生监督员风纪风貌理工作定期检查制度
铜陵市卫生局行政执法责制
贯彻落实全面推进法行政实施纲关规定建立权责明确行规范监督效保障力卫生行政执法体制保障卫生法律法规规章正确实施全面推进法行政根国家关法律法规卫生部卫生行政执法责制干规定(卫监督发〔2005〕233号)结合实际制定铜陵市卫生局行政执法责制
实施目标
（）保证法律法规规章部门工作岗位正确效实施
（二）法行政章办事行政执法行合法公正廉洁高效
（三）种违法案件时查处种违法行时纠正公民法组织合法权益保护
（四）法接受级部门公民法组织卫生行政执法监督
二行政执法务
市卫生局铜陵市民政府卫生行政部门关卫生法律法规规章辖区卫生工作行监督理权关食品生活饮水公场放射工作场等进行卫生检测食品公场生活饮水等生产营单位法进行卫生许理医疗机构母婴保健机构业员法进行执业许理违反卫生法律法规案件进行查处
三行政执法范围
市行政区域
四行政执法
（）食品卫生法食品卫生许证理办法餐饮业集体餐配送单位卫生规范等食品卫生安全工作进行监督理
（二）职业病防治法放射性位素射线装置安全防护条例放射工作员健康理规定放射诊疗理规定等关职业病防治放射卫生工作进行监督理
（三）传染病防治法艾滋病防治条例医院感染理办法国务院疫苗流通预防接种理条例等关传染病防治工作进行监督理
（四）卫生部生活饮水卫生监督理办法等生活饮水卫生进行监督
（五）卫生部消毒理办法等关消毒工作进行监督理
（六）国务院公场卫生理条例卫生部公场卫生理条例实施细等公场卫生工作进行监督理
（七）国务院化妆品卫生监督条例卫生部化妆品卫生监督条例实施细等化妆品卫生工作进行监督理
（八）国务院学校卫生工作条例卫生部学校食堂学生集体餐卫生理规定等学校卫生工作进行监督理
（九）执业医师法母婴保健法国务院医疗机构理条例卫生部医疗机构理条例实施细等医疗母婴保健机构关工作进行卫生监督
（十）血吸虫病防治条例医疗废物理条例医疗广告理办法医疗血防机构进行监督理
五法定职责级责
（）法定职责
1组织制定全市卫生监督执法工作计划
2承担卫生行政许医疗机构许母婴保健许资格认证申请受理预防性卫生审查现场卫生学审查
3承担卫生行政许医疗机构许母婴保健许资格认证关证书发放注册校验等事务工作
4关法律法规理相进行常性卫生监督承担现场卫生监测抽样等工作
5新改扩建工程选址设计进行卫生审查竣工验收
6开展卫生法制公卫生知识宣传教育咨询培训
7违反卫生法律法规行受理立案调查取证作出处罚送达采取措施处罚决定执行
8法医疗市场母婴保健工作进行监督理
9受理关投诉举报进行调查处理
10承担卫生监督员培训工作负责卫生监督信息资料收集整理汇总分析评价报告
11承担级部门交办务
（二）级责
局长责
部门法行政第责市委市政府领导市常委会监督持负责部门行政执法全面工作
1贯彻国家关卫生法律法规规章
2负责全市卫生监督执法工作计划组织协调审定决策
3情节复杂重违法行予较重行政处罚组织集体讨决定
4监督理卫生行政执法员
5指导部门关行政听证复议诉讼赔偿等工作
6承办级交办务
分局长责
1协助局长抓分卫生行政执法工作
2贯彻国家关卫生法律法规规章省市卫生部门求组织制定全市卫生监督工作规划年度计划部门关卫生执法监督实施方案
3负责指导全市卫生监督执法工作
4法决定否立案案件调查结果进行审查作出予行政处罚决定予处罚决定
5监督理卫生行政执法员
6指导部门关行政复议诉讼赔偿等工作
7承办级交办务
医政科责
1医疗机构执业许
2医师执业注册许
3护士执业注册许
4采供血机构日常监督
5医疗广告监督
6法律法规规定工作
基妇科责
1母婴保健技术服务执业许
2母婴保健技术考核合格证书核发
3法律法规规定工作
政策法规科责
1负责卫生规范性文件审核报
2负责卫生行政许行政处罚资料审核
3参重执法活动负责组织听证行政复议诉讼工作
4组织开展卫生法制宣传教育工作
5负责全市卫生监督员培训考核聘稽查等理工作
6全市卫生行政执法责制检查考核工作
7负责组织协调全市性综合卫生监督工作
8法律法规规定工作
市卫生局卫生监督局责
1医疗机构日常监督
2医疗广告监测
3母婴保健机构日常监督
4食品卫生许日常监督
5公场卫生许日常监督
6供水单位卫生许日常监督
7射线诊疗许日常监督
8化妆品卫生日常监督
9职业卫生日常监督
10击非法行医
11传染病日常监督
12执法稽查
13法律法规规定工作
卫生行政执法员（卫生监督员）责
1法开展预防性常性卫生监督理
2进行现场调查监督记录法取证索取关资料
3进行现场采样提出检测项目
4违反卫生法律法规单位法提出立案建议进行现场调查提出处罚建议送达行政处罚决定
5参加相关突发公卫生事件调查处理
6宣传卫生法律业务知识指导协助关单位关员进行卫生知识培训
7执行领导交付卫生监督务
六责求
（）卫生执法监督机构责求
1应采取种形式宣传学法律法规规章增强卫生行政执法员公民法组织法制观念行政执法员熟悉掌握负责执行法律法规规章
2应全面正确贯彻实施法律法规规章章办事断章取义曲解法规意执法
3应法定权限程序履行行政职权实施行政行必须严格法律法规规章规定进行失职渎职滥权力
4应时法受理办理公民法组织法张权利申请事项项申请程序条件期限应公开规定受理办理拖延推诿违法求公民法组织履行义务
5应法受理办理公民法组织侵害身合法权益卫生行政行申诉投诉社会卫生违法案件举报拒绝推诿处理结果应时告知事
6应严格法定程序规范制作卫生行政执法文书
7应密切配合司法国家机关执法组织实施执法活动应明确分工认真履行职责配合部门执行应加强联系做衔接发现构成犯罪应时移送司法机关处理
8应建立健全行政执法制度督促实施实施情况规定报告
9应执法活动情况进行统计分析报告容包括法规学宣传行政许行政诉讼行政复议行政赔偿行政处罚行政执法检查等
10应部门执法员行政执法进行监督违法行违法行政事造成损失承担相应法律责
（二）执法员责求
1必须具备良政治素质职业道德熟悉关法律法规规章具备必专业理知识行政执法工作力
2必须秉公执法文明执法遵守卫生监督员理办法安徽省卫生行政执法员理办法严格法行政
3必须资格性岗位培训专业知识培训考核合格取行政执法证岗执法应接受适应性法制培训教育
4执行公务时必须出示省政府统颁发行政执法证件卫生监督员证
5必须严格法定程序权限行执法职责超越权限违反程序执法
6行政执法员列行：散布损国家声誉言泄露职业秘密贪污受贿行贿徇私枉法隐瞒真相伪造证滥职权骂刁难群众侵犯公民法组织合法权益利职权谋取私利事营利性营活动违法违纪行
七行政执法制度
根卫生行政执法范围工作务建立卫生行政执法岗位责制落实分解级负责科室（执法机构）执法员时卫生部卫生行政执法责制干规定市政府法制办工作求建立健全列配套制度保证卫生行政执法责制贯彻实施：
1卫生行政执法文书理制度
2卫生执法档案理制度
3重卫生行政处罚负责集体讨制度
4重卫生行政处罚备案审查制度
5罚没收缴物品处理理制度
6卫生监督稽查制度
7卫生监督执法错责追究制度
8卫生监督执法知识培训制度
9卫生监督信息统计报告制度
10卫生行政执法评议考核制度
11卫生行政执法公示制度
12卫生行政执法实施程序
13行政执法监督检查制度
14卫生监督员着装风纪理规定
15卫生监督员行规范
16卫生监督员风纪风貌理工作定期检查制度
八行政执法监督
卫生局局长分局长政策法规科负责卫生行政执法责制实施监督工作职责：
（）实施错责追究
（二）参重执法听证活动
（三）重案件调查处理实施监督
（四）组织卫生行政执法工作进行评议考核
九考核奖惩责追究
（）市卫生局年度行政执法责制实施情况进行考核行政执法责制实施情况纳入工作目标理作单位实绩考核重容
（二）考核执行行政执法责制取显著成绩科室予表彰奖励行政执法责制执行力产生良果科室予批评教育责令改正卫生行政执法员违法行政规定实行错责追究视情节法予行政处分涉嫌犯罪移交司法机关处理
十附
（）执法机构应责制求分解分工具体执法岗位定期总结分析时预防出现问题
（二）制度印发日起执行
卫生行政执法文书理制度
加强卫生行政执法文书（简称文书）理维护文书严肃性保证卫生监督执法工作利进行根卫生部发布卫生行政执法文书规范（卫生部第34号令）关规定结合局实际制定制度
1卫生行政执法文书卫生监督工作程中具法律效力文书必须加强理严格范围具体市卫生局卫生监督局办公室统印制理市卫生局卫生监督局执法科室根工作需领取提高工作效率采取提前加盖印章编号理等方式
2文书理分四环节：订购发放回收
21文书订购文书订购工作办公室承担文书全年订购办公室年12月前根预算购次年文书文书补充订购科根需文书种类量定期报办公室补充订购
22文书发放
(1)时间：办公室年12月旬次年文书发放执法科室
(2)种类：具体发放种类包括强制执行申请书行政处罚听证通知书听证笔录听证意见书行政处罚决定书外需盖章文书
(3)手续：执法科室应指定专负责文书理工作加盖市卫生局公章文书必须稽查科登记领取
3文书
31文书类文号文书文号形式区简称+卫+执法类+执法性质+[年份]+序号中执法类分：食品卫生食医疗市场医传染病卫生传消公场公等文号先时间序统编写登记重号编号文书编号形式年份+序号执法科室分采流水号交叉设定文号编号文书必须加盖市卫生局公章
32关文书审批根市卫生局规范卫生行政执法文书求执法程中立案报告案件调查终结报告卫生行政控制决定书解卫生行政控制决定书证先行登记保存决定书证先行登记保存处理决定书行政处罚告知书行政处罚决定书结案报告等应报市卫生局分领导审批报批工作市卫生局卫生监督局稽查科负责
33关未发放文书未发放文书包括：强制执行申请书行政处罚听证通知书听证笔录听证意见书行政处罚决定书前四种文书涉强制执行听证程序需稽查科配合开展工作四种文书稽查科操作
34文书回收年年终执法科室应年度已编号未文书交稽查科回收设存根文书存根应结案时送交稽查科备查文书丢失应时报告科室负责做补救处理重文书丢失应时报告领导市卫生局卫生监督局制作文书程中产生作废文书应统销毁
35须带行政强制措施执法文书应科室先请示市卫生局卫生监督领导意报市卫生局领导批准
4文书制作
卫生监督员应严格卫生行政执法文书规范求制作文书项目填写齐全正文书写严谨写清楚部分必备素准确引法律条文作出符合法律规定结公文语体语言庄重严肃科学完整文理结构逻辑性
5制作文书需注意时限问题
①3日日常监督中发现违法案件情况特殊需先行调查取证先制作立案报告须3日补办立案报告手续行政处罚听证告知书中告知事提出听证求期限3日行政处罚事先告知书中告知事进行陈述申辩期限听证告知期限3日
②7日符合受理条件案件应7日立案收集证时需先行登记保存应7日作出处理决定法律法规规定外行政处罚决定书应7日民事诉讼法关规定送达事
③15日食品卫生监督程序规定食品卫生行政控制期限15天中华民国食品卫生法规定事行政处罚决定服接处罚通知日起15日直接民法院起诉
④60日中华民国行政复议法规定事认具体行政行侵犯合法权益知道该具体行政行日起60日提出行政复议申请法律规定申请期限超60日外
⑤3月卫生行政机关般应立案日起3月作出行政处罚决定
⑥2年违法行2年未发现般予行政处罚法律规定外
6查处卫生违法案件形成案卷材料应案卷形式进行装订卷序关材料形成时间先序排列严格全国卫生监督机构工作规范关规定中卫生监督档案理求执行市卫生局卫生监督局建立卫生监督档案制定相应理制度指定专理
7规范文书逐步统电脑印制作
8制度印发日起实施
卫生执法档案理制度
第条执法科室（单位）应级业务部门关规定基求做档案理工作
第二条执法科室（单位）应专（兼）职员负责执法档案理制定工作制度落实责
第三条卫生执法档案统档案理部门监制档案卷盒封页目录
第四条关执法公文档案理卫生局公文档案理制度执行资料必须分类保保持健全
（）关法律法规规章规范性文件卫生标准业务规范防治方案等
（二）执法科室职责岗位执法责分工相应理制度办事程序公开容社会承诺等
（三）专业卫生监督员卫生检查员名单
（四）执法工作计划辖范围（理象名单）
（五）执法工作计划目标总结
（六）卫生执法统计信息资料等
第五条执法档案理求：
（）卫生许户卷卫生处罚案卷
（二）种执法文书资料必须钢笔签字笔事
提供证资料等必须钢笔签字笔
（三）处罚案卷目录规定求序排列
（四）适装订入卷资料录音录实物证
等应妥保存卷皮底页备考表注明存放点
（五）卫生行政执法档案般理档时间案卷装订目录书写资料编号登记保阅移交销毁等参公文类档案理规定执行
第六条制度印发日起实行
重卫生行政处罚负责集体讨制度
规范卫生行政处罚行保护事合法权益根行政处罚法相关法规规章结合局实际制定制度
1集体讨制度指卫生行政执法员调查终结重行政处罚案件局长召集关负责进行集体讨作出行政处罚决定制度卫生行政执法程中属重行政处罚案件适制度
2重行政处罚案件包括：
21公民1万元法组织处2万元罚款
22处责令停产停业
23处吊销卫生许证执业许证
24级挂牌督办影响较案件
25适听证程序案件严格国家规定执行
26局长认情节复杂应集体讨行政处罚案件
3重行政处罚案件集体讨局行政执法责制领导组会议形式举行参加会议员应57单数宜般应：局长分局长政策法规科负责市卫生局卫生监督局局长分局长案件承办员等会议分局长政策法规科负责持疑难案件处理邀请关律师专家讨政策法规科负责集体讨会议记录列入案卷容
4属重行政处罚案件市卫生局卫生监督局应调查终结3日案卷交政策法规科政策法规科组织集体讨集体讨决定作出3日案卷退回执法科室市卫生局卫生监督局原案件承办员继续履行处罚程序
5集体讨会议程序：
51案件承办员汇报案件调查情况包括违法事实证处罚理法律拟处罚意见等关容
52承办该案执法科室卫生监督局负责发表意见
53进行集体讨
54会议持组织具卫生行政执法权参会员行政处罚意见进行表决（案件承办员参加表决）
55表决员阅讨记录签署姓名
6重行政处罚案件集体讨表决法律框架坚持民集中制少数服数数尊重少数
7制度印发日起实施
重卫生行政处罚备案审查制度
加强卫生行政处罚监督工作提高卫生执法质量保障卫生行政部门法行政根中华民国行政处罚法安徽省重行政处罚备案规定制定制度
行政部门处罚权关组织作出列重行政处罚决定应实行备案审查制度
（）较数额罚款：公民罚款10000元法组织罚款2万元
（二）责令停产停业
（三）吊销许证者执
二级卫生行政执法部门作出重行政处罚决定应7日报级政府法制部门备案抄送级卫生行政部门法制机构
三重行政处罚决定报送备案应规定提交备案审查登记表附行政处罚决定书副复印件
罚没收缴物品处理理制度
基原
1加强罚没财物理保证罚没收入时足额缴国库维护公民法组织合法权益根关规定结合局实际制定制度
2制度称罚没财物指法作出罚款法收缴物资
3罚没财物财政理体制进行理
二罚没物资理处理
4法罚没物资实行收缴保分离制度罚没物资关规定处理前应妥善保防止毁损短缺者变质
5罚没物资应开列清单逐注明品名数量规格等提供相关法律文书等资料贵重物品应作特征说明附片
6鲜活商品易腐烂变质物品执法员应时法处理
7罚没物资变价处理市关部门相关规定执行
8作出罚没物资处罚决定错误原罚没物资应法返事法返价赔偿
9严禁侵占调换私分罚没物资
三 罚没收入理
10罚没收入国家预算资金会计室收支两条线规定加强罚没收入理做定期帐催缴清算工作保证罚没收入时足额缴国库
11法场收取罚款外罚没收入罚款决定缴款分离原实行银行代收代缴
12罚没财物变价款兑付款必须时足额缴国库隐瞒截留挪坐支
13案移交作证赃款赃物变价款审结执法机关规定缴国库
四责监督
14单位应加强身日常财务理部监督接受财政审计监察等关部门监督检查应时受理检举者投诉事项
15单位工作员列行关法律法规规定予处理构成犯罪提请司法机关法追究刑事责：
（1）未规定造成罚没物资严重毁损短缺变质者罚没收入严重流失
（2）规定处理罚没物资
（3）隐瞒截留挪坐支罚没收入
（4）实施罚款没收财物时规定罚没票
（5）侵占者擅低价购买私分罚没物资
（6）违反罚没财物理规定行
五附
16财物充抵罚款物资理参制度关规定执行
17制度国家级部门关规定相抵触相突规定
18制度印发日起实施
卫生监督稽查制度
1基原
11加强卫生监督队伍建设强化部制约机制规范卫生行政执法行根卫生部卫生监督稽查工作规范结合局实际制定制度
12制度称卫生监督稽查指单位部卫生监督员卫生行政执法活动中法履行职责行职权遵守纪律情况进行监督检查活动
13卫生监督稽查工作坚持实事求公公正原重证重调查研究市卫生局政策法规科市卫生局卫生监督局稽查科负责卫生监督稽查工作具体承担卫生监督稽查工作接受级卫生行政部门卫生监督机构稽查指导
2稽查职责
21卫生监督稽查职责：
（1）制订稽查工作计划
（2）检查单位卫生行政执法责制执行情况
（3）检查卫生监督员执法行文书制作着装证件证章等否规范
（4）单位部理工作提出建议
（5）调查处理关科室员执法活动投诉举报
（6）承担级交办工作
22卫生监督稽查员履行稽查职责时应忠职守恪守职业道德遵守关法律法规规定遇稽查象利害关系碍公正执法情况时应回避
23卫生监督稽查员履行职权时单位应予配合干涉阻挠
3稽查程序
31市卫生局卫生监督局稽查科检查发现群众投诉举报级交办关部门移送违法违规事件应作记录初步核实属稽查范围明确违法违规行案件源分领导批准查处时报市卫生局备案属重案件市卫生局政策法规科组织稽查属卫生监督稽查范围应时移送关部门处理
32卫生监督稽查员实施稽查前应全面解情况调阅关资料确定相应稽查方案稽查方案应包括稽查目稽查容范围卫生监督稽查员执行务时应2出示证件
33卫生监督员应根稽查求提供稽查事项关文件资料情况实回答提出问题
34卫生监督稽查员检查调查时应收集效证听取检（调）查卫生监督员意见关卫生法律法规理相进行现场检查询问调查谈话等调查解卫生行政执法情况
35卫生监督稽查笔录应交调查（检查）员核核误调查（检查）员签字盖章拒绝签字应注明原
36卫生监督稽查员稽查程中发现违反卫生监督行规范场予纠正拒改正暂扣卫生监督证件证章
37单位应时稽查结果反馈卫生监督员
38稽查程中发现问题应稽查结束日起10工作日提出稽查建议稽查建议报市卫生局分领导批准制作卫生监督稽查意见书
39稽查程中发现违法违纪行应交部门处理报市卫生局批准移送关部门处理
310稽查单位接卫生监督稽查意见书应时整改30日整改情况报市卫生局法规科
311稽查结果作单位考评重稽查结果中明示需整改部分拒改正者整改力单位取消评先进资格
312稽查结案应关材料时整理档保存
4附
41制度级关规定相抵触规定
42制度印发日起实施
卫生监督执法错责追究制度
促进法行政提高行政效保证卫生监督执法员正确时公正高效实施行政执法防止纠正行政错行根卫生部卫生监督执法错责追究办法规定建立卫生行政错责追究制度纳入行政执法责制作工作责目标岗位考核重容
1基原
制度称监督执法错指卫生监督执法员履行违法履行履行法定职责导致影响行政秩序行政效率贻误行政执法工作者损害行政相合法权益造成良影响果行错责指执法员意重失造成良结果应承担责职责理权限市卫生局负责追究行政错责行政错责行政错责追究坚持实事求错必究惩处责相适应教育惩处相结合原责做出处理前应听取事意见保障陈述申辩权利
2监督执法错责追究范围
21卫生监督执法员实施行政许理程中列情形应追究监督执法错责：
(1)符合规定条件行政许申请予受理
(2)办公场公示法应公示材料
(3)受理审查决定行政许程中未申请利害关系履行法定告知义务
(4)申请提交申请材料全符合法定形式次性告知申请必须补正全部容
(5)未法说明受理行政许申请者予行政许理
(6)法应举行听证举行听证
(7)索取收受财物者谋取利益
(8)擅收费者法定项目标准收费
(9)截留挪私分者变相私分实施行政许法收取费
(10)符合法定条件申请准予行政许者超越法定职权作出准予行政许决定
(11)符合法定条件申请予行政许者法定期限作出行政许决定
(12)法应根关规定程序择优作出准予行政许决定未者根关规定程序择优作出准予行政许决定
(13)违法委托组织代行许理权
(14)涉部门许时动协调相互推诿拖延办者部门许事项完成移交拖延移交部门
(15)违反行政许规定贻误行政许工作损害许申请合法权益
条称行政许指根公民法者组织申请法审查准予事特定活动行
22卫生监督执法员实施行政检查理程中列情形应追究监督执法错责：
(1)法定实施检查
(2)正理事项容实施检查
(3)出示效资格证件实施检查
(4)法定程序时限实施检查
(5)法定权限超越法定权限实施检查
(6)放弃推诿拖延拒绝履行检查职责
(7)检查中发现违法行隐瞒包庇袒护容予制止纠正
(8)损害检查象合法权益
(9)违反行政检查工作规定
23卫生监督执法员违反行政理秩序行实施行政处罚时列情形应追究监督执法错责：
(1)具备行政执法体资格实施行政处罚
(2)违法委托实施行政处罚
(3)没法律事实实施行政处罚
(4)擅设定行政处罚者改变行政处罚种类幅度
(5)违反法定行政处罚程序
(6)符合听证条件行政相求听证应予组织听证组织听证
(7)罚款没收财物单者非法定部门制发罚款没收财物单
(8)违反行政处罚法规定行收缴罚款
(9)利职务便利索取者收受财物收缴罚款已
(10)应移交司法机关追究刑事责移交行政处罚代刑罚
(11)玩忽职守应法予制止处罚违法行予制止处罚致公民法者组织合法权益公利益公秩序遭受损害
(12)违法实施行政处罚
24卫生监督执法员执法程中采取行政强制措施时列情形应追究监督执法错责：
(1)法定采取强制措施
(2)违反法定程序采取行政强制措施
(3)超越法定权限采取强制措施
(4)违反行政强制措施规定损害行政相合法权益
25卫生监督执法员实施行政征收理程中列情形应追究监督执法错责：
(1)法定实施征收未法定程序批准擅设立征收项目
(2)未法定范围时限实施征收
(3)截留私分擅开支征收款
(4)实施征收开具合法票
(5)违反征收规定行
条称行政征收指行政事业性收费行
26卫生监督执法员履行行政职责程中列情形应追究监督执法错责：
(1)违法摊派费者违法求公民法组织履行义务
(2)法应履行公民法者组织申请保护合法权益等法定职责拒绝履行
(3)侵犯公民法者组织合法营权损害公民法者组织身权财产权违法执法行
(4)未办理场明显位置悬挂办事示意图公开办事流程图涉密服务容办事程序承诺时间收费标准监督渠道办事结果未公开
(5)面社会直接受理业务窗口单位工作期间空岗
(6)卫生监督执法员岗未规定佩带工作牌穿着制服
(7)服务象理睬答复属职责范围事项推诿拖延办
(8)文电未规定签收登记审核提出拟办意见正理未规定时限报送领导批办属单位职权范围宜单位办理事项说明请示转送置理
(9)公文办理中遇涉部门职权事项关部门协商协商取致意见未报请级领导机关裁决擅作决定
(10)未严格执行保密文件理规定致文件档案资料泄密损毁者丢失制发公文未严格核文种文号格式文字加盖印章导致发生严重果
(11)未领导审定签发擅发文未规定时限发文未规定单位印章
(12)违反卫生监督员理办法
(13)执法行部稽查工作意见配合落实位执行
(14)违反部行政理制度贻误行政部事务理工作
27卫生监督执法员应履行理职责拒绝履行拖延履行应追究监督执法错责
3监督执法错责划分承担
31行政错责分：直接责领导责
32责承担单位科室负责批准具体承办事务工作员承办承办未规定批准批准直接作出具体行弄虚作假徇私舞弊致批准未正确履行批准职责批准批准承办批准事项实施具体行导致错发生承办负直接责承办提出意见错误批准应发现没发现者发现未予纠正导致错发生承办负直接责批准负领导责批准采纳改变承办正确意见导致错发生批准负直接责未承办拟办批准直接作出决定导致错发生批准负直接责
33责追究错分般错严重错情节轻微服务象造成损害果影响较属般错情节严重服务象造成损害果严重影响较属严重错根错情节予限期整改通报批评取消评先进资格离岗培训调离执法岗位取消执法资格等处理情节严重造成严重果法予行政处分涉嫌犯罪移送司法机关处理
34错责列行重处理：1年出现2次应予追究错情形干扰阻碍配合错行进行调查检举责追究承办员击报复履行职责程中徇私舞弊行收受事财物
35行政错责动发现时纠正错误未造成重损失良影响轻减轻者免予追究行政错责
36列情形追究卫生监督执法员行政错责：
(1)适法律法规规章规定明确出现认识理解偏差
(2)结案发现新证原认定事实案件性质发生变化意隐瞒失遗漏证外
(3)行政相弄虚作假致行政机关工作员法作出正确判断
(4)抗力素致行政错情形发生
(5)法律法规规章规定情形
37行政错造成承担国家赔偿责制度规定追究错责外应中华民国国家赔偿法关规定关责员追收部分全部赔偿费
4监督执法错责追究组织程序
41行政错责追究事理权限行政处分审批权限关规定办理设立行政错责追究组织市卫生局领导班子成员关科室负责市卫生局卫生监督局负责稽查员组成履行列职责：
(1)决定否进行调查
(2)组织调查拟定调查报告
(3)建议处理决定
(4)关调查处理意见建议报市卫生局负责审批
42调查处理行政错行实行回避制度行政错追究组织成员调查员行政错行利害关系影响公正处理应实行回避
43列情形应进行调查确定实施该行政行员否应承担行政错责：
(1)行政诉讼民法院判决撤销部分撤销重新作出具体行政行者变更责令履行
(2)行政复议复议机关决定撤销部分撤销变更具体行政行确认具体行政行违法者责令履行
(3)级级政府级政府部门行政执法监督检查中认定错误求调查处理
(4)公民法者组织投诉检举控告
(5)级机关求调查追究
44公民法者组织投诉检举控告行政错责追究组织应7日审查否事实决定否受理审查事实应受理没事实予受理明确投诉检举控告应告知受理理
45决定进行调查案件应决定受理日起15工作日调查处理完毕情况复杂市卫生局负责批准延长15工作日办理法律法规规章规定规定
46投诉检举控告受理决定服认便作出行政行机关提出投诉检举控告监察机关提出
47行政错责处理决定明确投诉检举控告应告知投诉检举控告
48行政错责陈述权申辩权行政错责处理决定服收处理决定日起15日市卫生局提出复核市监察机关提出申诉
49行政错责作出处理决定事理权限应报送级监察机关事法制部门备案
5
51制度国家级部门关规定相突未作具体规定服国家级部门关规定
52制度铜陵市卫生局负责解释
53制度印发日起实施
卫生监督执法知识培训制度
卫生监督员队伍建设卫生监督体系建设基础核心建设支适应新形势新求廉洁律秉公执法办事高效卫生监督员队伍实现卫生监督保障民健康目标基础性战略性工作卫生监督员教育培训卫生监督员队伍建设重容提高卫生监督员素质效手段进步做卫生监督员教育培训工作根卫生部关卫生监督体系建设干规定卫生监督员理办法2005～2010年全国卫生监督员教育培训规划结合实际制定制度
指导思想
邓理三代表重思想指导全面推进法行政实施纲求提高卫生监督员政治素质业务水执法力容提高民服务水目培养造支适应政府社会需高素质专业化卫生监督员队伍促进市卫生监督事业全面发展提供保障智力支持方济建设服务
二基原
1规范理严格关法律法规规定规范卫生监督员培训工作培训作卫生监督员年度考核必备容形成卫生监督员培训理相结合激励约束机制充分调动卫生监督员学积极性
2定期培训岗监督员必须参加继续教育培训日常卫生监督工作相结合需施教讲求实效断提高卫生监督员法律法规知识水专业技术水
3统筹规划制定单位年度培训规划落实级培训计划组织协调实施单位卫生监督员培训
4突出重点围绕社会卫生监督提出新求卫生监督理程中实际问题根精原结合卫生监督员职位求专业特点确定培训重点培训容增强培训针性适性
5注重质量提高质量摆培训工作首位专业知识培训法律知识培训重着力培养提高卫生监督员国家相关法律法规规定运专业知识研究解决现实问题力真正做形式样容丰富学致实现理实践机结合
三目标
名监督员年少接受次培训进步优化卫生监督员知识结构卫生监督员传统业务型法制型综合型转变增强卫生监督员法行政力提高卫生监督员整体素质推进卫生监督综合执法
四务
1全面提高卫生监督员思想政治素质职业道德水开展职业道德卫生监督员行规范教育加强反腐倡廉教育教育帮助广卫生监督员树立正确理想信念觉贯彻执行路线方针政策增强全心全意民服务观念廉洁律意识
2全面提高卫生监督员法律知识水全卫生监督员中开展行政法卫生法相关法律法规规范学提高卫生监督员法律意识法制观念法行政水
3全面提高卫生监督员专业知识水优化知识结构需求导针性加强法律法规执法程序文书写作专业知识现场监督等方面容着力提高卫生监督员适应工作求胜职工作力根时期卫生监督工作重点时开展相关政策法规专业知识培训着重提高卫生监督员解决实际问题力科室负责业务骨干重点进行国家卫生法规培训卫生监督综合业务知识培训卫生监督工作理力培训应处理突发公卫生事件力培训
4全面提高卫生监督员学历层次注重培养调动方面积极性引导鼓励全体卫生监督员特年轻卫生监督员着学致原选择学业务口工作需专业院校学深造
五培训类
1岗前培训卫生监督员理办法相关卫生法律法规规范规定卫生监督员录进行资格审核资格考试级卫生监督机构拟录卫生监督员进行卫生法律法规相关业务知识强化培训聘岗前结合岗位特点针性进行基技着装礼仪等方面培训拟录卫生监督员培训容国家卫生监督员培训纲求进行新录卫生监督员培训着方便高效原实行学脱产学相结合方式培训学时间少50学时参加统卫生监督员资格考试取统卫生监督员资格证书方聘卫生监督员
2常性培训根宣传贯彻执行国家法律法规政策卫生监督业务需岗卫生监督员进行法律法规培训岗位专业技术更新培训断提高卫生监督员法律法规知识水专业技术水岗常性培训容卫生监督员培训纲结合日常卫生监督工作计划进行采取集中培训学相结合方式年培训少30学时参加培训情况作年监督员考核重
六培训容
采取种培训形式着重容培训：国家基法律法规卫生相关法律法规卫生监督员文明礼仪职业道德卫生监督执法专业技术知识卫生监督执法现场工作程序卫生监督员采样现场快速监测仪器操作技卫生事业理知识卫生监督机构工作规范突发公卫生事件重活动卫生监督工作点国际国卫生监督方面新进展方面
七保障措施
1加强理充分认识卫生监督员教育培训工作重性转变重轻培训观念切实加强培训理根卫生监督员培训规划实际工作需制定单位卫生监督员年度培训计划年底年度卫生监督员培训工作进行总结市卫生局市卫生局卫生监督局做卫生监督员培训工作组织实施严格执行教育培训制度教育培训工作落实处市卫生局卫生监督局应坚持月例行学记录2保证投入积极争取级部门卫生监督教育培训专项费补助调动卫生监督员学积极性单位统安排培训培训费单位列支学历提升教育单位意学成报销适例学费
3强化考核定期开展专题考试次考试格者须重考合格
4建立奖励约束机制 卫生监督教育培训中成绩突出予表彰奖励未完成年度卫生监督员培训学时计划培训学时迟早退会参加视情节轻重追究事科室负责责予批评取消评选先进优秀资格
八附
制度印发日起实施
卫生监督信息统计报告制度
1加强卫生监督信息统计报告理科学指导卫生监督工作关规定结合局实际特制订制度
2卫生监督信息统计报告工作市卫生局领导组织实施市卫生局卫生监督局负责综合协调理卫生监督统计报告工作单位相关科室应确定专具体负责卫生监督报表资料收集整理汇总分析报相稳定
3卫生监督信息统计资料坚持科学化规范化理应现代计算机技术断提高卫生监督统计报告质量服务力
4卫生监督信息统计报表实行单位领导填报员审核签名制度认加盖公章方报
5突发公卫生事件实行应急报告制度突发公卫生事件应急条例（国务院第376号令）执行
突发公卫生事件指突然发生造成者造成社会公众健康严重损害重传染病疫情群体性明原疾病重食物职业中毒严重影响公众健康事件
6市卫生局应适时社会通报卫生监督监测统计分析情况发挥卫生监督统计功
7单位口虚报瞒报漏报拒报迟报伪造篡改统计资料
8市卫生局年定期督查制度实施情况通报卫生监督统计报表理情况执行制度工作成绩突出单位予表彰奖励违反制度科室视情节轻重予批评行政处分直关法律法规规定追究法律责
9制度级关规定致规定
10制度印发日起实施
卫生行政执法评议考核办法
总
第条 提高卫生行政执法水规范卫生行政执法行保障卫生行政理正确效实施根卫生部卫生行政执法考核评议办法国家关法律法规规定结合市实际制定办法
第二条 卫生行政执法责制关法律行政理权限卫生法律法规规章规定卫生行政执法责落实执法机关执法机构执法员卫生行政执法工作实行目标考核进行监督考评工作制度
第三条 办法适市卫生局机关行卫生监督执法职执法机构
第四条 实行卫生行政执法责制坚持法必执法必严违法必究方针建立卫生行政执法激励机制监督机制改善提高卫生行政执法社会效果
第五条 卫生行政执法责制考核坚持实事求注重实绩突出重点客观公正奖罚分明原
第六条 市卫生局建立局长分局长执法科室执法机构执法员分级负责卫生行政执法责体系
第七条 级卫生行政执法机关级卫生行政执法机关实施执法责制情况进行指导监督局政策法规科实施执法责制情况进行常性监督
第八条 考核工作局长分局长负责卫生行政执法责制领导组负责年终考核局政策法规科负责日常考核理监督工作
二考核
第九条 市卫生局求机关行政执法责制实施情况进行查接受级卫生行政机关级政府考核
第十条 卫生行政执法责制实施情况考核结果纳入市卫生局机关目标理责制作国家公务员卫生监督员年度工作目标考核重容
第十条 考核容标准
实行百分制考核具体容评议标准：
()组织领导(15分)
1领导重视行政执法责制工作列入岗位目标责制考核容做年初部署年中检查年终总结(8分)
2行政执法责制实施方案(2分)
3领导第责分领导具体负责(2分)
4专负责落实行政执法责制工作(3分)
第1项中未列入岗位目标责制考核扣完该项全分缺少部署检查总结材料档案扣2分缺第234项分扣完该项全分
(二)执法体(20分)
5具体行政行合法执法体名义作出(5分)
6委托执法法办理委托手续(2分)
7执法责分解属执法科室执法岗位(4分)
8执法员持安徽省行政执法证效执法证件执法证件期注册更换(5分)
9执法员严格执法文明执法规范执法违纪执法情况发生(4分)
第567项缺项扣完该项全分第89项中1未持证岗1参加培训培训合格1执法证件未期注册更换1违纪执法扣1分扣完项全分止
(三)执法行(45分)
10部门配合关部门实施法律法规规章县政府规范性文件汇集成册明确(4分)
11部门组织实施法律法规规章制定具体配套措施办事程序社会公示(5分)
12部门制定规范性文件程序容合法发布时报市政府备案(3分)
13法正确履行职责放弃推诿拒绝等作情形越权滥权力行(3分)
14实施行政许收费检查采取行政强制措施等具体行政行现行效法律法规规章符合法定条件程序(7分)
15实施行政处罚做事实清楚证确凿定性准确量罚适程序合法文书规范(15分)
16法办理行政复议行政赔偿案件(8分)
第101112项缺项容扣完该项全分第131415项中符合法律规定认定事实错误程序合法决定正确失职越权等复议机关法院撤销变更检查发现件扣2分扣完三项总分25分止第16项中法受理正确办理件扣2分扣完止
(四)制度建设(20分)
17建立学法制度接受法制培训做新颁布涉部门关法律法规规章宣传贯彻工作(5分)
18建立考核评议错案责追究制度重行政处罚决定法律(法规规章市政府规范性文件)实施情况报告制度(6分)
19建立行政执法投诉群众监督执法等社会监督制度(5分)
20深化案件质量评查制度全面开展办案规范化活动(4分)
第17181920项中涉制度未建立建立未落实扣完该项全分
第十二条 考核方法
实行层级考核制度市卫生局市卫生局卫生监督局县区卫生局进行考核市卫生局卫生监督局县区卫生局设行行政执法职科室单位进行考核行政执法机构职科室机构科室员进行考核
考核分优秀良合格合格四等级96分优秀86—95分良76—85分合格75分合格
三奖惩
第十三条 考核实施卫生行政执法责制中取优秀成绩执法单位员予表彰奖励
第十四条 考核未达良等次评先进
第十五条 没实行卫生行政执法责制者执行力产生良果卫生行政执法员予通报批评责令改正
第十六条 卫生行政执法员实行行政错责追究制度根错情节予相应处理
四附
第十七条 办法铜陵市卫生局负责解释
第十八条制度印发日起实施
卫生行政执法公示制度
许公示
1方便公民法组织法行行政许申请权参权监督权落实行政许公公开公正原根行政许法关卫生法律法规规章规定制定制度
2制度称许公示指通种效途径方法单位实施卫生行政许事项相关容法社会公布
3许公示根单位职责坚持法公开真实公开全面公开原
4卫生行政许公示工作实行领导负责制领导负全面责分领导负直接领导责受理审核科室直接责
5公示容包括行政许实施机关许事项条件数量程序期限费需提交全部材料目录申请书示范文监督举报电话等
（1）实施机关指实施某项行政许单位名称受理场咨询电话联系方式等
（2）许事项指法律法规设定行政许事项国务院决定实施许事项省政府规章设定时性许事项
（3）许指设定某项行政许具体法律条款容
（4）许条件指法律法规项许事项规定详条件求位法许条件具体规定需提交全部材料
（5）许数量指许事项否数量限制
（6）许程序指许事项申请受理审查作出决定办理流程等容
（7）许期限法律法规规定某项行政许作出许决定期限法律法规没规定期限行政许法规定许期限20日20日做出决定单位负责批准延长10日法应级卫生行政部门审查报级卫生行政部门作出许决定级卫生行政部门应受理申请日起20日审查完毕
（8）许费指法律行政法规者国务院决定规定收费项目标准
（9）申请需提交全部材料目录申请书格式文指申请某项许需提交全部材料目录清单申请文样式需提交格式文行政机关应申请免费提供格式文提供格式文供复制
（10）接受行政许投诉机构监督举报电话
6单位定期关卫生行政许项目容报市政府法制部门受理申请办公场常设公布栏社会公布关许容许事项法律法规规章作出修改公布容作相应调整公示
7申请求单位公示容予说明解释承办首问负责制求必须予说明解释提供准确信息
8 单位法作出准予行政许决定许事许事项活动监督检查记录应时整理档便公众查阅
9单位卫生行政许公示工作接受市卫生局关部门监督检查时领导报告执行情况
10违反行政许法规定单位实施卫生行政许相关事项进行公示单位均权级行政机关投诉
11违反制度执行行政许公示单位科室负责相关员行政许法规定予处理
12行政许公示工作中弄虚作假欺骗群众造成严重社会影响果领导直接责员行政许法规定予处理构成犯罪法移送司法机构追究刑事责
二执法公示
13保证卫生行政机关法行政职权规范执法员执法行维护理相合法权益执法公示遵循公公正公开原
14执法公示容：
①卫生监督执法职责范围
②关执法执法程序工作时限
③执法员身份公开
④办公电话办公点
⑤收费范围收费标准
⑥意见箱举报投诉电话
⑦应社会公开执法容
15公示场单位办公点服务窗口
16公示形式样化公示板手册传单等便行政理相解情况
17公示制度执行情况作年终检查执法责制执行情况项重容
18制度印发日起实施
卫生行政执法实施程序
卫生行政许程序
第章 总
第条 保证卫生行政执法机关机构正确行卫生行政许审核职权规范卫生行政许审核行保护公民法组织合法权益关法律法规规章规定结合市实际情况制定程序
第二条 程序称卫生执法机关指铜陵市卫生局卫生执法机构指受市卫生局委托关法律法规规章规定权行卫生行政许审核职权铜陵市卫生局卫生监督局
第三条 卫生执法机关机构法律法规规章规定进行列行适程序：
（）建筑设计卫生审核包括新建改建扩建项目
（二）许申请审核：
1类卫生许证明行医许证明注册登记证明审核发放
2种产品批准文号审核发放
3企事业单位公民事医疗卫生活动关活动资格确认
（三）法律法规规章规定卫生行政许审核行
第四条 市卫生执法机关机构法律法规规章关审批权限职责分工关规定分辖属辖卫生行政许审核申请
第二章 许申请审核
第五条 申请提出申请时卫生执法机关机构应根申请容关规定分求提供列关材料填写登记表：
（）申请书包括申请名称址法定代表姓名职务（者开业名称业姓名性）申请容理等
（二）申请资格证明文件关部门审批文件
（三）生产营场证明文件
（四）建筑设计卫生审核资料生产营场面图生产工艺流程图卫生防护设施图
（五）产品原料配方包装材料标签说明书产品样品产品安全性稳定性评价资料产品质量卫生标准
（六）设备情况性资料
（七）业员资格证明
（八）身理制度等关资料
（九）法律法规规章规定卫生执法机关机构求提供资料
第六条 卫生执法机关机构应收申请日起七日作出处理决定：
（）符合申请资格资料齐全书面通知申请予受理确定承办员
（二）符合申请资格书面通知申请予受理
（三）符合申请资格资料全次性书面通知申请限期补全逾期补全视未申请
第七条 受理申请卫生执法机关机构应法律法规规章规范性文件卫生标准卫生求规定申请提供材料进行审查根需申请场进行现场审查
第八条 现场审查前承办员应做列工作：
（）熟悉解现场审查关容申请关情况
（二）携带现场审查需专业测试工具设备取证工具设备
（三）携带现场审查需文书
第九条 承办员进行现场审查时应列求进行：
（）员少2出示表明身份证件说明理
（二）运关专业技术手段申请卫生状况进行客观检测作记录
（三）制作现场审查记录请申请核核误承办员申请应记录签署申请拒绝签署承办员应记录注明拒签情况
第十条 现场审核时承办员应法律法规规章规范性文件卫生标准卫生求规定分进行列工作：
（）听取申请场分布情况周围环境特点生产营情况身卫生理制度介绍
（二）生产营流程序环节卫生状况包括产品卫生质量检验力进行实勘察
（三）调查申请场周围环境卫生状况影响程度
（四）运专业技术手段关操作规范求进行测试采样
（五）现场考核申请实际工作力
第十条 审核结束承办员应根审查情况关法律法规规章规范性文件卫生标准卫生求规定提出书面审查意见连关材料报请部门机关机构负责审批
第十二条 卫生执法机关机构应根审查情况分作出列审核决定：
（）符合规定作出批准意试生产试营业决定
（二）符合规定进行整改作出限期整改决定
（三）符合规定作出予批准决定
第十三条 许审核决定书容应包括：
（）申请名称址法定代表姓名职务者开业名称址业姓名性
（二）审查时间事实
（三）作出决定
（四）许审核决定具体容
（五）发证注册登记试生产试营业限期整改期限逾期果
（六）作出决定卫生执法机关机构名称年月日加盖印章
第十四条 卫生执法机关机构应法律法规规章规范性文件规定列求填写许登记证明：
（）申请名称址法定代表姓名职务者开业名称业姓名性
（二）许登记容范围包括生产营方式品种种类等
（三）效期限许登记证明编号
（四）作出决定卫生执法机关机构名称年月日
（五）加盖卫生执法机关机构印章
第十五条 整改期限七日卫生执法机关机构应程序第八九十十十二规定进行现场复审作出审核决定
第十六条 卫生执法机关机构应受理日起20日作出审核决定法律法规规章规定外申请更正材料进行技术鉴定检验整改试产试营业等期间计入前款规定期限
第三章 建筑设计卫生审核
第十七条 建筑设计卫生审核包括选址审核初步设计审核施工设计审核竣工验收
第十八条 申请提出选址申请时卫生执法机关机构应根申请容关规定分求提供列关材料填写登记表：
（）申请书包括申请名称址法定代表姓名职务（者开业名称业姓名性）申请容理等
（二）行性研究报告
（三）计划务书
（四）选址形图
（五）场总面图工程设计方案（包括生产车间辅助车间面配制图生产工艺流程图）
（六）法律法规规章规定卫生执法机关机构求提供材料
第十九条 接申请卫生执法机关机构应程序第六七八九十十条规定进行审查
第二十条 选址审核结束承办员应根审查情况关规定提出审查意见连关材料报请部门机关机构负责审批
第二十条 卫生执法机关机构应根审查情况分作出意选址否审核决定书面通知申请
第二十二条 完成初步设计申请应分设计图纸（包括土建工艺卫生技术措施等）文字资料报送卫生执法机关机构填写登记表
第二十三条 承办员应材料进行审查存问题应提出修改意见书面通知申请求进行施工设计
第二十四条 完成施工设计申请应设计图纸报送卫生执法机关机构填写登记表
第二十五条 承办员应根初步设计图纸修改意见施工设计图纸进行审查提出意图施工否意见报部门机关机构负责审批书面通知申请
第二十六条 申请应图施工施工阶段承办员应时解工程进展情况进入现场进行检查申请应予协助
第二十七条 工程竣工申请应卫生执法机关机构申请竣工验收填写登记表
第二十八条 接申请承办员应程序第八九十十条规定申请图施工情况卫生技术措施效情况进行现场审查
第二十九条 现场审查结束承办员应根审查情况提出审查意见连关材料报请部门机关机构负责审批
第三十条 卫生执法机关机构应根审查情况分作出列决定书面通知申请：
（）完全图纸修改意见施工意验收
（二）图纸修改意见施工未完全达卫生标准卫生求申请提出书面整改计划前提原意验收保留整改复查权利
（三）图纸修改意见施工未达卫生标准卫生求意验收
第三十条 初步设计审核施工设计审核竣工验收时申请填写登记表日视受理日
第四章 送达
第三十二条 卫生执法机关机构根程序规定作出意卫生行政许审核申请书面决定时应告知申请理行政复议诉讼权利期限
第三十三条 程序规定种期限特殊原需延长应级卫生执法机关机构批准
第三十四条 卫生执法机关机构作出种书面决定应直接送达事取送达回执直接送达困难通邮寄委托关单位公民送达直接送达委托送达送达回执申请签收日期送达日期采取邮寄方式送达邮件挂号回执注明收件日期送达日期
第三十五条 书面决定送达承办员应关资料汇总整理档保存
第三十六条 变更卫生行政许审核容范围规定许登记证明进行复核校验更换参程序进行
二卫生监督检查程序
1现场检查准备
（1）熟悉检查关情况现场检查关容
（2）备现场监督检查需检验测试采样取证工具
（3）备现场监督检查需文书
2现场检查职权
（1）听取检查根监督检查容作介绍
（2）查阅检查关制度检验记录技术资料产品配方必需财务帐目书面文件
（3）卫生专业技术手段进行实检查采样检测
（4）根需关员进行解情况
3现场检查容（略）
4现场检查求
（1）监督员进行现场监督检查时应少2穿戴制服进行检查前应出示执法证件说明检查意告知检查权利义务
（2）现场检查须进入洁净区域时应穿戴洁净衣帽口罩次性手套遵守检查卫生安全规定
（3）现场检查应场制作现场检查笔录检查核误监督员检查应笔录签名
（4）检查时监督员事关证进行询问场制作询问笔录询问核误监督员询问应笔录签名
（5）检查询问笔录容异议时笔录说明理签名卫生监督员应签名
（6）检查询问拒绝签名2名监督员笔录签名注明检查拒绝签名情况请场员签名作证
（7）监督员进行现场采样检测应制作采样记录检测记录现场笔录记录检测结果事书面确认
（8）现场检查取证物原件原物调查取证原件原物确困难提交证单位复制品片等物件签章注明原件（物）相字样文字说明
（9）证灭失难取时卫生行政机关负责批准先行登记保存出具证先行登记保存决定书卫生监督机构应七日保存证作出处理决定
三卫生行政强制措施程序
行政强制措施种类：
（1） 责令改正
（2） 强制洗消处理
（3） 甲类传染病病病源携带者乙类传染病艾滋病病炭疽中肺炭疽病公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施
（4） 疑似甲类传染病病强制医学观察
（5） 责令公告收回
（6） 封存查封
（7）法律法规规定强制措施
二实施行政强制措施求
1实施行政强制措施时必须已取确凿证执法机构参执法员分领导市卫生局相关科室负责分领导集体研究意卫生行政机关负责法批准决定
2应规定检查出具强制措施书面通知送达执行
3书面通知中必须载明实施强制措施理采取措施事权利义务
4规定需报级卫生行政部门级民政府批准必须批准方实施限制身行政处罚权公安机关行
5卫生监督机构实施强制措施应关法律法规规章规定期限作出解强制措施进步处理决定作出解强制措施进步处理应执法机构案件调查员分领导卫生局相关科室负责分领导集体研究意卫生行政机关负责法批准决定
四 举报投诉处理工作规范
总
11保护公民法组织合法权益法行政规范行政行提高行政效率鼓励违法行举报投诉信访条例卫生部门信访工作办法卫生法律法规制定规范
12规范适食物中毒水污染事职业中毒等突发公卫生事件举报投诉
13卫生行政执法机构举报投诉处理程中应法行政服务民切实维护公民合法权益鼓励公民社会团体积极参卫生监督工作接受社会监督
14举报投诉受理实行首问负责制谁接收谁负责明确责接必查查必果
15举报投诉处理程中应时登记书面记录受理处理审批移交移送情况处理结束应时档
16调查处理举报投诉案件实行回避制度
17举报投诉处理应公公正保护举报投诉合法权益保护营者合法权益
18举报投诉权进行陈述申辩卫生行政执法机构应认真听取事陈述申辩
19举报投诉处理程中事调解影响代违法行查处
110举报投诉处理程中承办员应做保密工作外泄露关举报投诉信息
111卫生行政执法机构应社会公布举报投诉联系方式设立举报投诉电话举报信箱
举报投诉方式
21电
22访
23信
24电子邮件
25级机构转
26行政部门移交
举报投诉受理范围
31违反列卫生法律法规行违反列法律法规影响影响公民卫生健康权益类事件均属卫生行政执法机构受理举报投诉范围：
中华民国食品卫生法
公场卫生理条例
化妆品卫生监督条例
学校卫生工作条例
生活饮水卫生监督理条例
中华民国职业病防治法
放射性位素射线装置安全防护条例
中华民国传染病防治法
艾滋病防治条例
血吸虫病防治条例
放射诊疗理规定
消毒理办法
医疗机构理条例
中华民国执业医师法
相关卫生法律法规
32卫生行政执法机构受理列举报投诉范围：
321法院仲裁机构关行政机关已受理处理
322没明确举报投诉举报投诉法查找
323没足够证证明已法取相关证证明举报投诉产品卫生质量法检验鉴定举报投诉
324法律法规规定予受理情形
举报投诉受理审核
41级卫生行政执法机构明确科室统受理举报投诉起举报投诉容进行登记填写举报投诉登记表详细记录举报投诉容关线索收集关证妥善保宜妥善保物品2名2名工作员书面客观记录物品情况必时拍摄举报投诉签字确认检验必应退回举报投诉决定受理举报投诉应统编号编号格式铜卫诉[年份]编号编号三位
42属卫生行政执法机构受理范围予受理举报投诉容应立告知予受理原理时告知应三工作日告知予受理原理做相关记录
43非行政区辖应时告知举报投诉直接辖权机构举报投诉举报投诉坚持关卫生行政执法机构举报投诉应予受理拒绝
44举报投诉受理实行首问负责制受理应受理工作负责登记审核整理提出步处理意见交分领导签字审批紧急突发重影响果重举报投诉案件受理应立分领导汇报便时组织力量调查处理
45承办科室受理举报投诉应适时回复答复明确举报投诉重复举报询问应认真分析原耐心解释告知正处理中匿名举报应认真分析容清楚查证常规程序处理事实清法查证予受理处理
举报投诉调查处理
51举报投诉调查处理程序
511科室接举报投诉报分局长审查确定2名监督员举报投诉容进行调查核实
512案情较复杂时承办应事先关情况充分讨制定调查方案必时应关情况进行暗访
513调查确违法行应时立案法定程序实施行政处罚
514调查核实举报投诉没违法行举报投诉调查告终结
52举报投诉调查时效
521调查处理期限接举报投诉受理单日起20工作日必须先行检验调查处理期限接检验报告日起20工作日
522案情重复杂需延长调查期限承办科室分领导说明情况延长期限般超20工作日
53举报投诉样品检验
531举报投诉样品检验检验项目举报投诉提出卫生行政执法机构确认举报投诉行送资质单位检验
532访认已腐败变质样品首先二名监督员进行感官检验做记录签名感官检验法认定访提出微生物指标进行检验
533密封包装样品拆封检验结果作举报投诉证
534举报投诉时举报投诉应提供样品接受服务提供发票等效证必时应该样品生产商销商举报投诉提供样品进行确认
档答复
61举报投诉承办科室应时调查材料处理意见整理档
62匿名举报投诉外举报投诉受理科室应3工作日调查结果答复举报投诉
附
71规范中日均指工作日含法定节假日
72规范铜陵市卫生局负责解释
73规范发布日起施行
五卫生行政处罚程序
般行政处罚程序
1原
（1）实施行政处罚必须事实清楚证确凿适法律法规规章正确坚持先调查取证裁决合法适公正公开处罚教育相结合原
（2）铜陵市卫生局卫生监督局负责卫生行政处罚案件受理立案调查取证合议提出处罚意见
2辖
（1）铜陵市卫生局卫生监督局代表市卫生局负责查处辖区违反卫生法律法规规章案件
（2）级卫生监督机构辖案件移交级卫生监督机构处理根级卫生监督机构请求处理级卫生监督机构辖案件
（3）两县（区）级卫生监督机构辖发生争议时报请级卫生监督机构指定辖
（4）卫生监督机构发现查处案件属辖应时书面移送辖权卫生监督机构受移送卫生监督机构应案件查处结果函告移送卫生监督机构受移送卫生监督机构果认移送应报请级卫生监督机构指定辖行移送
（5）级卫生监督机构接关解决辖争议者报请移送辖请示应10日作出具体辖决定
3受理
卫生监督机构列案件应时受理做记录：
卫生监督理中发现
卫生检验机构检测报告
社会举报
级卫生监督机构交办级卫生监督机构报请
关部门移送
4立案
（1）卫生监督机构受理案件符合列条件应七日立案：
·明确违法行者危害果
·源事实
·属卫生行政处罚范围
·属机构辖
（2）卫生监督机构决定立案应制作立案报告市卫生局卫生监督局分领导签字市卫生局分领导批准确定立案日期2名卫生执法员承办
（3）承办列情形应行回避：
·案事亲属
·案利害关系
·影响案件公正处理
（4）事权申请承办回避回避申请受理卫生行政机关负责决定
5调查取证
（1） 调查取证求
·监督员违法行进行调查时应遵循公正客观合法全面原
·监督员调查取证程中应注意收集案件关正反两方面证
·书证物证视听材料证证言事陈述鉴定结勘验笔录等监督员审查调查属实作行政处罚证取证间应定关联性
（2） 现场检查程序(略)
（3） 现场行政强制程序(略)
6调查终结调查终结承办员应制作案件调查终结报告容应包括案案情违法事实争议点违反法律法规规章具体款项等
7合议
（1）合议容
a 认定事实
案件承办员应参加合议员详细介绍案件事实情况调查情况参加合议员解案件事实情况逐项审查证述案件事实否相符确认证否充分确凿已证证明属实案件事实予认定
b 确定案
事实认定前提案件性质进行分析判断确属违法应予处罚应确定案作违法性质判定
c 衡量情节
已确定违法案案件应法定情节规定认定情节轻重法定情节规定根事违法行动机目手段果影响贯表现悔改程序等情况进行综合分析认定
d 适条文
根认定事实确定案衡量情节法律规范条文引够直接适该案件违法行性质危害程度相致条款适法律规范条文两种：该违法行直接违反条款作认定违法性质程度二处罚条款作作出具体处罚
（2）合议求
a 合议必须三名单数监督员进行
b 重疑难复杂案件应集体讨决定
c 合议员案件意见时应采取少数服数原意见记录案
（3）合议结
合议应根认定违法事实关卫生法律法规规章规定分提出列处理意见：
a 应受行政处罚违法行法提出卫生行政处罚意见
b 违法行轻微法提出予卫生行政处罚意见
c 违法事实成立法提出予卫生行政处罚意见
d 违法事实清证充分程序违法提出补充调查者撤消案件意见
e 违法行属机关辖应移送辖权机关处理
f 违法行构成犯罪需追究刑事责移送司法机关时法提出卫生行政处罚意见
g 报送级卫生行政部门级民政府批准应规定报批
述adg项外承办员应制作结案报告机关负责批准结案
8行政处罚事先告知
（1） 卫生监督机构合议认予行政处罚应制作行政处罚事先告知书告知事行政处罚认定事实理处罚种类事法享权利
（2） 事先告知书面形式告知口头形式告知口头形式告知应留文字记录事文字记录签名盖章
（3） 卫生监督机构拟作出责令停产停业吊销许证者较数额罚款应制作行政处罚听证告知书
9陈述申辩
陈述申辩处罚卫生行政机关作出行政处罚提出观点意见种途径
（1） 事委托陈述申辩受委托陈述申辩应出具事委托书
（2） 陈述申辩时监督机构必须充分听取事陈述申辩制作陈述申辩记录
（3） 事提出新理事实证应进行复核
（4） 复核事提出事实理者证成立应采纳重新合议书面告知事
（5） 卫生监督机构事申辩加重处罚
10处罚决定
（1） 证确凿情节严重违法行承办应卫生法律法规规章规定起草行政处罚决定书文稿报卫生行政部门负责审批
（2） 卫生行政部门批准卫生监督机构应制作卫生行政处罚决定书
（3） 违反法律法规者违反法律法规条款须分予罚款行政处罚时应分裁量合处罚
（4） 卫生行政处罚决定书中涉法律法规法律法规诉讼期限时应分告知
（5） 卫生监督机构应立案日起三月作出行政处罚决定特殊原需延长进间应报请级卫生行政部门批准
11责令改正
查实违法行时应立责令事改正限期改正违法行责令改正应责令改正通知书卫生监督意见书情节轻微违法行场责令事改正违法行执法文书中注明改正求
12送达
（1）卫生行政处罚决定书应承办宣告场交付事签收受送达应送达回执记明收日期签名盖章事场卫生监督机构应七日民事诉讼法关规定卫生行政处罚决定书送达事
（2）受送达拒绝签收承办应邀请关基层组织者单位员场说明情况注明拒绝签收理日期承办见证签名（盖章）卫生行政处罚决定书留处罚单位者处视送达
（3）直接送达困难委托卫生监督机构代送者挂号邮寄送达回执注明收件日期送达日期
（4）受送达落明者方法法送达公告方式送达发出公告日起六十日视送达
13执行
（1） 卫生行政处罚决定作出事应处罚决定书规定期限予履行
（2） 事申请行政复议者提起行政诉讼行政处罚停止执行行政复议行政诉讼期间裁定停止执行外
（3） 罚款行政处罚应罚缴分离原规定场收缴罚款外作出行政处罚卫生行政部门卫生监督员行收缴罚款
（4） 事法定期限申请行政复议者提起行政诉讼履行卫生监督机构应申请民法院强制执行
14结案
（1） 行政处罚决定履行执行承办应制作结案报告关案件材料进行整理装订档保存
（2） 卫生行政机关应适听证程序行政处罚案件结案月报级法制机构备案
简易行政处罚程序
1适范围
违法事实清楚证确凿列情形卫生监督机构场作出卫生行政处罚决定：
（1） 警告行政处罚
（2） 公民处50元罚款行政处罚
（3） 法者组织处1000元罚款行政处罚
2求
（1） 卫生监督员场作出行政处罚决定应事出示证件填写预定格式编号码加盖卫生行政机关印章场行政处罚决定书决定书中必须包括告知申辩程序
（2） 场行政处罚决定书应载明事违法行行政处罚（适法律法规规章名称条款项目）具体处罚规定时间点卫生行政机关名称监督员签名
（3） 卫生监督机构适简易程序作出卫生行政处罚决定应处罚决定书中书面责令事改正限期改正违法行
（4） 卫生行政执法员场作出行政处罚决定应7日报属卫生行政机关备案
3场收缴罚款
（1） 场作出行政处罚决定列情形场收缴罚款：
a 法予二十元罚款
b 场收缴事难执行
（2） 场收缴罚款必须事出具财政部门统制发罚款收
（3） 边远水交通便区事指定银行缴纳罚款确困难事提出卫生执法机关卫生执法员场收缴罚款
行政处罚听证程序
1听证程序适范围
拟作出责令停产停业吊销许证者较数额罚款（指公民处１０００元罚款法组织处１００００元罚款国家关部门较数额罚款已规定规定）适听证程序
2 听证遵循原
涉国家秘密商业秘密者隐私外听证公开举行组织听证机关应听证３日前社会公告
3基求： 听证行政机关指定１名单位法制机构工作员非答调查员持根案件需指定邀请１２名非案调查员担听证员书记员协助持工作 听证参加包括事第三代理案件调查员证鉴定员翻译员 事指告知受行政处罚公民法组织第三指案件处理结果利害关系公民法组织行政机关决定举行听证应时确定听证时间点方式听证７日前关事项书面通知事
4 听证程序
（）听证持宣布听证纪律
（二）宣布事权利义务
（三）听证持介绍持听证员书记员询问事否申请回避询问核听证参加身份宣布听证开始
（四）案件调查员提出事违法事实证行政处罚建议
（五）事进行陈述申辩质证
（六）听证持案件关问题进行询问调查
（七）听取事陈述
（八）听证持宣布听证结束
听证应制作笔录笔录应交案件调查员事第三证审核误签字者盖章
5结果
听证结束行政机关应制作听证意见书送达事卫生监督机构卫生监督机构应听证意见书求违法事实清楚法作出行政处罚决定违法事实原认定出入进行调查核实查清事实重新提出行政处罚意见
行政执法监督检查制度
1检查范围：卫生行政部门设关执法科室属直监督执法机构
2关科室科室执行卫生法律法规规章建立科室责制度部法律法规规章落实科长分员
3关立法项目科室立法程序组织领导计划完成方性法规规章草案起草务保证文稿质量提报时间做部门间协调工作搞卫生立法调研证修改工作
4局机关科室建立规范性文件审核制度加强规范性文件审核备案工作局里制定规范性文件须法规科审核交办公室核稿局委会审定印式5份送法规科报政府法制办备案
5关执法科室国家方新颁布卫生法律法规规章四月提出贯彻实施方案时组织宣传贯彻督促检查工作实施周年3月书面政府法制办报告贯彻实施情况
6关执法科室建立公开办理制度罚缴分离制度
7严格重行政处罚备案制度作出重行政处罚决定应重行政处罚备案制度时报备案
8执法科室法行政保证部门直接作出项具体行政行合法适
9关执法科室根执法职组织培训活动加强卫生行政执法队伍建设计划组织行政执法员学关综合法律知识专业法律知识
10关科室法规范卫生系统行政执法证件
11执法科室组织开展卫生行政执法监督检查法时纠正级执法部门具体行政行中存问题级机关交办渠道反映系统行政违法案件时进行督促检查处理
12成立行政复议委员会执行行政复议工作制度公告部门复议范围职权法参加行政复议应诉活动受理正确审理行政复议案件正确指导系统级执法单位开展复议应诉工作做复议应诉案件年度统计工作
13建立卫生行政执法首长负责制局长负责卫生行政执法监督全面工作局委成员副局长负责分专业行政执法工作做分工明确责清楚
14坚持谁谁负责原明确执法科室责执法科室执法务层层分解具体工作员保证执法务落实
15切实加快卫生行政执法工作监督检查指导积极配合行署组织行政执法检查动接受政协新闻部门民群众监督卫生行政执法责制纳入卫生行政工作目标中执法情况作考核干部工作实绩项重容
16年11月份全系统卫生行政执法责制实施情况进行查检推进卫生法制工作开展
卫生监督员着装风纪理规定
总
（）加强铜陵市卫生监督员着装理维护卫生监督队伍着装统性严肃性提高卫生监督员形象促进卫生监督队伍规范化建设卫生监督制着装理规定相关法律法规制定规定
（二）铜陵市卫生监督员执行公务时必须规定统着装
二 卫生监督员着装规定
()卫生监督员执行公务时必须着装着装应做仪表端庄整洁整齐配套风纪严肃
（二）卫生监督服便服混穿季节服装混穿着装时应穿黑色皮鞋系黑色皮带
（三）着装时帽徽肩章臂章胸号领带应该佩戴齐全混佩带准确端正卫生监督员胸牌固定编号交换
（四）着春秋冬装时穿长袖衬衫摆系裤佩戴统制式领带穿制服时敞胸应纽扣扣着夏装时短袖衬衫摆放裤外穿衣时衣领翻起第纽扣外余纽扣必须扣
三 卫生监督员制服换装时间规定
()春秋装3月5月 10月11月
(二)渡装5月6月 9月10月
(三)夏季装6月9月
(四)冬季装11月次年3月
四卫生监督员风纪规定
()男性卫生监督员准留长发蓄胡子留鬓角戴首饰
(二)女性卫生监督员准着浓妆染指甲戴耳环
(三) 卫生监督员公场举止方准搭肩挽臂嬉笑袖手背手手插入衣袋准边走边吸烟吃零食
(四)卫生监督员着装执行公务时讲究公卫生礼貌动辄训粗暴指责骂 语言文明规范礼貌准说粗话脏话
（五）卫生监督员执行公务外严禁着卫生监督制服进入歌舞厅夜总会酒店等娱乐场
五 附
规定铜陵市卫生局负责解释
卫生监督员行规范
保证项卫生法律法规贯彻执行树立卫生执法员良形象维护卫生执法监督秩序提高卫生执法监督质量提高全市卫生监督员服务意识制定规范
工作规范
() 着装整洁仪表端庄举止文雅
(二) 客热情文明语杜绝工作忌语
(三) 严格遵守工作纪律迟早退严格执行请销假制度缺勤
(四) 工作时间坚守岗位司职负责保持良工作秩序
(五) 严格执行列项规章制度严守岗位职责遵纪守法
(六) 工作严谨办事细心严防误事差错事发生
(七) 简化办事程序提高办事效率服务社会
(八) 保持工作环境卫生建立良工作秩序加强安全保卫意识
二 执法规范
() 认真执行卫生监督员守项规定
(二) 执行公务时仪表端庄举止文明着装整洁语言规范严格法定 执法程序执行
(三) 监督采样频次程序应符合法律法规规范求
(四) 执行公务时监督单位餐购物
(五) 严格执行保密制度遵守监督员职业道德
(六) 执行监督公开程序公开手续公开姓名职责公开纪律公开电话公开
三 风
纪规范
() 卫生监督员执行公务时必须严格规定着装戴帽佩带胸章肩章
(二) 着装整洁戴帽端正胸章肩章佩带位置准确
(三) 男性监督员准留长发蓄胡须女性监督员准着浓妆染指甲戴耳环
(四) 卫生监督员公场举止方准搭肩挽臂嬉笑袖手背手手插入衣袋准边走边吸烟吃零食
(五) 语言文明规范礼貌准说粗话脏话
(六) 卫生监督员执行公务时准饮酒准着监督制服公场饮酒
(七) 监督制服证件标志外赠予变卖非公外出着装
(八) 制式服装准混穿应季节统着装
四 廉政规范
() 准权谋私监督单位索钱物
(二) 准利职权刁难拖延私设立义务
(三) 准执行公务便吃卡准接受影响公务招宴请
(四) 准执行公务时购置物品办私事
(五) 准超越审批权限
(六) 准监督单位职参加偿中介促销销售等活动
(七) 准私分查没物品检验物品
(八) 准监督单位透露监督员家庭住址
卫生监督员风纪风貌理工作定期检查制度
建设高素质卫生监督队伍严格队伍风纪风貌理培养卫生监督员着装严整仪表端庄文明礼貌遵纪守法特制定制度
二 卫生监督员风纪风貌理工作定期检查指铜陵市卫生局卫生监督制着装理规定铜陵市卫生监督员着装风纪理规定铜陵市级卫生监督机构风纪风貌理工作进行检查项监督理工作制度
三 铜陵市卫生局法规科负责组织实施定期检查
四 检查时间年半年半年次具体时间铜陵市卫生局法规科统安排检查象全市级卫生监督机构卫生监督员级卫生监督机构定期进行查
五 检查容
()卫生监督员执行公务时着装情况着装时否做仪表端庄整洁整齐配套风纪严肃
（二）卫生监督服便服混穿情况季节服装混穿着装时应穿黑色皮鞋系黑色皮带
（三）着装时帽徽肩章臂章胸号领带否佩戴齐全混佩带准确端正卫生监督员胸牌固定编号交换
（四）着春秋冬装时穿长袖衬衫摆系裤佩戴统制式领带穿制服时敞胸应纽扣扣着夏装时短袖衬衫摆放裤外穿衣时衣领翻起第纽扣外余纽扣必须扣
(五)男性卫生监督员女性卫生监督员外表形象方面情况
(六)
卫生监督员公场否举止方搭肩挽臂嬉笑袖手背手手插入衣袋边走边吸烟吃零食等情况
(七)卫生监督员着装执行公务时否讲究公卫生礼貌动辄训粗暴指责骂 语言文明规范礼貌准说粗话脏话
（八）卫生监督员执行公务外着卫生监督制服进入歌舞厅夜总会酒店等娱乐场
六 检查工作程序
（） 检查员应严格着装风纪理规定加强监督检查通着装风纪检查努力塑造卫生监督队伍良形象
（二） 违反着装风纪风貌规定卫生监督员检查员应姓名单位检查事实情况等场予登记抄报单位着装风纪风貌检查情况登记表应载明检查者姓名性检查事实情况单位单位电话单位领导姓名处理建议等容
（三） 检查员提出处理意见时须两场应根违纪事实影响程度认错态度准确提出处理建议般情况检查员直接处理违纪卫生监督员单位处理
七 根违纪性质影响程度违纪处分分：警告责令纠正限期改正通报批评岗培训取消执法资格
八 轻微违反着装风纪规定现场立改正检查员予口头警告责令纠正
九 违反着装风纪规定现场立改正检查员予书面警告提出改正期限违纪者单位督促改正
十 拒绝妨碍检查员工作书面形式全局进行通报批评
十 逾期处理违纪队员单位铜陵市卫生局作出处理决定责成责单位规定期限处理完毕
十二 受通报批评检查员直接作出处理决定违纪卫生监督员必须接受5天岗培训培训合格方继续事卫生监督工作培训期间切费理单位负责解决
十三 岗培训严重违反着装风纪规定受第二次岗培训处理市卫生局提出建议市政府法制部门意取消责卫生行政执法资格
十四 取消卫生行政执法资格卫生监督员继续事卫生监督工作
十五 卫生监督员年度受次通报批评处分年终考核评优秀参加先进评
十六 卫生监督员年度受两次通报批评处分年终考核应评合格
十七 制度铜陵市卫生局负责解释
十八 制度公布日起施行
卫生法律行政法规部门规章目录
第部分 法 律（8部）
中华民国国境卫生检疫法（1986．12．2）
中华民国红十字会法（1993．10．31）
中华民国母婴保健法（1994．10．27）
中华民国食品卫生法（1995．10．30）
中华民国献血法（1997．12．29）
中华民国执业医师法（1998．6．26）
中华民国职业病防治法（2001．10．27）
中华民国传染病防治法（2004．8．28）
第二部分 行政法规（33部）
国境口岸卫生监督办法（1982．2．4）
公场卫生理条例（1987．4．1）
麻醉药品理办法（1987．11．28）
中华民国尘肺病防治条例（1987．12．3）
艾滋病监测理干规定（1988．1．14）
女职工劳动保护规定（1988．7．21）
医疗毒性药品理办法（1988．12．27）
精神药品理办法（1988．12．27）
放射性药品理办法（1989．1．13）
中华民国国境卫生检疫法实施细（1989．3．6）
放射性位素射线装置安全防护条例（1989．10．24）
化妆品卫生监督条例（1989．11．13）
学校卫生工作条例（1990．6．4）
中华民国传染病防治法实施办法（1991．12．6）
中药品种保护条例（1992．10．14）
医疗机构理条例（1994．2．26）
食盐加碘消碘缺乏危害理条例（1994．8．23）
中华民国红十字标志办法（1996．1．29）
血液制品理条例（1996．12．30）
流动口计划生育工作理办法（1998．9．22）
国交通卫生检疫条例（1998．11．28）
医疗器械监督理条例（2000．1．4）
中华民国母婴保健法实施办法（2001．6．20）
计划生育技术服务理条例（2001．6．13）
医疗事处理条例（2002．4．4）
毒物品作业场劳动保护条例（2002．5．12）
中华民国药品理法实施条例（2002．8．4）
中华民国中医药条例（2003．4．7）
突发公卫生事件应急条例（2003．5．9）
医疗废物理条例（2003．6．16）
乡村医生业理条例（2003．8．5）
病原微生物实验室生物安全理条例（2004．11．12）
疫苗流通预防接种理条例（2005．3．24）
艾滋病防治条例（2006311）
血吸虫病防治条例（200651）
第三部分 部门规章（99部）
新资源食品卫生理办法（1990．7．28）
食糖卫生理办法（1990．11．20）
糖果卫生理办法（1990．11．20）
肉肉制品卫生理办法（1990．11．20）
食植物油卫生理办法（1990．11．20）
冷饮食品卫生理办法（1990．11．20）
粮食卫生理办法（1990．11．20）
酒类卫生理办法（1990．11．20）
食氢化油制品卫生理办法（1990．11．20）
豆制品酱腌菜卫生理办法（1990．11．20）
蜂蜜卫生理办法（1990．11．20）
水产品卫生理办法（1990．11．20）
调味品卫生理办法（1990．11．20）
茶叶卫生理办法（1990．11．20）
蛋蛋制品卫生理办法（1990．11．20）
食品塑料制品原材料卫生理办法（1990．11．26）
食品包装原纸卫生理办法（1990．11．26）
食品橡胶制品卫生理办法（1990．11．26）
防止黄曲霉毒素污染食品卫生理办法（1990．11．26）
食品容器壁涂料卫生理办法（1990．11．26）
搪瓷食具容器卫生理办法（1990．11．26）
食品罐头壁环氧酚醛涂料卫生理办法（1990．11．26）
铝制食具容器卫生理办法（1990．11．26）
陶瓷食具容器卫生理办法（1990．11．26）
公场卫生理条例实施细（1991．3．11）
化妆品卫生监督条例实施细（1991．3．27）
全国卫生系统荣誉称号暂行规定（1991．7．30）
性病防治理办法（1991．8．12）
结核病防治理办法（1991．9．12）
首批淘汰三十五项床检验项目方法规定（1991．12．20）
卫生监督员理办法（1992．5．11）
外国医师华短期行医暂行理办法（1992．10．7）
核设施放射卫生防护理规定（1992．10．31）
护士理办法（1993．3．26）
鼠疫区猎捕处理旱獭卫生理办法（1993．3．15）
医疗机构理条例实施细（1994．8．29）
预防生物制品生产供应理办法（1994．9．2）
核事医学应急理规定（1994．10．8）
灾害事医疗救援工作理办法（1995．4．27）
预防性健康检查理办法（1995．6．2）
保健食品理办法（1996．3．15）
辐食品卫生理办法（1996．4．5）
生活饮水卫生监督理办法（1996．7．9）
学生集体餐卫生监督办法（1996．8．27）
食品卫生行政处罚办法（1997．3．15）
食品卫生监督程序（1997．3．15）
卫生系统部审计工作规定（1997．3．17）
放射工作员健康理规定（1997．6．5）
卫生行政处罚程序（1997．6．19）
血站理办法（暂行）（1998．9．21）
全国卫生统计工作理办法（1999．2．25）
医师资格考试暂行办法（1999．7．16）
医师执业注册暂行办法（1999．7．16）
传统医学师承确专长员医师资格考核考试暂行办法（9907023）
卫生部卫生立法工作理办法（1999．10．25）
食物中毒事处理办法（1999．12．24）
卫生部行政复议行政应诉理办法（1999．12．29）
餐饮业食品卫生理办法（2000．1．16）
中外合资合作医疗机构理暂行办法（2000．5．15）
医疗气功理暂行规定（2000．7．10）
卫生部业务社会团体登记理办法（2000．10．31）
类辅助生殖技术理办法（2001．2．20）
类精子库理办法（2001．2．20）
放射事理规定（2001．8．26）
放射诊疗理规定（2006．3．1）
放射防护器材含放射性产品卫生理办法（2001．10．23）
医疗美容服务理办法（2002．1．22）
国家职业卫生标准理办法（2002．3．28）
职业病危害项目申报理办法（2002．3．28）
建设项目职业病危害分类理办法（2006．7．27）
职业健康监护理办法（2002．3．28）
职业病诊断鉴定理办法（2002．3．28）
职业病危害事调查处理办法（2002．3．28）
食品添加剂卫生理办法（2002．3．28）
消毒理办法（2002．3．28）
转基食品卫生理办法（2002．4．8）
卫生部决定废止宣布失效规章目录（2002．5．8）
医疗事技术鉴定暂行办法（2002．7．31）
职业卫生技术服务机构理办法（2002．7．31）
医疗事分级标准（试行）（2002．7．31）
产前诊断技术理办法（2002．12．13）
卫生行政执法文书规范（2002．12．18）
传染性非典型肺炎防治理办法（2003．5．12）
医疗卫生机构医疗废物理办法（2003．10．15）
突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法（20031107）
突发公卫生事件交通应急规定（2004．3．4）
药品良反应报告监测理办法（2004．3．4）
医疗废物理行政处罚办法（2004．5．2）
卫生行政许理办法（2004．11．17）
型医设备配置理办法（2004．12．31）
关卫生监督体系建设干规定（2005．1．5）
关疾病预防控制体系建设干规定（2005．1．5）
医疗机构传染病预检分诊理办法（2005．2．28）
卫生行政执法责制干规定（2005．6．9）
卫生监督稽查工作规范（2005．6．9）
餐饮业集体餐配送单位卫生规范（2005．6．27）
食品卫生许证卫生行政执法考核评议办法(200631)
医院感染理办法(200691)
卫生行政执法考核评议办法(20061220)
医疗广告理办法(200711)
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铜卫法〔2007〕23号
关印发铜陵市卫生局行政执法责制
等制度通知
县区卫生局级卫生监督机构：
规范卫生监督执法行落实执法责提高执法水服务水保障项卫生法律法规正确实施局制定铜陵市卫生局行政执法责制等制度规定程序现印发请结合实际制定相应制度认真做落实
二○○七年七月三十日
铜陵市卫生局行政执法责制
铜陵市卫生局行政执法责制
二铜陵市卫生局行政执法责制配套制度
1卫生行政执法文书理制度
2卫生执法档案理制度
3重卫生行政处罚负责集体讨制度
4重卫生行政处罚备案审查制度
5罚没收缴物品处理理制度
6卫生监督稽查制度
7卫生监督执法错责追究制度
8卫生监督执法知识培训制度
9卫生监督信息统计报告制度
10卫生行政执法评议考核制度
11卫生行政执法公示制度
12卫生行政执法实施程序
13行政执法监督检查制度
14卫生监督员着装风纪理规定
15卫生监督员行规范
16卫生监督员风纪风貌理工作定期检查制度
铜陵市卫生局行政执法责制
贯彻落实全面推进法行政实施纲关规定建立权责明确行规范监督效保障力卫生行政执法体制保障卫生法律法规规章正确实施全面推进法行政根国家关法律法规卫生部卫生行政执法责制干规定(卫监督发〔2005〕233号)结合实际制定铜陵市卫生局行政执法责制
实施目标
（）保证法律法规规章部门工作岗位正确效实施
（二）法行政章办事行政执法行合法公正廉洁高效
（三）种违法案件时查处种违法行时纠正公民法组织合法权益保护
（四）法接受级部门公民法组织卫生行政执法监督
二行政执法务
市卫生局铜陵市民政府卫生行政部门关卫生法律法规规章辖区卫生工作行监督理权关食品生活饮水公场放射工作场等进行卫生检测食品公场生活饮水等生产营单位法进行卫生许理医疗机构母婴保健机构业员法进行执业许理违反卫生法律法规案件进行查处
三行政执法范围
市行政区域
四行政执法
（）食品卫生法食品卫生许证理办法餐饮业集体餐配送单位卫生规范等食品卫生安全工作进行监督理
（二）职业病防治法放射性位素射线装置安全防护条例放射工作员健康理规定放射诊疗理规定等关职业病防治放射卫生工作进行监督理
（三）传染病防治法艾滋病防治条例医院感染理办法国务院疫苗流通预防接种理条例等关传染病防治工作进行监督理
（四）卫生部生活饮水卫生监督理办法等生活饮水卫生进行监督
（五）卫生部消毒理办法等关消毒工作进行监督理
（六）国务院公场卫生理条例卫生部公场卫生理条例实施细等公场卫生工作进行监督理
（七）国务院化妆品卫生监督条例卫生部化妆品卫生监督条例实施细等化妆品卫生工作进行监督理
（八）国务院学校卫生工作条例卫生部学校食堂学生集体餐卫生理规定等学校卫生工作进行监督理
（九）执业医师法母婴保健法国务院医疗机构理条例卫生部医疗机构理条例实施细等医疗母婴保健机构关工作进行卫生监督
（十）血吸虫病防治条例医疗废物理条例医疗广告理办法医疗血防机构进行监督理
五法定职责级责
（）法定职责
1组织制定全市卫生监督执法工作计划
2承担卫生行政许医疗机构许母婴保健许资格认证申请受理预防性卫生审查现场卫生学审查
3承担卫生行政许医疗机构许母婴保健许资格认证关证书发放注册校验等事务工作
4关法律法规理相进行常性卫生监督承担现场卫生监测抽样等工作
5新改扩建工程选址设计进行卫生审查竣工验收
6开展卫生法制公卫生知识宣传教育咨询培训
7违反卫生法律法规行受理立案调查取证作出处罚送达采取措施处罚决定执行
8法医疗市场母婴保健工作进行监督理
9受理关投诉举报进行调查处理
10承担卫生监督员培训工作负责卫生监督信息资料收集整理汇总分析评价报告
11承担级部门交办务
（二）级责
局长责
部门法行政第责市委市政府领导市常委会监督持负责部门行政执法全面工作
1贯彻国家关卫生法律法规规章
2负责全市卫生监督执法工作计划组织协调审定决策
3情节复杂重违法行予较重行政处罚组织集体讨决定
4监督理卫生行政执法员
5指导部门关行政听证复议诉讼赔偿等工作
6承办级交办务
分局长责
1协助局长抓分卫生行政执法工作
2贯彻国家关卫生法律法规规章省市卫生部门求组织制定全市卫生监督工作规划年度计划部门关卫生执法监督实施方案
3负责指导全市卫生监督执法工作
4法决定否立案案件调查结果进行审查作出予行政处罚决定予处罚决定
5监督理卫生行政执法员
6指导部门关行政复议诉讼赔偿等工作
7承办级交办务
医政科责
1医疗机构执业许
2医师执业注册许
3护士执业注册许
4采供血机构日常监督
5医疗广告监督
6法律法规规定工作
基妇科责
1母婴保健技术服务执业许
2母婴保健技术考核合格证书核发
3法律法规规定工作
政策法规科责
1负责卫生规范性文件审核报
2负责卫生行政许行政处罚资料审核
3参重执法活动负责组织听证行政复议诉讼工作
4组织开展卫生法制宣传教育工作
5负责全市卫生监督员培训考核聘稽查等理工作
6全市卫生行政执法责制检查考核工作
7负责组织协调全市性综合卫生监督工作
8法律法规规定工作
市卫生局卫生监督局责
1医疗机构日常监督
2医疗广告监测
3母婴保健机构日常监督
4食品卫生许日常监督
5公场卫生许日常监督
6供水单位卫生许日常监督
7射线诊疗许日常监督
8化妆品卫生日常监督
9职业卫生日常监督
10击非法行医
11传染病日常监督
12执法稽查
13法律法规规定工作
卫生行政执法员（卫生监督员）责
1法开展预防性常性卫生监督理
2进行现场调查监督记录法取证索取关资料
3进行现场采样提出检测项目
4违反卫生法律法规单位法提出立案建议进行现场调查提出处罚建议送达行政处罚决定
5参加相关突发公卫生事件调查处理
6宣传卫生法律业务知识指导协助关单位关员进行卫生知识培训
7执行领导交付卫生监督务
六责求
（）卫生执法监督机构责求
1应采取种形式宣传学法律法规规章增强卫生行政执法员公民法组织法制观念行政执法员熟悉掌握负责执行法律法规规章
2应全面正确贯彻实施法律法规规章章办事断章取义曲解法规意执法
3应法定权限程序履行行政职权实施行政行必须严格法律法规规章规定进行失职渎职滥权力
4应时法受理办理公民法组织法张权利申请事项项申请程序条件期限应公开规定受理办理拖延推诿违法求公民法组织履行义务
5应法受理办理公民法组织侵害身合法权益卫生行政行申诉投诉社会卫生违法案件举报拒绝推诿处理结果应时告知事
6应严格法定程序规范制作卫生行政执法文书
7应密切配合司法国家机关执法组织实施执法活动应明确分工认真履行职责配合部门执行应加强联系做衔接发现构成犯罪应时移送司法机关处理
8应建立健全行政执法制度督促实施实施情况规定报告
9应执法活动情况进行统计分析报告容包括法规学宣传行政许行政诉讼行政复议行政赔偿行政处罚行政执法检查等
10应部门执法员行政执法进行监督违法行违法行政事造成损失承担相应法律责
（二）执法员责求
1必须具备良政治素质职业道德熟悉关法律法规规章具备必专业理知识行政执法工作力
2必须秉公执法文明执法遵守卫生监督员理办法安徽省卫生行政执法员理办法严格法行政
3必须资格性岗位培训专业知识培训考核合格取行政执法证岗执法应接受适应性法制培训教育
4执行公务时必须出示省政府统颁发行政执法证件卫生监督员证
5必须严格法定程序权限行执法职责超越权限违反程序执法
6行政执法员列行：散布损国家声誉言泄露职业秘密贪污受贿行贿徇私枉法隐瞒真相伪造证滥职权骂刁难群众侵犯公民法组织合法权益利职权谋取私利事营利性营活动违法违纪行
七行政执法制度
根卫生行政执法范围工作务建立卫生行政执法岗位责制落实分解级负责科室（执法机构）执法员时卫生部卫生行政执法责制干规定市政府法制办工作求建立健全列配套制度保证卫生行政执法责制贯彻实施：
1卫生行政执法文书理制度
2卫生执法档案理制度
3重卫生行政处罚负责集体讨制度
4重卫生行政处罚备案审查制度
5罚没收缴物品处理理制度
6卫生监督稽查制度
7卫生监督执法错责追究制度
8卫生监督执法知识培训制度
9卫生监督信息统计报告制度
10卫生行政执法评议考核制度
11卫生行政执法公示制度
12卫生行政执法实施程序
13行政执法监督检查制度
14卫生监督员着装风纪理规定
15卫生监督员行规范
16卫生监督员风纪风貌理工作定期检查制度
八行政执法监督
卫生局局长分局长政策法规科负责卫生行政执法责制实施监督工作职责：
（）实施错责追究
（二）参重执法听证活动
（三）重案件调查处理实施监督
（四）组织卫生行政执法工作进行评议考核
九考核奖惩责追究
（）市卫生局年度行政执法责制实施情况进行考核行政执法责制实施情况纳入工作目标理作单位实绩考核重容
（二）考核执行行政执法责制取显著成绩科室予表彰奖励行政执法责制执行力产生良果科室予批评教育责令改正卫生行政执法员违法行政规定实行错责追究视情节法予行政处分涉嫌犯罪移交司法机关处理
十附
（）执法机构应责制求分解分工具体执法岗位定期总结分析时预防出现问题
（二）制度印发日起执行
卫生行政执法文书理制度
加强卫生行政执法文书（简称文书）理维护文书严肃性保证卫生监督执法工作利进行根卫生部发布卫生行政执法文书规范（卫生部第34号令）关规定结合局实际制定制度
1卫生行政执法文书卫生监督工作程中具法律效力文书必须加强理严格范围具体市卫生局卫生监督局办公室统印制理市卫生局卫生监督局执法科室根工作需领取提高工作效率采取提前加盖印章编号理等方式
2文书理分四环节：订购发放回收
21文书订购文书订购工作办公室承担文书全年订购办公室年12月前根预算购次年文书文书补充订购科根需文书种类量定期报办公室补充订购
22文书发放
(1)时间：办公室年12月旬次年文书发放执法科室
(2)种类：具体发放种类包括强制执行申请书行政处罚听证通知书听证笔录听证意见书行政处罚决定书外需盖章文书
(3)手续：执法科室应指定专负责文书理工作加盖市卫生局公章文书必须稽查科登记领取
3文书
31文书类文号文书文号形式区简称+卫+执法类+执法性质+[年份]+序号中执法类分：食品卫生食医疗市场医传染病卫生传消公场公等文号先时间序统编写登记重号编号文书编号形式年份+序号执法科室分采流水号交叉设定文号编号文书必须加盖市卫生局公章
32关文书审批根市卫生局规范卫生行政执法文书求执法程中立案报告案件调查终结报告卫生行政控制决定书解卫生行政控制决定书证先行登记保存决定书证先行登记保存处理决定书行政处罚告知书行政处罚决定书结案报告等应报市卫生局分领导审批报批工作市卫生局卫生监督局稽查科负责
33关未发放文书未发放文书包括：强制执行申请书行政处罚听证通知书听证笔录听证意见书行政处罚决定书前四种文书涉强制执行听证程序需稽查科配合开展工作四种文书稽查科操作
34文书回收年年终执法科室应年度已编号未文书交稽查科回收设存根文书存根应结案时送交稽查科备查文书丢失应时报告科室负责做补救处理重文书丢失应时报告领导市卫生局卫生监督局制作文书程中产生作废文书应统销毁
35须带行政强制措施执法文书应科室先请示市卫生局卫生监督领导意报市卫生局领导批准
4文书制作
卫生监督员应严格卫生行政执法文书规范求制作文书项目填写齐全正文书写严谨写清楚部分必备素准确引法律条文作出符合法律规定结公文语体语言庄重严肃科学完整文理结构逻辑性
5制作文书需注意时限问题
①3日日常监督中发现违法案件情况特殊需先行调查取证先制作立案报告须3日补办立案报告手续行政处罚听证告知书中告知事提出听证求期限3日行政处罚事先告知书中告知事进行陈述申辩期限听证告知期限3日
②7日符合受理条件案件应7日立案收集证时需先行登记保存应7日作出处理决定法律法规规定外行政处罚决定书应7日民事诉讼法关规定送达事
③15日食品卫生监督程序规定食品卫生行政控制期限15天中华民国食品卫生法规定事行政处罚决定服接处罚通知日起15日直接民法院起诉
④60日中华民国行政复议法规定事认具体行政行侵犯合法权益知道该具体行政行日起60日提出行政复议申请法律规定申请期限超60日外
⑤3月卫生行政机关般应立案日起3月作出行政处罚决定
⑥2年违法行2年未发现般予行政处罚法律规定外
6查处卫生违法案件形成案卷材料应案卷形式进行装订卷序关材料形成时间先序排列严格全国卫生监督机构工作规范关规定中卫生监督档案理求执行市卫生局卫生监督局建立卫生监督档案制定相应理制度指定专理
7规范文书逐步统电脑印制作
8制度印发日起实施
卫生执法档案理制度
第条执法科室（单位）应级业务部门关规定基求做档案理工作
第二条执法科室（单位）应专（兼）职员负责执法档案理制定工作制度落实责
第三条卫生执法档案统档案理部门监制档案卷盒封页目录
第四条关执法公文档案理卫生局公文档案理制度执行资料必须分类保保持健全
（）关法律法规规章规范性文件卫生标准业务规范防治方案等
（二）执法科室职责岗位执法责分工相应理制度办事程序公开容社会承诺等
（三）专业卫生监督员卫生检查员名单
（四）执法工作计划辖范围（理象名单）
（五）执法工作计划目标总结
（六）卫生执法统计信息资料等
第五条执法档案理求：
（）卫生许户卷卫生处罚案卷
（二）种执法文书资料必须钢笔签字笔事
提供证资料等必须钢笔签字笔
（三）处罚案卷目录规定求序排列
（四）适装订入卷资料录音录实物证
等应妥保存卷皮底页备考表注明存放点
（五）卫生行政执法档案般理档时间案卷装订目录书写资料编号登记保阅移交销毁等参公文类档案理规定执行
第六条制度印发日起实行
重卫生行政处罚负责集体讨制度
规范卫生行政处罚行保护事合法权益根行政处罚法相关法规规章结合局实际制定制度
1集体讨制度指卫生行政执法员调查终结重行政处罚案件局长召集关负责进行集体讨作出行政处罚决定制度卫生行政执法程中属重行政处罚案件适制度
2重行政处罚案件包括：
21公民1万元法组织处2万元罚款
22处责令停产停业
23处吊销卫生许证执业许证
24级挂牌督办影响较案件
25适听证程序案件严格国家规定执行
26局长认情节复杂应集体讨行政处罚案件
3重行政处罚案件集体讨局行政执法责制领导组会议形式举行参加会议员应57单数宜般应：局长分局长政策法规科负责市卫生局卫生监督局局长分局长案件承办员等会议分局长政策法规科负责持疑难案件处理邀请关律师专家讨政策法规科负责集体讨会议记录列入案卷容
4属重行政处罚案件市卫生局卫生监督局应调查终结3日案卷交政策法规科政策法规科组织集体讨集体讨决定作出3日案卷退回执法科室市卫生局卫生监督局原案件承办员继续履行处罚程序
5集体讨会议程序：
51案件承办员汇报案件调查情况包括违法事实证处罚理法律拟处罚意见等关容
52承办该案执法科室卫生监督局负责发表意见
53进行集体讨
54会议持组织具卫生行政执法权参会员行政处罚意见进行表决（案件承办员参加表决）
55表决员阅讨记录签署姓名
6重行政处罚案件集体讨表决法律框架坚持民集中制少数服数数尊重少数
7制度印发日起实施
重卫生行政处罚备案审查制度
加强卫生行政处罚监督工作提高卫生执法质量保障卫生行政部门法行政根中华民国行政处罚法安徽省重行政处罚备案规定制定制度
行政部门处罚权关组织作出列重行政处罚决定应实行备案审查制度
（）较数额罚款：公民罚款10000元法组织罚款2万元
（二）责令停产停业
（三）吊销许证者执
二级卫生行政执法部门作出重行政处罚决定应7日报级政府法制部门备案抄送级卫生行政部门法制机构
三重行政处罚决定报送备案应规定提交备案审查登记表附行政处罚决定书副复印件
罚没收缴物品处理理制度
基原
1加强罚没财物理保证罚没收入时足额缴国库维护公民法组织合法权益根关规定结合局实际制定制度
2制度称罚没财物指法作出罚款法收缴物资
3罚没财物财政理体制进行理
二罚没物资理处理
4法罚没物资实行收缴保分离制度罚没物资关规定处理前应妥善保防止毁损短缺者变质
5罚没物资应开列清单逐注明品名数量规格等提供相关法律文书等资料贵重物品应作特征说明附片
6鲜活商品易腐烂变质物品执法员应时法处理
7罚没物资变价处理市关部门相关规定执行
8作出罚没物资处罚决定错误原罚没物资应法返事法返价赔偿
9严禁侵占调换私分罚没物资
三 罚没收入理
10罚没收入国家预算资金会计室收支两条线规定加强罚没收入理做定期帐催缴清算工作保证罚没收入时足额缴国库
11法场收取罚款外罚没收入罚款决定缴款分离原实行银行代收代缴
12罚没财物变价款兑付款必须时足额缴国库隐瞒截留挪坐支
13案移交作证赃款赃物变价款审结执法机关规定缴国库
四责监督
14单位应加强身日常财务理部监督接受财政审计监察等关部门监督检查应时受理检举者投诉事项
15单位工作员列行关法律法规规定予处理构成犯罪提请司法机关法追究刑事责：
（1）未规定造成罚没物资严重毁损短缺变质者罚没收入严重流失
（2）规定处理罚没物资
（3）隐瞒截留挪坐支罚没收入
（4）实施罚款没收财物时规定罚没票
（5）侵占者擅低价购买私分罚没物资
（6）违反罚没财物理规定行
五附
16财物充抵罚款物资理参制度关规定执行
17制度国家级部门关规定相抵触相突规定
18制度印发日起实施
卫生监督稽查制度
1基原
11加强卫生监督队伍建设强化部制约机制规范卫生行政执法行根卫生部卫生监督稽查工作规范结合局实际制定制度
12制度称卫生监督稽查指单位部卫生监督员卫生行政执法活动中法履行职责行职权遵守纪律情况进行监督检查活动
13卫生监督稽查工作坚持实事求公公正原重证重调查研究市卫生局政策法规科市卫生局卫生监督局稽查科负责卫生监督稽查工作具体承担卫生监督稽查工作接受级卫生行政部门卫生监督机构稽查指导
2稽查职责
21卫生监督稽查职责：
（1）制订稽查工作计划
（2）检查单位卫生行政执法责制执行情况
（3）检查卫生监督员执法行文书制作着装证件证章等否规范
（4）单位部理工作提出建议
（5）调查处理关科室员执法活动投诉举报
（6）承担级交办工作
22卫生监督稽查员履行稽查职责时应忠职守恪守职业道德遵守关法律法规规定遇稽查象利害关系碍公正执法情况时应回避
23卫生监督稽查员履行职权时单位应予配合干涉阻挠
3稽查程序
31市卫生局卫生监督局稽查科检查发现群众投诉举报级交办关部门移送违法违规事件应作记录初步核实属稽查范围明确违法违规行案件源分领导批准查处时报市卫生局备案属重案件市卫生局政策法规科组织稽查属卫生监督稽查范围应时移送关部门处理
32卫生监督稽查员实施稽查前应全面解情况调阅关资料确定相应稽查方案稽查方案应包括稽查目稽查容范围卫生监督稽查员执行务时应2出示证件
33卫生监督员应根稽查求提供稽查事项关文件资料情况实回答提出问题
34卫生监督稽查员检查调查时应收集效证听取检（调）查卫生监督员意见关卫生法律法规理相进行现场检查询问调查谈话等调查解卫生行政执法情况
35卫生监督稽查笔录应交调查（检查）员核核误调查（检查）员签字盖章拒绝签字应注明原
36卫生监督稽查员稽查程中发现违反卫生监督行规范场予纠正拒改正暂扣卫生监督证件证章
37单位应时稽查结果反馈卫生监督员
38稽查程中发现问题应稽查结束日起10工作日提出稽查建议稽查建议报市卫生局分领导批准制作卫生监督稽查意见书
39稽查程中发现违法违纪行应交部门处理报市卫生局批准移送关部门处理
310稽查单位接卫生监督稽查意见书应时整改30日整改情况报市卫生局法规科
311稽查结果作单位考评重稽查结果中明示需整改部分拒改正者整改力单位取消评先进资格
312稽查结案应关材料时整理档保存
4附
41制度级关规定相抵触规定
42制度印发日起实施
卫生监督执法错责追究制度
促进法行政提高行政效保证卫生监督执法员正确时公正高效实施行政执法防止纠正行政错行根卫生部卫生监督执法错责追究办法规定建立卫生行政错责追究制度纳入行政执法责制作工作责目标岗位考核重容
1基原
制度称监督执法错指卫生监督执法员履行违法履行履行法定职责导致影响行政秩序行政效率贻误行政执法工作者损害行政相合法权益造成良影响果行错责指执法员意重失造成良结果应承担责职责理权限市卫生局负责追究行政错责行政错责行政错责追究坚持实事求错必究惩处责相适应教育惩处相结合原责做出处理前应听取事意见保障陈述申辩权利
2监督执法错责追究范围
21卫生监督执法员实施行政许理程中列情形应追究监督执法错责：
(1)符合规定条件行政许申请予受理
(2)办公场公示法应公示材料
(3)受理审查决定行政许程中未申请利害关系履行法定告知义务
(4)申请提交申请材料全符合法定形式次性告知申请必须补正全部容
(5)未法说明受理行政许申请者予行政许理
(6)法应举行听证举行听证
(7)索取收受财物者谋取利益
(8)擅收费者法定项目标准收费
(9)截留挪私分者变相私分实施行政许法收取费
(10)符合法定条件申请准予行政许者超越法定职权作出准予行政许决定
(11)符合法定条件申请予行政许者法定期限作出行政许决定
(12)法应根关规定程序择优作出准予行政许决定未者根关规定程序择优作出准予行政许决定
(13)违法委托组织代行许理权
(14)涉部门许时动协调相互推诿拖延办者部门许事项完成移交拖延移交部门
(15)违反行政许规定贻误行政许工作损害许申请合法权益
条称行政许指根公民法者组织申请法审查准予事特定活动行
22卫生监督执法员实施行政检查理程中列情形应追究监督执法错责：
(1)法定实施检查
(2)正理事项容实施检查
(3)出示效资格证件实施检查
(4)法定程序时限实施检查
(5)法定权限超越法定权限实施检查
(6)放弃推诿拖延拒绝履行检查职责
(7)检查中发现违法行隐瞒包庇袒护容予制止纠正
(8)损害检查象合法权益
(9)违反行政检查工作规定
23卫生监督执法员违反行政理秩序行实施行政处罚时列情形应追究监督执法错责：
(1)具备行政执法体资格实施行政处罚
(2)违法委托实施行政处罚
(3)没法律事实实施行政处罚
(4)擅设定行政处罚者改变行政处罚种类幅度
(5)违反法定行政处罚程序
(6)符合听证条件行政相求听证应予组织听证组织听证
(7)罚款没收财物单者非法定部门制发罚款没收财物单
(8)违反行政处罚法规定行收缴罚款
(9)利职务便利索取者收受财物收缴罚款已
(10)应移交司法机关追究刑事责移交行政处罚代刑罚
(11)玩忽职守应法予制止处罚违法行予制止处罚致公民法者组织合法权益公利益公秩序遭受损害
(12)违法实施行政处罚
24卫生监督执法员执法程中采取行政强制措施时列情形应追究监督执法错责：
(1)法定采取强制措施
(2)违反法定程序采取行政强制措施
(3)超越法定权限采取强制措施
(4)违反行政强制措施规定损害行政相合法权益
25卫生监督执法员实施行政征收理程中列情形应追究监督执法错责：
(1)法定实施征收未法定程序批准擅设立征收项目
(2)未法定范围时限实施征收
(3)截留私分擅开支征收款
(4)实施征收开具合法票
(5)违反征收规定行
条称行政征收指行政事业性收费行
26卫生监督执法员履行行政职责程中列情形应追究监督执法错责：
(1)违法摊派费者违法求公民法组织履行义务
(2)法应履行公民法者组织申请保护合法权益等法定职责拒绝履行
(3)侵犯公民法者组织合法营权损害公民法者组织身权财产权违法执法行
(4)未办理场明显位置悬挂办事示意图公开办事流程图涉密服务容办事程序承诺时间收费标准监督渠道办事结果未公开
(5)面社会直接受理业务窗口单位工作期间空岗
(6)卫生监督执法员岗未规定佩带工作牌穿着制服
(7)服务象理睬答复属职责范围事项推诿拖延办
(8)文电未规定签收登记审核提出拟办意见正理未规定时限报送领导批办属单位职权范围宜单位办理事项说明请示转送置理
(9)公文办理中遇涉部门职权事项关部门协商协商取致意见未报请级领导机关裁决擅作决定
(10)未严格执行保密文件理规定致文件档案资料泄密损毁者丢失制发公文未严格核文种文号格式文字加盖印章导致发生严重果
(11)未领导审定签发擅发文未规定时限发文未规定单位印章
(12)违反卫生监督员理办法
(13)执法行部稽查工作意见配合落实位执行
(14)违反部行政理制度贻误行政部事务理工作
27卫生监督执法员应履行理职责拒绝履行拖延履行应追究监督执法错责
3监督执法错责划分承担
31行政错责分：直接责领导责
32责承担单位科室负责批准具体承办事务工作员承办承办未规定批准批准直接作出具体行弄虚作假徇私舞弊致批准未正确履行批准职责批准批准承办批准事项实施具体行导致错发生承办负直接责承办提出意见错误批准应发现没发现者发现未予纠正导致错发生承办负直接责批准负领导责批准采纳改变承办正确意见导致错发生批准负直接责未承办拟办批准直接作出决定导致错发生批准负直接责
33责追究错分般错严重错情节轻微服务象造成损害果影响较属般错情节严重服务象造成损害果严重影响较属严重错根错情节予限期整改通报批评取消评先进资格离岗培训调离执法岗位取消执法资格等处理情节严重造成严重果法予行政处分涉嫌犯罪移送司法机关处理
34错责列行重处理：1年出现2次应予追究错情形干扰阻碍配合错行进行调查检举责追究承办员击报复履行职责程中徇私舞弊行收受事财物
35行政错责动发现时纠正错误未造成重损失良影响轻减轻者免予追究行政错责
36列情形追究卫生监督执法员行政错责：
(1)适法律法规规章规定明确出现认识理解偏差
(2)结案发现新证原认定事实案件性质发生变化意隐瞒失遗漏证外
(3)行政相弄虚作假致行政机关工作员法作出正确判断
(4)抗力素致行政错情形发生
(5)法律法规规章规定情形
37行政错造成承担国家赔偿责制度规定追究错责外应中华民国国家赔偿法关规定关责员追收部分全部赔偿费
4监督执法错责追究组织程序
41行政错责追究事理权限行政处分审批权限关规定办理设立行政错责追究组织市卫生局领导班子成员关科室负责市卫生局卫生监督局负责稽查员组成履行列职责：
(1)决定否进行调查
(2)组织调查拟定调查报告
(3)建议处理决定
(4)关调查处理意见建议报市卫生局负责审批
42调查处理行政错行实行回避制度行政错追究组织成员调查员行政错行利害关系影响公正处理应实行回避
43列情形应进行调查确定实施该行政行员否应承担行政错责：
(1)行政诉讼民法院判决撤销部分撤销重新作出具体行政行者变更责令履行
(2)行政复议复议机关决定撤销部分撤销变更具体行政行确认具体行政行违法者责令履行
(3)级级政府级政府部门行政执法监督检查中认定错误求调查处理
(4)公民法者组织投诉检举控告
(5)级机关求调查追究
44公民法者组织投诉检举控告行政错责追究组织应7日审查否事实决定否受理审查事实应受理没事实予受理明确投诉检举控告应告知受理理
45决定进行调查案件应决定受理日起15工作日调查处理完毕情况复杂市卫生局负责批准延长15工作日办理法律法规规章规定规定
46投诉检举控告受理决定服认便作出行政行机关提出投诉检举控告监察机关提出
47行政错责处理决定明确投诉检举控告应告知投诉检举控告
48行政错责陈述权申辩权行政错责处理决定服收处理决定日起15日市卫生局提出复核市监察机关提出申诉
49行政错责作出处理决定事理权限应报送级监察机关事法制部门备案
5
51制度国家级部门关规定相突未作具体规定服国家级部门关规定
52制度铜陵市卫生局负责解释
53制度印发日起实施
卫生监督执法知识培训制度
卫生监督员队伍建设卫生监督体系建设基础核心建设支适应新形势新求廉洁律秉公执法办事高效卫生监督员队伍实现卫生监督保障民健康目标基础性战略性工作卫生监督员教育培训卫生监督员队伍建设重容提高卫生监督员素质效手段进步做卫生监督员教育培训工作根卫生部关卫生监督体系建设干规定卫生监督员理办法2005～2010年全国卫生监督员教育培训规划结合实际制定制度
指导思想
邓理三代表重思想指导全面推进法行政实施纲求提高卫生监督员政治素质业务水执法力容提高民服务水目培养造支适应政府社会需高素质专业化卫生监督员队伍促进市卫生监督事业全面发展提供保障智力支持方济建设服务
二基原
1规范理严格关法律法规规定规范卫生监督员培训工作培训作卫生监督员年度考核必备容形成卫生监督员培训理相结合激励约束机制充分调动卫生监督员学积极性
2定期培训岗监督员必须参加继续教育培训日常卫生监督工作相结合需施教讲求实效断提高卫生监督员法律法规知识水专业技术水
3统筹规划制定单位年度培训规划落实级培训计划组织协调实施单位卫生监督员培训
4突出重点围绕社会卫生监督提出新求卫生监督理程中实际问题根精原结合卫生监督员职位求专业特点确定培训重点培训容增强培训针性适性
5注重质量提高质量摆培训工作首位专业知识培训法律知识培训重着力培养提高卫生监督员国家相关法律法规规定运专业知识研究解决现实问题力真正做形式样容丰富学致实现理实践机结合
三目标
名监督员年少接受次培训进步优化卫生监督员知识结构卫生监督员传统业务型法制型综合型转变增强卫生监督员法行政力提高卫生监督员整体素质推进卫生监督综合执法
四务
1全面提高卫生监督员思想政治素质职业道德水开展职业道德卫生监督员行规范教育加强反腐倡廉教育教育帮助广卫生监督员树立正确理想信念觉贯彻执行路线方针政策增强全心全意民服务观念廉洁律意识
2全面提高卫生监督员法律知识水全卫生监督员中开展行政法卫生法相关法律法规规范学提高卫生监督员法律意识法制观念法行政水
3全面提高卫生监督员专业知识水优化知识结构需求导针性加强法律法规执法程序文书写作专业知识现场监督等方面容着力提高卫生监督员适应工作求胜职工作力根时期卫生监督工作重点时开展相关政策法规专业知识培训着重提高卫生监督员解决实际问题力科室负责业务骨干重点进行国家卫生法规培训卫生监督综合业务知识培训卫生监督工作理力培训应处理突发公卫生事件力培训
4全面提高卫生监督员学历层次注重培养调动方面积极性引导鼓励全体卫生监督员特年轻卫生监督员着学致原选择学业务口工作需专业院校学深造
五培训类
1岗前培训卫生监督员理办法相关卫生法律法规规范规定卫生监督员录进行资格审核资格考试级卫生监督机构拟录卫生监督员进行卫生法律法规相关业务知识强化培训聘岗前结合岗位特点针性进行基技着装礼仪等方面培训拟录卫生监督员培训容国家卫生监督员培训纲求进行新录卫生监督员培训着方便高效原实行学脱产学相结合方式培训学时间少50学时参加统卫生监督员资格考试取统卫生监督员资格证书方聘卫生监督员
2常性培训根宣传贯彻执行国家法律法规政策卫生监督业务需岗卫生监督员进行法律法规培训岗位专业技术更新培训断提高卫生监督员法律法规知识水专业技术水岗常性培训容卫生监督员培训纲结合日常卫生监督工作计划进行采取集中培训学相结合方式年培训少30学时参加培训情况作年监督员考核重
六培训容
采取种培训形式着重容培训：国家基法律法规卫生相关法律法规卫生监督员文明礼仪职业道德卫生监督执法专业技术知识卫生监督执法现场工作程序卫生监督员采样现场快速监测仪器操作技卫生事业理知识卫生监督机构工作规范突发公卫生事件重活动卫生监督工作点国际国卫生监督方面新进展方面
七保障措施
1加强理充分认识卫生监督员教育培训工作重性转变重轻培训观念切实加强培训理根卫生监督员培训规划实际工作需制定单位卫生监督员年度培训计划年底年度卫生监督员培训工作进行总结市卫生局市卫生局卫生监督局做卫生监督员培训工作组织实施严格执行教育培训制度教育培训工作落实处市卫生局卫生监督局应坚持月例行学记录2保证投入积极争取级部门卫生监督教育培训专项费补助调动卫生监督员学积极性单位统安排培训培训费单位列支学历提升教育单位意学成报销适例学费
3强化考核定期开展专题考试次考试格者须重考合格
4建立奖励约束机制 卫生监督教育培训中成绩突出予表彰奖励未完成年度卫生监督员培训学时计划培训学时迟早退会参加视情节轻重追究事科室负责责予批评取消评选先进优秀资格
八附
制度印发日起实施
卫生监督信息统计报告制度
1加强卫生监督信息统计报告理科学指导卫生监督工作关规定结合局实际特制订制度
2卫生监督信息统计报告工作市卫生局领导组织实施市卫生局卫生监督局负责综合协调理卫生监督统计报告工作单位相关科室应确定专具体负责卫生监督报表资料收集整理汇总分析报相稳定
3卫生监督信息统计资料坚持科学化规范化理应现代计算机技术断提高卫生监督统计报告质量服务力
4卫生监督信息统计报表实行单位领导填报员审核签名制度认加盖公章方报
5突发公卫生事件实行应急报告制度突发公卫生事件应急条例（国务院第376号令）执行
突发公卫生事件指突然发生造成者造成社会公众健康严重损害重传染病疫情群体性明原疾病重食物职业中毒严重影响公众健康事件
6市卫生局应适时社会通报卫生监督监测统计分析情况发挥卫生监督统计功
7单位口虚报瞒报漏报拒报迟报伪造篡改统计资料
8市卫生局年定期督查制度实施情况通报卫生监督统计报表理情况执行制度工作成绩突出单位予表彰奖励违反制度科室视情节轻重予批评行政处分直关法律法规规定追究法律责
9制度级关规定致规定
10制度印发日起实施
卫生行政执法评议考核办法
总
第条 提高卫生行政执法水规范卫生行政执法行保障卫生行政理正确效实施根卫生部卫生行政执法考核评议办法国家关法律法规规定结合市实际制定办法
第二条 卫生行政执法责制关法律行政理权限卫生法律法规规章规定卫生行政执法责落实执法机关执法机构执法员卫生行政执法工作实行目标考核进行监督考评工作制度
第三条 办法适市卫生局机关行卫生监督执法职执法机构
第四条 实行卫生行政执法责制坚持法必执法必严违法必究方针建立卫生行政执法激励机制监督机制改善提高卫生行政执法社会效果
第五条 卫生行政执法责制考核坚持实事求注重实绩突出重点客观公正奖罚分明原
第六条 市卫生局建立局长分局长执法科室执法机构执法员分级负责卫生行政执法责体系
第七条 级卫生行政执法机关级卫生行政执法机关实施执法责制情况进行指导监督局政策法规科实施执法责制情况进行常性监督
第八条 考核工作局长分局长负责卫生行政执法责制领导组负责年终考核局政策法规科负责日常考核理监督工作
二考核
第九条 市卫生局求机关行政执法责制实施情况进行查接受级卫生行政机关级政府考核
第十条 卫生行政执法责制实施情况考核结果纳入市卫生局机关目标理责制作国家公务员卫生监督员年度工作目标考核重容
第十条 考核容标准
实行百分制考核具体容评议标准：
()组织领导(15分)
1领导重视行政执法责制工作列入岗位目标责制考核容做年初部署年中检查年终总结(8分)
2行政执法责制实施方案(2分)
3领导第责分领导具体负责(2分)
4专负责落实行政执法责制工作(3分)
第1项中未列入岗位目标责制考核扣完该项全分缺少部署检查总结材料档案扣2分缺第234项分扣完该项全分
(二)执法体(20分)
5具体行政行合法执法体名义作出(5分)
6委托执法法办理委托手续(2分)
7执法责分解属执法科室执法岗位(4分)
8执法员持安徽省行政执法证效执法证件执法证件期注册更换(5分)
9执法员严格执法文明执法规范执法违纪执法情况发生(4分)
第567项缺项扣完该项全分第89项中1未持证岗1参加培训培训合格1执法证件未期注册更换1违纪执法扣1分扣完项全分止
(三)执法行(45分)
10部门配合关部门实施法律法规规章县政府规范性文件汇集成册明确(4分)
11部门组织实施法律法规规章制定具体配套措施办事程序社会公示(5分)
12部门制定规范性文件程序容合法发布时报市政府备案(3分)
13法正确履行职责放弃推诿拒绝等作情形越权滥权力行(3分)
14实施行政许收费检查采取行政强制措施等具体行政行现行效法律法规规章符合法定条件程序(7分)
15实施行政处罚做事实清楚证确凿定性准确量罚适程序合法文书规范(15分)
16法办理行政复议行政赔偿案件(8分)
第101112项缺项容扣完该项全分第131415项中符合法律规定认定事实错误程序合法决定正确失职越权等复议机关法院撤销变更检查发现件扣2分扣完三项总分25分止第16项中法受理正确办理件扣2分扣完止
(四)制度建设(20分)
17建立学法制度接受法制培训做新颁布涉部门关法律法规规章宣传贯彻工作(5分)
18建立考核评议错案责追究制度重行政处罚决定法律(法规规章市政府规范性文件)实施情况报告制度(6分)
19建立行政执法投诉群众监督执法等社会监督制度(5分)
20深化案件质量评查制度全面开展办案规范化活动(4分)
第17181920项中涉制度未建立建立未落实扣完该项全分
第十二条 考核方法
实行层级考核制度市卫生局市卫生局卫生监督局县区卫生局进行考核市卫生局卫生监督局县区卫生局设行行政执法职科室单位进行考核行政执法机构职科室机构科室员进行考核
考核分优秀良合格合格四等级96分优秀86—95分良76—85分合格75分合格
三奖惩
第十三条 考核实施卫生行政执法责制中取优秀成绩执法单位员予表彰奖励
第十四条 考核未达良等次评先进
第十五条 没实行卫生行政执法责制者执行力产生良果卫生行政执法员予通报批评责令改正
第十六条 卫生行政执法员实行行政错责追究制度根错情节予相应处理
四附
第十七条 办法铜陵市卫生局负责解释
第十八条制度印发日起实施
卫生行政执法公示制度
许公示
1方便公民法组织法行行政许申请权参权监督权落实行政许公公开公正原根行政许法关卫生法律法规规章规定制定制度
2制度称许公示指通种效途径方法单位实施卫生行政许事项相关容法社会公布
3许公示根单位职责坚持法公开真实公开全面公开原
4卫生行政许公示工作实行领导负责制领导负全面责分领导负直接领导责受理审核科室直接责
5公示容包括行政许实施机关许事项条件数量程序期限费需提交全部材料目录申请书示范文监督举报电话等
（1）实施机关指实施某项行政许单位名称受理场咨询电话联系方式等
（2）许事项指法律法规设定行政许事项国务院决定实施许事项省政府规章设定时性许事项
（3）许指设定某项行政许具体法律条款容
（4）许条件指法律法规项许事项规定详条件求位法许条件具体规定需提交全部材料
（5）许数量指许事项否数量限制
（6）许程序指许事项申请受理审查作出决定办理流程等容
（7）许期限法律法规规定某项行政许作出许决定期限法律法规没规定期限行政许法规定许期限20日20日做出决定单位负责批准延长10日法应级卫生行政部门审查报级卫生行政部门作出许决定级卫生行政部门应受理申请日起20日审查完毕
（8）许费指法律行政法规者国务院决定规定收费项目标准
（9）申请需提交全部材料目录申请书格式文指申请某项许需提交全部材料目录清单申请文样式需提交格式文行政机关应申请免费提供格式文提供格式文供复制
（10）接受行政许投诉机构监督举报电话
6单位定期关卫生行政许项目容报市政府法制部门受理申请办公场常设公布栏社会公布关许容许事项法律法规规章作出修改公布容作相应调整公示
7申请求单位公示容予说明解释承办首问负责制求必须予说明解释提供准确信息
8 单位法作出准予行政许决定许事许事项活动监督检查记录应时整理档便公众查阅
9单位卫生行政许公示工作接受市卫生局关部门监督检查时领导报告执行情况
10违反行政许法规定单位实施卫生行政许相关事项进行公示单位均权级行政机关投诉
11违反制度执行行政许公示单位科室负责相关员行政许法规定予处理
12行政许公示工作中弄虚作假欺骗群众造成严重社会影响果领导直接责员行政许法规定予处理构成犯罪法移送司法机构追究刑事责
二执法公示
13保证卫生行政机关法行政职权规范执法员执法行维护理相合法权益执法公示遵循公公正公开原
14执法公示容：
①卫生监督执法职责范围
②关执法执法程序工作时限
③执法员身份公开
④办公电话办公点
⑤收费范围收费标准
⑥意见箱举报投诉电话
⑦应社会公开执法容
15公示场单位办公点服务窗口
16公示形式样化公示板手册传单等便行政理相解情况
17公示制度执行情况作年终检查执法责制执行情况项重容
18制度印发日起实施
卫生行政执法实施程序
卫生行政许程序
第章 总
第条 保证卫生行政执法机关机构正确行卫生行政许审核职权规范卫生行政许审核行保护公民法组织合法权益关法律法规规章规定结合市实际情况制定程序
第二条 程序称卫生执法机关指铜陵市卫生局卫生执法机构指受市卫生局委托关法律法规规章规定权行卫生行政许审核职权铜陵市卫生局卫生监督局
第三条 卫生执法机关机构法律法规规章规定进行列行适程序：
（）建筑设计卫生审核包括新建改建扩建项目
（二）许申请审核：
1类卫生许证明行医许证明注册登记证明审核发放
2种产品批准文号审核发放
3企事业单位公民事医疗卫生活动关活动资格确认
（三）法律法规规章规定卫生行政许审核行
第四条 市卫生执法机关机构法律法规规章关审批权限职责分工关规定分辖属辖卫生行政许审核申请
第二章 许申请审核
第五条 申请提出申请时卫生执法机关机构应根申请容关规定分求提供列关材料填写登记表：
（）申请书包括申请名称址法定代表姓名职务（者开业名称业姓名性）申请容理等
（二）申请资格证明文件关部门审批文件
（三）生产营场证明文件
（四）建筑设计卫生审核资料生产营场面图生产工艺流程图卫生防护设施图
（五）产品原料配方包装材料标签说明书产品样品产品安全性稳定性评价资料产品质量卫生标准
（六）设备情况性资料
（七）业员资格证明
（八）身理制度等关资料
（九）法律法规规章规定卫生执法机关机构求提供资料
第六条 卫生执法机关机构应收申请日起七日作出处理决定：
（）符合申请资格资料齐全书面通知申请予受理确定承办员
（二）符合申请资格书面通知申请予受理
（三）符合申请资格资料全次性书面通知申请限期补全逾期补全视未申请
第七条 受理申请卫生执法机关机构应法律法规规章规范性文件卫生标准卫生求规定申请提供材料进行审查根需申请场进行现场审查
第八条 现场审查前承办员应做列工作：
（）熟悉解现场审查关容申请关情况
（二）携带现场审查需专业测试工具设备取证工具设备
（三）携带现场审查需文书
第九条 承办员进行现场审查时应列求进行：
（）员少2出示表明身份证件说明理
（二）运关专业技术手段申请卫生状况进行客观检测作记录
（三）制作现场审查记录请申请核核误承办员申请应记录签署申请拒绝签署承办员应记录注明拒签情况
第十条 现场审核时承办员应法律法规规章规范性文件卫生标准卫生求规定分进行列工作：
（）听取申请场分布情况周围环境特点生产营情况身卫生理制度介绍
（二）生产营流程序环节卫生状况包括产品卫生质量检验力进行实勘察
（三）调查申请场周围环境卫生状况影响程度
（四）运专业技术手段关操作规范求进行测试采样
（五）现场考核申请实际工作力
第十条 审核结束承办员应根审查情况关法律法规规章规范性文件卫生标准卫生求规定提出书面审查意见连关材料报请部门机关机构负责审批
第十二条 卫生执法机关机构应根审查情况分作出列审核决定：
（）符合规定作出批准意试生产试营业决定
（二）符合规定进行整改作出限期整改决定
（三）符合规定作出予批准决定
第十三条 许审核决定书容应包括：
（）申请名称址法定代表姓名职务者开业名称址业姓名性
（二）审查时间事实
（三）作出决定
（四）许审核决定具体容
（五）发证注册登记试生产试营业限期整改期限逾期果
（六）作出决定卫生执法机关机构名称年月日加盖印章
第十四条 卫生执法机关机构应法律法规规章规范性文件规定列求填写许登记证明：
（）申请名称址法定代表姓名职务者开业名称业姓名性
（二）许登记容范围包括生产营方式品种种类等
（三）效期限许登记证明编号
（四）作出决定卫生执法机关机构名称年月日
（五）加盖卫生执法机关机构印章
第十五条 整改期限七日卫生执法机关机构应程序第八九十十十二规定进行现场复审作出审核决定
第十六条 卫生执法机关机构应受理日起20日作出审核决定法律法规规章规定外申请更正材料进行技术鉴定检验整改试产试营业等期间计入前款规定期限
第三章 建筑设计卫生审核
第十七条 建筑设计卫生审核包括选址审核初步设计审核施工设计审核竣工验收
第十八条 申请提出选址申请时卫生执法机关机构应根申请容关规定分求提供列关材料填写登记表：
（）申请书包括申请名称址法定代表姓名职务（者开业名称业姓名性）申请容理等
（二）行性研究报告
（三）计划务书
（四）选址形图
（五）场总面图工程设计方案（包括生产车间辅助车间面配制图生产工艺流程图）
（六）法律法规规章规定卫生执法机关机构求提供材料
第十九条 接申请卫生执法机关机构应程序第六七八九十十条规定进行审查
第二十条 选址审核结束承办员应根审查情况关规定提出审查意见连关材料报请部门机关机构负责审批
第二十条 卫生执法机关机构应根审查情况分作出意选址否审核决定书面通知申请
第二十二条 完成初步设计申请应分设计图纸（包括土建工艺卫生技术措施等）文字资料报送卫生执法机关机构填写登记表
第二十三条 承办员应材料进行审查存问题应提出修改意见书面通知申请求进行施工设计
第二十四条 完成施工设计申请应设计图纸报送卫生执法机关机构填写登记表
第二十五条 承办员应根初步设计图纸修改意见施工设计图纸进行审查提出意图施工否意见报部门机关机构负责审批书面通知申请
第二十六条 申请应图施工施工阶段承办员应时解工程进展情况进入现场进行检查申请应予协助
第二十七条 工程竣工申请应卫生执法机关机构申请竣工验收填写登记表
第二十八条 接申请承办员应程序第八九十十条规定申请图施工情况卫生技术措施效情况进行现场审查
第二十九条 现场审查结束承办员应根审查情况提出审查意见连关材料报请部门机关机构负责审批
第三十条 卫生执法机关机构应根审查情况分作出列决定书面通知申请：
（）完全图纸修改意见施工意验收
（二）图纸修改意见施工未完全达卫生标准卫生求申请提出书面整改计划前提原意验收保留整改复查权利
（三）图纸修改意见施工未达卫生标准卫生求意验收
第三十条 初步设计审核施工设计审核竣工验收时申请填写登记表日视受理日
第四章 送达
第三十二条 卫生执法机关机构根程序规定作出意卫生行政许审核申请书面决定时应告知申请理行政复议诉讼权利期限
第三十三条 程序规定种期限特殊原需延长应级卫生执法机关机构批准
第三十四条 卫生执法机关机构作出种书面决定应直接送达事取送达回执直接送达困难通邮寄委托关单位公民送达直接送达委托送达送达回执申请签收日期送达日期采取邮寄方式送达邮件挂号回执注明收件日期送达日期
第三十五条 书面决定送达承办员应关资料汇总整理档保存
第三十六条 变更卫生行政许审核容范围规定许登记证明进行复核校验更换参程序进行
二卫生监督检查程序
1现场检查准备
（1）熟悉检查关情况现场检查关容
（2）备现场监督检查需检验测试采样取证工具
（3）备现场监督检查需文书
2现场检查职权
（1）听取检查根监督检查容作介绍
（2）查阅检查关制度检验记录技术资料产品配方必需财务帐目书面文件
（3）卫生专业技术手段进行实检查采样检测
（4）根需关员进行解情况
3现场检查容（略）
4现场检查求
（1）监督员进行现场监督检查时应少2穿戴制服进行检查前应出示执法证件说明检查意告知检查权利义务
（2）现场检查须进入洁净区域时应穿戴洁净衣帽口罩次性手套遵守检查卫生安全规定
（3）现场检查应场制作现场检查笔录检查核误监督员检查应笔录签名
（4）检查时监督员事关证进行询问场制作询问笔录询问核误监督员询问应笔录签名
（5）检查询问笔录容异议时笔录说明理签名卫生监督员应签名
（6）检查询问拒绝签名2名监督员笔录签名注明检查拒绝签名情况请场员签名作证
（7）监督员进行现场采样检测应制作采样记录检测记录现场笔录记录检测结果事书面确认
（8）现场检查取证物原件原物调查取证原件原物确困难提交证单位复制品片等物件签章注明原件（物）相字样文字说明
（9）证灭失难取时卫生行政机关负责批准先行登记保存出具证先行登记保存决定书卫生监督机构应七日保存证作出处理决定
三卫生行政强制措施程序
行政强制措施种类：
（1） 责令改正
（2） 强制洗消处理
（3） 甲类传染病病病源携带者乙类传染病艾滋病病炭疽中肺炭疽病公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施
（4） 疑似甲类传染病病强制医学观察
（5） 责令公告收回
（6） 封存查封
（7）法律法规规定强制措施
二实施行政强制措施求
1实施行政强制措施时必须已取确凿证执法机构参执法员分领导市卫生局相关科室负责分领导集体研究意卫生行政机关负责法批准决定
2应规定检查出具强制措施书面通知送达执行
3书面通知中必须载明实施强制措施理采取措施事权利义务
4规定需报级卫生行政部门级民政府批准必须批准方实施限制身行政处罚权公安机关行
5卫生监督机构实施强制措施应关法律法规规章规定期限作出解强制措施进步处理决定作出解强制措施进步处理应执法机构案件调查员分领导卫生局相关科室负责分领导集体研究意卫生行政机关负责法批准决定
四 举报投诉处理工作规范
总
11保护公民法组织合法权益法行政规范行政行提高行政效率鼓励违法行举报投诉信访条例卫生部门信访工作办法卫生法律法规制定规范
12规范适食物中毒水污染事职业中毒等突发公卫生事件举报投诉
13卫生行政执法机构举报投诉处理程中应法行政服务民切实维护公民合法权益鼓励公民社会团体积极参卫生监督工作接受社会监督
14举报投诉受理实行首问负责制谁接收谁负责明确责接必查查必果
15举报投诉处理程中应时登记书面记录受理处理审批移交移送情况处理结束应时档
16调查处理举报投诉案件实行回避制度
17举报投诉处理应公公正保护举报投诉合法权益保护营者合法权益
18举报投诉权进行陈述申辩卫生行政执法机构应认真听取事陈述申辩
19举报投诉处理程中事调解影响代违法行查处
110举报投诉处理程中承办员应做保密工作外泄露关举报投诉信息
111卫生行政执法机构应社会公布举报投诉联系方式设立举报投诉电话举报信箱
举报投诉方式
21电
22访
23信
24电子邮件
25级机构转
26行政部门移交
举报投诉受理范围
31违反列卫生法律法规行违反列法律法规影响影响公民卫生健康权益类事件均属卫生行政执法机构受理举报投诉范围：
中华民国食品卫生法
公场卫生理条例
化妆品卫生监督条例
学校卫生工作条例
生活饮水卫生监督理条例
中华民国职业病防治法
放射性位素射线装置安全防护条例
中华民国传染病防治法
艾滋病防治条例
血吸虫病防治条例
放射诊疗理规定
消毒理办法
医疗机构理条例
中华民国执业医师法
相关卫生法律法规
32卫生行政执法机构受理列举报投诉范围：
321法院仲裁机构关行政机关已受理处理
322没明确举报投诉举报投诉法查找
323没足够证证明已法取相关证证明举报投诉产品卫生质量法检验鉴定举报投诉
324法律法规规定予受理情形
举报投诉受理审核
41级卫生行政执法机构明确科室统受理举报投诉起举报投诉容进行登记填写举报投诉登记表详细记录举报投诉容关线索收集关证妥善保宜妥善保物品2名2名工作员书面客观记录物品情况必时拍摄举报投诉签字确认检验必应退回举报投诉决定受理举报投诉应统编号编号格式铜卫诉[年份]编号编号三位
42属卫生行政执法机构受理范围予受理举报投诉容应立告知予受理原理时告知应三工作日告知予受理原理做相关记录
43非行政区辖应时告知举报投诉直接辖权机构举报投诉举报投诉坚持关卫生行政执法机构举报投诉应予受理拒绝
44举报投诉受理实行首问负责制受理应受理工作负责登记审核整理提出步处理意见交分领导签字审批紧急突发重影响果重举报投诉案件受理应立分领导汇报便时组织力量调查处理
45承办科室受理举报投诉应适时回复答复明确举报投诉重复举报询问应认真分析原耐心解释告知正处理中匿名举报应认真分析容清楚查证常规程序处理事实清法查证予受理处理
举报投诉调查处理
51举报投诉调查处理程序
511科室接举报投诉报分局长审查确定2名监督员举报投诉容进行调查核实
512案情较复杂时承办应事先关情况充分讨制定调查方案必时应关情况进行暗访
513调查确违法行应时立案法定程序实施行政处罚
514调查核实举报投诉没违法行举报投诉调查告终结
52举报投诉调查时效
521调查处理期限接举报投诉受理单日起20工作日必须先行检验调查处理期限接检验报告日起20工作日
522案情重复杂需延长调查期限承办科室分领导说明情况延长期限般超20工作日
53举报投诉样品检验
531举报投诉样品检验检验项目举报投诉提出卫生行政执法机构确认举报投诉行送资质单位检验
532访认已腐败变质样品首先二名监督员进行感官检验做记录签名感官检验法认定访提出微生物指标进行检验
533密封包装样品拆封检验结果作举报投诉证
534举报投诉时举报投诉应提供样品接受服务提供发票等效证必时应该样品生产商销商举报投诉提供样品进行确认
档答复
61举报投诉承办科室应时调查材料处理意见整理档
62匿名举报投诉外举报投诉受理科室应3工作日调查结果答复举报投诉
附
71规范中日均指工作日含法定节假日
72规范铜陵市卫生局负责解释
73规范发布日起施行
五卫生行政处罚程序
般行政处罚程序
1原
（1）实施行政处罚必须事实清楚证确凿适法律法规规章正确坚持先调查取证裁决合法适公正公开处罚教育相结合原
（2）铜陵市卫生局卫生监督局负责卫生行政处罚案件受理立案调查取证合议提出处罚意见
2辖
（1）铜陵市卫生局卫生监督局代表市卫生局负责查处辖区违反卫生法律法规规章案件
（2）级卫生监督机构辖案件移交级卫生监督机构处理根级卫生监督机构请求处理级卫生监督机构辖案件
（3）两县（区）级卫生监督机构辖发生争议时报请级卫生监督机构指定辖
（4）卫生监督机构发现查处案件属辖应时书面移送辖权卫生监督机构受移送卫生监督机构应案件查处结果函告移送卫生监督机构受移送卫生监督机构果认移送应报请级卫生监督机构指定辖行移送
（5）级卫生监督机构接关解决辖争议者报请移送辖请示应10日作出具体辖决定
3受理
卫生监督机构列案件应时受理做记录：
卫生监督理中发现
卫生检验机构检测报告
社会举报
级卫生监督机构交办级卫生监督机构报请
关部门移送
4立案
（1）卫生监督机构受理案件符合列条件应七日立案：
·明确违法行者危害果
·源事实
·属卫生行政处罚范围
·属机构辖
（2）卫生监督机构决定立案应制作立案报告市卫生局卫生监督局分领导签字市卫生局分领导批准确定立案日期2名卫生执法员承办
（3）承办列情形应行回避：
·案事亲属
·案利害关系
·影响案件公正处理
（4）事权申请承办回避回避申请受理卫生行政机关负责决定
5调查取证
（1） 调查取证求
·监督员违法行进行调查时应遵循公正客观合法全面原
·监督员调查取证程中应注意收集案件关正反两方面证
·书证物证视听材料证证言事陈述鉴定结勘验笔录等监督员审查调查属实作行政处罚证取证间应定关联性
（2） 现场检查程序(略)
（3） 现场行政强制程序(略)
6调查终结调查终结承办员应制作案件调查终结报告容应包括案案情违法事实争议点违反法律法规规章具体款项等
7合议
（1）合议容
a 认定事实
案件承办员应参加合议员详细介绍案件事实情况调查情况参加合议员解案件事实情况逐项审查证述案件事实否相符确认证否充分确凿已证证明属实案件事实予认定
b 确定案
事实认定前提案件性质进行分析判断确属违法应予处罚应确定案作违法性质判定
c 衡量情节
已确定违法案案件应法定情节规定认定情节轻重法定情节规定根事违法行动机目手段果影响贯表现悔改程序等情况进行综合分析认定
d 适条文
根认定事实确定案衡量情节法律规范条文引够直接适该案件违法行性质危害程度相致条款适法律规范条文两种：该违法行直接违反条款作认定违法性质程度二处罚条款作作出具体处罚
（2）合议求
a 合议必须三名单数监督员进行
b 重疑难复杂案件应集体讨决定
c 合议员案件意见时应采取少数服数原意见记录案
（3）合议结
合议应根认定违法事实关卫生法律法规规章规定分提出列处理意见：
a 应受行政处罚违法行法提出卫生行政处罚意见
b 违法行轻微法提出予卫生行政处罚意见
c 违法事实成立法提出予卫生行政处罚意见
d 违法事实清证充分程序违法提出补充调查者撤消案件意见
e 违法行属机关辖应移送辖权机关处理
f 违法行构成犯罪需追究刑事责移送司法机关时法提出卫生行政处罚意见
g 报送级卫生行政部门级民政府批准应规定报批
述adg项外承办员应制作结案报告机关负责批准结案
8行政处罚事先告知
（1） 卫生监督机构合议认予行政处罚应制作行政处罚事先告知书告知事行政处罚认定事实理处罚种类事法享权利
（2） 事先告知书面形式告知口头形式告知口头形式告知应留文字记录事文字记录签名盖章
（3） 卫生监督机构拟作出责令停产停业吊销许证者较数额罚款应制作行政处罚听证告知书
9陈述申辩
陈述申辩处罚卫生行政机关作出行政处罚提出观点意见种途径
（1） 事委托陈述申辩受委托陈述申辩应出具事委托书
（2） 陈述申辩时监督机构必须充分听取事陈述申辩制作陈述申辩记录
（3） 事提出新理事实证应进行复核
（4） 复核事提出事实理者证成立应采纳重新合议书面告知事
（5） 卫生监督机构事申辩加重处罚
10处罚决定
（1） 证确凿情节严重违法行承办应卫生法律法规规章规定起草行政处罚决定书文稿报卫生行政部门负责审批
（2） 卫生行政部门批准卫生监督机构应制作卫生行政处罚决定书
（3） 违反法律法规者违反法律法规条款须分予罚款行政处罚时应分裁量合处罚
（4） 卫生行政处罚决定书中涉法律法规法律法规诉讼期限时应分告知
（5） 卫生监督机构应立案日起三月作出行政处罚决定特殊原需延长进间应报请级卫生行政部门批准
11责令改正
查实违法行时应立责令事改正限期改正违法行责令改正应责令改正通知书卫生监督意见书情节轻微违法行场责令事改正违法行执法文书中注明改正求
12送达
（1）卫生行政处罚决定书应承办宣告场交付事签收受送达应送达回执记明收日期签名盖章事场卫生监督机构应七日民事诉讼法关规定卫生行政处罚决定书送达事
（2）受送达拒绝签收承办应邀请关基层组织者单位员场说明情况注明拒绝签收理日期承办见证签名（盖章）卫生行政处罚决定书留处罚单位者处视送达
（3）直接送达困难委托卫生监督机构代送者挂号邮寄送达回执注明收件日期送达日期
（4）受送达落明者方法法送达公告方式送达发出公告日起六十日视送达
13执行
（1） 卫生行政处罚决定作出事应处罚决定书规定期限予履行
（2） 事申请行政复议者提起行政诉讼行政处罚停止执行行政复议行政诉讼期间裁定停止执行外
（3） 罚款行政处罚应罚缴分离原规定场收缴罚款外作出行政处罚卫生行政部门卫生监督员行收缴罚款
（4） 事法定期限申请行政复议者提起行政诉讼履行卫生监督机构应申请民法院强制执行
14结案
（1） 行政处罚决定履行执行承办应制作结案报告关案件材料进行整理装订档保存
（2） 卫生行政机关应适听证程序行政处罚案件结案月报级法制机构备案
简易行政处罚程序
1适范围
违法事实清楚证确凿列情形卫生监督机构场作出卫生行政处罚决定：
（1） 警告行政处罚
（2） 公民处50元罚款行政处罚
（3） 法者组织处1000元罚款行政处罚
2求
（1） 卫生监督员场作出行政处罚决定应事出示证件填写预定格式编号码加盖卫生行政机关印章场行政处罚决定书决定书中必须包括告知申辩程序
（2） 场行政处罚决定书应载明事违法行行政处罚（适法律法规规章名称条款项目）具体处罚规定时间点卫生行政机关名称监督员签名
（3） 卫生监督机构适简易程序作出卫生行政处罚决定应处罚决定书中书面责令事改正限期改正违法行
（4） 卫生行政执法员场作出行政处罚决定应7日报属卫生行政机关备案
3场收缴罚款
（1） 场作出行政处罚决定列情形场收缴罚款：
a 法予二十元罚款
b 场收缴事难执行
（2） 场收缴罚款必须事出具财政部门统制发罚款收
（3） 边远水交通便区事指定银行缴纳罚款确困难事提出卫生执法机关卫生执法员场收缴罚款
行政处罚听证程序
1听证程序适范围
拟作出责令停产停业吊销许证者较数额罚款（指公民处１０００元罚款法组织处１００００元罚款国家关部门较数额罚款已规定规定）适听证程序
2 听证遵循原
涉国家秘密商业秘密者隐私外听证公开举行组织听证机关应听证３日前社会公告
3基求： 听证行政机关指定１名单位法制机构工作员非答调查员持根案件需指定邀请１２名非案调查员担听证员书记员协助持工作 听证参加包括事第三代理案件调查员证鉴定员翻译员 事指告知受行政处罚公民法组织第三指案件处理结果利害关系公民法组织行政机关决定举行听证应时确定听证时间点方式听证７日前关事项书面通知事
4 听证程序
（）听证持宣布听证纪律
（二）宣布事权利义务
（三）听证持介绍持听证员书记员询问事否申请回避询问核听证参加身份宣布听证开始
（四）案件调查员提出事违法事实证行政处罚建议
（五）事进行陈述申辩质证
（六）听证持案件关问题进行询问调查
（七）听取事陈述
（八）听证持宣布听证结束
听证应制作笔录笔录应交案件调查员事第三证审核误签字者盖章
5结果
听证结束行政机关应制作听证意见书送达事卫生监督机构卫生监督机构应听证意见书求违法事实清楚法作出行政处罚决定违法事实原认定出入进行调查核实查清事实重新提出行政处罚意见
行政执法监督检查制度
1检查范围：卫生行政部门设关执法科室属直监督执法机构
2关科室科室执行卫生法律法规规章建立科室责制度部法律法规规章落实科长分员
3关立法项目科室立法程序组织领导计划完成方性法规规章草案起草务保证文稿质量提报时间做部门间协调工作搞卫生立法调研证修改工作
4局机关科室建立规范性文件审核制度加强规范性文件审核备案工作局里制定规范性文件须法规科审核交办公室核稿局委会审定印式5份送法规科报政府法制办备案
5关执法科室国家方新颁布卫生法律法规规章四月提出贯彻实施方案时组织宣传贯彻督促检查工作实施周年3月书面政府法制办报告贯彻实施情况
6关执法科室建立公开办理制度罚缴分离制度
7严格重行政处罚备案制度作出重行政处罚决定应重行政处罚备案制度时报备案
8执法科室法行政保证部门直接作出项具体行政行合法适
9关执法科室根执法职组织培训活动加强卫生行政执法队伍建设计划组织行政执法员学关综合法律知识专业法律知识
10关科室法规范卫生系统行政执法证件
11执法科室组织开展卫生行政执法监督检查法时纠正级执法部门具体行政行中存问题级机关交办渠道反映系统行政违法案件时进行督促检查处理
12成立行政复议委员会执行行政复议工作制度公告部门复议范围职权法参加行政复议应诉活动受理正确审理行政复议案件正确指导系统级执法单位开展复议应诉工作做复议应诉案件年度统计工作
13建立卫生行政执法首长负责制局长负责卫生行政执法监督全面工作局委成员副局长负责分专业行政执法工作做分工明确责清楚
14坚持谁谁负责原明确执法科室责执法科室执法务层层分解具体工作员保证执法务落实
15切实加快卫生行政执法工作监督检查指导积极配合行署组织行政执法检查动接受政协新闻部门民群众监督卫生行政执法责制纳入卫生行政工作目标中执法情况作考核干部工作实绩项重容
16年11月份全系统卫生行政执法责制实施情况进行查检推进卫生法制工作开展
卫生监督员着装风纪理规定
总
（）加强铜陵市卫生监督员着装理维护卫生监督队伍着装统性严肃性提高卫生监督员形象促进卫生监督队伍规范化建设卫生监督制着装理规定相关法律法规制定规定
（二）铜陵市卫生监督员执行公务时必须规定统着装
二 卫生监督员着装规定
()卫生监督员执行公务时必须着装着装应做仪表端庄整洁整齐配套风纪严肃
（二）卫生监督服便服混穿季节服装混穿着装时应穿黑色皮鞋系黑色皮带
（三）着装时帽徽肩章臂章胸号领带应该佩戴齐全混佩带准确端正卫生监督员胸牌固定编号交换
（四）着春秋冬装时穿长袖衬衫摆系裤佩戴统制式领带穿制服时敞胸应纽扣扣着夏装时短袖衬衫摆放裤外穿衣时衣领翻起第纽扣外余纽扣必须扣
三 卫生监督员制服换装时间规定
()春秋装3月5月 10月11月
(二)渡装5月6月 9月10月
(三)夏季装6月9月
(四)冬季装11月次年3月
四卫生监督员风纪规定
()男性卫生监督员准留长发蓄胡子留鬓角戴首饰
(二)女性卫生监督员准着浓妆染指甲戴耳环
(三) 卫生监督员公场举止方准搭肩挽臂嬉笑袖手背手手插入衣袋准边走边吸烟吃零食
(四)卫生监督员着装执行公务时讲究公卫生礼貌动辄训粗暴指责骂 语言文明规范礼貌准说粗话脏话
（五）卫生监督员执行公务外严禁着卫生监督制服进入歌舞厅夜总会酒店等娱乐场
五 附
规定铜陵市卫生局负责解释
卫生监督员行规范
保证项卫生法律法规贯彻执行树立卫生执法员良形象维护卫生执法监督秩序提高卫生执法监督质量提高全市卫生监督员服务意识制定规范
工作规范
() 着装整洁仪表端庄举止文雅
(二) 客热情文明语杜绝工作忌语
(三) 严格遵守工作纪律迟早退严格执行请销假制度缺勤
(四) 工作时间坚守岗位司职负责保持良工作秩序
(五) 严格执行列项规章制度严守岗位职责遵纪守法
(六) 工作严谨办事细心严防误事差错事发生
(七) 简化办事程序提高办事效率服务社会
(八) 保持工作环境卫生建立良工作秩序加强安全保卫意识
二 执法规范
() 认真执行卫生监督员守项规定
(二) 执行公务时仪表端庄举止文明着装整洁语言规范严格法定 执法程序执行
(三) 监督采样频次程序应符合法律法规规范求
(四) 执行公务时监督单位餐购物
(五) 严格执行保密制度遵守监督员职业道德
(六) 执行监督公开程序公开手续公开姓名职责公开纪律公开电话公开
三 风
纪规范
() 卫生监督员执行公务时必须严格规定着装戴帽佩带胸章肩章
(二) 着装整洁戴帽端正胸章肩章佩带位置准确
(三) 男性监督员准留长发蓄胡须女性监督员准着浓妆染指甲戴耳环
(四) 卫生监督员公场举止方准搭肩挽臂嬉笑袖手背手手插入衣袋准边走边吸烟吃零食
(五) 语言文明规范礼貌准说粗话脏话
(六) 卫生监督员执行公务时准饮酒准着监督制服公场饮酒
(七) 监督制服证件标志外赠予变卖非公外出着装
(八) 制式服装准混穿应季节统着装
四 廉政规范
() 准权谋私监督单位索钱物
(二) 准利职权刁难拖延私设立义务
(三) 准执行公务便吃卡准接受影响公务招宴请
(四) 准执行公务时购置物品办私事
(五) 准超越审批权限
(六) 准监督单位职参加偿中介促销销售等活动
(七) 准私分查没物品检验物品
(八) 准监督单位透露监督员家庭住址
卫生监督员风纪风貌理工作定期检查制度
建设高素质卫生监督队伍严格队伍风纪风貌理培养卫生监督员着装严整仪表端庄文明礼貌遵纪守法特制定制度
二 卫生监督员风纪风貌理工作定期检查指铜陵市卫生局卫生监督制着装理规定铜陵市卫生监督员着装风纪理规定铜陵市级卫生监督机构风纪风貌理工作进行检查项监督理工作制度
三 铜陵市卫生局法规科负责组织实施定期检查
四 检查时间年半年半年次具体时间铜陵市卫生局法规科统安排检查象全市级卫生监督机构卫生监督员级卫生监督机构定期进行查
五 检查容
()卫生监督员执行公务时着装情况着装时否做仪表端庄整洁整齐配套风纪严肃
（二）卫生监督服便服混穿情况季节服装混穿着装时应穿黑色皮鞋系黑色皮带
（三）着装时帽徽肩章臂章胸号领带否佩戴齐全混佩带准确端正卫生监督员胸牌固定编号交换
（四）着春秋冬装时穿长袖衬衫摆系裤佩戴统制式领带穿制服时敞胸应纽扣扣着夏装时短袖衬衫摆放裤外穿衣时衣领翻起第纽扣外余纽扣必须扣
(五)男性卫生监督员女性卫生监督员外表形象方面情况
(六)
卫生监督员公场否举止方搭肩挽臂嬉笑袖手背手手插入衣袋边走边吸烟吃零食等情况
(七)卫生监督员着装执行公务时否讲究公卫生礼貌动辄训粗暴指责骂 语言文明规范礼貌准说粗话脏话
（八）卫生监督员执行公务外着卫生监督制服进入歌舞厅夜总会酒店等娱乐场
六 检查工作程序
（） 检查员应严格着装风纪理规定加强监督检查通着装风纪检查努力塑造卫生监督队伍良形象
（二） 违反着装风纪风貌规定卫生监督员检查员应姓名单位检查事实情况等场予登记抄报单位着装风纪风貌检查情况登记表应载明检查者姓名性检查事实情况单位单位电话单位领导姓名处理建议等容
（三） 检查员提出处理意见时须两场应根违纪事实影响程度认错态度准确提出处理建议般情况检查员直接处理违纪卫生监督员单位处理
七 根违纪性质影响程度违纪处分分：警告责令纠正限期改正通报批评岗培训取消执法资格
八 轻微违反着装风纪规定现场立改正检查员予口头警告责令纠正
九 违反着装风纪规定现场立改正检查员予书面警告提出改正期限违纪者单位督促改正
十 拒绝妨碍检查员工作书面形式全局进行通报批评
十 逾期处理违纪队员单位铜陵市卫生局作出处理决定责成责单位规定期限处理完毕
十二 受通报批评检查员直接作出处理决定违纪卫生监督员必须接受5天岗培训培训合格方继续事卫生监督工作培训期间切费理单位负责解决
十三 岗培训严重违反着装风纪规定受第二次岗培训处理市卫生局提出建议市政府法制部门意取消责卫生行政执法资格
十四 取消卫生行政执法资格卫生监督员继续事卫生监督工作
十五 卫生监督员年度受次通报批评处分年终考核评优秀参加先进评
十六 卫生监督员年度受两次通报批评处分年终考核应评合格
十七 制度铜陵市卫生局负责解释
十八 制度公布日起施行
卫生法律行政法规部门规章目录
第部分 法 律（8部）
中华民国国境卫生检疫法（1986．12．2）
中华民国红十字会法（1993．10．31）
中华民国母婴保健法（1994．10．27）
中华民国食品卫生法（1995．10．30）
中华民国献血法（1997．12．29）
中华民国执业医师法（1998．6．26）
中华民国职业病防治法（2001．10．27）
中华民国传染病防治法（2004．8．28）
第二部分 行政法规（33部）
国境口岸卫生监督办法（1982．2．4）
公场卫生理条例（1987．4．1）
麻醉药品理办法（1987．11．28）
中华民国尘肺病防治条例（1987．12．3）
艾滋病监测理干规定（1988．1．14）
女职工劳动保护规定（1988．7．21）
医疗毒性药品理办法（1988．12．27）
精神药品理办法（1988．12．27）
放射性药品理办法（1989．1．13）
中华民国国境卫生检疫法实施细（1989．3．6）
放射性位素射线装置安全防护条例（1989．10．24）
化妆品卫生监督条例（1989．11．13）
学校卫生工作条例（1990．6．4）
中华民国传染病防治法实施办法（1991．12．6）
中药品种保护条例（1992．10．14）
医疗机构理条例（1994．2．26）
食盐加碘消碘缺乏危害理条例（1994．8．23）
中华民国红十字标志办法（1996．1．29）
血液制品理条例（1996．12．30）
流动口计划生育工作理办法（1998．9．22）
国交通卫生检疫条例（1998．11．28）
医疗器械监督理条例（2000．1．4）
中华民国母婴保健法实施办法（2001．6．20）
计划生育技术服务理条例（2001．6．13）
医疗事处理条例（2002．4．4）
毒物品作业场劳动保护条例（2002．5．12）
中华民国药品理法实施条例（2002．8．4）
中华民国中医药条例（2003．4．7）
突发公卫生事件应急条例（2003．5．9）
医疗废物理条例（2003．6．16）
乡村医生业理条例（2003．8．5）
病原微生物实验室生物安全理条例（2004．11．12）
疫苗流通预防接种理条例（2005．3．24）
艾滋病防治条例（2006311）
血吸虫病防治条例（200651）
第三部分 部门规章（99部）
新资源食品卫生理办法（1990．7．28）
食糖卫生理办法（1990．11．20）
糖果卫生理办法（1990．11．20）
肉肉制品卫生理办法（1990．11．20）
食植物油卫生理办法（1990．11．20）
冷饮食品卫生理办法（1990．11．20）
粮食卫生理办法（1990．11．20）
酒类卫生理办法（1990．11．20）
食氢化油制品卫生理办法（1990．11．20）
豆制品酱腌菜卫生理办法（1990．11．20）
蜂蜜卫生理办法（1990．11．20）
水产品卫生理办法（1990．11．20）
调味品卫生理办法（1990．11．20）
茶叶卫生理办法（1990．11．20）
蛋蛋制品卫生理办法（1990．11．20）
食品塑料制品原材料卫生理办法（1990．11．26）
食品包装原纸卫生理办法（1990．11．26）
食品橡胶制品卫生理办法（1990．11．26）
防止黄曲霉毒素污染食品卫生理办法（1990．11．26）
食品容器壁涂料卫生理办法（1990．11．26）
搪瓷食具容器卫生理办法（1990．11．26）
食品罐头壁环氧酚醛涂料卫生理办法（1990．11．26）
铝制食具容器卫生理办法（1990．11．26）
陶瓷食具容器卫生理办法（1990．11．26）
公场卫生理条例实施细（1991．3．11）
化妆品卫生监督条例实施细（1991．3．27）
全国卫生系统荣誉称号暂行规定（1991．7．30）
性病防治理办法（1991．8．12）
结核病防治理办法（1991．9．12）
首批淘汰三十五项床检验项目方法规定（1991．12．20）
卫生监督员理办法（1992．5．11）
外国医师华短期行医暂行理办法（1992．10．7）
核设施放射卫生防护理规定（1992．10．31）
护士理办法（1993．3．26）
鼠疫区猎捕处理旱獭卫生理办法（1993．3．15）
医疗机构理条例实施细（1994．8．29）
预防生物制品生产供应理办法（1994．9．2）
核事医学应急理规定（1994．10．8）
灾害事医疗救援工作理办法（1995．4．27）
预防性健康检查理办法（1995．6．2）
保健食品理办法（1996．3．15）
辐食品卫生理办法（1996．4．5）
生活饮水卫生监督理办法（1996．7．9）
学生集体餐卫生监督办法（1996．8．27）
食品卫生行政处罚办法（1997．3．15）
食品卫生监督程序（1997．3．15）
卫生系统部审计工作规定（1997．3．17）
放射工作员健康理规定（1997．6．5）
卫生行政处罚程序（1997．6．19）
血站理办法（暂行）（1998．9．21）
全国卫生统计工作理办法（1999．2．25）
医师资格考试暂行办法（1999．7．16）
医师执业注册暂行办法（1999．7．16）
传统医学师承确专长员医师资格考核考试暂行办法（9907023）
卫生部卫生立法工作理办法（1999．10．25）
食物中毒事处理办法（1999．12．24）
卫生部行政复议行政应诉理办法（1999．12．29）
餐饮业食品卫生理办法（2000．1．16）
中外合资合作医疗机构理暂行办法（2000．5．15）
医疗气功理暂行规定（2000．7．10）
卫生部业务社会团体登记理办法（2000．10．31）
类辅助生殖技术理办法（2001．2．20）
类精子库理办法（2001．2．20）
放射事理规定（2001．8．26）
放射诊疗理规定（2006．3．1）
放射防护器材含放射性产品卫生理办法（2001．10．23）
医疗美容服务理办法（2002．1．22）
国家职业卫生标准理办法（2002．3．28）
职业病危害项目申报理办法（2002．3．28）
建设项目职业病危害分类理办法（2006．7．27）
职业健康监护理办法（2002．3．28）
职业病诊断鉴定理办法（2002．3．28）
职业病危害事调查处理办法（2002．3．28）
食品添加剂卫生理办法（2002．3．28）
消毒理办法（2002．3．28）
转基食品卫生理办法（2002．4．8）
卫生部决定废止宣布失效规章目录（2002．5．8）
医疗事技术鉴定暂行办法（2002．7．31）
职业卫生技术服务机构理办法（2002．7．31）
医疗事分级标准（试行）（2002．7．31）
产前诊断技术理办法（2002．12．13）
卫生行政执法文书规范（2002．12．18）
传染性非典型肺炎防治理办法（2003．5．12）
医疗卫生机构医疗废物理办法（2003．10．15）
突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法（20031107）
突发公卫生事件交通应急规定（2004．3．4）
药品良反应报告监测理办法（2004．3．4）
医疗废物理行政处罚办法（2004．5．2）
卫生行政许理办法（2004．11．17）
型医设备配置理办法（2004．12．31）
关卫生监督体系建设干规定（2005．1．5）
关疾病预防控制体系建设干规定（2005．1．5）
医疗机构传染病预检分诊理办法（2005．2．28）
卫生行政执法责制干规定（2005．6．9）
卫生监督稽查工作规范（2005．6．9）
餐饮业集体餐配送单位卫生规范（2005．6．27）
食品卫生许证卫生行政执法考核评议办法(200631)
医院感染理办法(200691)
卫生行政执法考核评议办法(20061220)
医疗广告理办法(200711)
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