***村村级集体济破壳发展方案
进步发展壮***村村级集体济增强农村基层组织凝聚力促进农村基层组织建设加快新农村建设步伐确保农村社会持续稳定健康发展进步提升形象威信根前期调研参考结合***村实际情况现***村目前村级集体济发展情况未总体规划方案汇报：
现状分析
（1）优势
1理优势***村位兴海县东口处德县中铁乡门户节点距离县城56公里该村土质肥沃植保护良水资源充沛处黄河曲什安河交汇处河流清澈见底旅游资源丰富开发潜力着兴公路建成通车利***村利理优势推动观光农业相关产业发展形成具民族文化欣赏生态旅游休闲观光农业体新农村示范点
2政策优势***村河块属政府势缓繁荣集镇市场政府投入力度较面貌改变较明显耕全部水浇相较集中便流转规模化种植便统规划开发理
（2）劣势
2015年县委县政府力支持***村完成美丽乡村建设道路硬化污水处理设施活动广场畜饮水项目公厕等基础设施建设缺乏产业支撑匹配济收入水迟迟没达然存突出问题：
1思想落缺乏动性 长期生活农田发展外商建设政府思想根深蒂固村民丧失动参发展济意愿力缺乏收入部分建设项目级拨款形成缺资金缺想法恶性循环集体济成空架子降低群众中威信
2资源分散难成规模化 群众间缺乏沟通信独营形式限资金投入市场单独斗走规模低端路线难迎合市场需求长期处市场淘汰边缘勉强维持营
3渠道单发展受局限 群众收入农田蔬菜种植销售外出务工源较单缺乏组织领导难形成发展思路期生活保障投资方面敢投入想投入严重制约济发展
（3）机遇
1着济发展生活水逐步提高开始重视生活质量强调享受生活提倡健康生活方式旅游市场需求扩
2理区位优势明显然环境优越区境生态旅游市场暂时处未开发阶段发展项目够弥补市场空白抢占先机
（4）风险策
风险点1：出现外竞争建设项目条件远优项目垄断客源策：合理规划长远布局着眼未进行阶段性分期投入增股着力保护然环境造独乡愁品牌游客提供独特淳朴旅游体验增强项目生命力竞争力
风险点2：发生洪水等然灾害项目基础设施造成破坏影响营策：细致考察科学选址加相关防护设施建设投入
二基思路
（1） 加宣传力度提高思想认识
首先改变集体济持怀疑排斥态度村级集体济重作作出科学客观全面解释针***村目前集体济现状定期组织群众周边示范点实参观学新型村级集体济发展模式理办法提高群众村级集体济认识理解开展群众动员提供群众动参发展集体济积极性发展村级集体济单纯济问题关系农村执政基础执政位重政治问题带领群众致富提高生活水民生问题时发展村级集体济项见效慢长期性基础性务工作中必须克服急功利浮躁心理短期行立足前谋划未
（2） 整合现资源造优质亮点
发展集体济充分发挥集体优势通宣传动员引导村集体捏指成拳抱团取暖成立农村济合作社制订合作社理制度确保透明化操作提升合作社群众中位信度全村范围募集股金保证规模避免权利集中合理设置股金限额度根发展情况制订利润分配模式年终根占股情况进行分红时募集资金进行整合统规划通资金量优势带领群众告单独斗营模式走出底层济圈拓展中高端市场提高投资回报率
（3） 突破思维局限引领元发展
农村济合作社非局限发展农业传统单发展模式已法适应前市场规律济建设破条条框框突破思维局限根特色优势发展元化济创建农业生态机种养殖托引领产业发展营模式营领域延伸农产品深加工物流运输生态旅游等第二第三产业元化渠道发展济
三 总体规划
根***村实际情况结合次周边示范点实调研程中信息反馈目前计划支部+合作社+农户+基模式发展集体济群众租河块进行土流转发展生态农业旅游观光项目分四片区阶段进行建设：
1 生态农业区占200亩预计建设时间3月原生态机种植提供机公害农产品农产品销售盈利方式项目发展提供基础支持
2 生活体验区占100亩预计建设时间6月面市场推出农业体验项目吸引游客走出家门亲田间头体验种植采摘加工等农活土转租种植理等盈利方式项目进行宣传推广时增加额外收益
3 休闲娱乐区占150亩预计建设时间18月进步完善餐厅咖啡厅酒吧农家乐等休闲娱乐场建设游客提供相关配套服务延长游客停留时间项目提供服务保障拓展高利润渠道
4 体观光区占100亩预计建设时间60月前三区建设完成逐步开展建设成立项目旅游中心利现整套资源推出体化观光旅游项目（日游婚纱摄影会议接等衍生项目）提供全程踪服务时加投入建设宾馆桑等服务设施造全天化消费网游客真正够玩开心留进步提升项目市场竞争力
四 保障措施
（1） 组织理措施镇政府成立项目实施领导组负责组织实施项目建设协调工作明确丰乐社区杨秀权集体济合作社负责负责组织领导调研规划营理做做强村级集体济
（2） 资金理措施镇政府成立项资金监测组负责项目资金进行监督建立项目资金专户严格执行项目资金报账制度实行村财镇代制度民理财村务公开项目公示等求进行理级财政审计监督
（3） 资金投入收益安排措施 项目投入运作生产收益财政特色优势产业资金合作筹资金投入例进行分配财政特色优势产业资金投入获收益次产业开发滚动确保财政特色优势产业资金取良效益
五 预期收益
（1）项目收益项目建成预计年销售农产品120万公斤销售额240万元年接游客10万次带旅游收入1000万元掉税收运营成预计年利润达300万元时提供业岗位200
（2）社会效益该项目级部门力支持带动域济全面发展促进村集体济发展国家扶持合作赢原带动全民理念幅度提升村级济实体保证村级事业正常运转促进项工作开展 六前需求 目前前期调研宣传动员***村已60余户确认参入股预计终入股群众达150户参率80募集资金1000万元建议政府考虑***村予政策扶持允许集体租块进行长期土流转消群众顾虑全力发展集体济造村级集体济示范新亮点
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进步发展壮***村村级集体济增强农村基层组织凝聚力促进农村基层组织建设加快新农村建设步伐确保农村社会持续稳定健康发展进步提升形象威信根前期调研参考结合***村实际情况现***村目前村级集体济发展情况未总体规划方案汇报：
现状分析
（1）优势
1理优势***村位兴海县东口处德县中铁乡门户节点距离县城56公里该村土质肥沃植保护良水资源充沛处黄河曲什安河交汇处河流清澈见底旅游资源丰富开发潜力着兴公路建成通车利***村利理优势推动观光农业相关产业发展形成具民族文化欣赏生态旅游休闲观光农业体新农村示范点
2政策优势***村河块属政府势缓繁荣集镇市场政府投入力度较面貌改变较明显耕全部水浇相较集中便流转规模化种植便统规划开发理
（2）劣势
2015年县委县政府力支持***村完成美丽乡村建设道路硬化污水处理设施活动广场畜饮水项目公厕等基础设施建设缺乏产业支撑匹配济收入水迟迟没达然存突出问题：
1思想落缺乏动性 长期生活农田发展外商建设政府思想根深蒂固村民丧失动参发展济意愿力缺乏收入部分建设项目级拨款形成缺资金缺想法恶性循环集体济成空架子降低群众中威信
2资源分散难成规模化 群众间缺乏沟通信独营形式限资金投入市场单独斗走规模低端路线难迎合市场需求长期处市场淘汰边缘勉强维持营
3渠道单发展受局限 群众收入农田蔬菜种植销售外出务工源较单缺乏组织领导难形成发展思路期生活保障投资方面敢投入想投入严重制约济发展
（3）机遇
1着济发展生活水逐步提高开始重视生活质量强调享受生活提倡健康生活方式旅游市场需求扩
2理区位优势明显然环境优越区境生态旅游市场暂时处未开发阶段发展项目够弥补市场空白抢占先机
（4）风险策
风险点1：出现外竞争建设项目条件远优项目垄断客源策：合理规划长远布局着眼未进行阶段性分期投入增股着力保护然环境造独乡愁品牌游客提供独特淳朴旅游体验增强项目生命力竞争力
风险点2：发生洪水等然灾害项目基础设施造成破坏影响营策：细致考察科学选址加相关防护设施建设投入
二基思路
（1） 加宣传力度提高思想认识
首先改变集体济持怀疑排斥态度村级集体济重作作出科学客观全面解释针***村目前集体济现状定期组织群众周边示范点实参观学新型村级集体济发展模式理办法提高群众村级集体济认识理解开展群众动员提供群众动参发展集体济积极性发展村级集体济单纯济问题关系农村执政基础执政位重政治问题带领群众致富提高生活水民生问题时发展村级集体济项见效慢长期性基础性务工作中必须克服急功利浮躁心理短期行立足前谋划未
（2） 整合现资源造优质亮点
发展集体济充分发挥集体优势通宣传动员引导村集体捏指成拳抱团取暖成立农村济合作社制订合作社理制度确保透明化操作提升合作社群众中位信度全村范围募集股金保证规模避免权利集中合理设置股金限额度根发展情况制订利润分配模式年终根占股情况进行分红时募集资金进行整合统规划通资金量优势带领群众告单独斗营模式走出底层济圈拓展中高端市场提高投资回报率
（3） 突破思维局限引领元发展
农村济合作社非局限发展农业传统单发展模式已法适应前市场规律济建设破条条框框突破思维局限根特色优势发展元化济创建农业生态机种养殖托引领产业发展营模式营领域延伸农产品深加工物流运输生态旅游等第二第三产业元化渠道发展济
三 总体规划
根***村实际情况结合次周边示范点实调研程中信息反馈目前计划支部+合作社+农户+基模式发展集体济群众租河块进行土流转发展生态农业旅游观光项目分四片区阶段进行建设：
1 生态农业区占200亩预计建设时间3月原生态机种植提供机公害农产品农产品销售盈利方式项目发展提供基础支持
2 生活体验区占100亩预计建设时间6月面市场推出农业体验项目吸引游客走出家门亲田间头体验种植采摘加工等农活土转租种植理等盈利方式项目进行宣传推广时增加额外收益
3 休闲娱乐区占150亩预计建设时间18月进步完善餐厅咖啡厅酒吧农家乐等休闲娱乐场建设游客提供相关配套服务延长游客停留时间项目提供服务保障拓展高利润渠道
4 体观光区占100亩预计建设时间60月前三区建设完成逐步开展建设成立项目旅游中心利现整套资源推出体化观光旅游项目（日游婚纱摄影会议接等衍生项目）提供全程踪服务时加投入建设宾馆桑等服务设施造全天化消费网游客真正够玩开心留进步提升项目市场竞争力
四 保障措施
（1） 组织理措施镇政府成立项目实施领导组负责组织实施项目建设协调工作明确丰乐社区杨秀权集体济合作社负责负责组织领导调研规划营理做做强村级集体济
（2） 资金理措施镇政府成立项资金监测组负责项目资金进行监督建立项目资金专户严格执行项目资金报账制度实行村财镇代制度民理财村务公开项目公示等求进行理级财政审计监督
（3） 资金投入收益安排措施 项目投入运作生产收益财政特色优势产业资金合作筹资金投入例进行分配财政特色优势产业资金投入获收益次产业开发滚动确保财政特色优势产业资金取良效益
五 预期收益
（1）项目收益项目建成预计年销售农产品120万公斤销售额240万元年接游客10万次带旅游收入1000万元掉税收运营成预计年利润达300万元时提供业岗位200
（2）社会效益该项目级部门力支持带动域济全面发展促进村集体济发展国家扶持合作赢原带动全民理念幅度提升村级济实体保证村级事业正常运转促进项工作开展 六前需求 目前前期调研宣传动员***村已60余户确认参入股预计终入股群众达150户参率80募集资金1000万元建议政府考虑***村予政策扶持允许集体租块进行长期土流转消群众顾虑全力发展集体济造村级集体济示范新亮点
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