开灵委〔20**〕3号 签发：***
中**镇委员会
关转发县委办关开展旗引航脱贫路先锋托举奔康梦题活动实施意见
通 知
村（社区）镇辖单位支部：
深入推进镇两学做题实践活动充分发挥建引领助推脱贫作镇委研究意现县委办关开展旗引航脱贫路先锋托举奔康梦题活动实施意见转发请认真遵实施
中**县**镇委员会
20**年8月11日
中**县委办公室
关开展旗引航脱贫路先锋托举奔康梦题活动实施意见
乡镇委县委部委室局县级部门委（组）：
深入贯彻中央省市县委两学做学教育工作充分激发全县级组织员干部助推脱贫攻坚工作确保全省全市步全面建成康社会县委意全县级组织开展旗引航脱贫路先锋托举奔康梦题活动（简称：开展题活动）现提出实施意见
重意义
脱贫攻坚前重政治务第民生工程名员干部工作重中重员干部脱贫攻坚先锋队 做脱贫攻坚领路带领贫困户走致富路两学做队魂学章规思想保障学系列讲话思路保障做合格员基前提开展题活动促级组织断加强身建设全体员干部脱贫攻坚中动担责履职责永懈怠永停滞断创先进争优秀全力助推贫困群众脱贫奔康决战决胜脱贫攻坚全面建成康社会实现两百年奋斗目标贡献身力量
二总体求
深入学贯彻十八十八届三中四中五中全会总书记系列重讲话精神认真落实省委十届五次全会市委三届八次县委十二届十次全会精神认真三严三实两学做求增强员干部政治意识局意识核心意识齐意识协调推进四全面深入落实五发展理念 树起带领群众脱贫攻坚鲜红旗帜旗更红队伍更强促发展更优促**更美加快建设魅力川东天府提供坚强思想政治保证组织保障
三目标务
通活动深入开展教育引导级组织争脱贫先锋员干部争带富先锋员群众争奔康先锋促脱贫步伐明显加快发展成效充分彰显群众满意度极提升深入推进建设脱贫攻坚相融促确保全省全市步全面建成康社会
（）进步体现基层堡垒作通开展题活动进步强化基层组织政治功服务功促进基层组织持续晋位升级争创先进提升凝聚力执行力公信力推进基层组织建设全面进步全面硬基层组织真正成带领全县民加快推进脱贫奔康坚强组织者实施者组织优势转化脱贫攻坚优势
（二）进步发挥员先锋作通开展题活动促广员干部始终坚持高标准快节奏工作求发扬说真话办实事工作作风严守抓执行重落实工作纪律动加强性锤炼作风砺炼兴务实风谋务实事出务实举始终追求快速度佳效果脱贫攻坚中充分发挥先锋模范作
（三）进步彰显脱贫攻坚成效通开展题活动进步增强组织活力足干部压力激发员动力凝聚群众合力真正形成全县重视脱贫攻坚支持脱贫攻坚参脱贫攻坚喜局面强力推进六批十专项行动落见效力争2020年全面建成康社会
四活动容
开展题活动核心基层组织关键员干部体民群众落脚点全面康级组织员干部全面提升引领发展服务群众法治理力水基础凝心聚力抢抓机遇真抓实干努力实现脱贫奔康建强组织树优形象群众满意步推进频振
（）实施组织联建工程（1）创新组织设置帮扶牵头单位牵头抓总充分发挥机关乡镇村学校医院企业等资源优势探索建立 1+N组织模式采取联合组建跨村联建区域建等方式成立贫困村联合组织实施组织联合员搭会议联席（2）完善工作机制帮带单位指导贫困村制定产业发展规划基础设施建设规划年度工作计划组织制定建计划明确建目标落实建责重事项项目建设联合支部书记牵头具体事项项目实施贫困村支部村委会负责具体理原村支两委班子配置财务资产等独立（3）落实帮扶措施通外出考察验交流等方式 帮助干部群众转变思想观念增强发展信心开阔思路视野拓宽扶贫思路组织农村员群众参加农村实技培训增强致富领时提供期工信息加强业信息指导拓宽贫困户业渠道残疾孤寡老留守童等弱势群体开展走访帮扶扶贫济困充分整合帮扶单位扶贫资金寻找发展结合点补齐基层设施产业发展等发展短板通项目扶持资源享技术指导信息服务市场代售等方式帮助贫困村制宜发展特色济支柱产业
（二）实施干部选育工程（1）加强干部培育牢牢握省信委口帮扶**机遇充分运市县乡三级联动挂职锻炼采取派挂等方式力强潜力熟悉农村工作优秀年轻干部选派脱贫攻坚务重乡镇挂职全方位增强干部力素质举办脱贫攻坚力提升研修班邀请市县脱贫攻坚方面专家教授精心解读扶贫方针政策组织干部县（市区）脱贫攻坚示范点汲取验做法着力提升干部精准脱贫工作力水（2）调优脱贫力量通实调研查阅资料谈心谈话等种方式解驻村干部村情底数涉农扶贫攻坚掌握情况群众知晓度满意率力强激情足态度端正难胜脱贫攻坚务驻村干部时进行调整根贫困村实际需针性派驻驻村干部选派群部门业务力强综合素质高干部进弱村帮助整顿班子选派政法部门胆泼辣善处理复杂难题干部进乱村帮助化解矛盾选派济部门思路办法力干部进穷村帮助发展济选派涉农部门懂政策技术作风扎实干部进产业村帮助壮农业济实现严关优选派（3）鲜明导坚持崇尚实干注重实绩群众公认选导积极想干事干事干成事优秀干部搭建台脱贫攻坚中苦干实干敢攻坚克难工作业绩突出群众公认度高干部特优秀年轻干部加选拔力度进步激发干部干事创业激情筑牢脱贫攻坚坚实力量
（三）实施培养工程（1）结队指导充分发挥农业林业畜牧等部门专业技术作引导动建档立卡贫困村群众结成1+N长期帮带子定期进村户开展技术指导着力提升贫困村群众种养力充分发挥产业发展志愿服务队作定期贫困村开展种养殖技术指导农作物病虫害防治牲畜疫情防控等筑牢特色农产品安全防线（2）集中实训充分利远程教育站点种养殖业加工基等阵通专家辅导土专家田秀授课观教育片等形式常态开设扶贫政策项目实施特色产业乡村旅游业发展种养殖技术等专题讲座切实改变贫困群众脱贫观念着力提升贫困群众致富力托脱贫攻坚265培养计划通高校深造异交流等形式动态开展种植养殖农产品销等专题培训着力贫困村培养批油橄榄银杏果蔬等种植畜禽水产养殖技术员农产品加工销售类变输血式扶贫造血式扶贫（3）回引建立县乡村三级干部联系外制度引导鼓励外优秀通家乡献计策家乡谋发展活动贫困村提供致富信息攻克发展瓶颈提供业机会等帮助贫困村早日脱贫通召开返乡座谈会创业座谈会等形式引导外回报家乡服务家乡建设家乡着力贫困村回引批住威信事企业营者务工商乡镇籍回乡回村创业带领群众致富
（四）实施致富先锋工程（1）开展调查摸底级组织深入联系帮扶贫困村采取发调查表召开座谈会访谈等形式贫困村员基情况进行调查摸底根收入水确定20员带头致富员60员中等收入员20员收入偏低员制宜理清发展思路找准发展路子认真制定年度计划长远发展规划明确员创业致富具体目标实施途径保障措施等（2）加强力培育校培训阵托员远程教育资源突出实技术创业技培训确保农村青年员掌握1—2门实技术创业技协调财政金融部门帮扶单位帮助解决批员创业致富项目资金拓宽员创业致富融资渠道解决员创业致富资金问题重点扶持批起点高规模辐射带动力强龙头企业员户增强企业身辐射带动力引导员力发展种植养殖加工运输营销等特色产业支持员发展农产品深加工项目力发展乡村旅游农家乐中介服务商贸流通等服务产业拓展创业致富空间（3）注重示范带动注重发现培养典型原贫困村年培养13员致富手实行1+10联户制度引导员致富带头联系帮扶10户贫困户争带富先锋引导中等收入员创业加快发展动帮扶12户困难群众引导收入偏低员立足脱贫增加收入争脱贫先锋
（五）实施民解忧工程（1）解决民生问题级组织深入联系帮扶贫困户关心群众冷暖体察群众疾苦切实利身资源优势结合基层实际整合帮扶资源力量帮助贫困户解决学病业安居饮水行路电通讯等生产生活困难提高贫困户生活质量（2）组建志愿队伍组建医疗文化法律科技等员志愿服务队贫困户送年物资文艺节目法律援助医疗服务等切实解决群众前急需解决困难（3）开展积案化解开展化解信访积案专项行动级领导干部带头接访带案访包案处理信访案件组织员干部动访接访办初信初访坚持法办事推进法治理落实属理分级负责分类排查矛盾纠纷化解信访积案法规解决批贫困户反映强烈信访问题切实问题解决基层感情融洽基层深化矛盾纠纷调解广泛开展法制宣传教育效疏导群众情绪引导贫困户理性合法方式表达诉求
五组织领导
开展题活动县委作出项重部署级组织高度重视扎实推进务求实效
（）落实工作责级委（组）发挥牵头抓总作切实加强组织领导工作指导开展题活动摆重议事日程抓紧研究部署制定方案组织实施级基层组织高度重视次题活动题活动作开展两学做学教育重抓手结合身实际认真谋划安排精心组织实施统筹推进落实牵头单位分制定细化方案切实加强指导关部门密切配合协推进确保题活动序开展
（二）强化督促落实级委（组）定期定期派员深入隶属组织指导开展题活动督促项工作落实工作未落实落实进度较慢组织组织负责时提醒未开展题活动组织负责进行诫勉谈话提出整改意见县委目督办县政府督查室县纪委县委组织部采取明查暗访方式通实查调阅资料走访座谈等形式定期级组织开展题活动情况进行督查检查情况全县进行通报确保题活动落见效
（三）注重统筹结合级基层组织推动发展做工作紧密结合注重群众路线教育实践活动三严三实求结合起走基层入户五四工作四起六坚持六反等活动结合起脱贫攻坚结合起中央省委市委县委总体部署结合起开展题活动变成选树先进典型发挥激励作程变成提升员干部民服务力素质程变成加强思想政治建设解决四风问题程变成凝聚力量促进济发展程员干部精神面貌力素质工作业绩服务水民群众满意度新提高
（四）加强宣传引导级基层组织充分利报刊电视广播网络微信等类媒体台力宣传开展题活动重意义活动容工作成效激发级员干部参活动积极性动性县委宣传部组织精干力量制定工作方案坚持镜头点带面推动全局集中宣传推进开展题活动进展情况群众角度宣传活动带新变化特做法验典型注意加强舆引导监督增强宣传引导针性影响力积极开展两学做学教育营造良氛围
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深入推进镇两学做题实践活动充分发挥建引领助推脱贫作镇委研究意现县委办关开展旗引航脱贫路先锋托举奔康梦题活动实施意见转发请认真遵实施
中**县**镇委员会
20**年8月11日
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乡镇委县委部委室局县级部门委（组）：
深入贯彻中央省市县委两学做学教育工作充分激发全县级组织员干部助推脱贫攻坚工作确保全省全市步全面建成康社会县委意全县级组织开展旗引航脱贫路先锋托举奔康梦题活动（简称：开展题活动）现提出实施意见
重意义
脱贫攻坚前重政治务第民生工程名员干部工作重中重员干部脱贫攻坚先锋队 做脱贫攻坚领路带领贫困户走致富路两学做队魂学章规思想保障学系列讲话思路保障做合格员基前提开展题活动促级组织断加强身建设全体员干部脱贫攻坚中动担责履职责永懈怠永停滞断创先进争优秀全力助推贫困群众脱贫奔康决战决胜脱贫攻坚全面建成康社会实现两百年奋斗目标贡献身力量
二总体求
深入学贯彻十八十八届三中四中五中全会总书记系列重讲话精神认真落实省委十届五次全会市委三届八次县委十二届十次全会精神认真三严三实两学做求增强员干部政治意识局意识核心意识齐意识协调推进四全面深入落实五发展理念 树起带领群众脱贫攻坚鲜红旗帜旗更红队伍更强促发展更优促**更美加快建设魅力川东天府提供坚强思想政治保证组织保障
三目标务
通活动深入开展教育引导级组织争脱贫先锋员干部争带富先锋员群众争奔康先锋促脱贫步伐明显加快发展成效充分彰显群众满意度极提升深入推进建设脱贫攻坚相融促确保全省全市步全面建成康社会
（）进步体现基层堡垒作通开展题活动进步强化基层组织政治功服务功促进基层组织持续晋位升级争创先进提升凝聚力执行力公信力推进基层组织建设全面进步全面硬基层组织真正成带领全县民加快推进脱贫奔康坚强组织者实施者组织优势转化脱贫攻坚优势
（二）进步发挥员先锋作通开展题活动促广员干部始终坚持高标准快节奏工作求发扬说真话办实事工作作风严守抓执行重落实工作纪律动加强性锤炼作风砺炼兴务实风谋务实事出务实举始终追求快速度佳效果脱贫攻坚中充分发挥先锋模范作
（三）进步彰显脱贫攻坚成效通开展题活动进步增强组织活力足干部压力激发员动力凝聚群众合力真正形成全县重视脱贫攻坚支持脱贫攻坚参脱贫攻坚喜局面强力推进六批十专项行动落见效力争2020年全面建成康社会
四活动容
开展题活动核心基层组织关键员干部体民群众落脚点全面康级组织员干部全面提升引领发展服务群众法治理力水基础凝心聚力抢抓机遇真抓实干努力实现脱贫奔康建强组织树优形象群众满意步推进频振
（）实施组织联建工程（1）创新组织设置帮扶牵头单位牵头抓总充分发挥机关乡镇村学校医院企业等资源优势探索建立 1+N组织模式采取联合组建跨村联建区域建等方式成立贫困村联合组织实施组织联合员搭会议联席（2）完善工作机制帮带单位指导贫困村制定产业发展规划基础设施建设规划年度工作计划组织制定建计划明确建目标落实建责重事项项目建设联合支部书记牵头具体事项项目实施贫困村支部村委会负责具体理原村支两委班子配置财务资产等独立（3）落实帮扶措施通外出考察验交流等方式 帮助干部群众转变思想观念增强发展信心开阔思路视野拓宽扶贫思路组织农村员群众参加农村实技培训增强致富领时提供期工信息加强业信息指导拓宽贫困户业渠道残疾孤寡老留守童等弱势群体开展走访帮扶扶贫济困充分整合帮扶单位扶贫资金寻找发展结合点补齐基层设施产业发展等发展短板通项目扶持资源享技术指导信息服务市场代售等方式帮助贫困村制宜发展特色济支柱产业
（二）实施干部选育工程（1）加强干部培育牢牢握省信委口帮扶**机遇充分运市县乡三级联动挂职锻炼采取派挂等方式力强潜力熟悉农村工作优秀年轻干部选派脱贫攻坚务重乡镇挂职全方位增强干部力素质举办脱贫攻坚力提升研修班邀请市县脱贫攻坚方面专家教授精心解读扶贫方针政策组织干部县（市区）脱贫攻坚示范点汲取验做法着力提升干部精准脱贫工作力水（2）调优脱贫力量通实调研查阅资料谈心谈话等种方式解驻村干部村情底数涉农扶贫攻坚掌握情况群众知晓度满意率力强激情足态度端正难胜脱贫攻坚务驻村干部时进行调整根贫困村实际需针性派驻驻村干部选派群部门业务力强综合素质高干部进弱村帮助整顿班子选派政法部门胆泼辣善处理复杂难题干部进乱村帮助化解矛盾选派济部门思路办法力干部进穷村帮助发展济选派涉农部门懂政策技术作风扎实干部进产业村帮助壮农业济实现严关优选派（3）鲜明导坚持崇尚实干注重实绩群众公认选导积极想干事干事干成事优秀干部搭建台脱贫攻坚中苦干实干敢攻坚克难工作业绩突出群众公认度高干部特优秀年轻干部加选拔力度进步激发干部干事创业激情筑牢脱贫攻坚坚实力量
（三）实施培养工程（1）结队指导充分发挥农业林业畜牧等部门专业技术作引导动建档立卡贫困村群众结成1+N长期帮带子定期进村户开展技术指导着力提升贫困村群众种养力充分发挥产业发展志愿服务队作定期贫困村开展种养殖技术指导农作物病虫害防治牲畜疫情防控等筑牢特色农产品安全防线（2）集中实训充分利远程教育站点种养殖业加工基等阵通专家辅导土专家田秀授课观教育片等形式常态开设扶贫政策项目实施特色产业乡村旅游业发展种养殖技术等专题讲座切实改变贫困群众脱贫观念着力提升贫困群众致富力托脱贫攻坚265培养计划通高校深造异交流等形式动态开展种植养殖农产品销等专题培训着力贫困村培养批油橄榄银杏果蔬等种植畜禽水产养殖技术员农产品加工销售类变输血式扶贫造血式扶贫（3）回引建立县乡村三级干部联系外制度引导鼓励外优秀通家乡献计策家乡谋发展活动贫困村提供致富信息攻克发展瓶颈提供业机会等帮助贫困村早日脱贫通召开返乡座谈会创业座谈会等形式引导外回报家乡服务家乡建设家乡着力贫困村回引批住威信事企业营者务工商乡镇籍回乡回村创业带领群众致富
（四）实施致富先锋工程（1）开展调查摸底级组织深入联系帮扶贫困村采取发调查表召开座谈会访谈等形式贫困村员基情况进行调查摸底根收入水确定20员带头致富员60员中等收入员20员收入偏低员制宜理清发展思路找准发展路子认真制定年度计划长远发展规划明确员创业致富具体目标实施途径保障措施等（2）加强力培育校培训阵托员远程教育资源突出实技术创业技培训确保农村青年员掌握1—2门实技术创业技协调财政金融部门帮扶单位帮助解决批员创业致富项目资金拓宽员创业致富融资渠道解决员创业致富资金问题重点扶持批起点高规模辐射带动力强龙头企业员户增强企业身辐射带动力引导员力发展种植养殖加工运输营销等特色产业支持员发展农产品深加工项目力发展乡村旅游农家乐中介服务商贸流通等服务产业拓展创业致富空间（3）注重示范带动注重发现培养典型原贫困村年培养13员致富手实行1+10联户制度引导员致富带头联系帮扶10户贫困户争带富先锋引导中等收入员创业加快发展动帮扶12户困难群众引导收入偏低员立足脱贫增加收入争脱贫先锋
（五）实施民解忧工程（1）解决民生问题级组织深入联系帮扶贫困户关心群众冷暖体察群众疾苦切实利身资源优势结合基层实际整合帮扶资源力量帮助贫困户解决学病业安居饮水行路电通讯等生产生活困难提高贫困户生活质量（2）组建志愿队伍组建医疗文化法律科技等员志愿服务队贫困户送年物资文艺节目法律援助医疗服务等切实解决群众前急需解决困难（3）开展积案化解开展化解信访积案专项行动级领导干部带头接访带案访包案处理信访案件组织员干部动访接访办初信初访坚持法办事推进法治理落实属理分级负责分类排查矛盾纠纷化解信访积案法规解决批贫困户反映强烈信访问题切实问题解决基层感情融洽基层深化矛盾纠纷调解广泛开展法制宣传教育效疏导群众情绪引导贫困户理性合法方式表达诉求
五组织领导
开展题活动县委作出项重部署级组织高度重视扎实推进务求实效
（）落实工作责级委（组）发挥牵头抓总作切实加强组织领导工作指导开展题活动摆重议事日程抓紧研究部署制定方案组织实施级基层组织高度重视次题活动题活动作开展两学做学教育重抓手结合身实际认真谋划安排精心组织实施统筹推进落实牵头单位分制定细化方案切实加强指导关部门密切配合协推进确保题活动序开展
（二）强化督促落实级委（组）定期定期派员深入隶属组织指导开展题活动督促项工作落实工作未落实落实进度较慢组织组织负责时提醒未开展题活动组织负责进行诫勉谈话提出整改意见县委目督办县政府督查室县纪委县委组织部采取明查暗访方式通实查调阅资料走访座谈等形式定期级组织开展题活动情况进行督查检查情况全县进行通报确保题活动落见效
（三）注重统筹结合级基层组织推动发展做工作紧密结合注重群众路线教育实践活动三严三实求结合起走基层入户五四工作四起六坚持六反等活动结合起脱贫攻坚结合起中央省委市委县委总体部署结合起开展题活动变成选树先进典型发挥激励作程变成提升员干部民服务力素质程变成加强思想政治建设解决四风问题程变成凝聚力量促进济发展程员干部精神面貌力素质工作业绩服务水民群众满意度新提高
（四）加强宣传引导级基层组织充分利报刊电视广播网络微信等类媒体台力宣传开展题活动重意义活动容工作成效激发级员干部参活动积极性动性县委宣传部组织精干力量制定工作方案坚持镜头点带面推动全局集中宣传推进开展题活动进展情况群众角度宣传活动带新变化特做法验典型注意加强舆引导监督增强宣传引导针性影响力积极开展两学做学教育营造良氛围
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