**县农村水利设施建设情况调查报告
年县政府相关职部门农村水利作三农工作基础性工程抓断加投入创新理机制深化水利改革推进水利事业发展截止2016年底全县建成类水利工程设施26904处20142016年四年争取中央省市投入水利发展资金35亿元修建饮工程9017处修建抗旱水源工程8处解决15万干旱年份应急水问题修建高效节水灌溉工程16处发展效灌溉面积4万亩修建河堤护岸7处新建河堤33km治理河长35km2017年实施水利项目3类5项总投资12亿元目前完成投资938195万元占75
（）体制机制建设逐步完善县组建成立19乡镇水利工作站抗旱防汛指挥部抗旱防汛服务队水利建设理站水利工程质量监督安全理站农村供水工程水质检测中心污水处理厂原水利改水服务中心更名农村供水理局升格正科级事业单位农村供水理形成县理局工程理乡镇工作站农民水者协会水质安全检验中心运行理体系确保工程效益发挥群众饮水安全
（二）项目建设理规范运行工程理水务部门坚持抓理保质量抓质量保安全抓安全保效益建设理念水源定规模区域建工程科学谋划统筹推进成立饮项目办公室项目招投标源头抓起踪督促项目进度齐抓项目质量严格规范技术操作强化落实安全措施确保工程效益充分发挥
（三）项目谋划储备序推进2018年争取实施重点水利项目3项概算总投资604188万元中：农村饮水安全巩固提升项目概算投资303568万元实施供水工程939处受益口99万解决3574户13万（贫困户2236户8703）饮水安全问题高效节水灌溉工程概算投资1200万元实施灌溉工程15处发展高效节水灌溉工程7990亩污水处理厂提标改造工程概算投资18062万元正编制脱贫攻坚水利工作方案型农田水利脱贫攻坚专项工程方案工程部分涵盖农村饮水安全高效节水灌溉中河流治理五水利灌区改造等方面开边瓜菜棚节水灌溉规划项目计划12月底前完成建设务
二存问题困难
（）专业技术短缺编制严重足县水利系统干部职工中专业技术员年龄普遍较特镇级水结构合理干部职工技术素养普遍较低时工遇偏低工作积极性高4年水利系统未安置名水利专业技术专业技术员已青黄接水利系统员严重缺编专业技术仅5名时专业技术岗位编制足员评定晋级困难直接影响水利事业发展正常运转
（二）水利资源较匮乏急需加强保护着口增长济社会快速发展水资源引发供需矛盾越越明显表现：河流水量逐年减少甚断流干涸部分水库水量降表水资源紧张城市工业农业水量持续增加供需矛盾加剧节水意识淡薄没重复利废污水新水源效途径目前县普节水型家设备工作空白农药化肥导致水污染加剧水环境质量滑降低水体功表水资源日趋减少水已成农业灌溉水源农民取水灌溉需交纳水资源费爱惜度抽取整水回补修复带难度加剧水资源短缺矛盾水资源保护涉环保水利镇村等单位没形成合力
（三）养护理严重滞责意识缺失农村水利设施建设中重建设轻护现象较普遍部分村组新建水利工程积极性工程建成长期处理机构理员理费 三状态农村水利基础设施产权明晰导致建脱节部分项目竣工移交设备设施损毁时效修复农民群众水利建设投资投劳积极性高爱渠护渠意识减弱完全赖政府建修群众责意识缺失水利设施损毁严重
（四）项目资金缺口较工程实施困难特北部乡镇剩饮水安全农户居住塬边咀梢山区段受形限制供水道难铺设水源足项目实施困难电井取水深度增加单体工程投资变情况群众投资增畏难情绪高2017年底饮水安全口约2万务繁重2016年开始饮工程项目资金县级扶贫资金整合县财政配套县财政困难项目资金紧缺
（五）项目头规划建设前期监困难水利基础设施建设水利农业国土农发扶贫水保等部门承担资金源分散形成合力部门分编制规划分头组织实施责明缺乏统指导性规规范建设标准达效益化
三点建议
（）重视专业技术培养加强队伍建设建立专业技术培训制度采取脱产函授等方式整体提高职工技术水专业技术培训费列入财政预算专项技术培训建立完善专业技术员考核奖惩机制激励干部职工岗位成特加强基层职工队伍建设保证镇水职正常发挥建议县政府增加水利系统专业技术员岗位编制计划持续性招录招聘专业技术员引导水利专业学生基层水业保障断档建议县出台政策县财政投入资金前提乡镇水征收水费中列支定例资金增加时工工资提高工作积极性县水利事业健康发展提供坚强力保障
（二）加强资源利保护力度促进水利改革切实加强中华民国水法等法律法规宣传进步增强全社会法水水危机意识形成节约水良氛围时加快改革步伐严格实行水定额理运价格杠杆市场机制调整水资源供水关系促进水资源优化配置力推进涝池型蓄水工程建设断扩节水灌溉面积推广节水灌溉节水农业做合理水节约水高效水县政府明确相关部门镇村职责加强水资源护工作进步指导农民科学种田减少农药化肥畜禽养殖房统规划粪便集中处理禁止粪便直排垃圾乱倒减少水源污染保护水环境生态体系
（三）建立健全项目理机制明确护体落实护责做责权利机统农民意识仅享受农业水利设施权利应求认真履行农业水利设施维护义务真正达建设维护体化坚持实行定定责切实做定期检查定期维护避免互相推诿强化建设监督做建重确保相关水利设施正常运行根农村水利设施功途鼓励社会力量投资农业水利设施建设已建成农业水利设施机井泵站等通承包营等形式实行市场化运作延长年限提高效率设施完率加宣传力度教育农民觉维护水利设施建设理农业水利设施工作中成绩突出单位予必奖励破坏水利设施者予济处罚情节严重法追究法律责
（四）加财政资金支持力度夯实水利基础建立财政水利投入增长机制加水利项目建设倾斜支持保障水利前期工作费项目配套资金特呼吁级水利部门根水利工程运行实情核发理运行费确保理维护维修费效保障逐步市场化导鼓励实行合资独资股份制合作等种形式兴办水利鼓励社会力量参建设营
（五）统涉水项目建设规划明确体责扭转龙治水良体制整合发改国土财政扶贫农业水利等部门水利项目资金渠道乱途变优势互补记功形成合力原改变资金性质途前提统筹安排集中整体推进统项目建设标准明确监单位确保项目建设质量快速推进县农村水利设施建设步伐
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年县政府相关职部门农村水利作三农工作基础性工程抓断加投入创新理机制深化水利改革推进水利事业发展截止2016年底全县建成类水利工程设施26904处20142016年四年争取中央省市投入水利发展资金35亿元修建饮工程9017处修建抗旱水源工程8处解决15万干旱年份应急水问题修建高效节水灌溉工程16处发展效灌溉面积4万亩修建河堤护岸7处新建河堤33km治理河长35km2017年实施水利项目3类5项总投资12亿元目前完成投资938195万元占75
（）体制机制建设逐步完善县组建成立19乡镇水利工作站抗旱防汛指挥部抗旱防汛服务队水利建设理站水利工程质量监督安全理站农村供水工程水质检测中心污水处理厂原水利改水服务中心更名农村供水理局升格正科级事业单位农村供水理形成县理局工程理乡镇工作站农民水者协会水质安全检验中心运行理体系确保工程效益发挥群众饮水安全
（二）项目建设理规范运行工程理水务部门坚持抓理保质量抓质量保安全抓安全保效益建设理念水源定规模区域建工程科学谋划统筹推进成立饮项目办公室项目招投标源头抓起踪督促项目进度齐抓项目质量严格规范技术操作强化落实安全措施确保工程效益充分发挥
（三）项目谋划储备序推进2018年争取实施重点水利项目3项概算总投资604188万元中：农村饮水安全巩固提升项目概算投资303568万元实施供水工程939处受益口99万解决3574户13万（贫困户2236户8703）饮水安全问题高效节水灌溉工程概算投资1200万元实施灌溉工程15处发展高效节水灌溉工程7990亩污水处理厂提标改造工程概算投资18062万元正编制脱贫攻坚水利工作方案型农田水利脱贫攻坚专项工程方案工程部分涵盖农村饮水安全高效节水灌溉中河流治理五水利灌区改造等方面开边瓜菜棚节水灌溉规划项目计划12月底前完成建设务
二存问题困难
（）专业技术短缺编制严重足县水利系统干部职工中专业技术员年龄普遍较特镇级水结构合理干部职工技术素养普遍较低时工遇偏低工作积极性高4年水利系统未安置名水利专业技术专业技术员已青黄接水利系统员严重缺编专业技术仅5名时专业技术岗位编制足员评定晋级困难直接影响水利事业发展正常运转
（二）水利资源较匮乏急需加强保护着口增长济社会快速发展水资源引发供需矛盾越越明显表现：河流水量逐年减少甚断流干涸部分水库水量降表水资源紧张城市工业农业水量持续增加供需矛盾加剧节水意识淡薄没重复利废污水新水源效途径目前县普节水型家设备工作空白农药化肥导致水污染加剧水环境质量滑降低水体功表水资源日趋减少水已成农业灌溉水源农民取水灌溉需交纳水资源费爱惜度抽取整水回补修复带难度加剧水资源短缺矛盾水资源保护涉环保水利镇村等单位没形成合力
（三）养护理严重滞责意识缺失农村水利设施建设中重建设轻护现象较普遍部分村组新建水利工程积极性工程建成长期处理机构理员理费 三状态农村水利基础设施产权明晰导致建脱节部分项目竣工移交设备设施损毁时效修复农民群众水利建设投资投劳积极性高爱渠护渠意识减弱完全赖政府建修群众责意识缺失水利设施损毁严重
（四）项目资金缺口较工程实施困难特北部乡镇剩饮水安全农户居住塬边咀梢山区段受形限制供水道难铺设水源足项目实施困难电井取水深度增加单体工程投资变情况群众投资增畏难情绪高2017年底饮水安全口约2万务繁重2016年开始饮工程项目资金县级扶贫资金整合县财政配套县财政困难项目资金紧缺
（五）项目头规划建设前期监困难水利基础设施建设水利农业国土农发扶贫水保等部门承担资金源分散形成合力部门分编制规划分头组织实施责明缺乏统指导性规规范建设标准达效益化
三点建议
（）重视专业技术培养加强队伍建设建立专业技术培训制度采取脱产函授等方式整体提高职工技术水专业技术培训费列入财政预算专项技术培训建立完善专业技术员考核奖惩机制激励干部职工岗位成特加强基层职工队伍建设保证镇水职正常发挥建议县政府增加水利系统专业技术员岗位编制计划持续性招录招聘专业技术员引导水利专业学生基层水业保障断档建议县出台政策县财政投入资金前提乡镇水征收水费中列支定例资金增加时工工资提高工作积极性县水利事业健康发展提供坚强力保障
（二）加强资源利保护力度促进水利改革切实加强中华民国水法等法律法规宣传进步增强全社会法水水危机意识形成节约水良氛围时加快改革步伐严格实行水定额理运价格杠杆市场机制调整水资源供水关系促进水资源优化配置力推进涝池型蓄水工程建设断扩节水灌溉面积推广节水灌溉节水农业做合理水节约水高效水县政府明确相关部门镇村职责加强水资源护工作进步指导农民科学种田减少农药化肥畜禽养殖房统规划粪便集中处理禁止粪便直排垃圾乱倒减少水源污染保护水环境生态体系
（三）建立健全项目理机制明确护体落实护责做责权利机统农民意识仅享受农业水利设施权利应求认真履行农业水利设施维护义务真正达建设维护体化坚持实行定定责切实做定期检查定期维护避免互相推诿强化建设监督做建重确保相关水利设施正常运行根农村水利设施功途鼓励社会力量投资农业水利设施建设已建成农业水利设施机井泵站等通承包营等形式实行市场化运作延长年限提高效率设施完率加宣传力度教育农民觉维护水利设施建设理农业水利设施工作中成绩突出单位予必奖励破坏水利设施者予济处罚情节严重法追究法律责
（四）加财政资金支持力度夯实水利基础建立财政水利投入增长机制加水利项目建设倾斜支持保障水利前期工作费项目配套资金特呼吁级水利部门根水利工程运行实情核发理运行费确保理维护维修费效保障逐步市场化导鼓励实行合资独资股份制合作等种形式兴办水利鼓励社会力量参建设营
（五）统涉水项目建设规划明确体责扭转龙治水良体制整合发改国土财政扶贫农业水利等部门水利项目资金渠道乱途变优势互补记功形成合力原改变资金性质途前提统筹安排集中整体推进统项目建设标准明确监单位确保项目建设质量快速推进县农村水利设施建设步伐
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