力实施动警务助推公安工作转型升级
改革开放着社会旧格局破领域短时间进行快速转型社会稳定素犯罪形态开始呈现出元化复杂化传统动式警务模式已法满足现实需求增强动性变动动值深入思考着重解决问题调研思考集思广益认必须推行动警务统领整公安工作动仗先手棋全力助推公安工作转型提质升级
全面握动警务基素
动警务指警察机构社会公众执法求采取动反应方式种传统常见警务模式特点：警察执法行公众求助二忽视犯罪预防着案子走造成治安状况恶性循环公众失安全感三强调犯罪快速反应力称救火式警务某种意义说公安机关执法体性质决定动状态必然性应已发生案事件已存矛盾隐患避免说明公安工作前动
动警务相应动警务强调发性求公安机关动出击犯罪形势维稳治安求相行事情意图进行追求利结果动警务根求见事早谋事前处置围绕工作象工作目标工作措施等进行发现—侦查—破案—分析—预防超前施策加强教育问题解决萌芽状态变事应处置事前积极预防变外力倒逼行动先行发出讯号动警务基素点
（）基求思想态度动思想行动先导实施动警务前提意愿动面新形势新目标必须忘动作勇担公安精神动请缨政府参谋者社会济发展服务者改革创新先锋者犯罪分子终结者忠诚履职提高公安机关公信力面困境挫折必须迎难坚定前进信心畏艰险怕牺牲面老问题老矛盾必须转换思维源头发力洞悉质提高工作前瞻性预见性针性
（二）核心务动击防范动击履职责坚持开路早露头突出重点托分析研判严厉击危害国家安全破坏社会稳定损害民利益阻碍济发展违法犯罪典型性区域性系列性团伙性窝案串案案动防范围绕事物组织等治安素强化基层基础紧盯重点员重点部位重点场造治安防控体系升级版做动态应反应时处置力
（三）关键手段情报分析研判高效灵敏情报信息动仗先手棋关键实现科学决策扁指挥重点控精确击具决定性意义相较事反应动准确预测提前部署更应种情况驾驭复杂局势正谓见微知著防微杜渐
（四）机制科技引领保障支撑科技引领通助科技手段信息化融入侦查办案治安防控行政理民服务环节提高公安工作科技含量机制创新认真研究警情特点规律合理配置资源节约集约警积极构建符合警情警务机制灵敏高效情报信息机制质量优先严整治机制控力应急处突机制源头疏导矛盾化解机制实体运行社区警务机制科学合理绩效考评机制实现警务资源效益化
二深刻认识动警务意义
警务工作模式改变宗旨应该整合警力资源挖掘潜力提高工作效率动走动公安工作历史发展必然求
（）动警务实现四全面目标必然求公安机关职责务巩固执政位维护国家长治久安保障民安居乐业十八全面建成康社会全面深化改革全面法治国全面严治稳步推进公安机关建设体推动者前着国社会深刻变革利益格局调整种深层次矛盾问题更进步凸现影响社会治安素断增加传统动式警务模式已适应社会济发展满足民群众安全服务需求
（二）动警务公安工作身发展必然求公安工作身发展规律公安系统孤立存封闭系统断社会环境发生作开放系统公安系统持续发挥社会作必须断进行身调整改革原部结构功适应社会变化需社会济政治文化发展变化常断警务模式应断变化进步动动社会济发展相适应
（三）动警务应社会复杂形势必然求前世界格局变乱速度力度烈度前未境外敌势力助互联网社交媒体加紧勾连炒作敏感事件热点问题插手特定利益群体操重点煽动社会运动策划颜色革命维护国家政治安全形势寻常暴恐分子潜藏偷渡出境现象日益增加涉疆矛盾纠纷发反恐防暴形势严峻济金融领域风险累积叠加利益结构深度调整引发民部矛盾量涌现滋生诱发违法犯罪土壤量存毒品问题严重侵财非法集资电信诈骗发案涉黑涉恶涉枪痞霸滋事黄赌等违法犯罪猖獗面新形势新挑战公安机关必须牢牢掌握工作斗争动权社会力量抑制犯罪注重犯罪预防造社会谐
（四）动警务满足民诉求愿必然求动警务终目提升公众安全感满意度群众希事情诉求听利益法护时候公安民警必须深入群众群众感觉警察身边提高公众安全感满意度基础高端科技智网络取代面面群众工作公安民警动作仅事更事竭力群众利益受损应引导民意功夫解决事关老百姓切身利益问题赢更群众加分
三客观分析前存问题
年衡阳公安市委市政府省厅求部署动警务方面做点探索法完全应社会治安新情况新问题然存着定问题
()理念定位存偏差受传统思维影响前全市警务活动程度动粗放缺少积极性惯完成务事说缺乏营思维长久算拙深入剖析系统谋划特善助社会力量市场行实行综合治理公安思维公安导致面问题时方法少治标治
(二)体制机制够畅处理机关基层专项行动基础工作信息化建设实战化应关系部门职明确情报信息享难警务机制符合警情防控脱节难适应治安形势变化具体表现动态巡处力度弱发性侵财案件破案率高串案率低基层警力沉难信息采集欠缺长久机制派出勤务机制完善民警疲应办事难情形然存等
(三)基层基础够扎实传统基层基础工作面部外部历史变革等方面重击案少矛盾突出现警力已达极致基础控缺乏效长久手段流口理阵控信息采集存漏洞基础建设滞员流动僵化民警综合力素质欠缺等影响着警务工作转型升级制约着警务效发挥
四实施动警务效路径
（）必须变事解动发现公安机关民守护者满足表面风浪静格外注意暗流知晓神知鬼觉事情线索足传统手段国保治安网安刑侦等专业警种专门员负责情报信息收集积极物建秘密力量广辟情报信息源牢固树立信息员情报员理念情报信息工作纳入民警职责范围采取激励措施形成全警采集氛围时深入发动群众引导社会成员积极动公安机关提供情报信息建立相应奖励机制公安机关掌握海量信息基础范围短时间高端情报二格外重视网战线信息化时代网络世界现实世界联系愈加紧密网躁动网行动诱网满网抗预告说网网已成风雨体传统情报手段基础情报工作触角深入网网找突破互联网作危险源高度重视时时进作信息源全面掌握充分利达掌握先机动预防出击防患未然目三充分利情报研判紧紧围绕情报获取加工处置三关键环节构建全警口三级研判落核处情报工作体系坚决通警种部门情报集成享壁垒畅通情报流转交换渠道贯通力技术数情报融合应节点实现情报信息实时搜集快速传递全面汇聚关联分析深度挖掘时落效处置闭环运行
（二）必须变时控制常态控制前公安机关重点事物掌控没做常态化阵风运动式掌控现象突出时松特殊时期紧出事忙作法累民警说工作效果折扣必须探索建立常态化长效化动控制工作机制常态化控落实重点控制措施确保涉军涉访涉暴恐等员始终处公安机关视线时重点员性质落实国保信访网技等相关警种派出进行控全面掌握时动轨迹二常态化控事会职部门建立信息通报排查化解应急处突机制委政府领导定期开展矛盾纠纷排查化解工作通报享苗头倾性信息限度稳定素解决基层解决萌芽状态时充分建设应急处突力量旦形成员聚集时开展宣传教育现场稳控记录取证等工作坚决防止事态升级三常态化控物常态化进行危爆危化物品清查行动建立健全末端流理系统实时掌握枪支弹药炸药等物品数量采购者等信息时加针烟花爆竹限放工作力度落实生产销售体责严重罚四常态化控案健全市局分局派出三级巡防体系推动技防物防设施进老旧区限度挤压盗抢犯罪空间减少发案总量探索建立特行动队制度统筹治安刑侦禁毒特巡警境等警种力量定时定点娱乐场道路交通等进行清查盘查击黄赌毒酒驾毒驾等犯罪现象
（三）必须变案破案动出击击防范信息化动态化城市化特点越越显现越越集中新形势实现动击必须点着手情报战行政职权赋予情报中心全局情报信息指挥调度理监督检查等相关理权威位明确相关部门职责权限操作规程明确情报中心防控体关系推动情报中心指挥中心融合实现警情分析研判行动指令督导调度落实施预警布防防控体化运作二信息战整合纳第三方数注重物流供水供电电信户移动户联通户单位业员等社会公信息采集创新信息采集手段充分利互联网物联网等完善数时代数采集体系建立相应类型数库时注重利旅馆业实名登记系统治安视频监控治安卡口等部资源做留痕全程记录样侦查破案提供更快捷全面鲜活数支持三合成战充分整合网安技侦国保情报等手段优势情报研判指引利综合手段案进行突破时破侦技壁垒真正做技术侦查服务手段案件服务
（四）必须变事办事动服务充分发挥公安机关服务职作全力服务社会济发展服务民需求造标准警务学银行通信企业建立标准化服务窗口群众办事引导便懂办事流程图基便民设施二造助企警务建立重点工程110制度实现联系服务企业全覆盖明确专门领导民警开展工作重点工程企业报警求助第时间响应第时间效处置积极项目建设生产营者提供济运行产业发展避免侵害部防范法律性咨询性服务受理举报投诉求助服务开展民警进企业活动公开联系领导责民警联系方式采取挂牌联系进驻等种形式开展警企建三造服务警务深化警务机制改革整合口出入境治安交警消防禁毒网安等警种窗口服务职建立便民服务中心网公安局行政审批中心精简行政审批事项放审批权限简化审批流程力推行助办证网办证建设公安互联网+民服务台警民通APP微信微博台接限度发挥便民服务数采集业务查询网审批等作逐步实现指尖警务群众足出户手指触办理项公安业务断提高服务基层服务群众效率水四造网格警务群众身边保护神中心城区县城治安复杂乡镇社区（村）全面推行网格化理建立网格警务进步沉警力逐步实现区两警网格辅警村辅警组织发动网格社区干部员积极分子信息员开展综治联防义务巡逻安宣传公服务精准保障群众安全全面提升公众安全感获感满意度
（五）必须变会发声动发声前相部分领导干部宣传战斗力理念认识足善通宣传手段掌握工作动权想提高防控效应必须愿意说会说公安工作社会更层面理解支持案说法常化查破重影响案件事制成展板巡回展出全面展示公安机关击违法犯罪战果指出违法犯罪果时提示民群众加强类似案件事防范减少社会危害二传统媒体交朋友动日报晚报电台电视台签订宣传协议进行警媒建重案情时流媒体通气聘请定数量记者担公安机关执法执纪监督员枪杆子笔杆子扮角色互通互相促进三充分利新兴媒体利微博微信等台时推出公安机关防控队伍建设新成果弘扬正量树立新形象变台唱戏现舞台唱戏四转变网发言风格政工网安等部门建立24时网巡查工作机制培训批网舆情引导员旦出现网涉警舆情第时间发现第时间关注舆情引导员第时间出击公安话变成网民话防止网言边倒
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全面握动警务基素
动警务指警察机构社会公众执法求采取动反应方式种传统常见警务模式特点：警察执法行公众求助二忽视犯罪预防着案子走造成治安状况恶性循环公众失安全感三强调犯罪快速反应力称救火式警务某种意义说公安机关执法体性质决定动状态必然性应已发生案事件已存矛盾隐患避免说明公安工作前动
动警务相应动警务强调发性求公安机关动出击犯罪形势维稳治安求相行事情意图进行追求利结果动警务根求见事早谋事前处置围绕工作象工作目标工作措施等进行发现—侦查—破案—分析—预防超前施策加强教育问题解决萌芽状态变事应处置事前积极预防变外力倒逼行动先行发出讯号动警务基素点
（）基求思想态度动思想行动先导实施动警务前提意愿动面新形势新目标必须忘动作勇担公安精神动请缨政府参谋者社会济发展服务者改革创新先锋者犯罪分子终结者忠诚履职提高公安机关公信力面困境挫折必须迎难坚定前进信心畏艰险怕牺牲面老问题老矛盾必须转换思维源头发力洞悉质提高工作前瞻性预见性针性
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（四）机制科技引领保障支撑科技引领通助科技手段信息化融入侦查办案治安防控行政理民服务环节提高公安工作科技含量机制创新认真研究警情特点规律合理配置资源节约集约警积极构建符合警情警务机制灵敏高效情报信息机制质量优先严整治机制控力应急处突机制源头疏导矛盾化解机制实体运行社区警务机制科学合理绩效考评机制实现警务资源效益化
二深刻认识动警务意义
警务工作模式改变宗旨应该整合警力资源挖掘潜力提高工作效率动走动公安工作历史发展必然求
（）动警务实现四全面目标必然求公安机关职责务巩固执政位维护国家长治久安保障民安居乐业十八全面建成康社会全面深化改革全面法治国全面严治稳步推进公安机关建设体推动者前着国社会深刻变革利益格局调整种深层次矛盾问题更进步凸现影响社会治安素断增加传统动式警务模式已适应社会济发展满足民群众安全服务需求
（二）动警务公安工作身发展必然求公安工作身发展规律公安系统孤立存封闭系统断社会环境发生作开放系统公安系统持续发挥社会作必须断进行身调整改革原部结构功适应社会变化需社会济政治文化发展变化常断警务模式应断变化进步动动社会济发展相适应
（三）动警务应社会复杂形势必然求前世界格局变乱速度力度烈度前未境外敌势力助互联网社交媒体加紧勾连炒作敏感事件热点问题插手特定利益群体操重点煽动社会运动策划颜色革命维护国家政治安全形势寻常暴恐分子潜藏偷渡出境现象日益增加涉疆矛盾纠纷发反恐防暴形势严峻济金融领域风险累积叠加利益结构深度调整引发民部矛盾量涌现滋生诱发违法犯罪土壤量存毒品问题严重侵财非法集资电信诈骗发案涉黑涉恶涉枪痞霸滋事黄赌等违法犯罪猖獗面新形势新挑战公安机关必须牢牢掌握工作斗争动权社会力量抑制犯罪注重犯罪预防造社会谐
（四）动警务满足民诉求愿必然求动警务终目提升公众安全感满意度群众希事情诉求听利益法护时候公安民警必须深入群众群众感觉警察身边提高公众安全感满意度基础高端科技智网络取代面面群众工作公安民警动作仅事更事竭力群众利益受损应引导民意功夫解决事关老百姓切身利益问题赢更群众加分
三客观分析前存问题
年衡阳公安市委市政府省厅求部署动警务方面做点探索法完全应社会治安新情况新问题然存着定问题
()理念定位存偏差受传统思维影响前全市警务活动程度动粗放缺少积极性惯完成务事说缺乏营思维长久算拙深入剖析系统谋划特善助社会力量市场行实行综合治理公安思维公安导致面问题时方法少治标治
(二)体制机制够畅处理机关基层专项行动基础工作信息化建设实战化应关系部门职明确情报信息享难警务机制符合警情防控脱节难适应治安形势变化具体表现动态巡处力度弱发性侵财案件破案率高串案率低基层警力沉难信息采集欠缺长久机制派出勤务机制完善民警疲应办事难情形然存等
(三)基层基础够扎实传统基层基础工作面部外部历史变革等方面重击案少矛盾突出现警力已达极致基础控缺乏效长久手段流口理阵控信息采集存漏洞基础建设滞员流动僵化民警综合力素质欠缺等影响着警务工作转型升级制约着警务效发挥
四实施动警务效路径
（）必须变事解动发现公安机关民守护者满足表面风浪静格外注意暗流知晓神知鬼觉事情线索足传统手段国保治安网安刑侦等专业警种专门员负责情报信息收集积极物建秘密力量广辟情报信息源牢固树立信息员情报员理念情报信息工作纳入民警职责范围采取激励措施形成全警采集氛围时深入发动群众引导社会成员积极动公安机关提供情报信息建立相应奖励机制公安机关掌握海量信息基础范围短时间高端情报二格外重视网战线信息化时代网络世界现实世界联系愈加紧密网躁动网行动诱网满网抗预告说网网已成风雨体传统情报手段基础情报工作触角深入网网找突破互联网作危险源高度重视时时进作信息源全面掌握充分利达掌握先机动预防出击防患未然目三充分利情报研判紧紧围绕情报获取加工处置三关键环节构建全警口三级研判落核处情报工作体系坚决通警种部门情报集成享壁垒畅通情报流转交换渠道贯通力技术数情报融合应节点实现情报信息实时搜集快速传递全面汇聚关联分析深度挖掘时落效处置闭环运行
（二）必须变时控制常态控制前公安机关重点事物掌控没做常态化阵风运动式掌控现象突出时松特殊时期紧出事忙作法累民警说工作效果折扣必须探索建立常态化长效化动控制工作机制常态化控落实重点控制措施确保涉军涉访涉暴恐等员始终处公安机关视线时重点员性质落实国保信访网技等相关警种派出进行控全面掌握时动轨迹二常态化控事会职部门建立信息通报排查化解应急处突机制委政府领导定期开展矛盾纠纷排查化解工作通报享苗头倾性信息限度稳定素解决基层解决萌芽状态时充分建设应急处突力量旦形成员聚集时开展宣传教育现场稳控记录取证等工作坚决防止事态升级三常态化控物常态化进行危爆危化物品清查行动建立健全末端流理系统实时掌握枪支弹药炸药等物品数量采购者等信息时加针烟花爆竹限放工作力度落实生产销售体责严重罚四常态化控案健全市局分局派出三级巡防体系推动技防物防设施进老旧区限度挤压盗抢犯罪空间减少发案总量探索建立特行动队制度统筹治安刑侦禁毒特巡警境等警种力量定时定点娱乐场道路交通等进行清查盘查击黄赌毒酒驾毒驾等犯罪现象
（三）必须变案破案动出击击防范信息化动态化城市化特点越越显现越越集中新形势实现动击必须点着手情报战行政职权赋予情报中心全局情报信息指挥调度理监督检查等相关理权威位明确相关部门职责权限操作规程明确情报中心防控体关系推动情报中心指挥中心融合实现警情分析研判行动指令督导调度落实施预警布防防控体化运作二信息战整合纳第三方数注重物流供水供电电信户移动户联通户单位业员等社会公信息采集创新信息采集手段充分利互联网物联网等完善数时代数采集体系建立相应类型数库时注重利旅馆业实名登记系统治安视频监控治安卡口等部资源做留痕全程记录样侦查破案提供更快捷全面鲜活数支持三合成战充分整合网安技侦国保情报等手段优势情报研判指引利综合手段案进行突破时破侦技壁垒真正做技术侦查服务手段案件服务
（四）必须变事办事动服务充分发挥公安机关服务职作全力服务社会济发展服务民需求造标准警务学银行通信企业建立标准化服务窗口群众办事引导便懂办事流程图基便民设施二造助企警务建立重点工程110制度实现联系服务企业全覆盖明确专门领导民警开展工作重点工程企业报警求助第时间响应第时间效处置积极项目建设生产营者提供济运行产业发展避免侵害部防范法律性咨询性服务受理举报投诉求助服务开展民警进企业活动公开联系领导责民警联系方式采取挂牌联系进驻等种形式开展警企建三造服务警务深化警务机制改革整合口出入境治安交警消防禁毒网安等警种窗口服务职建立便民服务中心网公安局行政审批中心精简行政审批事项放审批权限简化审批流程力推行助办证网办证建设公安互联网+民服务台警民通APP微信微博台接限度发挥便民服务数采集业务查询网审批等作逐步实现指尖警务群众足出户手指触办理项公安业务断提高服务基层服务群众效率水四造网格警务群众身边保护神中心城区县城治安复杂乡镇社区（村）全面推行网格化理建立网格警务进步沉警力逐步实现区两警网格辅警村辅警组织发动网格社区干部员积极分子信息员开展综治联防义务巡逻安宣传公服务精准保障群众安全全面提升公众安全感获感满意度
（五）必须变会发声动发声前相部分领导干部宣传战斗力理念认识足善通宣传手段掌握工作动权想提高防控效应必须愿意说会说公安工作社会更层面理解支持案说法常化查破重影响案件事制成展板巡回展出全面展示公安机关击违法犯罪战果指出违法犯罪果时提示民群众加强类似案件事防范减少社会危害二传统媒体交朋友动日报晚报电台电视台签订宣传协议进行警媒建重案情时流媒体通气聘请定数量记者担公安机关执法执纪监督员枪杆子笔杆子扮角色互通互相促进三充分利新兴媒体利微博微信等台时推出公安机关防控队伍建设新成果弘扬正量树立新形象变台唱戏现舞台唱戏四转变网发言风格政工网安等部门建立24时网巡查工作机制培训批网舆情引导员旦出现网涉警舆情第时间发现第时间关注舆情引导员第时间出击公安话变成网民话防止网言边倒
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