关方政府落实供侧结构性改革促进发展九抓手
——产业金融博物馆专题报告
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创新招商引资方式方法？6种方法
发达国家工业化发展中国家现代化进程需招商引资招商引资济增长外动力果通招商引资年百亿甚千亿国外资引五年会增加千亿投入发展步伐会加快招商然新事物历史时期招商方式土税收资源等优惠政策说底原始残式招商造成区恶性竞争互相挖墙角现招商政府市场基效益化效率优化形成互动结果讲究战略方式优化资源配置入手招发出方面活化运转起真正实现双赢赢
（）产业链招商中游产业链利已游企业招引中游游企业利中游游企业招引游企业利中游企业招引游游企业形成中游产业链优化配置企业利图愿意集聚起招商事半功倍垂直整合体化方式品牌商代工企业零部件配套厂体推进结果总游互相配套较市场规模产业链体系具较强产业集聚力实现资源优化配置降低运行成正吸引世界级巨头重庆发展撒手锏
（二）资注入式招商招商引资关注引进资金资资时代更应该关注引进驾驭先进技术产品市场流企业集聚资吸引类企业战略性新兴产业领域项目投资额企业身资积累难持续投入液晶面板中国缺口巨投入项目少三四百亿元五六百亿元类产品市场短缺效益前景良资技术门槛高力干企业样项目资市场资金供高科技企业技术供产品供应求市场供
（三）牌资源补缺式招商包括市公司金融牌现代服务业牌等重政府许性资源吸引没种资源外资企业通捆绑项目资产方式投桃报李互相优化资源配置尤差口气谈成项目没类政府许性资源情况承诺帮助企业国家争取需牌办法型企业集团全国十工厂年千亿产值庞系统没财务公司支持办财务公司牌财务公司民银行银监会批帮助做具体沟通期关部门批准招商引资合理措施
（四）收购兼式招商现国民企业资产转部分全部股权引入战略投资者国外流行发展方式发展企业通引进国外企业直接收购兼掉方面盘活企业方面引进新资外国外发展困难企业果该企业行业特征核心技术市场前景财务状况实质性解情况方清楚直接买断方控股权整体搬生产
（五）PPP合作招商公公正风险担利益享社会资参政府公服务项目合作赢招商关键做五种衡：第市场化收费衡投资高速公路项目完全放开市场体做第二期收费较低暂时衡供排水停车场等项目通逐步调价措施项目终形成投入产出体衡第三政府提供公服务收费投资项目通政府采购分期付款方式次性投资变成长周期公益服务采购时间换空间形成长周期投入产出衡第四特投资项目铁项目没条件采购方式推进运作政府应配置土等相应资源衡第五土开发整治等收益高公服务项目政府限定投资者收益幅度损害公利益否搞利益输送推进中注意严防形股实债PPP方式承诺回购社会投资投资金方式承担社会资投资金亏损方式社会资承诺低收益项目融资偿责交方政府承担防范社会投资方实际营中乱收费防止类项目标准防范灰色交易防范项目遇然灾害等抗力素出问题撒手
（六）产业引导基金招商产业引导股权投资基金具四两拨千斤功效般会产生1：31：4甚更高杠杆政府出资30亿元良信通杠杆撬动吸收100亿社会资参整投资基金规模会变成150亿种放效应财政资金更投入种技改科研成果产业化程推动企业重组购时股权投资基金身种市场化选择机制具优胜劣汰功基金理选择项目投资总体会选技术含量高市场前景优质项目助推产业结构调整优化升级种优秀招商方式
招商引资中否利产业结构调整带动业作重条件确定三招五搞原：符合产业政策招剩产产出强度达标招环保关企业招避免捡篮子菜时搞血拼优惠政策残式招商搞众筹招商搞P2P招商搞炒皮搞炒房招商防止招商引资恶性竞争乱象
二着力企业产品端改善供结构？（做产业链招商？）
总书记明确指出推进供侧结构性改革生产领域加强优质供减少效供扩效供提高供结构适应性灵活性提高全素生产率供体系更适应需求结构变化具体工作中需着重抓方面：
（）谋划符合时代特征流产品抓住支撑流产品战略新兴产业济发展规律中难二三十年进入千家万户产品谁成产品生产基城市会成济发展领跑者世纪六七十年代进入中国家庭消费品行车手表缝纫机收音机老四件方面北京海广州等城市拔头筹八九十年代空调冰箱洗衣机彩电等成新时代产品珠海合肥青岛等城市脱颖出新世纪汽车电脑手机板电视等产品逐渐走进常百姓家庭10年瞄准产品全力赴干省市抓住机遇走全国前列
远虑必忧产业会市场饱时候会碰天花板便原结构会出现青黄接状态样持续五年十年增长率会掉头产品升级换代时俱进时候10—20年进入千家万户产品会什？世界范围包括VRAR穿戴式智终端物联网智终端进入家庭生活机器3D印机新源智化汽车等成导产品应该成产业发展方谋划抓住时代导产品外更重视支撑导产品战略性新兴产业考虑种情况2014年8月国务院制定中国制造2025包括集成电路液晶面板等电子核心部件物联网机器智装备石墨烯纳米新材料轨道通航空等高端交通装备新源智汽车综合化工生物医药节环保产业等等产业市场空间极中国市场短缺中国2万亿美元进口中集成电路进口2000亿美元液晶面板进口1700亿美元天然气原油进口2000亿美元说产业国家长远进口项世界市场需求增长较快产业方政府说结合实际做做强中两产业领域全国甚全球形成独特优势定区域竞争发展中立败
（二）围绕产业链形成集群化发展格局做做强瞄准产业领域形成竞争优势呢？集群发展理集群式发展仅产业链中游企业间资源素实现机整合避免行业供需错配供更加精准效通产业链条生产技术工艺良性竞争推动企业断创新促进优胜劣汰延长产业寿命周期实现产业级快速跃升更具现实意义够效降低物流等成补齐创新等短板形成核心竞争力产业集群发展模式方政府调结构转方式起核心支撑作容易垮掉具体方式推动三种集群：
首先产业链游中游游集群说汽车产业辆汽车万零部件形成支柱游零部件产业百分七八十实现化生产搞电子产业笔记电脑2000零部件化百千家零部件企业集成电路液晶面板印刷线路板机壳种样关键零部件实现产样游中游游产业链形成集群
二促类产品类企业扎堆形成集群产品产业链集群形成游原材料零部件配套产业家龙头企业服务家企业服务条件类产品类企业扎堆落户形成集群方方希尔顿喜登口乐百事乐样产业东方亮西方亮否果世界级企业年订单发展明年果丢单子出现2030负增长样会区济起落进出口起落形成种类企业集群龙头企业遇困难产业整体言稳定持续整产业集群健康发展
三生产性服务业制造业形成集群产品销售程中会产生结算物流等环节产品全球销售全国销售会结算物流相关联种服务型企业集聚扎堆围绕着制造业集群布局产业链
（三）建立健全产业微笑曲线产业领域中研发生产销售结算等环节单企业全全干十年交通工具便捷化推动世界变成产生水分工发展模式龙头企业品牌企业抓住品牌研发销售结算体系种零部件制造整机组装水分工分包类企业种分工龙头品牌企业说合理降低成提升效率形成良性竞争力方政府言世界果产业发展没形成全产业链重点招引组装等制造环节处微笑曲线低端提供量业岗位没太高附加值时加工基稳定时拎包走企业容易转移方方形成国际化产品核心竞争力全产业链功夫垂直整合方式研发材料零部件制造物流仓储结算销售等高端环节整机组装制造集占微笑曲线全产业链形成集群化竞争力样做品牌企业水分工加工贸易模式区制造业垂直整合产业集群样整产业厦拔起掌控整微笑曲线真正微笑起
三招商引资造五低成投资环境
总书记指出刀阔斧降低成优质企业增强竞争力投资环境应该具相低税费成低融资成低物流成低土房产水电气劳动力等素成低制度性理成五低成投资环境解决产业发展基础问题事关方政府长远发展劲问题城市五较低全世界全中国全社会种资企业素会集聚造五低环境形成独特优势血拼更蛮干智慧逻辑
具体低税费成高科技产业实行15％企业税率国家项重政策然牵涉部分方政府认识财力困难许区没落实位优惠政策落实收头税思想解放句口号中央关部门思想解放充分优惠政策政策落实实应该降低税费似会减少税收实企业税负降低发展力增强反税基做终结果税收总量增加二低融资成解决融资难融资贵关键实际金融系统融资结构包括银行信贷直融融资非银行三者间例调整科学合理总体控制银行信贷占50直接融资占35非银行占15较合理三低物流成物流成国占GDP重太高方政府应动作降社会宏观层面建设综合交通枢纽实施路桥费改革率先取消高等级公路收费解决陆通关问题等极降低企业物流成产业组织层面通实现进项物流出项物流保税物流体化幅降低企业物流成具体优化货运结构加铁路国货运系统运输力度推动综合交通物流枢纽物流园区布局相互衔接措举降低交通物流费四低素成包括劳动力土房产水电气劳动力等类素成力成企业工成头企业发展宝贵力资源劳动力资源充足企业工非常稳定工流失率高低土房产成区重竞争力高价高房价会逼走企业五低制度性理成坚持通简化审批手续落实负面清单理提高办事效率降低制度性理成时着力建设开发区保税区贸区等开放设施制度性基础性件城市运行效率区域位具重影响件会成区域国国际门户口岸济发展会积聚更动
四孵化器招商引资服务？
质讲创新通创造新供催生新需求旦资资源力资开始新供集中老产业生存空间会受挤压产剩根消整济恢复衡级会跃升现城市学开发区推进类孵化器程中准脉络果关键环节握住干面堆乱糟糟事倍功半做创新驱动关键抓住六环节：
（）分类指导握0—11—100100—100万三阶段财政金融科研投入做创新驱动关键针性推动创新三阶段分类施策分予财力资金融资投入：第阶段0—1原始基础创新原始创新基础创新中生科技创新高层次专业科研院实验室专院校工程中心企业集团研发中心搞出需国家科研费企业科研费种子基金天基金投入第二阶段1—100技术转化创新技术创新基础原理转化生产技术专利创新包括试中试包括技术成果转化产品开发形成功性样机确立生产工艺等种科创中心孵化基加速器干活方面调动类智商高情商高知识肯功夫钻研接气解市场建立类微企业种科创中心孵化基加速器做技术转化创新工作目形成见摸着产品生产程第三阶段100—100万规模生产力形成转化成果变成规模生产力手机雏形变成百万台千万台卖全世界呢？规模生产基种开发区型企业投资结果通产业链水整合垂直整合形成具国际竞争力产业集群阶段金融服务重点类股权投资机构踪投资企业IPO市者型市公司收购投资银行贷款发债融资等等总创新阶段性投融资需求性质相胡子眉毛抓0—11—100100—100万三阶段金融工具金融品种分类指导分类施策
（二）三13专利股权分配体系做科研成果转化关键效知识产权激励政策专利收益分配够激发科技员机构巨创造活力斯坦福学麻省理工学院周围吸附数千专事成果转化创新型中企业形成万亿美元产值重原科研成果收益分配313美国拜杜法案规定政府科技企业资投入产生成果知识产权获收益分三：13学校公司13研发团队13负责转化成果中创新企业国？前计划济时候切专利国家集体2000年着科研体制改革搞活成果发明获25—50专利权两年进步放开成果发明享股权50甚75政策着力点针研发员知识产权加强激励仅仅样够知道搞出0—1定搞出1—100基础创新设计发明科研成果转化生产力生产工艺转化者生产制造组织者两完全体系什发明5075股权没太百万千万亿万富翁出重原占50—75股权专利没太成果转化生产力专利效益终体现出根原缺少拜杜法案样规定缺少转化专利企业予激励导致创新成果没转化现实生产力应该学拜杜法案科研机构研发员科技企业三方积极性调动起加速科研成果转化产业化
（三）符合六特征孵化器抓转化基关键方搞孵化器出栋楼分青红皂白免年房租低租金成吸引批科创类企业中企业捡进篮子菜搞法热闹效果会美国硅谷孵化力强关键孵化器集合6功：项目甄聚焦专业领域准入环节分门类散杂生物医药孵化器弄堆机器行业孵化企业二培训指导创新创业者培训成功率般10提高30三享服务公实验室专设备专业设施孵化器提供四股权投资种子基金天基金风投基金引导基金等层次投入体系覆盖企业生命周期阶段五收购转化通市集团收购合资合作成果转等措施成果转化生产力六资源集聚孵化器应成行业信息传递知识交流汇集窗口总纳美国硅谷区办孵化器述六项措施启发：搞孵化器加速器搞房产开发省创新台级市州区县开发区批量排浪式搞十百台关键少精搞出干集聚述六功创新台足矣符合求台孵化出百家甚千家优秀高科技企业
（四）100—100万阶段抓独角兽企业培育工作验独角兽企业五特点：独角兽企业通常产生100—100万阶段发展高科技企业二成长市值巨三成长程断吃钱轮融资融资规模四技术含量商业模式代表先进生产力发展趋势成长潜力巨五产品时代意义全球意义巨市场发展独角兽应重点100—100万规模产业化成长阶段高科技企业中选择成独角兽予支持投资独角兽忌马炮事诸葛亮已独角兽成长恐龙市值股价成长潜力定时期基丧失企业追捧投资忌缺少真正技术含量没前瞻性商业模式非常善投机取巧包装似独角兽企业追捧投资忌着独角兽旗子断圈钱断出现高跳槽股东股权抵押套现搞庞氏骗局企业追捧投资
（五）政府金融服务科技创新建立良环境五方面工作：发挥股权投资市场推动科技创新方面积极作包括出台参考拜杜法案政策VCPE服务科技创新政策市公司独角兽制度等等二完善股权投资政策环境高科技股权投资企业税15予征收三发挥政府引导基金引领作类VCPE结合母基金四完善资市场层次股权投资市场畅通股权投资退出通道五推进提升VCPE企业品质约束规范阻挡创新利素
五着力加微企业供力度（1+3+3政策体系）
众周知企业强国企业富民供侧结构性改革成效重标志微企业活活跃非公济繁繁荣年国政府推动企业发展时高度重视企业发展国言微企业贡献国60GDP80左右业50税收见微企业效抵御外部济风险激活部济需求增加居民收入促进社会谐稳定关重已成培育济社会发展新动重源泉
发展微企业政策支持型企业显著差异企业言较良资信竞争实力融资力般较融资成相较低政策诉求方面更追求准入前国民遇等国民遇负面清单理市场门槛等行微企业言更需投融资体制机制保障解决融资难融资贵问题微型企业100草根济政府解决微企业融资难融资贵问题社会产生更微企业带动更业减少失业保险费支出长远增加税收推动整社会步入良性循环实际变输血造血买棺材钱买补药投入产出效果非常划事
具体扶持采取针性举措努力提高政策措施效性关键建立1+3+3政策体系
1创业者带头带10万元资金创业带动七八业底线够点然更
第3三笔资金行业种创业者群体中鼓励类微企业返城农民工岗工复转军等七八种群体政府予3—5万元资金补助二营程中予资金等额税费减免三予少资金11贷款融通扶持时种民营企业中企业普惠性优惠政策叠加样创业者会20万启动资金创办模样企业三笔资金扶持扶持绝放监做抽逃资金搞空壳公司炒股票房产
第二3三台创业培训台农民工岗职工新毕业学生技术员天生创业开展三五天两三周创业基础知识培训然市场摸爬滚二创业孵化台利旧厂房旧仓库等改造成创业基创业者提供租金低配套办公营场三龙头企业接台包括企业外包种订单微型企业龙头企业外包产业链种环节微型企业政府采购微型企业产品服务等等帮助微型企业开营局面断发展壮
总微型企业发展述1+3+3扶持政策外应形成整套理措施微企业营行业涉食品安全易燃易爆等公安全理应严格理样政策体系符合市场原宽容宽松效率助微企成长助微企占领市场接单子会成微企成长束缚市场体长期效供
六坚决产僵尸杠杆
剩产僵尸企业高杠杆企业沉淀量厂房土设备劳动力资金等生产素素法剩领域流市场需求领域低效率领域流高效率领域降低资源配置效率劣币驱逐良币旧新导致整济基面低效运行效供绕坎必须做外科手术受阵痛必须壮士断腕前短期阵痛换取未长远发展
（）握市场竞争法产市场机制作产剩者短缺种常态必须度握般情况言果行业剩10—20市场优胜劣汰属良性竞争旦剩超20恶性竞争会出现剩超40企业泥沙俱形成行业性亏损实际谓剩产行业超30部分坚决掉超2030技术差灭收购兼
（二）五批僵尸企业推动僵尸企业市场出清五途径：第类破产关闭符合国家环保耗质量技术安全生产等控制标准扭亏企业法启动司法程序实施破产关闭第二类兼重组发展前景企业鼓励龙头企业开展跨区跨制兼重组支持企业通兼重组压缩剩产延伸产业链促进转型转产第三类债转股托资产理公司等台包承接批银行债权企业债务市场化方式实现稳出清第四类集团重整企业部采取合股权收购资产收购资产置换债务重组等种方式优化资源配置第五类组织调整理善成困难企业调整领导班子组织体系救活类型坚决采取方式处理否时间久会积重难返
（三）四齐杠杆目前全国企业杠杆率高杠杆重点操作刀切想两三年解决容易造成糟糕型通缩杠杆种办法孤注掷应该元化杠杆宏观方政府少四种办法起着力：核销破产企业说破产关闭银行说坏账核销宏观说债务减免二收购重组实现资源优化配置程中企业没破产会债务豁免2000年前国国企业改革实施13万亿元债转股债务剥离时债转股重组中活企业约减免五千亿债务三提高股权融资重果国全社会融资中股权融资例提高50年增加8万亿10万亿股权样企业债务三五年相会减少三四十万亿年十万亿话三年里面三十万亿四控制房产公司债务率国企业类债务中负债率高房产公司均达85左右年中国排名前十房产公司资产负债率均达80甚达90方面开发商香港学十年港系产商负债开放商低基20—30间低10点高40左右方政府金融部门房产公司资产负债率控制作杠杆重方面优秀房产公司资产负债率降低控制40左右般开发商负债率底线控制50—60左右政府理角度房产开发企业负债率超8090甚资抵债企业土部门应停止土供应金融部门应实行存量渐进稳妥微调增量遏制约束放贷措施
七科学合理供城市基础设施公设施商业设施
城市布局般市连绵带基础造城市群 城市群市连绵带般四基特征：城镇化水较高城镇化率70二中城市规模协调相邻等级城市口例1∶5高超1∶10三交通重点基础设施网络完善城市间交通便捷信讯畅通四城市功布局合理分工明确产业优势互补
城市类设施中基础设施重性首基础设施重完善综合交通网络承载区域枢纽功交通包括铁路机场港口通道等城镇群提升辐射带动力基础件二承载城市群城市间连通功交通城际铁路高速公路快速干道等城镇群动脉血三承载市民日常出行功城市部交通通城市道路铁轨道公交站场建设确保城市均车速达30公里时高峰时段低15公里时四承载种交通方式衔接渡换枢纽
市连绵带框架城市理者心中数应该掌握宏观战略性城市规划数决策时体现出济学逻辑建成区面积国际惯例城市均占100方米左右包括住房工厂交通商业公服务等100万口城市建成区面积体100方公里低会拥挤高浪费住房建设方面发达国家均住房面积般30—40方米国少均30方米较合理样算1000万口城市建3亿方米住房出现泡沫商业设施方面2万元商业零售额配置1方米商铺2万元GDP配置1方米写字楼垃圾污水设施方面天约产生1公斤垃圾综合水03吨产生025吨污水相关基础设施应配建总总量控制门学问求总量衡动态调整明参数收放度
八效控土房产供
土供素中重资源方面国少城镇化进程中坚守18亿亩耕保护红线努力保障合理需求城市矛盾尤突出方面土涉房产买卖租赁抵押等交易活动土收入般占方财政收入13方政府名副实第二财政衡城建资金钱口袋必须精细算规范理优化配置节约集约寸土足笔土增值收益
首先加强土供理应握五条原：坚持深度规划出开发块量做控制性详规形态规划专业规划全覆盖土出价格提高30达倍二坚持生变熟出政府土储备机构负责动拆迁土整治出仅保障法拆迁公补偿确保方利益幅提高土资产价值三坚持招拍挂出国家三令五申求体现公开公公正原预防腐败避免协议出导致国资产流失四坚持法收回闲置土久划拆久拆完久拆建久建完四久工程土必须法收回挽回必济损失五坚持土储备制度加强土储备国务院明确求建立土资源配置渠道进水池子蓄水龙头放水良性机制济社会发展提供力保障防止公资源增值收益流失
具体土储备环节五条原：步位储备细水长流土储备技巧必须城市起飞阶段次性完成然细水长流二储备权集中储备收益级政府享相集中储备权利土整体开发利土储备应改变公财政收入分配例收益应级政府间合理分配四做两循环第循环土储备手续办完成价资产通银行抵押融资搞征动迁七通生变熟第二循环七通时完善规划分批招拍挂出回笼资金清偿贷款抵扣级开发成增值部分纳入财政预算滚动开发片区建设两循环正常滚动会诱发泡沫债务危机五严格设置风险隔离墙做应口应做土收入城建资金需求长期总体衡口期单块开发捆重基础设施项目时间应资金衡萝卜坑确保微观衡风险控免形成糊涂账
九增加效力资源供
改革开放40年中中国国运运气济全球化中发挥中国口红利廉价劳动力优势中国成世界第二国前全球进入智化社会需蓝领劳动力白领学生恰恰口中国口红利时代转入红利时代年学生毕业700万巨力资源红利引领中国成世界强国重武器方政府充分握种口红利转型趋势进行科学安排部署济持续发展提供支撑政府部门加快布局高端制造工智数等适合学生业产业足活学生口红利二支持高等院校研究调整专业设置更加适应现产业发展需求三加强学生业技创业力培训鼓励创业
农民工言群体十年规模增长空间限关键挖掘存量群体潜力体两三亿左右两三亿农民工城乡间钟摆式流动样规模口迁徙全世界罕见制约口红利释放般言城里工作60岁退休农民工年龄超45岁企业愿雇佣样农民工损失13效劳动年龄加年春节返乡年掉两三月16劳动年龄总计损失劳动年龄占12导致国刘易斯拐点提前出现样劳动损失生产力破坏应春节农民工返乡企业者选择提前备货者奈放弃市场年复工培训新员工会增加企业运营成中央提出2020年解决31亿问题：第1亿促进1亿农业转移口落户城镇第二1亿改造约1亿居住城镇棚户区城中村第三1亿引导1亿中西部区城镇化解决三类群问题供利稳定劳动力供工资成培育现代产业工队伍需求利扩消费需求稳定房产市场扩城镇基础设施公服务设施投资关键坚持充分尊重转移口意愿充分保障转移口权益完善种功配套产促城城纳职住衡实现转移口安居乐业
总推进供侧结构性改革攻坚战持久战赢场硬仗定会效破解国面生性结构性体制性问题引领迈更高水更质量更富效率发展新境界希方政府坚定信念坚持懈努力奋斗力争取胜利
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关方政府落实供侧结构性改革促进发展九抓手
——产业金融博物馆专题报告
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创新招商引资方式方法？6种方法
发达国家工业化发展中国家现代化进程需招商引资招商引资济增长外动力果通招商引资年百亿甚千亿国外资引五年会增加千亿投入发展步伐会加快招商然新事物历史时期招商方式土税收资源等优惠政策说底原始残式招商造成区恶性竞争互相挖墙角现招商政府市场基效益化效率优化形成互动结果讲究战略方式优化资源配置入手招发出方面活化运转起真正实现双赢赢
（）产业链招商中游产业链利已游企业招引中游游企业利中游游企业招引游企业利中游企业招引游游企业形成中游产业链优化配置企业利图愿意集聚起招商事半功倍垂直整合体化方式品牌商代工企业零部件配套厂体推进结果总游互相配套较市场规模产业链体系具较强产业集聚力实现资源优化配置降低运行成正吸引世界级巨头重庆发展撒手锏
（二）资注入式招商招商引资关注引进资金资资时代更应该关注引进驾驭先进技术产品市场流企业集聚资吸引类企业战略性新兴产业领域项目投资额企业身资积累难持续投入液晶面板中国缺口巨投入项目少三四百亿元五六百亿元类产品市场短缺效益前景良资技术门槛高力干企业样项目资市场资金供高科技企业技术供产品供应求市场供
（三）牌资源补缺式招商包括市公司金融牌现代服务业牌等重政府许性资源吸引没种资源外资企业通捆绑项目资产方式投桃报李互相优化资源配置尤差口气谈成项目没类政府许性资源情况承诺帮助企业国家争取需牌办法型企业集团全国十工厂年千亿产值庞系统没财务公司支持办财务公司牌财务公司民银行银监会批帮助做具体沟通期关部门批准招商引资合理措施
（四）收购兼式招商现国民企业资产转部分全部股权引入战略投资者国外流行发展方式发展企业通引进国外企业直接收购兼掉方面盘活企业方面引进新资外国外发展困难企业果该企业行业特征核心技术市场前景财务状况实质性解情况方清楚直接买断方控股权整体搬生产
（五）PPP合作招商公公正风险担利益享社会资参政府公服务项目合作赢招商关键做五种衡：第市场化收费衡投资高速公路项目完全放开市场体做第二期收费较低暂时衡供排水停车场等项目通逐步调价措施项目终形成投入产出体衡第三政府提供公服务收费投资项目通政府采购分期付款方式次性投资变成长周期公益服务采购时间换空间形成长周期投入产出衡第四特投资项目铁项目没条件采购方式推进运作政府应配置土等相应资源衡第五土开发整治等收益高公服务项目政府限定投资者收益幅度损害公利益否搞利益输送推进中注意严防形股实债PPP方式承诺回购社会投资投资金方式承担社会资投资金亏损方式社会资承诺低收益项目融资偿责交方政府承担防范社会投资方实际营中乱收费防止类项目标准防范灰色交易防范项目遇然灾害等抗力素出问题撒手
（六）产业引导基金招商产业引导股权投资基金具四两拨千斤功效般会产生1：31：4甚更高杠杆政府出资30亿元良信通杠杆撬动吸收100亿社会资参整投资基金规模会变成150亿种放效应财政资金更投入种技改科研成果产业化程推动企业重组购时股权投资基金身种市场化选择机制具优胜劣汰功基金理选择项目投资总体会选技术含量高市场前景优质项目助推产业结构调整优化升级种优秀招商方式
招商引资中否利产业结构调整带动业作重条件确定三招五搞原：符合产业政策招剩产产出强度达标招环保关企业招避免捡篮子菜时搞血拼优惠政策残式招商搞众筹招商搞P2P招商搞炒皮搞炒房招商防止招商引资恶性竞争乱象
二着力企业产品端改善供结构？（做产业链招商？）
总书记明确指出推进供侧结构性改革生产领域加强优质供减少效供扩效供提高供结构适应性灵活性提高全素生产率供体系更适应需求结构变化具体工作中需着重抓方面：
（）谋划符合时代特征流产品抓住支撑流产品战略新兴产业济发展规律中难二三十年进入千家万户产品谁成产品生产基城市会成济发展领跑者世纪六七十年代进入中国家庭消费品行车手表缝纫机收音机老四件方面北京海广州等城市拔头筹八九十年代空调冰箱洗衣机彩电等成新时代产品珠海合肥青岛等城市脱颖出新世纪汽车电脑手机板电视等产品逐渐走进常百姓家庭10年瞄准产品全力赴干省市抓住机遇走全国前列
远虑必忧产业会市场饱时候会碰天花板便原结构会出现青黄接状态样持续五年十年增长率会掉头产品升级换代时俱进时候10—20年进入千家万户产品会什？世界范围包括VRAR穿戴式智终端物联网智终端进入家庭生活机器3D印机新源智化汽车等成导产品应该成产业发展方谋划抓住时代导产品外更重视支撑导产品战略性新兴产业考虑种情况2014年8月国务院制定中国制造2025包括集成电路液晶面板等电子核心部件物联网机器智装备石墨烯纳米新材料轨道通航空等高端交通装备新源智汽车综合化工生物医药节环保产业等等产业市场空间极中国市场短缺中国2万亿美元进口中集成电路进口2000亿美元液晶面板进口1700亿美元天然气原油进口2000亿美元说产业国家长远进口项世界市场需求增长较快产业方政府说结合实际做做强中两产业领域全国甚全球形成独特优势定区域竞争发展中立败
（二）围绕产业链形成集群化发展格局做做强瞄准产业领域形成竞争优势呢？集群发展理集群式发展仅产业链中游企业间资源素实现机整合避免行业供需错配供更加精准效通产业链条生产技术工艺良性竞争推动企业断创新促进优胜劣汰延长产业寿命周期实现产业级快速跃升更具现实意义够效降低物流等成补齐创新等短板形成核心竞争力产业集群发展模式方政府调结构转方式起核心支撑作容易垮掉具体方式推动三种集群：
首先产业链游中游游集群说汽车产业辆汽车万零部件形成支柱游零部件产业百分七八十实现化生产搞电子产业笔记电脑2000零部件化百千家零部件企业集成电路液晶面板印刷线路板机壳种样关键零部件实现产样游中游游产业链形成集群
二促类产品类企业扎堆形成集群产品产业链集群形成游原材料零部件配套产业家龙头企业服务家企业服务条件类产品类企业扎堆落户形成集群方方希尔顿喜登口乐百事乐样产业东方亮西方亮否果世界级企业年订单发展明年果丢单子出现2030负增长样会区济起落进出口起落形成种类企业集群龙头企业遇困难产业整体言稳定持续整产业集群健康发展
三生产性服务业制造业形成集群产品销售程中会产生结算物流等环节产品全球销售全国销售会结算物流相关联种服务型企业集聚扎堆围绕着制造业集群布局产业链
（三）建立健全产业微笑曲线产业领域中研发生产销售结算等环节单企业全全干十年交通工具便捷化推动世界变成产生水分工发展模式龙头企业品牌企业抓住品牌研发销售结算体系种零部件制造整机组装水分工分包类企业种分工龙头品牌企业说合理降低成提升效率形成良性竞争力方政府言世界果产业发展没形成全产业链重点招引组装等制造环节处微笑曲线低端提供量业岗位没太高附加值时加工基稳定时拎包走企业容易转移方方形成国际化产品核心竞争力全产业链功夫垂直整合方式研发材料零部件制造物流仓储结算销售等高端环节整机组装制造集占微笑曲线全产业链形成集群化竞争力样做品牌企业水分工加工贸易模式区制造业垂直整合产业集群样整产业厦拔起掌控整微笑曲线真正微笑起
三招商引资造五低成投资环境
总书记指出刀阔斧降低成优质企业增强竞争力投资环境应该具相低税费成低融资成低物流成低土房产水电气劳动力等素成低制度性理成五低成投资环境解决产业发展基础问题事关方政府长远发展劲问题城市五较低全世界全中国全社会种资企业素会集聚造五低环境形成独特优势血拼更蛮干智慧逻辑
具体低税费成高科技产业实行15％企业税率国家项重政策然牵涉部分方政府认识财力困难许区没落实位优惠政策落实收头税思想解放句口号中央关部门思想解放充分优惠政策政策落实实应该降低税费似会减少税收实企业税负降低发展力增强反税基做终结果税收总量增加二低融资成解决融资难融资贵关键实际金融系统融资结构包括银行信贷直融融资非银行三者间例调整科学合理总体控制银行信贷占50直接融资占35非银行占15较合理三低物流成物流成国占GDP重太高方政府应动作降社会宏观层面建设综合交通枢纽实施路桥费改革率先取消高等级公路收费解决陆通关问题等极降低企业物流成产业组织层面通实现进项物流出项物流保税物流体化幅降低企业物流成具体优化货运结构加铁路国货运系统运输力度推动综合交通物流枢纽物流园区布局相互衔接措举降低交通物流费四低素成包括劳动力土房产水电气劳动力等类素成力成企业工成头企业发展宝贵力资源劳动力资源充足企业工非常稳定工流失率高低土房产成区重竞争力高价高房价会逼走企业五低制度性理成坚持通简化审批手续落实负面清单理提高办事效率降低制度性理成时着力建设开发区保税区贸区等开放设施制度性基础性件城市运行效率区域位具重影响件会成区域国国际门户口岸济发展会积聚更动
四孵化器招商引资服务？
质讲创新通创造新供催生新需求旦资资源力资开始新供集中老产业生存空间会受挤压产剩根消整济恢复衡级会跃升现城市学开发区推进类孵化器程中准脉络果关键环节握住干面堆乱糟糟事倍功半做创新驱动关键抓住六环节：
（）分类指导握0—11—100100—100万三阶段财政金融科研投入做创新驱动关键针性推动创新三阶段分类施策分予财力资金融资投入：第阶段0—1原始基础创新原始创新基础创新中生科技创新高层次专业科研院实验室专院校工程中心企业集团研发中心搞出需国家科研费企业科研费种子基金天基金投入第二阶段1—100技术转化创新技术创新基础原理转化生产技术专利创新包括试中试包括技术成果转化产品开发形成功性样机确立生产工艺等种科创中心孵化基加速器干活方面调动类智商高情商高知识肯功夫钻研接气解市场建立类微企业种科创中心孵化基加速器做技术转化创新工作目形成见摸着产品生产程第三阶段100—100万规模生产力形成转化成果变成规模生产力手机雏形变成百万台千万台卖全世界呢？规模生产基种开发区型企业投资结果通产业链水整合垂直整合形成具国际竞争力产业集群阶段金融服务重点类股权投资机构踪投资企业IPO市者型市公司收购投资银行贷款发债融资等等总创新阶段性投融资需求性质相胡子眉毛抓0—11—100100—100万三阶段金融工具金融品种分类指导分类施策
（二）三13专利股权分配体系做科研成果转化关键效知识产权激励政策专利收益分配够激发科技员机构巨创造活力斯坦福学麻省理工学院周围吸附数千专事成果转化创新型中企业形成万亿美元产值重原科研成果收益分配313美国拜杜法案规定政府科技企业资投入产生成果知识产权获收益分三：13学校公司13研发团队13负责转化成果中创新企业国？前计划济时候切专利国家集体2000年着科研体制改革搞活成果发明获25—50专利权两年进步放开成果发明享股权50甚75政策着力点针研发员知识产权加强激励仅仅样够知道搞出0—1定搞出1—100基础创新设计发明科研成果转化生产力生产工艺转化者生产制造组织者两完全体系什发明5075股权没太百万千万亿万富翁出重原占50—75股权专利没太成果转化生产力专利效益终体现出根原缺少拜杜法案样规定缺少转化专利企业予激励导致创新成果没转化现实生产力应该学拜杜法案科研机构研发员科技企业三方积极性调动起加速科研成果转化产业化
（三）符合六特征孵化器抓转化基关键方搞孵化器出栋楼分青红皂白免年房租低租金成吸引批科创类企业中企业捡进篮子菜搞法热闹效果会美国硅谷孵化力强关键孵化器集合6功：项目甄聚焦专业领域准入环节分门类散杂生物医药孵化器弄堆机器行业孵化企业二培训指导创新创业者培训成功率般10提高30三享服务公实验室专设备专业设施孵化器提供四股权投资种子基金天基金风投基金引导基金等层次投入体系覆盖企业生命周期阶段五收购转化通市集团收购合资合作成果转等措施成果转化生产力六资源集聚孵化器应成行业信息传递知识交流汇集窗口总纳美国硅谷区办孵化器述六项措施启发：搞孵化器加速器搞房产开发省创新台级市州区县开发区批量排浪式搞十百台关键少精搞出干集聚述六功创新台足矣符合求台孵化出百家甚千家优秀高科技企业
（四）100—100万阶段抓独角兽企业培育工作验独角兽企业五特点：独角兽企业通常产生100—100万阶段发展高科技企业二成长市值巨三成长程断吃钱轮融资融资规模四技术含量商业模式代表先进生产力发展趋势成长潜力巨五产品时代意义全球意义巨市场发展独角兽应重点100—100万规模产业化成长阶段高科技企业中选择成独角兽予支持投资独角兽忌马炮事诸葛亮已独角兽成长恐龙市值股价成长潜力定时期基丧失企业追捧投资忌缺少真正技术含量没前瞻性商业模式非常善投机取巧包装似独角兽企业追捧投资忌着独角兽旗子断圈钱断出现高跳槽股东股权抵押套现搞庞氏骗局企业追捧投资
（五）政府金融服务科技创新建立良环境五方面工作：发挥股权投资市场推动科技创新方面积极作包括出台参考拜杜法案政策VCPE服务科技创新政策市公司独角兽制度等等二完善股权投资政策环境高科技股权投资企业税15予征收三发挥政府引导基金引领作类VCPE结合母基金四完善资市场层次股权投资市场畅通股权投资退出通道五推进提升VCPE企业品质约束规范阻挡创新利素
五着力加微企业供力度（1+3+3政策体系）
众周知企业强国企业富民供侧结构性改革成效重标志微企业活活跃非公济繁繁荣年国政府推动企业发展时高度重视企业发展国言微企业贡献国60GDP80左右业50税收见微企业效抵御外部济风险激活部济需求增加居民收入促进社会谐稳定关重已成培育济社会发展新动重源泉
发展微企业政策支持型企业显著差异企业言较良资信竞争实力融资力般较融资成相较低政策诉求方面更追求准入前国民遇等国民遇负面清单理市场门槛等行微企业言更需投融资体制机制保障解决融资难融资贵问题微型企业100草根济政府解决微企业融资难融资贵问题社会产生更微企业带动更业减少失业保险费支出长远增加税收推动整社会步入良性循环实际变输血造血买棺材钱买补药投入产出效果非常划事
具体扶持采取针性举措努力提高政策措施效性关键建立1+3+3政策体系
1创业者带头带10万元资金创业带动七八业底线够点然更
第3三笔资金行业种创业者群体中鼓励类微企业返城农民工岗工复转军等七八种群体政府予3—5万元资金补助二营程中予资金等额税费减免三予少资金11贷款融通扶持时种民营企业中企业普惠性优惠政策叠加样创业者会20万启动资金创办模样企业三笔资金扶持扶持绝放监做抽逃资金搞空壳公司炒股票房产
第二3三台创业培训台农民工岗职工新毕业学生技术员天生创业开展三五天两三周创业基础知识培训然市场摸爬滚二创业孵化台利旧厂房旧仓库等改造成创业基创业者提供租金低配套办公营场三龙头企业接台包括企业外包种订单微型企业龙头企业外包产业链种环节微型企业政府采购微型企业产品服务等等帮助微型企业开营局面断发展壮
总微型企业发展述1+3+3扶持政策外应形成整套理措施微企业营行业涉食品安全易燃易爆等公安全理应严格理样政策体系符合市场原宽容宽松效率助微企成长助微企占领市场接单子会成微企成长束缚市场体长期效供
六坚决产僵尸杠杆
剩产僵尸企业高杠杆企业沉淀量厂房土设备劳动力资金等生产素素法剩领域流市场需求领域低效率领域流高效率领域降低资源配置效率劣币驱逐良币旧新导致整济基面低效运行效供绕坎必须做外科手术受阵痛必须壮士断腕前短期阵痛换取未长远发展
（）握市场竞争法产市场机制作产剩者短缺种常态必须度握般情况言果行业剩10—20市场优胜劣汰属良性竞争旦剩超20恶性竞争会出现剩超40企业泥沙俱形成行业性亏损实际谓剩产行业超30部分坚决掉超2030技术差灭收购兼
（二）五批僵尸企业推动僵尸企业市场出清五途径：第类破产关闭符合国家环保耗质量技术安全生产等控制标准扭亏企业法启动司法程序实施破产关闭第二类兼重组发展前景企业鼓励龙头企业开展跨区跨制兼重组支持企业通兼重组压缩剩产延伸产业链促进转型转产第三类债转股托资产理公司等台包承接批银行债权企业债务市场化方式实现稳出清第四类集团重整企业部采取合股权收购资产收购资产置换债务重组等种方式优化资源配置第五类组织调整理善成困难企业调整领导班子组织体系救活类型坚决采取方式处理否时间久会积重难返
（三）四齐杠杆目前全国企业杠杆率高杠杆重点操作刀切想两三年解决容易造成糟糕型通缩杠杆种办法孤注掷应该元化杠杆宏观方政府少四种办法起着力：核销破产企业说破产关闭银行说坏账核销宏观说债务减免二收购重组实现资源优化配置程中企业没破产会债务豁免2000年前国国企业改革实施13万亿元债转股债务剥离时债转股重组中活企业约减免五千亿债务三提高股权融资重果国全社会融资中股权融资例提高50年增加8万亿10万亿股权样企业债务三五年相会减少三四十万亿年十万亿话三年里面三十万亿四控制房产公司债务率国企业类债务中负债率高房产公司均达85左右年中国排名前十房产公司资产负债率均达80甚达90方面开发商香港学十年港系产商负债开放商低基20—30间低10点高40左右方政府金融部门房产公司资产负债率控制作杠杆重方面优秀房产公司资产负债率降低控制40左右般开发商负债率底线控制50—60左右政府理角度房产开发企业负债率超8090甚资抵债企业土部门应停止土供应金融部门应实行存量渐进稳妥微调增量遏制约束放贷措施
七科学合理供城市基础设施公设施商业设施
城市布局般市连绵带基础造城市群 城市群市连绵带般四基特征：城镇化水较高城镇化率70二中城市规模协调相邻等级城市口例1∶5高超1∶10三交通重点基础设施网络完善城市间交通便捷信讯畅通四城市功布局合理分工明确产业优势互补
城市类设施中基础设施重性首基础设施重完善综合交通网络承载区域枢纽功交通包括铁路机场港口通道等城镇群提升辐射带动力基础件二承载城市群城市间连通功交通城际铁路高速公路快速干道等城镇群动脉血三承载市民日常出行功城市部交通通城市道路铁轨道公交站场建设确保城市均车速达30公里时高峰时段低15公里时四承载种交通方式衔接渡换枢纽
市连绵带框架城市理者心中数应该掌握宏观战略性城市规划数决策时体现出济学逻辑建成区面积国际惯例城市均占100方米左右包括住房工厂交通商业公服务等100万口城市建成区面积体100方公里低会拥挤高浪费住房建设方面发达国家均住房面积般30—40方米国少均30方米较合理样算1000万口城市建3亿方米住房出现泡沫商业设施方面2万元商业零售额配置1方米商铺2万元GDP配置1方米写字楼垃圾污水设施方面天约产生1公斤垃圾综合水03吨产生025吨污水相关基础设施应配建总总量控制门学问求总量衡动态调整明参数收放度
八效控土房产供
土供素中重资源方面国少城镇化进程中坚守18亿亩耕保护红线努力保障合理需求城市矛盾尤突出方面土涉房产买卖租赁抵押等交易活动土收入般占方财政收入13方政府名副实第二财政衡城建资金钱口袋必须精细算规范理优化配置节约集约寸土足笔土增值收益
首先加强土供理应握五条原：坚持深度规划出开发块量做控制性详规形态规划专业规划全覆盖土出价格提高30达倍二坚持生变熟出政府土储备机构负责动拆迁土整治出仅保障法拆迁公补偿确保方利益幅提高土资产价值三坚持招拍挂出国家三令五申求体现公开公公正原预防腐败避免协议出导致国资产流失四坚持法收回闲置土久划拆久拆完久拆建久建完四久工程土必须法收回挽回必济损失五坚持土储备制度加强土储备国务院明确求建立土资源配置渠道进水池子蓄水龙头放水良性机制济社会发展提供力保障防止公资源增值收益流失
具体土储备环节五条原：步位储备细水长流土储备技巧必须城市起飞阶段次性完成然细水长流二储备权集中储备收益级政府享相集中储备权利土整体开发利土储备应改变公财政收入分配例收益应级政府间合理分配四做两循环第循环土储备手续办完成价资产通银行抵押融资搞征动迁七通生变熟第二循环七通时完善规划分批招拍挂出回笼资金清偿贷款抵扣级开发成增值部分纳入财政预算滚动开发片区建设两循环正常滚动会诱发泡沫债务危机五严格设置风险隔离墙做应口应做土收入城建资金需求长期总体衡口期单块开发捆重基础设施项目时间应资金衡萝卜坑确保微观衡风险控免形成糊涂账
九增加效力资源供
改革开放40年中中国国运运气济全球化中发挥中国口红利廉价劳动力优势中国成世界第二国前全球进入智化社会需蓝领劳动力白领学生恰恰口中国口红利时代转入红利时代年学生毕业700万巨力资源红利引领中国成世界强国重武器方政府充分握种口红利转型趋势进行科学安排部署济持续发展提供支撑政府部门加快布局高端制造工智数等适合学生业产业足活学生口红利二支持高等院校研究调整专业设置更加适应现产业发展需求三加强学生业技创业力培训鼓励创业
农民工言群体十年规模增长空间限关键挖掘存量群体潜力体两三亿左右两三亿农民工城乡间钟摆式流动样规模口迁徙全世界罕见制约口红利释放般言城里工作60岁退休农民工年龄超45岁企业愿雇佣样农民工损失13效劳动年龄加年春节返乡年掉两三月16劳动年龄总计损失劳动年龄占12导致国刘易斯拐点提前出现样劳动损失生产力破坏应春节农民工返乡企业者选择提前备货者奈放弃市场年复工培训新员工会增加企业运营成中央提出2020年解决31亿问题：第1亿促进1亿农业转移口落户城镇第二1亿改造约1亿居住城镇棚户区城中村第三1亿引导1亿中西部区城镇化解决三类群问题供利稳定劳动力供工资成培育现代产业工队伍需求利扩消费需求稳定房产市场扩城镇基础设施公服务设施投资关键坚持充分尊重转移口意愿充分保障转移口权益完善种功配套产促城城纳职住衡实现转移口安居乐业
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