交通建设集团发展战略规划报告




交通建设集团
发展战略规划
















目 录
第部分 概述 1
第1章 交建集团战略规划概述 1
11战略规划制定 1
12战略规划制定背景 2
13战略制定方法容 3
14战略规划核心观点 5
第二部分 外部环境分析 15
第2章 部环境分析 15
21交建集团发展回顾 15
22发展优势制约素 17
第3章 外部环境分析 23
31机遇挑战 23
32宏观济环境区位济政策 24
33交通建设领域分析 30
34交通物流相关领域分析 51
第三部分 公司战略业务战略 83
第4章 公司战略 83
41愿景命核心价值观 83
42公司战略定位 84
43公司战略目标 92
44重支撑策略 96
第5章 业务战略 104
51建设板块发展战略 104
52物流板块发展战略 120
第四部分 战略保障体系 135
第6章 战略保障体系建议 135
61投融资策略 135
62组织控提升 150
63力资源理提升 158
64信息化规划建设 171
65企业文化建设 178
66风廉政建设 182
第7章 战略实施计划 186
71 2010年战略实施计划 186
72 2011年战略实施计划 189
73 2012年战略实施计划 191
74 20132015年战略实施计划 193

第部分 概述
第1章 交建集团战略规划概述
11战略规划制定
关编制出资企业20102012年发展规划十二五发展目标纲通知（福州市国资委）
坚定信心 科学发展 全力推进市交通建设事业实现新轮创业——福州市交通建设投资限公司2009年工作会议报告（董澄）
2009年福州市交通建设投资限公司公司债券申报文件
福州市交通建设发展总公司改制工作调研报告
福州市民政府关意组建融资台产业集团运作方案批复
关支持福建省加快建设海峡西岸济区干意见
福州市加快建设海西实施意见
海峡西岸济区高速公路网规划方案
国民济社会发展统计公报（19982008年）
交通统计年报（交通运输部）
国家高速公路网规划
2009年济蓝皮书（社科院）
福建省国民济社会发展第十五年规划
国民济社会发展统计公报（福建省福州市）
福州市干线公路网规划（20082020年）
物流业调整振兴规划
福建省海港口布局规划(20082020年)
福州市城市快速轨道交通建设规划
公路水路交通十五发展规划
12战略规划制定背景
福州市交通建设集团（简称交建集团公司集团）集融资投资建设营理体集团化企业代表福州市政府福州境公路道路铁路桥梁隧道港口码头配套设施进行投资建设营理交通建设征迁周边土综合开发
交建集团注册资10亿元截2009年6月30日总资产逾5058亿元交建集团母公司福州市交通建设投资限公司辖福州海峡物流限公司福州交通实业发展限责公司福州榕城港务发展限公司FZJJ拆迁工程限公司福州福泉高速公路扩建工程限公司福州福银高速公路南连接线工程建设限责公司等6家全资子公司10家参（控）股项目公司
交建集团2008年改制公司发展面着良发展机遇面四转变：
第转变角色转变实现政府投资体市场体转变
第二转变思维转变实现建设思维市场竞争服务思维转变
第三转变业务转变实现赖高速公路建设投资收益政府补贴收入托资产营获取持续稳定营收益转变
第四转变增长模式转变实现部成长涵式增长涵式外延式重资产营资运作双翼齐飞转变
目前困扰交建集团迅速发展根问题战略问题：
交建集团未业务机会里？
交建集团拥发展优势制约素？
交建集团造成样企业？企业发展应该设定样战略目标？
交建集团未业务发展重点什？商业模式什？采取样业务发展策略？
交建集团未业务板块控方式什？投融资策略什？职理体系保障公司战略需？
围绕问题交建集团制定公司20102015年发展战略明确发展方资源配置方促进公司走健康持续发展路
13战略制定方法容
交建集团发展战略规划项目建立扎实调研基础调研方式包括
：
1部资料分析
部收集交建集团控股子公司业务理制度年年度工作总结解交建集团业务战略制定股权架构理体系建设组织设置财务力资源理等方面现状
2部访谈
交建集团中高层理员分进行访谈解目前交建集团业务营状况部资源力现状公司发展方目标解交建集团目前组织结构部门职责员结构控模式力资源理等方面情况
3问卷调查
针交建集团中高层理员进行问卷调查调查容涉公司战略组织控力资源理等方面调查问卷结果进行分析
4外部资料分析
针交建集团目前处业务领域相关业务领域进行外部市场行业分析掌握外部市场整体概况行业发展趋势时选取干行业优秀企业作标杆研究鉴业务运作验理模式
报告设计阶段项目组通周例会专题沟通专题研讨会等形式收集中高层理员意见建议报告客观性合理性奠定基础
报告容：
报告第部分交建集团战略规划概述
报告第二部分部发展优势制约素外部市场行业发展趋势相关领域优秀标杆企业等进行深入分析
报告第三部分设计公司战略业务战略
报告第四部分提出投融资策略组织控力资源理信息化规划建设企业文化建设风廉政建设等建议
14战略规划核心观点
141 SWOT分析
结合交建集团外环境分析总结出交建集团优势足图141 交建集团SWOT分析
机遇挑战（SWOT分析）
142战略核心观点
交建集团战略规划思路：通外部环境分析分析交建集团愿景命核心价值观基础明确公司战略定位战略目标图142 战略规划框架
重支撑策略公司战略指导提炼总结业务战略
1愿景命核心价值观
1）愿景
成海西交通基础设施领域旗舰型企业
2）命
通达横塑造精品服务社会
3）核心价值观
科学发展重责厚德创赢
2公司战略定位
1）总体战略指导思想
未五年交建集团科学发展观统领交通基础设施建设投融资营体资产营资运作手段业务创新理创新动力变利条件利局面做做强做精营业务实现产业联动快速发展坚持社会效益济效益举实现政府投资体市场体渡逐步形成市场化营机制发展模式确保公司国资产保值增值提升公司福州市福建省全国交通基础设施领域影响力美誉度成海西交通基础设施领域旗舰型企业
2）功定位
交建集团功定位围绕中心突出两重点做三体：中心提高综合竞争力中心两重点资源获取资源整合重点三体力军台载体
3）发展模式定位
交建集团发展模式两型三化：两型包括资产营型资运作型三化包括市场化体化元化
4）业务组合
建设板块业务范围：路桥建设（包括建设延伸业务）潭岛开发港口码头铁路业务（含城际轨道交通）城市基础设施等业务
物流板块业务范围：交通物流相关业物流园区业务生产资料物流交通运输业务物流业务等外物流板块承担潭岛交通物流开发功
5）区域定位
立足福州辐射全省服务海西
2公司战略目标
1）公司总体战略目标
交建集团总体战略目标：积极推进交通基础设施领域价值链延伸相关业务元化战略实现价值链游环节相关业务领域拓展逐渐形成商业模式时贯彻深度运营方针精耕细作业务形成业突出梯次分明协互补业务群力争2012年交建集团总资产规模达140亿元左右净资产规模达60亿元左右2015年总资产规模达250亿元左右净资产规模100亿元左右促进理精细化工作建立起科学规范现代企业集团理制度运营机制远期交建集团造成海西区交通基础设施领域领先型元化产业集团
2）公司分阶段战略目标
时间交建集团20102015年发展战略划分三阶段：转型布局期（2010年）巩固拓展期（20112012年）跨越发展期（20132015年）三阶段发展重心发展目标递进关系
转型布局期发展思路：明确战略方健全理机制储备拓展战略扩张性资源储备培养完成业务拓展铺垫工作
巩固拓展期发展思路：巩固发展业培育关注相关业务整合资源基完成业务布局基础做资产规模扩营收入促进现金流稳定增长提高企业市场竞争力

跨越发展期发展思路：夯实业基础开展元化运作拓展交通业相关新业务形成集群效应提高资产质量资产利率开创跨越式发展新增长点
实现2015年战略交建集团进入十三五发展阶段时进入稳健扩张期（20162020）
稳健扩张期发展思路：通业务理创新开展精细化运营保证交建集团建设物流两业务领域海西区领先优势时实现两业务板块区域外扩张突破建设业务领域抓住未种型交通工程建设时积极区域外寻求交通基础设施投资建设运营物流业务领域通深度运营成未集团业务利润重源时托物流业务建立品牌理资金等优势实现集团稳健扩张
3重支撑策略
资源获取策略：贯彻公司功定位突出两重点求争取政策支持利益相关者支持获取优质资产优质资源支撑交建集团做做强
运营理策略：业务营理交建集团运营理策略围绕市场运作计划预算控体系创新机制四方面容形成力市场运作清晰计划预算严谨控体系开放创新机制
战略协策略：协调限资源发挥效形成策略性安排交建集团跨板块
集群效应促进公司做做强跨业务战略协实现横体化跨价值链环节战略协实现体化
4业务战略
建设板块业务定位：
发挥公司建设力军功通效完成建设务提升社会价值建设相关价值链延伸获取相关资质资源培育代建力增强赢利力高度重视潭岛开发工作围绕相关开发政策规划投资开发策略物流板块协联动充分发挥公司潭岛开发优势积累港口码头铁路（含城际轨道交通）等领域建设运营验形成建设相关价值链整体理服务力计划城市基础设施领域渗透
物流板块业务定位：
发挥公司投融资台产业营载体功方面扩资产规模增加投资收益方面增加营收入获取稳定现金流力发展交通物流相关业务围绕物流园区投资开发进行商业探索尝试形成较成熟商业模式开拓生产资料物流市场稳健发展交通运输业务储备交通运输营理发展具市场潜力物流业务参潭岛物流开发扩物流业务规模形成物流综合竞争力
5战略保障体系
1）投融资策略
转型布局期（2010年）融资思路：延续优化项目融资方式争取更优质资产注入推进土收储工作利开展成功发行公司债加强银企关系争取商业银行贷政策性银行贷款支持拓展担保公司等融资方式
巩固拓展期（20112012）融资思路：力发展BT等项目融资方式继续推进土收储工作促进土升值适时引进战略投资者促进物流板块发展壮时积极整合资源创造条件实现路桥业务板块市吸引交通产业基金投入拓宽融资渠道降低负债水外发展租赁融资方式寻机利外资逐渐降低商业银行贷款公司负债中例促进商业银行贷款政策性银行贷款公司债等债务结构优化
跨越发展期（20132015）融资思路：拓展BTBOTDOT等种项目融资方式物流园区等发展成熟业务板块造市提升股权融资融资中位进步优化债务性融资结构促进股权融资债务融资机结合时积极关注资产抵押证券ABS产投资信托基金REITS等创新型融资工具
2）组织控提升
交建集团总部职定位五中心：战略决策中心投资理中心风险控制中心资源享协中心职指导支持中心
子公司控方式根子公司业务板块分采取控方式路桥建设等业务采操作型控潭岛开发等业务采战略型控港口码头等业务采财务型控
集团控容投资决策权外筹融资权资金调度权收益分配权事理权工资奖金分配权集团总部子公司分六项控事项明确权责范围通制定集团职部门子公司职权规范手册实现集团公司属业务单元子公司控
组织提升容：增加公司核心职部门职集中公司资金力资源支撑资源完善理流程制度程进行效监控
根公司发展阶段子公司业绩考核采两种方式集团转型布局巩固拓展前期国资产保值增值重心实行财务目标考核手段利润考核集团战略跨越发展阶段集团创新持续发展重心综合部理营运目标子公司进行价值考核价值考核目标采衡计分卡综合考虑企业长短期营目标济效益社会效益发展速度增长质量外竞争力部发展实力达企业利润价值重效益效率兼顾
3）力资源理提升
未交建集团力资源部角色定位三中心：政策中心理中心服务中心
交建集团通力资源规划充实员队伍优化员结构提升员质量重点围绕建设物流板块相关业务进行高级规划引进工作
围绕交建集团战略目标通目标层层分解集团整体绩效职部门子公司绩效绩效机结合起时完善绩效考核结果应体系
交建集团未满足集团财务支付力兼顾企业外部公建立起基岗位绩效公司效益薪酬制度统规划集团职位体系完善岗位责制确定职级职等职资格标准结合外部市场薪酬状况结合企业身情况制定薪酬水薪酬结构
交建集团首先完善培训工作两基础：培训需求分析培训实施理等制度明确组织分工等培训支撑体系未针层级员工特点需求根公司发展规划制订针性培训计划完善培训体系
4）信息化规划建设
交建集团信息化台已初具规模重硬件投入软件应较少已信息系统间缺乏互联互通
信息化提升建议：首先树立信息化集团发展中战略位信息化发展理变革紧密结合成立功全面信息理部门高标准高起点企业信息架构进行规划次全面建立完善业务职理信息化项目理系统资产理系统力资源理系统财务理系统物资理系统生产运营理系统计划统计系统安全理系统群理系统OA系统等建立应系统间互联互通信息系统普遍应基础开发适交建集团数理分析决策支持系统理决策科学化现代化提供保障
5）企业文化建设
交建集团科学发展重责厚德创赢核心价值观企业文化核心精神塑造文谐发展组织文化塑造稳健高效理文化塑造进取创新员工文化
交建集团企业文化建设需健全制度媒介组织费等保障
6）风廉政建设
加强企业廉洁文化建设组织开展性风纪廉洁业教育交建集团文化建设建工作中突出廉政文化教育
完善落实风廉政建设项规定容易产生腐败工作环节入手效防止腐败发生推进工程建设全程阳光操作造阳光工程
健全三重核心监督制约机制完善集团级单位委行政议事规工作规推进民科学决策完善领导干部行准建立规范领导干部廉政档案制度
落实风廉政责制强化责意识坚持领导干部岗双责形成委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责领导机制工作机制

第二部分 外部环境分析
第2章 部环境分析
21交建集团发展回顾
交建集团作福州市高速公路重点配套工程投融资台十五三年中取良发展业绩力支持福州市交通基础设施建设开展
1总体营状况良资产规模扩展显著
十五前三年（20062008年）间交建集团资产总额258亿元增加423亿元年均复合增长率达802净资产总额179亿元增加225亿元年均复合增长率达51长期投资总额169亿元增加242亿元年均复合增长率达 66固定资产总额76亿元增加151亿元规模翻番
2现代企业求推进公司改制工作
2008年福州市交通建设发展总公司整体改制福州市交通建设投资限公司性质国独资限责公司公司部营事业职分体运作建立规范企业体制转换营机制交通建设导产业托结合市场区域专业实际情况逐步推进整合重组实施集团化运营总体思路分注册整合发展三步骤进行组建步推进法治理结构事工分配制度改革
公司事业单位改制成企业利建立起产权清晰权责明确政企分开理科学
现代企业制度进步推动权营权分离促进企业建立起科学治理结构决策机制营机制公司着社会效益济效益重原开展营活动保质保量完成政府提出投资务履行市场体角色促进国资产保值增值
3重投资项目带动公司投资台建设
交建集团科学发展观统领认真落实福州市十五规划高速公路建设整体思路：骨架路网基础海空港托促进济增长中心加强完善省会交通基础设施建设努力构筑适度超前通道网络枢纽福州市东扩南进江海发展提供便捷安全快速交通支持保障积极搭建福州市交通建设投融资台扎实推进交通重点项目建设加快推动建项目建设确保完成项目投资务
4加强融资台建设
效支撑项目投资务业务拓展利完成交建集团拓展种融资举措：
优化融资结构合理配置短期周转贷款增强资金灵活性加强部省交通部门协调沟通积极争取交通运输部省交通厅投资支持规划收储土围绕土运作融资满足交建集团发展资金需求深化银企战略合作加强商业银行接沟通争取商业银行综合授信争取双方长期合作框架意参省市县三级单位出资组建公司潭县综合交通配套项目进行融资
积极寻找融资方式创新争取早日发行规模8亿元期限7年企业债券提出整合相关资源进行资运作初步思路逐渐探索适合交建集团身发展融资模式
5积极整合部资源夯实理基础
交建集团改制面整合部资源巩固理基础挑战公司领导班子迅速转变意识坚定深化公司理变革决心推出项理举措公司理工作迈新台阶：健全总部理职公司总部成立15职部门进行专业化职理提出三统三分控模式推进深入落实持续改进加强部制度建设健全投资理项目理资金理等制度理机制
22发展优势制约素
交建集团部资源力制定战略规划基础战略定位战略目标等建立部资源力基础交建集团发展优势体现：
1年历史积累化缘优势丰富公关系资源交建集团目前代特资源
15年历史积淀公司通重项目建设投资福州市福建省积累良信誉脉公司作国企业省市国资委交通部门福州市县区政府等保持着密切沟通合作够时捕捉相关政策信息公司员工相关政府部门行业担职拓展公司脉基础公司省公司勘察设计单位监理单位
业公司等通业务建立良合作关系
2公司高速公路建设投资领域积累宝贵行业验沉淀定规模工程理财务理等方面专业理
公司通高速公路建设投资项目已熟谙领域运作方式理方式高速公路建设价值链环节定解公司员工整体学历技状况良交建集团总部员工学历结构较合理科学历占达6673员工拥中高级职称88中高层理员拥中高级职称数员工具备建筑土木工程路桥财会等专业背景
3公司初步形成谐融洽企业文化公司部变革创新强烈愿发展信心
公司注重企业文化建设中高层理员形成较强凝聚力员工关系谐融洽公司具良战略规划执行部基础交建集团领导班子公司发展未走十分重视战略定位战略目标制定摆工作重中重公司发展战略进行深入思考达成初步识交建集团领导班子已具备接受新事物观念意识动推动公司进行机制变革理创新
4公司资产负债结构良进步融资空间
交建集团20062008年资产负债率均水40左右行业处较低水表明：方面交建集团财务风险控制较合理范围方面交建集团进步融资空间


图221 资产负债率较
数源：市公司年报交建集团财务数
时交建集团刚刚完成企业改制需足够时间成长公司业务理进步理公司面未发展面制约素：
1公司需逐渐适应角色思维转变
交建集团刚刚事业单位改制企业意味着政府投资体逐渐市场体转换政策支持市场反应等方面会变化程中公司追求济效益时承担较强社会责需济效益社会效益间形成衡点相关政策制度约束拓展业务提高企业赢利力
交建集团高层领导已意识发展思维转变重性正引导完成发展思维转变努力实现工程建设思维市场化运作商业思维转变培养客户导市场意识关注部流程效率外部市场响应
2公司资产长期股权投资缺少营收入
公司目前资产高速公路路产股权高速公路股权中控
图222 交建集团长期投资固定资产占
数源：交建集团财务数





股例高资产利话语权较弱现收入获取高速公路分红收益政府补贴缺少营收入投资收益率稳定图223 交建集团投资收益率
数源：交建集团财务数


交建集团投资需量资金支持着建设务加重投资活动产生负现金流更严重通营性现金流远远法解决公司现金流失衡问题衡交通建设投资交建集团政府提出土收储政策特许重点项目资金投入需求申请划拨项目周边土
政府制定块希通土收储扩资产规模通土运作进行融资改善收入结构
图224 交建集团投资活动产生现金流净额
数源：交建集团财务数
3公司控较弱总部职力量加强理机制营机制尚需深化变革
交建集团已建立起总部职体系初步形成三统三分控思路总部职发挥然较弱总部子公司控机制需更具体落子公司层面决策层营层责权利划分进步明确促进科学决策机制合理营机制形成
企业改制然未完全解决部员身份套马牌子造成口关系问题外公司目前尚未形成适企业变革创新激励机制激发理层员工执行战略积极性需加强业务单元业绩理员工绩效进行更合理考评激励
外拓展程中需形成更灵活合作机制例股权合作规模投融资等尚政策确定性需相关审批
4公司总部缺口较结构较单
公司业务规模相总部总量存较缺口加强总部职理力量需数量质量两方面进步充实总部队伍时针公司集中工程财务领域问题重点培养引进支撑公司未业务发展高级理资产营投资战略规划等
5公司资产营力较薄弱交通基础设施相关领域渗透力理力培养
公司长期建设投资缺少资产效营环节公司需意识培养资产营力实现获取资源效营改善公司业务结构财务结构促进公司健康发展
考虑公司未交通基础设施建设价值链延伸进行相关业务元化交建集团需更熟悉建设外价值链环节运营模式关键素风险控制等储备相关提升代建理力培养等交通基础设施领域渗透力
第3章 外部环境分析
31机遇挑战
1交建集团未发展着良机遇
外部需求放缓需尚未效启动形势固定资产投资济增长推动力交通基础设施建设迎新建设高峰期
海西济区成国海第四城市群理位置重承担台交流重务中央政府高度重视支持港口通道物流发展战略交通建设领域提供广阔市场空间
交通运输部门部门体制改革全面展开交通运输部门职进步明确交建集团创造条件争取方政府支持公路水路铁路城市交通基础设施城市交通运输等领域进行拓展
潭岛开发确定省市县三级联合开发思路交建集团作福州市投资开发代表参潭岛开发建设
着高速公路网络日渐形成福州市交通建设结构需优化轨道交通公交出租车成城市交通改进重环节
福州市政府予公司政策资金税收等方面力支持
2交建集团面着严峻外部挑战
海西建设速度加快福州市提出十年务五年完成建设目标交建集团未五年左右承担更重交通基础设施建设务
庞建设务需巨额建设资金政府投入限需效投资融渠道筹措交建集团承担更投融资压力
更长远时间福州市交通基础设施建设高速发展510年间逐渐回落现存量资产进行营运作交建集团未持续发展关键
未涉足港口物流等领域面区位层面竞争体竞争
国型企业维护社会稳定满足社会运输需求方面功代交建集团背景实力福州
交通基础设施领域承担重角色
32宏观济环境区位济政策
中国宏观济持续然2008年遭遇国际金融危机采取积极财政货币政策加固定资产投入济率先复苏固定资产投资拉动济增长动力交通基础设施建设固定资产投资重容
119982008年国济增长时期2008年国际金融危机环境增长明显滑2009年国济滑趋势初步遏制济状况出现转势头
图321 19982008年中国国生产总值年增长率
数源：国民济社会发展统计公报（19982008年)

1998年2008年国宏观济发展逐渐加快GDP年增长率1998年78％升2007年119％尤20032007年GDP年增长率均超10％总体中国济增长处历史发展水
2008年受国际金融危机击中国济社会发展正面系列困难确定素特外部需求明显收缩部分行业出现产剩部分企业出现营困难业业矛盾突出加国济发展周期性调整素影响济增长行压力巨应金融危机中国政府果断决策2008年半年开始围绕扩需促进消费增加投资改善民生出台系列政策措施保持济稳较快发展着情况变化政策措施力度断加
2009年国济运行继续延续2008年半年回落趋势季度国生产总值（GDP）65745亿元价格计算增长61增速环分降4507百分点降十年低点GDP增速环降幅较2008年第4季度缩15百分点
2固定资产投资国济增长动力国生产总值中例断升
图322 19992008年固定资产投资占国生产总值例
数源：国民济社会发展统计公报（19982008年)

年济增长结构固定资产投资始终济增长
动力国生产总值例断升
2008年11月2009年1月国务院常务会议确定前进步扩需促进济增长十项措施决定实行积极财政政策适度宽松货币政策背景2008年全社会固定资产投资社会消费品零售总额增长分335166成拉动济增长素固定资产投资增长成济发展重驱动力预计2009年全国固定资产投资增长率达29高位水
3交通基础设施建设固定资产投资重组成部分规模持续扩
受国家前段时间宏观调控政策影响交通基础建设投资20032007年间增长放缓规模持续扩2008年缓解济放缓压力国家出台系列刺激济增长宏观调控政策加交通基础建设投资力度
图323 20032012年交通固定资产投资增长率预测
（数源：交通运输部交通统计年报含铁路城市轨道交通投资等）

4固定资产投资福建省福州市国生产总值贡献巨济增长拉动作显著促进济增长未福建固定资产投资持续加速
福建省福州市济发展结构表明济增长固定资产投资赖性高国际济放缓形势促进济发展未福建省福州市固定资产投资持续加速
配合国家扩需宏观调控政策福建省福州市期分出台十项措施加固定资产投资力度省委省政府日前研究出台十方面具体措施提出2008年第4季度2010年安排财政性资金700亿省重点项目完成投资3400亿元图324 20052010年福建省福州市固定资产投资规模增长率
福州市出台十项措施确保20082010年固定资产总投资超5000亿元
根福州市加快建设海西实施意见规划2012年高速公路里程力争突破500公里基实现县（市）通达高速公路铁路运输明显改善通车里程达460公里福州港新增生产性深水泊位21建成现代化规模化集约化亿吨港
5海西战略进入快速实施发展阶段基础设施投资步伐提速
福建省政府2004年提出建设海峡西岸济区战略构想年11月海峡西岸济区建设纲（试行）定稿颁发明确海西建设总体求战略目标2007年2月根发展实践新求制定福建省建设海峡西岸济区纲2009年5月召开国务院常务会议讨原通关支持福建省加快建设海峡西岸济区干意见意味着海西战略已完成初级部署阶段中央政府支持进入快速实施发展阶段
福建省提出四求先行 坚持解放思想求先行求先行字头求先行持续运作求先行进步明确海西两先行区建设路径方支持海西济区建设福建省交通基础设施作支撑海西发展首务进行建设投资步伐提速福建省交通厅十年计划务五年完成总体框架海西高速公路网省道港口规划作相应调整提出2009年起2012年全省高速公路国省道港口等基础设施投资年增幅20速度完成2100亿元
福州市力推动福州（潭）综合实验区建设紧紧抓住中央赋予福建海条件岛屿设立两岸合作海关特殊监区域政策机遇加快基础设施建设高水高标准建设环岛公路潭海峡桥客滚码头加快京台高速长乐段潭第二桥项目前期工作加强水利设施建设形成满足开放开发需求交通电力供水体系推动城乡统筹发展着力实施北拓西进城市发展战略稳步推进城乡体化开展城乡统筹综合配套改革试验筹划组建潭岛开发建设投资公司吸引中央省国投资公司参开发建设推动设立两岸合作海关特殊监区域启动区福州保税港潭分区潭商品贸易区开辟两岸员绿色通道福州市努力潭建设成海峡西岸济区
科学发展先行先试综合实验区海峡两岸交流合作先行先试综合实验区省会中心城市重组成部分
33交通建设领域分析
国交通基础设施较薄弱济发展水相适应未交通基础设施建设基础设施建设投资重点完成国家交通发展规划十五期间国交通固定资产投资达46万亿元十二五期间达43万亿元预计整交通固定资产规模趋势2010年达峰值约12万亿元然缓慢回落
331建设市场研究
1高速公路
1）国公路建设已初具规模结构断完善高等级公路里程图331 国高速公路里程增长趋势图
断增加
国高速公路建设起步较晚20年建设尤5年快速投资建设高速公路网络已初具规模19882007年间国高速公路里程断增长尤1998年开始高速增长
19982007年10年复合增长率高达224固定资产投资组成部分
根国家综合交通网发展规划高速公路发展规划2010年高速公路总里程达65万公里阿2020年达10万公里左右
国家高速公路网规划采放射线横网格相结合布局方案形成中心城市外放射横贯东西贯南北通道7条首放射线9条南北线18条东西横线组成简称7918网总规模约85万公里中：线68万公里区环线联络线等路线约17万公里
时国公路投资逐渐高等级公路重点项目倾斜2008年高速公路投资额达3049亿元占公路总投资额442
图332 20032008年公路投资结构
资料源：公路水路交通行业发展统计公报（20012008）国家统计局

类公路投资中等级公路里程年增长率远远高公路增长率等级公路复合增长率二级公路612级公路1263高速公路1521高速公路增长率远超低等级公路增长速度表明国公路结构
需断改善
国家高密度投入高速公路里程数断增加国高速公路建设快速成长阶段成熟阶段渡2010年国高速公路建设转折点2010年高速公路建设投资增长逐渐趋缓
2）发达国家相国高速公路建设数量质量存较差距足
国高速公路干线已初具规模高速公路总量然足现阶段高速公路建设处干线建设转规模跨省贯通发展阶段济发达区城市密集区高速公路发展开始进入网络化关键阶段预计2010年左右高速公路网络效应明显体现目前部分收益理想高速公路逐步释放出潜时现高速公路规模转入运营养护期
表31 高速公路发展国际较
指标
美国
日
英国
法国
德国
意利
中国
总里程
（万公里）
887
061
034
110
115
115
539
面积密度
（公里百方公里）
095
161
147
199
310
243
056
综合密度
175
066
08
117
222
156
049
资料源：公路水路交通行业发展统计公报（20012008）国家统计局
数量国高速公路总里程数美国相相差348万公里美国国国土面积相高速公路密度国2倍尤综合国土面积口密度国4倍国高速公路建设需加投资建设力度质量目前国高速公路建设重建设轻设计重速度轻质量现象较突出高速公路运营周期较短维修保养压力目前国高速公路修周期510年发达国家基达
15年
3）福建省高速公路发展相滞未510年进入高速发展期
根海峡西岸济区高速公路网规划方案20072020年间福建省高速公路通车里程2007年1364公里增加2020年6100公里年均新增里程364公里高速公路投资规模2007年165亿元幅增长年均投资300亿元
福州市建设便捷交通走廊求重点推进建成机场高速公路二期渔高速公路福泉高速公路（福州段）拓改福永高速公路福银高速公路福州南连接线等项目
2轨道交通
1）发达国家相国城市交通赖道路公交轨道交通例低济发展相适应
城市轨道交通具运输效率高节环保等优点伦敦纽约巴黎东京等世界先进城市研究表明公交通运输例中轨道交通占市民出行方式65国城市例仅15差距巨中国城市轨道交通起步较晚发达国家相存较差距城市轨道交通未城市公交通运输发展方
表32 世界城市交通方式例

东京
伦敦
纽约巴黎
北京海
轨道交通
86
71
65
15

14
29
35
85
中国城市交通目前然道路交通公交结构单合理着城市拥机动车数量断升道路交通日益紧
张城市交通规划科学城市化发展趋势协调
2）国家制定优先发展城市公交通战略加快城市轨道交通建设投资成途径
目前国城市轨道交通总体规模较2007年国城市轨道交通运营里程610公里城市轨道交通建设进入快速发展期国务院出台国务院办公厅关加强城市快速轨道交通建设理通知（国办发[2003]81号文）关优先发展城市公交通意见（国办发[2005]46号文）等系列鼓励措施推动城市发展轨道交通建设
根目前建城市轨道交通发展规划国城市轨道建设步伐加快未10年中全国16已开工建设城市轨道交通城市规划新建线路61条规划总里程达1700公里约40年建设总3倍20082017年年均新建里程170公里轨道投资规模静态匡算需建设投资6200亿元年均投资620亿元
3）福州城市交通压力日渐增发展轨道交通未解决城市交通问题重方式
福州市三面山面海加闽江乌龙江贯穿城区城市建设受然条件限制较定程度阻碍福州交通扩展空间福州城区闽江乌龙江铁路高速公路等分割跨江交通成市区交通瓶颈形成东西通南北畅越江便交通症结现象福州城市总体规划城市空间布局正目前单中心圈层式结构规划中
轴两片六组团发展急需交通基础设施强力支持轨道交通建设引导中心区口周边疏散扩城市生活圈
4）福州市进行轨道交通建设规划轨道交通建设成未福州市交通基础设施建设重点工作
根福州市城市快速轨道交通建设规划福州市轨道交通网七条线路组成福州市轨道交通1号线全长288公里2009年初动工建设预计2014年建成通车2号线全长265公里预计2018年建成通车剩余5条线路根城市交通济状况适时建设
根国铁建设验公里造价约4亿元预计福州市轨道交通建设总投入超700亿元
3港口码头
1）国港口码头30年发展已建成初具规模港口运输体系运断提高
30 年发展2008年底全国建成港口4132008年货物吞吐量达7022亿吨已形成布局合理功齐全优势互补配套设施完善现代化程度较高港口体系国港口吞吐量集装箱吞吐量连续5年保持世界第港口集装箱吞吐量年均30％图333 20012008年港口吞吐量增长率
资料源：公路水路交通行业发展统计公报（20012008）国家统计局
速度增长2008年国际金融危机影响航运业显现萧条情况国港口集装箱吞吐量达126亿标箱继续蝉联世界第
2）福州港作台直接距离门户港提战略高度进行建设
福州港作全国海20枢纽港截2008年底福州港南北两翼建成万吨级深水泊位13中5万吨级泊位10形成通力3674万吨中集装箱108万标箱2008年南北两翼港区完成货物吞吐量184203万吨增3068中集装箱吞吐量完成4038万标箱增3140
福建省海港口布局规划(20082020年)目前福建省高层次港口规划
规划福州港明确定位国家综合运输体系重枢纽福州市闽江流域发展外型济连接国际市场重支撑两岸三通重口岸擎起海西港口群发展旗成东南海煤炭接卸港规划提出福建省逐步形成福州港厦门港港口泉州港莆田港漳州港宁德港区性重港口布局2020年福建省形成3亿吨港集装箱吞吐量达2800万标箱
福州市围绕发展港口物流科学规划福州港港四区功布局积极推进港湾资源整合推动港口资源深度开发抓江阴港区罗源湾港区碧里作业区松港区牛头湾作业区门港作业区等建5万吨级泊位建设动工建设罗源湾港区军帽15万吨级泊位门港作业区30万吨级泊位等加强航道锚防波堤等港航基础设施建设改善港口集疏运条件提高港口吞吐力鉴国外先进港口验高水建设发展罗源湾港区松港区型散货码头提高散货堆场现代化组织理水力争建设国流散货港区推动福州港成集装箱宗散杂货运输相协调海峡西岸北部国际航运枢纽港
332工程咨询市场研究
1勘察设计市场
1）伴着基础建设投资增长工程勘察设计市场发展迅速
工程勘察设计市场基础建设投资增长直接相关伴着济
图334 20012007年全国勘察设计企业营收增长率
数源：全国勘察设计企业统计数汇编（2007）建设部
持续增长勘察设计市场20012007年复合增长率达366
国家4万亿济刺激计划部分投基础设施建设推高工程勘察设计需求时勘察设计取费新规定新标准实施国家工程建设安全日益重视新勘察设计取费标准提高技术力研发实力等成勘察设计企业核心竞争力重构成素勘察设计市场进步完善图335 2006年国全国勘察设计企业集中率
数源：住房城乡建设部工程勘察设计咨询业改革发展调研报告


时目前国勘察设计行业集中度非常低2006年全国勘察设计企业前5名占市场份额447前10名占市场份额6前20名企业仅占市场份额805稳定竞争市场中处市场导位单企业市场份额超15预计未勘察设计行业企业整合加快逐渐形成家占行业领先位龙头企业程中发展壮企业成局部细分市场填补者通常类企业市场份额
5
2）着福建省基础设施建设投入持续增长工程监测检测市场规模逐步扩
图336 20052007年福建省福州市固定资产重点项目投资趋势
（资料源：住房城乡建设部福建省建设厅福建省统计局）


着福建省基础设施建设投入持续增长工程监测检测市场规模逐步扩时福建省政府颁布系列利勘察设计行业发展政策：
图337 福建高速公路勘察设计市场预测
资料源：福建省交通厅正略钧策分析

关加强型公建筑工程建设理干意见建设工程质量检测理办法（住房城乡建设部文件）福建省房屋建筑工程市政基础设施工程竣工验收备案理实施细等相关法规实图338 福建轨道交通勘察设计市场预测
资料源：福建省交通厅正略钧策分析

施求加强建筑质量尤重点建设项目质量监测检测建筑质量检测监测市场增长迅速
勘察设计行业着国济工程建设高速发展面着市场营环境巨变化呈现6发展趋势：
体制企业化全国范围行业区外数勘察设计单位已改科技型企业工商登记企业法实现事业单位转变企业体制转变事改企工作基完成
二竞争市场化然许省份市场处封闭状态例广东省交通勘察设计市场已放开着越越勘察开始区域拓展势必会封闭市场带击
三模式样化勘察设计单位参国际通行模式进行改造基实现勘察设计院单模式工程公司工程咨询设计公司专业公司设计事务岩土工程公司等种模式转变
四产权元化勘察设计咨询业制结构发生变化出现国集体合伙私营合营股份合作股份限责公司限责公司中外合资等企业济类型形成国济体元济成分存产权结构元化新格局
五理规范化许勘察设计单位实际出发进行企业部事劳动分配制度改革优化技术理资产等资源配置强化质量理加强企业文化建设增强发展动力
六技术创新化全面应系统集成CAD技术创新项目理工程建设全程进行控制创新住处化理建立应单位信息集成系统创新设计技术提倡设计工程化标准化适济美观节环保量运新材料新工艺新技术新设备
2运营养护市场
运营养护基础设施建设延续发展着基础设施建设期维护保养期渡
养分离实施运营养护市场规模逐步扩
1）理模式高速公路养护模式呈现元化发展趋势实现事企分开养分离
高速公路投资体元化建设方式受时期国家行政济体制等素影响养护理体制运营机制形成种方式呈现元化格局目前国高速公路养护五种养护模式
表33 国高速公路养护模式分析
养护模式
优 点
缺 点
案 例

行养护模式
1解决建设队伍相关设备留问题
2熟悉公路线种情况养护程中更具针性减少熟悉情况程
3理具便利性减少理中间环节
4相成立公司言减少税收支出降低成
1容易造成机构臃肿成级单位安排手单位导致机构臃肿成升
2符合市场化发展趋势该模式缺乏市场竞争吃锅饭容易滋生惰性造成养护技术难提升
沪杭甬
高速
外承包模式（专项中修外包模式）
1减少理养护员机械设备费开支业需配备少精专业员进行技术理监督检查减轻业事务性工作便注意力运营理工作宏观安排
2符合市场化发展趋势充分调动专业承包公司生产积极性提高工作效率
3项目专业类分专业单位负责工程养护确保养护项目相关技术规范进行施工保证工程质量
双方间权责利完全通合进行理面突发事件工程量事件等需时完成时候双方协调方面容易出现定问题特双方存分歧时候容易影响工期影响公路通常高速公路形象
皖通高速

外承包模式（完全市场化模式）
效果更

沪宁高速常州段连霍高速安徽段

计量式养护模式
1工程计量方面理相较成熟操作性强具相应国家方定额作指导参
2价格计算方面国家方制定相应定额双方间容易产生认差距
1济利益驱动容易形成施工单位宁勿养护思路影响养护时性失养护工作真正目宗旨
2理难度加形中提高理费开支
部分高速公路采取种方式
绩效式养护模式
1节约成支出
2养护质量够保证
3提高养护公司市场竞争力提高养护公司收入
目前适合日常保洁修保养项目专项中修需采模式
广深高速
发达国家高速公路养护验养护作业交专业化社会化养护公司承担道路检测评价道路性预测等具体技术工作养护社会咨询企业承担理养护分离建立养护承包市场养护承包公司跨区承包类等级公路养护务利养护企业专业化运作时节约养护成
国年开始养护机制改革重点实现事企分开养分离改革养护生产方式积极培育养护市场理单位养护专业化公司相分离养分离模式理单位劳务公司等合关系没隶属关系摈弃般公路养护理队伍设备全员剩机构臃肿养养路等诸弊端逐渐成工程养护流
2）高速公路养护普通公路相养护企业技术资金设备力等求较高
高速公路养护理致概括修保养养护工程两类普通公路相养护标准相较高表现：
全面性：高速公路设施齐全服务质量求高高速公路养护理仅仅道路养护包括桥梁涵洞隧道交通设施收费站设施绿化等附属设施维护保养
专业性：高速公路技术等级高类质量指标技术状况求高养护施工工艺复杂技术含量高日常养护工程作业需专业技术员运高技术手段工艺满足养护理需
时效性：高速公路路网中承担交通量通行力强日常养护工程作业确保车辆通行力前提进行养护作业施行高效快速十分必
安全保畅：高速公路行车密度车速快养护作业具较危险性高速公路养护作业般中断交通前提必须制定严格养护作业规范设置必安全制区段确保养护作业身规范安全时程度满足车辆快速安全通行
3）目前福州市高速公路养护市场成熟存着市场整合机遇
目前福州市高速公路养护市场参企业数量众整体技术含量较低理力足价格成市场竞争手段行业整体利润率高型国企业资金理力装备领先实力积极进入养护市场市场进行整合实现规模化效益定市场机会
333交通工程行业分析
1交通工程价值链分析
交通工程建设行业包括工程规划勘察设计施工建设运营养护四环节
图339 交通工程价值链示意图

交通工程产业价值链施工建设占项目总投资95％竞争技术含量较低施工环节利润率低
图3310 交通工程价值链环节投资额

交通工程咨询阶段取费标准相差较勘察设计取费标准高业务利润丰厚相应业企业资质求较严格
图3311 工程咨询环节收费标准需资质条件
2价值链环节成功素
企业创造价值角度交通工程价值链中工程规划勘察设计属知识密集型技术密集型施工建设运营养护资金密集型劳动密集型
图3312 交通工程价值链环节关键成功素

3交通工程行业发展趋势
1）传统行承包模式具明显弊端
国目前传统承包模式行承包模式价值链环节完全分离
业根身实际情况分勘察设计施工务发包企业形成勘察承包设计承包施工总承包专业承包合结构勘察设计施工单位间种行彼分离关系业形成发承包关系业（发包方）承包单位（承包方）国目前传统发包模式
行承包模式缺点设计施工分离致投资增加设计施工协调影响建设进度造成类工程企业规模弱组织形式单缺乏国际竞争力等
2）代建制工程总承包工程建设领域发展选择
代建制总承包制身份工作性质风险合关系等存较差
表34 代建制工程总承包区
代建制
工程总承包
受业委托承担业方项目理务代建单位性质属项目理（咨询）企业性质通常称代甲方
国际通行建设项目承包方式工程总承包商业处承包工程勘察设计施工试运行等综合性务工程总承包单位性质承包商通常称乙方
工程项目理提供类服务属工程咨询理类型属业方项目理须承包方工作实施监督理
工程承包承包阶段务进行理理类型属总承包方项目理工作必须服业方监督理
收取代理费咨询费节约投资中提成承担相应理咨询风险承担具体工程风险
求总承包单位资金力量雄厚技术协调力强工程建设实施业透明度较工程总承包单位收取工程款济承担工程收益风险较
代建单位业委托合关系
工程总承包企业业承包合关系
代建制代建单位受业委托承担业方项目理务通常称代甲方关部门部分省市已陆续制定相关办法财政部（财建[2004]300号文）北京市出台北京市政府投资建设项目代建制理办法（试行）浙江省财政厅（浙财建字[2004]14号文）等代建
实施范围方职责实施程序监督理取费标准等进行规定代建制市场化程度进步提高代建制单位真正实现企业化长路走
工程总承包种勘察设计施工设备采购等务进行综合发包家（家）工程总承包企业种模式实行全程干阶段承包设计—施工（DB模式）总承包设计—采购—施工总承包（EPC模式）等EPC模式业承包单位直接发生关系设计施工分包工作等总承包方业负责设计施工分包商业直接签订合
年国总承包改革未取实质性进展根源工程建设实施方式未根改变定程度改革建设单位（业）组织模式难取总承包改革突破总承包企业培育需辅建立完善规范社会化专业化工程咨询服务行业见代建制模式率先政府投资项目取突破推行工程总承包起力推动作
334标杆企业研究
处选择广东省交通集团作标杆进行研究背景交建集团具类似处发展程中做法值交建集团学鉴
1型元化交通产业集团——广东省交通集团
1）集团介绍
广东省交通集团广东省委省政府批准组建型国资产授权营限责公司2000年6月28日挂牌成立总部设广州
涉高速公路投资建设营汽车客货运输现代物流业具体涉业务领域包括：高速公路投资建设营汽车客货运输现代物流业公路设计施工监理智交通等领域
2007年底集团总资产1273亿元资产规模居广东省属国企业首位位列广东50强企业中国500强企业根中国企业联合会中国企业家协会评定位居2008中国企业道路运输城市公交辅助服务业第1名
2）广东省交通集团发展启示意义
第业务选择通效兼重组等手段实现外部资源效整合集中精力发展高速公路物流运输两板块
图3315 广东省交通集团现业务板块划分
数源：正略钧策案例
广东省交通集团现拥全资控股公司18家属企业总数140家涉足业务领域众次调整集团现业务组合成3板块：高速公路板块物流业务板块业务板块等3类广东省交通集团明确高速公路物流业务两板块核心发展策略2008年公司营收入中高速公路板块收入占47左右物流业务占33左右
效实现企业战略目标造三核心板块业务整合企业资源广东省交通集团采取种手段：
外部资产购：积极购优质项目壮相关业务板块资源力例2004年购肇庆市粤运汽车运输限公司持51股份
部资源整合：业务类关联度高规模企业进行合重组例属粤港汽车运输联营限公司股权集体入属南粤物流股份限公司效实现运输资源整合
剥离非相关业务：集团未发展方致企业进行转剥离例集团属船舶业务航盛工程限公司进行转
第二广东省交通集团良通畅融资渠道企业做作强保证
银行贷款外广东省交通集团融资渠道部分：
市公司：围绕两业务板块集团2家公司市——广东省高速公路发展股份限公司（证券简称：粤高速SZ000429）广东南粤物流股份限公司（证券简称：南粤物流HK03399）
企业债券：2005年2007年广发证券承销发行两期企业债券分募集15亿元10亿元长期建设资金
短期融资券：2005年发行 05粤交通CP01发行总额30亿2006年12月06粤交通CP01发行总额20亿元2008年12月08粤交通CP01发行总额15亿元
第三通明确总部定位实现属业务效服务监
广东省交通集团属公司控战略控基础属业务板块集团战略指导拥较业务营理权集团属业务监集中战略决策投融资重事控制财务资运作等方面
34交通物流相关领域分析
341国交通物流发展概况
图341 福建省20012008年客货运量
数源：20012008年福建省公路水路运输行业发展统计公报
1交通物流运量持续稳定增长国济发展提供重保障
着国民济快速发展高速公路轨道港口等交通基础设施陆续建成投入年国客货运输量均持续稳定增长福建省20012008年客货运量例客运年均复合增长率62货运年均复合增长率75
2交通物流产业结构合理总体成占GDP重偏高距离发达国家尚较差距
目前国物流业发展处起步阶段产业总体规模较第三方物流占物流总成支出重偏低水规模均济发展水相适应提供真正意义现代物流完整解决方案企业没物流产业结构合理反映中国物流行业发展重道远
表35 世界部分国家区第三方物流市场重

美国
欧洲
亚洲
中国
第三方物流占全社会物流重
25
30
≈5
2
时中国交通物流市场占GDP重居高1991年242002年2152003年21左右降幅度方面说明中国济处粗放式营集约式营转变转型期方面说明中国物流业总体水然较落世界国家较中国物流成相较高存较差距
图342 世界国家交通物流成占GDP重
数源：世界银行集团SRI

3福建省福州市重视现代物流业发展区域物流产业机遇挑战存
福建省国民济社会发展第十五年规划中力发展现代物流业放发展服务业首位置福州市处台湾长三角珠三角等重济圈中间水陆空交通网络齐备具独特区位优势产业集聚优势福州发展进出港物流提供优越条件着海西战略加速推进福州区物流市场前景更广阔
建设海西济区实施规划中福州市努力建设海峡西岸现代服务业中心积极发展现代物流业鼓励发展第三方物流托江阴港区物流中心福州保税区物流中心门散杂货物流中心松粮食物流中心等节点建设联结两岸辐射现代物流中心突出抓海峡（南通）商贸物流园区等物流园区建设推进物流产业迅速发展
发展程中福州市物流业面着方面挑战：
部分物流企业规模偏设施结构合理车辆少仓库面积建物流配送中心面积
营业务较单式联运技术运普够提供功体化服务现代化物流企业满足现代物流发展需
现代化物流集散储运设施足效连接运输方式型综合货运枢纽服务区域济城市部种物流基物流中心建设明显落公海铁联运未效发挥作
物流信息化标准化程度低互联网CIS等现代物流技术运作力足专业物流缺乏影响物流产业持续发展
342交通物流市场研究
1出租车市场
1）福州市出租车拥率偏低着福州济城市发展福州需投放定数量出租车满足需求增长
城市交通现状截2007年12月福州市机动车保量已超79万辆中汽车占8814超道路增长速度道路供需矛盾严重时市民公交出行例仅占1726尚未成客运交通体作城市公交通重补充出租车市场发展潜力巨
图343 2008年均GDP万拥出租车数量
（数源：中国统计局正略钧策行业研究院）
出租车消费市场2005年福州市区建成面积166方公里2001年末增加71市区常住口247万2001年增加61均出租车费支出2001年增长395％福州市2001年没投放新出租车已满足城市济发展市民出行需
国城市出租车保率长沙合肥济南昆明南昌等市福州市均GDP接万拥出租车数量远远福州说明福州出租车市场需进步扩容解决车难问题
2）福州出租车市场质已形成体营局面市场集中度低导致出租车行业理混乱
福州现3745辆出租车中承包营1539辆挂营2206辆承包营挂企业牌出租车数量占总量41企业牌车辆均采体承包营方式体展开营长期承包程中出租车营权实际运营逐步分离形成价格承包营权市场流通企业牌体牌质致均体营
作体营者盈利成首目标出租车公司收费理甚出现炒卖营权现象出租车运营等方面缺少效监督理定程度出租车作公服务产品定位求产生矛盾避免出现车容车况佳服务质量差违规营违章事频发现象
福州现出租车公司26家规模出租车公司少福州出租车拥量前5名公司进行分析拥量仅占整福州市总额38量出租车公司规模福州现出租车市场十分分散海等发达城市相市场集中度非常低海前5家出租车公司占市场份额78进步集中趋势国城市出租车市场正出现集中化趋势
图344 福州海出租车市场行业集中度
（数源：福州交通局运输理处网站正略钧策行业研究院）

3）型规范化公司运营出租车行业发展趋势效解决前出租车市场乱差 现象缓解司机压力
型规范化公司运营具理规模效应效帮助政府实现行业监督理较解决服务质量差营权理规范非法营运等问题
外长远实行规范化企业理理司企关系建立起司机企业间劳动关系进行公司司机间收入分成实现收益享风险担防止公司营风险转嫁司机切实保障司机利益具积极作效减轻司机压力
2生产资料物流市场
1）着福建省福州市年基础设施建设加快生产资料需求逐年增加
固定资产福建省福州市GDP重组成部分拉动济增长动力福建省福州市固定资产投资断增速预测未保持较幅度增长
交通固定资产投资固定资产投资容完成福建省十五交通规划未年交通固定资产投资需求量
表36 20082012年交通建材市场预测（亿元）
（资料源：十五公路水路交通建设规划正略钧策行业研究）
　
2008
2009
2010
2011
2012
交通固定资产预测投资
9131
10494
12068
11251
10489
交通建设材料市场预测
5479
6296
7241
6751
6294
2）生产资料工程建设中重成素型工程建设项目生产资料供应求非常苛刻
第生产资料料需求量价格稳定
工程建设投资中生产资料钢材水泥沥青等占工程成6070价格波动较工程建设造价中难控制理素年全国出现煤电油建材加工原材料供应紧张局面导致水泥钢材等价格出现程度涨落价格涨伴着供应紧张程度影响工程建设项目进度
图345 2008年7月2009年5月全国钢材综合价格（元吨）
（数源：正略钧策行业研究院）
交通建设中常钢材2008年7月2009年5月年时间里价格变化频繁高2008年7月吨6284元2009年4月价格仅3933元两者相差598工程造价产生影响
第二生产资料需求量受种素影响需求计划难确定
型基建项目中然工程材料总量需求计划通工程设计具体材料批次需求量工程进度密切相关影响工程建设进度素非常尤天气施工便道场济等然环境社会环境素材料消耗计划难做准确误具确定性时型基建
工程涉施工单位般较工作采取行交叉作业方式容易出现进度工作界面清晰等突容易造成供应迟缓停工料状态果供应商物资储备调配力薄弱出现供料时材料结构性短缺等情况
第三生产资料占资金庞仓储运输力求高
型基建项目投资般较通常投资数亿元者更中材料成占工程项目造价60％70％工程建设期间尤建设高峰期材料款占金额非常许实力弱施工承包单位身利益求物流供应商垫付材料款转嫁营风险供应商资金足会导致材料供应足引起建设工程进度延误工程质量法保证材料款结算更利结果业承包商施工单位物流提供商生产厂商间互相扯皮彼抱怨仅损害方合作关系急需材料法位终影响工程项目利进行
外型工程项目家施工单位需材料卸货点保证工程进度必须做施工现场断货求材料必须存放施工现场施工单位强项建筑方面材料堆放仓库理方面难发挥施工单位优势必然导致顾失彼——材料预存太占资金材料短缺影响工程进度
3）保证材料质量供应建设行业加强甲供方式建设单位机会进入材料供应市场
目前建设工程普通遍求工期短工程量求高投资体等情况确保生产资料时供应质量控制成明确责方便理目前常种方式
表37 工程建设项目常见材料供应形式
材料供应模式
特 点
1乙方供料
型工程建设项目施工单位造成物流作业分散规模效益差
2甲方供料
甲方直供
需业设立专门物资部门配置专物流设施增加成
甲招乙供
商家供料
种模式增加商流环节型商家生产厂商产品保障供应
厂家供料
第三方物流企业材料厂家委托业需协调两方
3工程总承包
全面代表业提供专业工程理工程建设达全面专业分工
中甲方直供甲招乙供模式建设单位逐渐工程总承包模式转变程中探索出具中国特色工程建设模式工程总承包物流模式雏形甲方供料模式型基建工程材料供应程度政府源头控制质量利第三方物流公司提供专业配送理协调整供应链中关系保证物资供应畅降低工程物资供应整体成种实践证明符合国国情成功工程建设材料供应模式
福建省福州市效应钢材水泥等材料价格幅波动确保省级政府投资项目工程进度质量提高投资效益分制定福建省福州市政府投资项目钢材水泥等材料甲供实施办法预见采形式甲方供料模式积累建设材料代理销采购验逐步走工程总承包物流模式工程建设企业建材供应必然趋势
3高速公路服务区
1）高速公路建成通车里程快速增长带量客流货流作高速公路重配套设施服务区面巨发展机会增长空间
高速公路服务区属高速公路配套设施国公路工程技术标准(JTGB012003)中规定高速公路服务区均设置间距50公里服务区间应设置停车区国数高速公路服务区间隔数3060公里
着国济快速发展高速公路通车里程车辆通行量急剧增带两趋势高速公路客运数急剧增加二通公路运输货流量急剧增加高速公路客货运输量增高速公路配套设施高速公路服务区带极流商流孕育着巨需求商业机会
2007年3月北京召开第三届中国高速公路服务区坛研究表明2007年全国700高速公路服务区2006年国高速公路服务区总收入超500亿元均服务区达7000万元业员达14万已成国新兴阳产业济增长点根国现服务区均营业收入水海峡西岸济区高速公路网规划中求高速公路建设规划测算2020年福建省高速公路服务区数量达130余营业收入达9542亿
元
2）福建省高速公路服务区营业收入源油品收入国先进企业相改善服务区产品结构提升空间
图346 20072020福建省高速公路服务区营业收入预测
（数源：中国城市统计年鉴正略钧策行业研究院）

目前国高速公路服务区收入源加油站餐饮店超市汽车修理高速公路线广告收入08年统计福建省高速公路服务区2008年营业收入3334亿元中油品营业收入达2949亿元餐饮收入约6529万元超市收入2984万元广告收入1912 万元汽修收入约433万元
图347 福建省高速公路服务区2008年收入结构分析
（数源：福建省高速公路营开发公司
开展深入学实践科学发展观活动第二阶段汇报）
然福建省高速公路服务区项业务收入较年显著增长油品收入偏高占总收入96餐饮超市广告汽修等营收入足4国先进企业油品超市餐饮收入合理结构应占三成左右
3）高速公路服务区面着营模式改革发展趋势集约化规模化专业化
现行高速公路线开发营传统定式服务区成体系社会全方位营分散化理缺乏专业规模优势市场意识资运作意识薄弱整体营效益低服务区账面营业绩广东京沪路服务区外国服务区盈利情况容乐观部分区服务区非没实现盈利递增普遍出现营亏损分散化营模式改革迫眉睫

表38 高速公路服务区营模式分析表
营模式
优 点
缺 点
组建股份制企业
1 解决服务区建设时资金困难问题实现资源整合
2 实现线建设服务建设步规划步建设达路通桥通服务位
3 条路服务区实行统理降低服务区营间协调成
4 统采购统配货降低企业原材料购买成提高企业盈利空间
1 操作复杂需协调现路业利益
2 前期投入需量资金
3 需套懂服务区营企业运作马
租赁承包
1 操作简便承包者签份合获收益
2 资金投入少
1 路服务区营监困难
2 获济效益少
3 私承包户逐利性社会效益社会形象难保障
高速公路营理体制改革广东省高速公路线服务区率先走集约化规模化专业化新模式广东省交通厅批准组建高速公路服务区专营公司广东通驿高速公路服务区限公司（简称通驿公司通驿） 2000年9月7日工商注册成立广东省交通集团授权全省范围集团独资控股高速公路服务区实施规划建设营理体化连锁营企业公司注册资1亿元 2008 年底总资产逾 5 亿元员工总数 2100 设东部南部西部北部深汕五理中心分高速公路线服务区进行营理截 2008 年底通驿拥省高速服务区46（含停车区）计划 2010 年达 95 业务范围包括高速公路中快餐便利店加油站绿化施工养护高速公路维修高速公路信息服务等项业务
通驿公司广东省高速公路服务区实施规划建设营体化理国尚属首例充分利高速公路网络资源配合新济建立物流配送网络广告媒体网络进行旅游客运中转仓储智交通理交通信息服务等元化营广东省种条路组建专业公司做法服务区营方面具承包户营法拟优点代表国高速公路服务区发展趋势方
4物流园区市场
1）年国出现物流园区建设热园区数量急剧增加
国物流园区开发建设起步较晚绝数传统运输业储运业市场化现代化方转型程中形成国物流园区2001年兴起建设2003年掀起建设高潮直持续2008年底全国物流园区405中已建成运营122建219规划中134
图348 20062008年国物流园区数量
（数源：中国物流采购协会正略钧策行业研究院）
2）国物流园区建设政府导综合服务型物流园区资金投入
图349 国物流园区政府导重
（数源：中国物流采购协会正略钧策行业研究院）
物流园区投资建设方式政策导政府部门国物流园区建设发展程中起关重作级政府推动物流园区建设起导作

种类型物流园区中绝数属综合服务型物流园图3410 国物流园区类型
（数源：中国物流采购协会正略钧策行业研究院）
区
物流园区种类国物流园区致分货运服务型生产服务型商贸服务型综合型四类


表39 物流园区种类特征
物流园区种类
特征
货运服务型
托空运海运陆运枢纽规划少两种运输形式衔接
提供批量货物转换配套设施实现运输形式效衔接
服务国际性区域性物流运输转换
生产服务型
托济开发区高新技术园区等制造产业园区规划
提供制造型企业体化物流服务
服务生产制造业物料供应产品销售
商贸服务型
托类型商品贸易现货市场专业市场规划商贸市场服务
提供商品集散运输配送仓储信息处理流通加工等物流服务
服务商贸流通业商品集散
综合服务型
托城市配送生产制造业商贸流通业等元象规划
位城市交通运输节点提供综合物流功服务
服务城市配送区域运
投资规模物流园区建设需量资金投入物流园区高投入长期回报行业 呈现出前期投资规模资金占周期较长投资回收期限长特性
图3411 国物流园区投资规模例
（数源：中国物流采购协会正略钧策行业研究院）

3）规划充分战略定位明确国物流园区规划建设发展程中出现问题盈利手段单出现空置率高营困难局面
园区建设时节点设置资源配置公铁空运输资源联络调配等方面没形成整体规划造成区域物流园区间缺乏联系政造成资源浪费衔接畅配置衡
图3412 国物流园区收入结构（）
（数源：中国物流采购协会正略钧策行业研究院）
规划建设时缺乏明确战略定位造成物流园区招商引资困难影响园区整体效益发挥国物流园区空置率高达60已建园区入驻现象非常普遍
外物流园区现盈利途径较单收入库房货场等租金专业力强局限仓储设备相关配套设施租赁信息技术等获增值收益较少
4）未国物流园区规划建设更加系统科学化功更加完善专业化盈利手段更加丰富样化
未规划需统筹规划合理布局时更加重视区位优势市场需求进行科学功定位
园区功面会更加重视功开发完善种设施建设更加齐全信息化技术应更普时综合型园区说园区功布局面会强调分区专业化趋势形成园区功区局面
盈利方式现租赁收入逐渐延伸种物流服务增值收入更加强调综合服务力
5）福州市物流产业发展迅速现代物流业发展滞物流企业弱物流园区建设落
目前福州市物流业着济发展进入快速发展期批传统运输仓储贸易商业流通产业正开始现代物流企业转变工业制造业逐步实施辅分离专业第三方物流服务企业迅速发展众国外知名物流企业进入福州福州物流企业正规模化网络化元化发展福州现代物流发展缓慢表现：
首先物流企业分散提供现代物流需企业偏少企业规模偏设施结构合理车辆少仓库面积建物流配送中心面积营业务较单式联运技术运普够提供功体化服务现代化物流企业满足现代物流发展需
次现代化物流集散储运设施足够效连接运输方式型综合货运枢纽服务区域济城市部种物流基物流中心建设明显落公海铁联运未效发挥作
外信息化技术普率高专业缺乏福州物流业面问题
6）福建省福州市物流园区发展着海西济区建设获巨发展机遇
2009年4月国务院通物流业调整振兴规划中求优化物流业发展区域布局建设十物流通道批物流节点城市优化物流业区域布局中福州列17区域性物流节点城市
两岸三通海西济区建设等背景福建省着力推进港口通道物流建设发展物流业作交通部门项业抓福建物流建设着眼培育型物流企业港口企业吸引中西部省份货源国际中转货物支持运输企业外省吸引货源争取福建建成航运物流省福建省交通枢纽中心海港口布局规划时统筹做物流园区发展规划时通争取出台土基础设施城市配套方税费交通规费等方面优惠政策促进物流园区建设
福州市十五规划中已明确指出重点培育物流园区积极引进建设批型物流中心鼓励引导专业事物流服务企业物流密集型工商企业物流园区集中建立完善客户服务体系积极发展现代化专业化第三方物流企业
设立福州保税物流园区落实支持海西建设重举措福州保税物流园区运营思路着眼提升海西济区整体竞争力充分发挥区港联动政策功优势托港口资源实现
港区体国际物流园区体腹产业发展托实现腹济保税区现代物流业发展互促互进形成产业联动资源享功互补特色鲜明现代物流发展格局成集现代物流企业物流信息物流设施体国际物流基带动港工业发展增强江阴港口竞争力江阴港建设成东南亚国际航运中心
343标杆企业研究
交通物流领域处选择南仁湖集团作高速公路服务区运营标杆南粤物流生产资料供应高速公路服务区运营方面走国前列传化物流普洛斯产国外物流园区建设运营成功典范
1台湾服务区商业运作典范——南仁湖集团
1）公司简介
南仁湖集团设立1989年2003年6月份台湾挂牌市目前已成台湾具规模休闲服务业OTBOT营集团
营高速公路服务区方面南仁湖集团堪称台湾龙头先拥5服务区营权集团2000年OT营模式取国道号西螺服务区营权正式跨足物流行业第年营西螺服务区回收投资成
2）南仁湖集团高速公路服务区运营启示意义
南仁湖集团服务区营策略充满创意招商理较规范
创意规划设计：吸引顾客提高营业额利润集团服务理念出发服务区造成具特色休憩场塑造类观光区通常做法承揽服务区前先找出景观特色设计题定调继续发展出特色
产品设计营：根旅客特征需求偏差异进行针性产品服务设计采取相应营理策略
商户筛选理：招商策略方面实行利标选择具服务品质营特色厂商营价格众化服务样化风格元化目标形成理部门厂商路三赢效果引进知名优质厂商造营品牌引进特色名店贡献营收增长
品牌营销理：采取服务区入驻厂商结盟进行联合营销方式资源享优势互补通彼营销通路开拓新客源
2国生产资料物流领先者——南粤物流
1）南粤物流简介
南粤物流广东省交通集团面物流营台2005年10月成功香港联交板挂牌市（证券代码：03399）成9年首家香港发行股票广东省属国企业2006年中国物流采购联合会中国物流企业50强统计调查结果排行榜位列第10名
南粤物流营业务范围包括：生产资料物流服务高速公路服务区智交通跨境运输等服务中生产资料物流服务托属子公司广东新粤交通实业限公司(简称新粤公司)进行型工程项目工业生产项目提供生产资料采购运输仓储配送等物流服务2008年实现收入557亿元占81高速公路服务区运营托属通驿公司进行高速公路服务区进行体化网络营提供餐饮便利店汽车修理加油站等高速公路配套服务2008年实现收入4亿元占6
2）南粤物流生产资料物流业务启示意义
第托广东省广东交通集团相关政策支持积累生产资料物流领域验积极拓展业务范围
生产资料物流发展潜力现阶段生产资料物流市场具定垄断性质受政策影响较南粤物流生产资料业务迅速壮托规模基础设施背景更赖广东省力扶持交通集团政策支持
通初高速公路建设等生产资料供应领域积累验积极拓展业务范围延伸港口轨道交通建设等领域时供应水泥钢筋沥青等生产资料外积极煤炭矿石等型物资供应领域拓展验积累培育身营力进行更广泛业务选择
图3413 南粤物流生产资料物流定价模式

第二通固定购销差价种定价模式减少原材料价格幅波动带风险损失保证收入盈利稳定性
南粤物流属新粤公司负责施工单位提供需关生产资料采购仓储运输配送现场理等系列活动新粤公司供生产资料数量固定购销差价取理费然生产资料购进成物流成理费施工单位进行结算业处收回货款方式
2物流台整合运营商——传化物流
1）传化物流简介
传化物流浙江传化集团旗四业务板块传化集团1997年开始涉入物流业年发展传化物流已形成集信息理仓储交易运输转运流通配送六中心体聚合方资源高效物流网络台理体系先评中国具竞争力物流企业国家五A级综合物流企业 佳物流台模式创新企业
传化物流提出公路港物流模式模式业誉中国物流业具价值创新谓公路港指托公路运输形成货运节点物流集聚区
传化物流定位物流台整合运营商做物流台运营商定位准致力众物流企业提供包括基础性物流设施信息交易服务商务配套服务体综合性运营台
2002年起传化物流投资建设萧山基年实现销售收入7亿元第二年开始实现盈利营业额稳步增长年保持着3050增长速度
2）传化物流发展启示意义
第清晰战略定位商业模式
传化物流通搭建基础设施台电子商务台扮演台组织者理者服务者角色直接事第三方物流业务
传化物流身事传统意义物流服务通服务获取收入盈利传化物流基理念仅物业租金获收益更提供增值服务获取收益造成信息台进收取信息费服务费物业租金等基础服务收入占总收入3040余通相关增值服务延伸服务获取收入
图3414 传化物流3收益组成部分

中基础服务指设施设备物业服务租赁物业通讯硬件网络服务生活勤配套服务餐饮服务
增值服务包括行政配套服务指工商运税务保险公司银行等合作提供服务信息支持服务业务信息服务等
延伸服务指商务配套服务电子商务服务信评估服务咨询服务IT技术服务等
第二物流基建设需紧紧托济圈交通圈政策机制
物流业发展前提社会化生产形成物流园区建设发展必须托产业优势特制造业优势传化物流现3基：萧山基苏州基成基处济圈中心城市
传化物流选址建设程中强调周围必须具备式联运交通枢纽优势具备极强交通优势综合考虑公路网铁路网港口网衔接程度现已建成物流基萧山基位杭州钱江二桥萧山出口处苏州基位交通便利金阊区综合物流园区实现公路运输公路水路铁路式联运现代化物流枢纽
物流园区具极强政策政府关系赖性具社会公益性质前期土获取项目开发期运营理系列关键环节需政府力支持传化物流台通较社会效益良传化品牌树立良口碑形象通集团积极努力具较强公关系力物流基争取优周边园区政策强化园区吸引力获利力
3物流园区先行者——美国普洛斯集团(ProLogis)
1）普洛斯简介
普洛斯(ProLogis)世界领先物流配送设施服务投资开发商财富1000强标准普尔500家指数公司普洛斯拥全球物流配送设施网络率先中国引进站式服务
普洛斯根客户需求选择合适点全球范围投资建设优质高效物流仓储设施 出租客户提供物业理服务 决参客户日常物流业务营普洛斯运营系统提供强物流配送服务网络涵盖仓储设施整流程普洛斯通包括策划构建设施理实现服务功
图3415 普洛斯产业务范围

普洛斯质家产开发商非物流公司 收益源物流设施租金理费提供相关服务费具体说普洛斯公司收益三业务部门 产开发部门产运营部门产基金理部门
图3416 普洛斯产收益
成

普洛斯2003年携带着物流园区新概念登陆中国市场开始紧锣密鼓布阵普洛斯已中国19城市投资开发40物流园
2）普洛斯发展历程启示意义
第通种融资渠道保证世界范围业务扩张
物流园区项目项资密集性长期投资非高风险高回报投资20012006年普洛斯欧洲投资50亿美元日投资2亿美元中国投资20亿美元正强融资力全球扩张良基础
普洛斯三资金渠道解决：普洛斯家市公司资市场进行融资二通银行贷款三作家信托公司普洛斯拥80亿美元理基金
第二需先进理模式专业理团队
普洛斯套称普洛斯运营系统工具仅包括网络包括网络外操作时囊括部流程客户服务理帮助建立完善客户网络市场网络快速找客户物业填满认租金租出
物业实现长期租否旦物业空置利润会淹没难收回成客户市场资源合理整合情况运系列科学理方法者助理软件帮助 充分调动占资源 达利润化目
物流园区核心竞争力理尤期营理复杂化程度高难度家够物流园区行业立足做出成绩企业必须拥套先进理模式高素质专业化理团队
第三全球范围扩张程战略性选择投资开发点
普洛斯选择物流园区建设时重点选择海区城市周边重点港空建国外项目港建世界前75港口中18港口里找普洛斯身影选择标准致总结：
口超500万城市
海港空港服务进出口口岸物流
型生产制造基服务企业入厂出厂物流
城市环线交通枢纽服务城市城际间消费品配送
4国城市客运领先企业——海众交通集团
1）众交通简介
众交通前身系海市众出租汽车公司1988年12月24日
正式成立国营企业1992年6月公司市政府批准改制海众出租汽车股份限公司全国出租汽车行业中成首家AB股市公司公司A股B股股票分1992年8月7日1992年7月22日海证券交易挂牌市
众交通托众公事业集团品牌资源优势营城市公交通运输海市出租车运营商第二公交公司公司旗拥5600辆公交车8000辆众品牌出租车占海出租车市场1520份额始终行业中保持领先位
外集团积极发展物流业务拥种类型货运车辆1100余辆已形成集运输配送仓储货运代理集卡运输货运出租搬场危险品运输冷藏冷冻品储运信息处理贸易进销等体业务体系
2）众交通启示意义
第城市公交通(包括出租车公交等)具定公性质源成升价格控制情况盈利增长空间通兼收购等方式扩公司规模实现业绩增长
出租车业务方面海城市交通理部门引导行业序发展利城市环境保护1996年起海市区已停发出租车运营牌长期牌发放进行总量控制出租车牌已成种稀缺资源通兼收购出租车企业实现规模壮
众交通成立时候出租汽车500辆规模众交通通出租车市场兼收购资产整合实现行业资源整合2003年出资收购海华旅出租汽车公司全部股权货转客等方式收购兼出租车130辆现车辆已8000辆左右真正实现通规模服务赢市场保持
行业领先位
外巩固市出租汽车规模基础积极拓展郊区出租汽车市场2005年通参郊区出租车行业整顿通投资兼等形式获郊区1000辆出租车营牌
第二通众出租品牌建设实现品牌集团业务效延伸
众交通流车况车貌流调度服务流结算系统流员工队伍广顾客认赢城市名片美誉获2003年服务业全国质量理奖榜首成年度全国服务业唯获殊荣企业
制定服务标准：众交通开始制定实施处处众提供方便服务宗旨 32字服务方针——扬手停客 问路电话预约约时误电脑计费合理公道车辆整洁礼貌客 外众交通制定实施规范化服务标准服务标准总服务标准总说明规范服务流程营运驾驶员服务礼仪标准等尤规范服务流程化基础温馨服务阶段发展推出众TAXI温馨服务标准求驾驶员做礼貌真诚控舒适服务更富情味进步满足客情感需求
规范员工行：保证外服务质量实现企业员工价值目标众出租成立
实施严格部理时针线员工集团制定实施系统培训计划集团2001年编印驾驶员星级培训教程现已成海出租汽车行业驾驶员培训参考样
持续实施创世界TAXI名牌战略时众交通企业品牌延伸扩展集团产业领域
第三托品牌优势实现相关产业区域扩张
托众品牌覆盖城市客运业务：围绕众交通强势品牌优势发展汽车租赁业务相关汽车服务产业时进入公交产业助品牌实现城市客运业务全面覆盖
稳固客运业务积极发展物流业务：集团物流业务逐渐培养发展成核心业务实现公司产业结构传统客货运输业逐步现代交通物流业转型升级样产业结构战略思想够保证集团稳健发展保持盈利持续增长
立足海辐射长三角：众交通通积累品牌优势理优势积极长三角城市进行战略布局目前众已杭州苏州锡合肥等开设10家连锁企业拥5700辆出租车均行前三名品牌企业通复制公车公营企业运营模式采取公司化规范运作众出租标准执行进步推动众交通长三角区战略发展品牌价值提升
第三部分 公司战略业务战略
第4章 公司战略
41愿景命核心价值观
1愿景：成海西交通基础设施领域旗舰型企业
释义：
1）海西：交建集团市场区域围绕福州市福建省海西区域
2）交通基础设施：交建集团着交通基础设施领域拓展业务
3）旗舰型企业：交建集团成领先型元化产业集团
2命：通达横塑造精品服务社会
释义：
1）通达横： 贯彻通百通海西八方横交通精神围绕海西港口物流通道进行交通基础设施建设
2）塑造精品： 注重品质提升造精品工程精品服务创造良品牌知名度社会美誉度
3）服务社会：交通基础设施者客户利益相关者服务回报社会
3核心价值观：科学发展重责厚德创赢
释义：
1）：出发点发挥动性创造性
2）科学发展：科学发展思路理实践保证企业发展健康稳定
3）重责厚德：注重社会责企业德行操守
4）创赢：社会股东员工发展创事业发展台享价值增值
42公司战略定位
421总体战略指导思想
未五年交建集团科学发展观统领交通基础设施建设投融资营体资产营资运作手段业务创新理创新动力变利条件利局面做做强做精营业务实现产业联动快速发展坚持社会效益济效益举实现政府投资体市场体渡逐步形成市场化营机制发展模式确保公司国资产保值增值提升公司福州市福建省全国交通基础设施领域影响力美誉度成海西交通基础设施领域旗舰型企业
422功定位
交建集团功定位围绕中心突出两重点做三体：中心提高综合竞争力中心两重点资源获取资源整合重点三体力军台载体
1围绕中心
交建集团15年中扮演政府投资体角色承担区交通基础设施建设投融资命代表政府行业权利未着交建集团进行交通基础设施建设价值链延伸相关领域元化发展公司会面程度市场竞争方位商业运作风险交建集团实现快速发展必须全面提高身综合竞争力交建集团应围绕中心进行业务板块造营理力提升
2突出两重点
交建集团战略突出资源获取资源整合两重点：资源获取通交建集团业务创新理创新政策授权先机商业运作保障交通基础设施相关领域进行资源获取实现资产规模壮奠定战略扩张基础资源整合资源获取时进行部资源调配分散资源整合成业务板块运作台通科学控方式实现资源程度效利资源获取资源整合相互联系机整体资源获取资源整合前提资源整合进步资源获取基础资源获取资源整合交建集团战略发展力表现
3做三体
三体力军台载体交建集团未发展中扮演三种角色：成福州市交通基础设施建设力军交通基础设施投融资台交通基础设施产业营载体三体代表交建集团发展方交建集团高速公路建设投融资方面积累丰富验产业营方面需摸索中找出适身发展模式力求建设投融资营三
价值链环节深度运营做精做深
423发展模式定位
交建集团发展模式两型三化：两型包括资产营型资运作型三化包括市场化体化元化
1两型
资产营型：交建集团实现持续发展发展模式战略重心资产营逐渐转移托存量资产进行开发获取稳定现金流营收入
资运作型：实现交建集团做做强愿资运作深入研究适公司身发展模式突破赖银行信贷进行融资方式实现融资手段元化发挥资杠杆作控股参股购优质项目中长期公司发展成熟板块运作市
2三化
市场化：市场化交建集团发展必路公司事业单位改制进步完成部体制机制市场化变革培养市场竞争服务意识勇突破体制机制束缚通参交通基础设施相关领域竞争壮身实力完成市场体角色转变
体化：交建集团交通建设领域积累丰富验公司长期扮演代表政府投资业角色未实质介入该领域价值链环节未交建集团进入设计建设监理实验检测养护等环节实现建设投资营理体化体化交建集团战略扩张维度
元化：实现交建集团型元化产业集团进军交建集团交通基础设施相关领域进行元化发展未发展趋势实现公司高速公路建设投资交通物流港口码头铁路（含城际轨道交通）交通运输等业务领域扩展元化时交建集团需紧紧围绕业营资源配置发展导业倾斜元化拓展业务需符合交建集团投资原注重投资项目决策机制风险机制完善
424业务组合
交建集团围绕成海西交通基础设施领域型旗舰愿景业务选择业务组合两方面进行规划：
1业务选择
结合交建集团发展愿公司进行业务选择时着六方面原：
1）符合政策导
符合宏观济形势国家方政策导
2）责效益双收
承担社会责时考虑济效益
3）收益风险兼顾
业务具备定行业市场吸引力利资产规模壮收益提高风险适度
4）外效结合
托公司现部资源优势潜获取资源考虑投入外部合作等种业务进入模式
5）横拓展
围绕福州市福建省交通基础设施领域进行价值链延伸相关产业元化
6）阶段次分明
考虑短期中长期选择分阶段次进行规划
结合六方面原外部环境分析交建集团业务选择分六方：
1）路桥建设相关
路桥建设相关领域包括：路桥建设包括省里合作完成建设务代建项目路桥建设延伸业务包括设计监理养护拆迁等等
2）潭岛开发
潭岛投资开发确立省市县三级开发模式交建集团作投资方潭岛进行投资开发时托公司工程建设优势介入潭岛交通建设项目适时渗入城市交通基础设施建设领域
3）交通物流
交通物流领域围绕公司现土资源收储土进行开发发展生产资料物流业务交通运输业务具体包括物流园区业务生产资料物流交通运输物流业务等
4）港口码头
港口码头业务围绕港口码头建设运营进行运作港口码头业务公司整合已业务未进步发展壮
5）铁路（含城际轨道交通）
公司未利政策允许开展福州周边铁路建设时福州市交通基础设施领域实力位介入城际轨道交通领域具定性
6）城市基础设施
城市基础设施公司中长期关注市场资源时机成熟时适方式介入
2业务组合
综合交建集团部资源状况外部市场吸引力六业务方分核心业务战略业务培育业务关注业务四类
图411 交建集团业务组合

1）核心业务：公司力发展营业务包括路桥建设相关业务交通物流业务
2）战略业务：公司战略布局中起关键作需重点发展业务交建集团战略业务围绕潭岛开发进行
3）培育业务：公司通积累验培养力进行培育发展业务港口码头业务铁路（含城际轨道交通）业务
4）关注业务：具定业务吸引力短期公司介入性较业务通重点关注储备资源中长期发展中逐渐该领域延伸包括城市基础设施等业务
3业务板块
便业务发展交建集团层面划分建设物流两板块相关业务分放两板块运作：
1）建设板块
业务范围：路桥建设（包括建设延伸业务）潭岛开发港口码头业务（含城际轨道交通）城市基础设施等业务
业务定位：发挥公司建设力军功通效完成建设务提升社会价值建设相关价值链延伸获取相关资质资源培育代建力增强赢利力高度重视潭岛开发工作围绕相关开发政策规划投资开发策略物流板块协联动充分发挥公司潭岛开发优势积累港口码头铁路（含城际轨道交通）等领域建设运营验形成建设相关价值链整体理服务力计划城市基础设施领域渗透
2）物流板块
业务范围：交通物流相关业物流园区业务生产资料物流交通运输业务物流业务等外物流板块承担潭岛交通物流开发功
业务定位：发挥公司投融资台产业营载体功方面扩资产规模增加投资收益方面增加营收入获取稳定现金流力发展交通物流相关业务围绕物流园区业务进行商业探索尝试形成较成熟商业模式开拓生产资料物流市场稳健发展交通运输业务储备交通运输营理发展具市场潜力物流业务参潭岛交通物流开发扩物流业务规模形成物流综合竞争力
425区域定位
交建集团区域定位：立足福州辐射全省服务海西
立足福州：交建集团业务发展立足福州市场托公司福州市天然区位优势良公关系脉资源福州市基础设施建设投资运营服务
辐射全省：做福州市场时计划福建省区市场进行渗透通区域产业合作资运作等方式提高交建集团全省辐射力
服务海西：着交建集团业务规模壮海西周边省市进行延伸拓展交建集团浙江广东江西等影响力造海西交通基础设施领域品牌
43公司战略目标
431公司总体战略目标
交建集团总体战略目标：积极推进交通基础设施领域价值链延伸相关业务元化战略实现价值链游环节相关业务领域拓展逐渐形成商业模式时贯彻深度运营方针精耕细作业务形成业突出梯次分明协互补业务群力争2012年交建集团总资产规模达140亿元左右净资产规模达60亿元左右2015年总资产规模达250亿元左右净资产规模100亿元左右促进理精细化工作建立起科学规范现代企业集团理制度运营机制远期交建集团造成海西区交通基础设施领域领先型元化产业集团
432公司分阶段战略目标
时间交建集团20102015年发展战略划分三阶段：转型布局期（2010年）巩固拓展期（20112012年）跨越发展期（20132015年）三阶段发展重心发展目标递进关系
转型布局期发展思路：明确战略方健全理机制储备拓展战略扩张性资源储备培养完成业务拓展铺垫工作
巩固拓展期发展思路：巩固发展业培育关注相关业务整合资源基完成业务布局基础做资产规模扩营收入促进现金流稳定增长提高企业市场竞争力
跨越发展期发展思路：夯实业基础开展元化运作拓展交通业相关新业务形成集群效应提高资产质量资产利率开创跨越式发展新增长点
实现2015年战略交建集团进入十三五发展阶段时进入稳健扩张期（20162020）
稳健扩张期发展思路：通业务理创新开展精细化运营保证交建集团建设物流两业务领域海西区领先优势时实现两业务板块区域外扩张突破建设业务领域抓住未种型交通工程建设时积极区域外寻求交通基础设施投资建设运营物流业务领域通深度运营成未集团业务利润重源时托物流业务建立品牌理资金等优势实现集团稳健扩张

图412 交建集团战略发展阶段

说明：报告20102015年发展战略规划作详细阐述五年规划第五年规划实施情况作详细规划
1业务目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）完成路桥投资建设项目务
2）发展代建项目提升路桥建设项目理水
3）储备设计监理实验检测道路养护等专业
4）研究潭岛开发策略计划参潭岛开发
5）积累港口码头开发验储备港口码头开发
6）福州市周边铁路城际轨道交通建设做政策资金相关准备
1）形成代建力提升路桥价值链延伸业务水
2）整合资源创造条件实现路桥业务板块市
3）潭岛开发取实质性进展形成较成熟开发模式
4）利港口服务区水陆联运优势带动物流产业链条发展
5）开展福州市周边铁路城际轨道交通建设
6）物流园区业务初具规模生产资料物流快速增长物流板块初步形成
7）2012年2400辆（800辆托1600辆）出租车投入运营
1)建设板块物流板块形成商业模式进入稳步发展阶段
2)成福州市铁路（含城际轨道交通）投资建设重力量
3)进军福州城市扩展区域新县区城市基础设施领域
4)运作物流园区业务成功市
5)实现生产资料品种扩业务区域省覆盖海西区渗透
6)深入发展城市交通运输业务货运业务实现福州城区郊区郊县三级覆盖

7）拓展生产资料物流渠道获相关资源支持
8）2010年600辆（200辆托400辆）出租车投入运营
8）储备资源拓展城市交通运输市场机会
7)拓展新业务领域
2财务目标
　
2012年
2015年
单位（亿元）
总资产
业务收入
利润总额
总资产
业务收入
利润总额
建设板块
109
10
23
189
36
66
路桥建设
95
6
14
119
7
18
潭岛开发
9
2
05
17
5
10
港口码头
5
2
04
18
5
09
铁路（含城际轨道交通）
0
0
0
17
13
19
城市基础设施
0
0
0
18
6
10
物流板块
28
24
37
61
62
70
物流园区
22
9
32
41
17
55
生产资料物流
4
14
04
12
41
12
交通运输业务
2
1
01
8
4
03
交建集团合计
137
34
6
250
98
14
注：单位：亿元测算方法详见附件交建集团财务目标测算表
3理目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）完成战略实施部署：形成明确战略实施计划配置相应资源保障2010年目标实现
2）加强集团控：调整优化组织结构业务板块划分基础整合资源理员明晰总部子公司定位充实总部员强化总部职力量形成权责明晰决策机制
3）健全理机制：完善理制度加强资金理拓展融资渠道健全计划预算体系建立绩效理体系
4）强化力资源理：制定力资源规划计划储备培养专业理重点强化绩效理薪酬理等力资源理环节
5）建立信息化理系统：建立部门间集团子公司间信息沟通协调机制利信息化手段提高执行效率降低理成
1）完善战略理体系：充实公司战略理职加强战略实施监控形成战略动态调整机制促进战略目标实现
2）提升力资源理专业化水准：促进力资源理更专业化完善力资源理引进培育发展激励等方面功
3）造强企业文化体系：健全企业文化体系加强企业文化宣贯拓展企业文化活动方式形成企业文化执行力效统
1）加强理创新：促进组织学机制形成围绕业务健全理创新机制断优化公司层面理机制
2）持续强化关键力：强化外部整合力市场运作力投融资力项目理力等关键力提高执行力保持公司海西交通基础设施领域竞争优势公司持续发展奠定基础

44重支撑策略
交建集团战略目标实现需相关资源支持通高效率运营理体系完成资源配置布局通战略协策略协调公司资源聚焦战略方发展程中资源获取策略运营理策略战略协策略交建集团战略重支撑策略贯穿公司发展阶段业务
441资源获取策略
资源获取策略贯彻公司功定位突出两重点求争取政策支持利益相关者支持获取优质资产优质资源支撑交建集团做做强具体应做四方面：
第更履行社会责交建集团应加强政府公关系理健全公关系理组织保障制定合理公关系策略
交建集团年历史积累化缘优势丰富公关系资源交建集团助优势应效梳理公关系资源形成专业公关系理体系进行政策研究公关系理制定相应制度流程形成全方位政府公关系理机制
策略包括：继续恪守社会责出色完成建设投资务获取政府信支持建立政府部门渠道沟通协作关系效辨识政府部门关键物进行针性交流加强决策参者进行沟通追踪握相关事宜进展情况
获取认理解加强政府政策研究部门智囊机构咨询机构等合作时解政策动趋势积极举办参研讨会交流会邀请政府相关员参做危机处理工作握关键事项应方
第二加强公司业务相关政策研究握政策动时调整发展策略举措
交建集团处交通基础设施领域受国家宏观政策方产业政策影响较应时解新政策文件组织相关部门员进行分析研究制定发展调整预案做捕捉先机灵活面
重点关注政策容包括：中央国务院重会议精神国家宏观政策走势交通基础设施领域带影响台海政治济形势海西济区开发政策动潭岛开发相关政策福建省委省政府福州市委市政府重会议精神福建省福州市关交通基础设施领域发相关政策文件福州市政府关交建集团事宜研究会议发政策福州市级国资委发相关政策文件等
第三福州市国资委交通局政府部门紧密合作寻求政策资源方面支持
交建集团认真领会福州市国资委交通局公司发展定位落实福州市国资委交通局相关政策适时安排重工作进展工作汇报做关键事项充分沟通赢市国资委交通局理解支持争取具稳定现金流持续盈利力市属国资产注入
交建集团福州市局县区级政府等相关部门建立融洽沟通渠道土收储潭岛开发相关业务拓展方面协调方利益实现赢
第四处理利益相关者关系营建方面良公关系氛围
处理福建省高速公路公司勘察设计单位监理单位等业务合作关系发展代建项目奠定基础加强物流园区企业物流运输企业专业物流机构合作形成良合作关系商业银行建立起相互信银企关系提高公司信等级获取稳定信贷融资保障外金融部门证券公司等建立良关系拓展融资渠道
442运营理策略
运营理侧重业务营理交建集团运营理策略围绕市场运作计划预算控体系创新机制四方面容形成力市场运作清晰计划预算严谨控体系开放创新机制
第力市场运作产业营成功保障
交建集团首先做市场调研分析工作：重点解业务行业概况细分市场特点竞争状况等公司总部相应职部门员承担市场调研分析工作者第三方合作解市场信息深入市场解市场市场运作成功基前提
交建集团注重品牌塑造社会美誉度提高：建立起媒体合作关系争取媒体交建集团积极软文宣传形式宣传策划事件营销增进口碑传播持参加建设工程物流等行业协会研讨会参加益
公司品牌业务宣传推广展会促进市场推广业务拓展
交建集团构筑效关系营销客户营销策略：着交通基础设施产业营领域拓展交建集团会面更广阔客户群体面程度市场竞争路桥建设港口码头生产资料物流等相关领域客户特征较明显交建集团充分整合资源获取渠道抓住重点展开关系营销客户营销策略客户决策者影响者者决策流程采购流程等进行深入分析研究客户层面建立起信关系公司品牌实力社会信誉赢客户合作
交建集团形成灵活招商策略：物流园区开发中招商环节较关键公司建立专门招商机构培养招商专业员建立招商制度相关规范基身招商目标吸引良合作潜力客户进行合作
第二清晰计划预算保证战略执行力求
计划预算编制执行未活动作事前安排预测应变处理企业战略实施环节中工作交建集团实现营活动序性财务理严肃性进步加强计划预算工作
首先根交建集团战略规划公司高层领导企业发展愿科学方法确定年度营目标次形成基营思路营方针制定关键营举措详细行动方案次分析年度营中出现市场风险营风险财务风险法律风险等企业应该采取什样措施避免风险发生根营计划编制年度预算
第三严谨控体系效防范风险基础
控体系合理保证单位营活动效益性财务报告性法律法规遵循性行检查制约调整部业务活动律系统
交建集团建立战略导控体系效识风险关注企业战略导风险控制衡围绕控制环境建设风险识控制活动信息沟通监督等五方面具体求设计公司控体系通流程梳理优化识风险点制定控举措建立健全部审计监督组织体系加强风廉政建设落实责
第四开放创新机制业务创新理创新支撑
交建集团实现两型三化发展模式建立开放创新机制势必行具体言包括：创新观念建立面市场竞争观念创新机制优化流程提升业务运行效率理效率创新理模式采更效组织结构控模式创新力资源理造特色力资源体系形成鼓励创新企业文化尊重尊重创新成果形成较宽松谐文化氛围
443战略协策略
战略协现代企业集团协调限资源发挥效形成策略性安排合理战略协策略会业务单元间破单点营局面形成资源享机制利战略方聚焦利相互间财物流通客户信息等享
交建集团未成交通基础设施领域型元化产业集团样会面众业务单元未战局面公司必战略协方面制定适身发展策略
1跨板块集群效应促进公司做做强
建设板块物流板块交建集团业务发展两板块分承载建设力军投融资台产业营载体功两板块战略协体现：
第贯彻发展模式中两型求资运作资产营结合起实现两板块资产收益等方面互补
建设板块重提升社会价值培养整体解决力前提提高赢利力物流板块肩负着投融资重职扩资产规模时实现稳定营性收益物流板块资产方面弥补建设板块足建设板块作项目融资基础担起做路桥建设业重职责
第二通潭岛开发形成跨板块业务协互动
潭岛开发公司战略业务需集中建设板块物流板块核心资源力开发潭岛开发程形成交建集团建设投融资营体化程方面助公司作福州市级投资代表身份进行投融资运作介入路桥建设价值链相关环节积累港口码头建设验物流园区方面找接口方面拓展交通基础设施领域元化业务渗入城市基础设施建设环节
第三促进路桥建设生产资料物流保持良资源享相互合作
着路桥建设代建项目增加通生产资料物流业务建设工程供货性增迅速发展建设项目带动生产资料物流业务快速壮交建集团进行战略协重策略
2跨业务战略协实现横体化
板块中业务间存协关系通跨业务战略协形成交建集团业务横体化
第通路桥建设相关业务港口码头铁路（含城际轨道交通）城市基础设施业务积累工程建设验培养
路桥建设相关业务港口码头铁路（含城际轨道交通）城市基础设施等建设领域具某环节相通处工程技术财务理等专业技定程度发挥通工程建设积累验培养
第二紧密衔接物流园区投资开发生产资料物流交通运输物流等协提升土开发价值
生产资料物流物流未建立仓储基充分利物流园区资源实现生产资料物流物流园区间协赢交通运输托收储土物流园区等进行中转基建设
第三生产资料物流交通运输物流实现配送资源协享
生产资料物流交通运输物流均存运输环节购置车辆进行运输生产厂方运输第三方物流进行供应链环节协合作通信息化手段
享供应链信息限度利车辆资产价值降低配送成提高运营效率
3跨价值链环节战略协实现体化
实现交建集团做精做深求业务价值链环节适度掌控培养企业整体解决力综合竞争力形成
第路桥建设价值链延伸领域进军
交建集团代表政府进行建设项目投资未深入建设价值链相关环节法获取观济效益着交建集团代建方努力深入设计监理养护拆迁等价值链环节成趋势
第二通物流园区投资开发通投融资开发运营环节
物流园区身具备投融资功促进土升值交建集团进行初步规划开发部分进入运营环节进行市场开发
第三通生产资料物流业务形成物资供应链体系
通工程材料供应逐渐形成采购运输仓储配送等体化供应链体系形成更广阔盈利空间造物资供应链整合商未扩充更广泛生产资料物流领域
第5章 业务战略
51建设板块发展战略
511建设板块业务定位盈利模式
发挥公司建设力军功通效完成建设务提升社会价值建设相关价值链延伸获取相关资质资源培育代建
力增强赢利力高度重视潭岛开发工作围绕相关开发政策规划投资开发策略物流板块协联动充分发挥公司潭岛开发优势积累港口码头铁路（含城际轨道交通）等领域建设运营验形成建设相关价值链整体理服务力计划城市基础设施领域渗透
路桥建设业务盈利模式：交建集团参路桥建设项目保证国家重投资项目利实现参投资建设路桥建设中通路桥通行收费财政补贴作基收入源未交建集团努力拓展身代建业务获取更建设理等费时积极瞄准设计监理实验检测道路养护等价值链环节成未路桥建设业务新利润增长点
潭岛业务盈利模式：潭岛开发作海西发展战略重举措交建集团前期建设项目中完成部分公益性项目外适考虑通代建制等形式获取建设理费未作投资体交建集团秉持深度城市营策略通发展生态旅游商贸物流会展等种形式营获取稳定收入成集团未重利润增长点
港口码头业务盈利模式：交建集团港口码头项目建设完成收入货物(包括干散货集装箱等种适合开展业务)装卸搬运仓储等业务环节未交建集团充分拓展港口码头现代物流业通信息服务等利润率较高运作环节获取更收入时利港口码头方
进行相关商业开发获取港口码头更稳定业务收入
铁路（含城际轨道交通）业务盈利模式：交建集团参铁路（含城际轨道交通）前期建设中努力获取稳定建设理费未铁路（含城际轨道交通）运营阶段作投资体交建集团获取通行费财政补助等基收入外更通相关附属配套设施营开发获长期稳定收入
城市基础设施建设盈利模式：交建集团未参城市新城区基础设施建设业务中获取相关建设理费外政策许等情况考虑获取部分基础设施期运营收入
512路桥建设业务
1路桥建设业务战略目标
1）业务目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）完成路桥投资建设项目务
2）发展代建项目数量
1）提升代建力
1）形成建设板块商业模式进入稳步发展阶段
2）拓展新业务领域
2）财务目标
项目
2012年
2015年
总资产（亿元）
95
119
总收入 (亿元)
6
7
总利润（亿元）
14
18
注：测算方法详见附件交建集团财务目标测算表
3）理目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）整合交建集团路桥建设台
1）提升代建项目理力
2）进行路桥建设业务部资源优化提升业务协力
1）提升路桥建设价值链延伸业务理力

2）提升路桥建设项目理水
3）储备培养路桥建设价值链环节


2路桥建设业务发展策略：
1）高质量时间完成路桥建设项目保证国家重投资目标利实现海西济区交通规划战略目标实现提供保障实现交建集团资产规模快速增长
作福建区路桥建设力军必须具备雄厚资金实力产业规模完成国家投资建设务交建集团基职责实现交建集团资产规模快速增长必条件
交通建设务承建规模增长总体资产规模增加利投融资工具更加样方式更加灵活利交建集团进行投融资运作
2）时抓住交通基础设施建设发展机遇代建制承建部分项目争取条件资源获取更营利润保证建设业务增长
代建项目交建集团路桥建设领域获稳定收益源完成国家建设务外交建集团应争取拓展代建项目投资路桥项目获稳定项目理费直接营收益保证路桥建设业务增长
3）动适应未新增路桥建设务减少路权持数量增趋势积极培育设计监理实验检测道路养护等环节力
伴着路桥建设高速发展交建集团持路权数量断增加相应路桥养护需求断增加路桥养护尤高速公路型桥梁养护技
术求高专业性强交建集团应现开始培育专业路桥养护力桥梁伸缩缝处理沥青路面生防水处理等通意识技术积累形成支懂业务懂技术懂理专业队伍做出准确治理方案快速响应维护需求
时路桥养护仅仅路面桥面维护包括桥梁涵洞隧道绿化交通收费站等附属设施维护保养涉业务领域较广交建集团应根身利条件选择合适切入点利收储土作生产绿储备种植苗木路桥绿化养护提供保障增加城市绿面积改善生态环境时托绿化基开展种营取济生态双重效益
时开展路桥养护必须紧密结合路政理作三分养七分预防加强路桥养护理制度规范建设加路桥养护设备投入理信息化系统托路桥养护信息系统建设实现道路养护规范化机械化信息化
交建集团应通动发展路桥养护力积累环节技术实力员储备积极开拓设计监理实验检测道路养护等业务争取线路养护业务适应路桥建设规模投资建设阶段范围路桥持阶段渡
3关键措施实施计划
图511 路桥建设业务关键措施实施计划


513潭岛开发
1潭岛开发业务战略目标
1）业务目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）参潭岛开发相关规划
2）完成潭桥接线工程京台高速长段等交通配套项目
3）推进潭台客货滚装码头等项目
4）海西潭综合试验区开发思路基完善
5）获建设项目生产资料供应权
1）海西潭岛综合试验区建设初具规模效应初步显现
2）继续完善岛交通基础设施配套项目
3）进入城市基础设施领域成功投资干项目
4）介入保税区物流商贸物流等领域投资营
1）实现部分项目资产营利开展
2）促进潭岛相关产业配套设施投资建设
2）财务目标
项目
2012年
2015年
总资产（亿元）
9
17
总收入（亿元）
2
5
总利润（亿元）
05
1
注：测算方法详见附件交建集团财务目标测算表
3）理目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）

1）参组建潭岛开发组织
2）促进海西潭综合试验区项理机制建设
2）储备招募潭岛开发需
1）健全潭岛开发运营理体系
2）建立公司潭岛开发组织效接机制
3）形成潭岛开发相配套队伍力资源理机制
1）形成稳定交通基础设施运营体系
2）托潭岛基础设施验进行交通基础设施领域拓展
2潭岛开发业务发展策略
交建集团进行潭岛开发整体思路：贯彻福建省福州市潭岛开发政策营岛屿营城市思路进行投资开发履行市级投资代表角色完成投资建设务力拓展路桥建设码头建设代建项目介入城市水电燃气等城市基础设施领域造潭岛交通基础设施投融资—建设—开发体相关产业协发展城市开发台
1）营造五宜环境实现社会效益生态效益济效益谐统扮演岛屿开发角色
潭岛开发贯彻海西济建设重战略举措围绕城市营开发时注重社会文明生态文明建设潭岛造成宜居宜行宜资宜商宜游五宜环境
交通基础设施建设开发程中加强节减排生态治理提高城市绿化水加强水土保养促进建设开发然环境机协调
贯彻福建省福州市进行潭岛开发相关政策发挥身投资建设优势进步练支撑战略实现项功推进公司交通基础设施领域项业务快速发展
2）围绕潭岛开发基础设施先行方针实现路桥建设港口码头城市基础设施
三通形成建设板块业务联动做
路桥建设：履行潭岛路桥建设投资体角色发挥交建集团省市县三级投资体中间建设优势围绕潭桥接线公路工程京台高速公路长段等路桥建设项目提高路桥建设业务收益水
港口码头：台客货滚装码头防波堤岸线建设等项目突破口争取投资建设权发展代建项目进步培育交建集团港口码头开发力
城市基础设施：介入城市水电燃气污水处理园林绿化等环节投资建设外部合作建设程中积累城市基础设施建设验培育城市基础设施领域价值链渗透力
3）推进海西潭综合试验区开发建设城市综合开发视角托现资源深度开发促进潭岛相关产业发展
响应海西潭综合试验区开发政策通省市县投资设立潭商品贸易区投资发展限责公司营建投融资台建设运营体参滨海新区建设福州保税港区潭分区潭商品贸易区等建设推动潭岛配套设施建设促进潭岛全方位立体开发
交建集团作潭岛开发投资体需城市综合开发视角审视开发策略通招商合作等方式休闲旅游会展体育等商贸文化旅游配套设施进行开发
4）断提升交通基础设施资产营力获取营收益
通路桥建设港口码头城市基础设施联动发展拓展交建集团资产时获取更资产营话语权合理利相关资产通引进战略合作伙伴营方式增加公司营收益强化资产营力支撑公司业务持续发展
5）潭岛开发契机深化投融资台建设
加强土收储工作开展土衡建设资金通转级开发等方式实现土增值加强银企合作拓展企业债信托产品等融资渠道采BTBOT等种模式保障交通基础设施建设利进行
6）拓展潭岛开发生产资料物流业务物流园区业务
潭岛交通基础设施建设需量生产资料交建集团握利市场时机推进生产资料物流业务通政策授权商业运作获取生产资料供应权成潭岛开发某种种生产资料供应商促进生产资料物流业务全面发展
外交建集团通潭岛投资建设获取相关收储土资源收储土台拓展物流园区业务围绕公路码头交通基础设施进行建设物流园区
3关键措施实施计划
图512 潭岛开发业务关键措施实施计划

514港口码头业务
1港口码头业务战略目标
1）业务目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）完成港口泊位建设务
2）筹备港口方港口物流园区建设
1）建设港口服务园区开始港口服务区运作
2）利港口服务区水陆联运优势发展物流产业链条
1）港口服务园区形成成熟运作模式
2）托港口服务园区发展专业物流产业
2）财务目标
项目
2012年
2015年
总资产（亿元）
5
18
总收入（亿元）
1
5
总利润（亿元）
03
09
注：测算方法详见附件交建集团财务目标测算表
3）理目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）完成港务公司整合
2）加强港务公司控机制
3）健全港务公司理体系建设
1）优化组织结构集团港务公司控模式
2）根港口服务区建设进度组建服务区理营公司
3）开展港口招商物流台建设
1）港口业务精细化理
2）形成元化港口开发理体系

2港口码头业务发展策略：
1）利交建集团融资台资金优势榕城港务台争取更泊位建设扩港口业务建设规模形成规模效应
充分利交建集团融资台资金优势争取更泊位建设项目利开发码头方土等形成收益解决公航道港口支持系统疏港道路疏港铁路等交通基础设施建设资金实现港区方陆域综合滚动开发
2）造成港口码头投资建设理营体化台
根港区规划负责港区进行整体综合开发政府引导市场化运作争取行业理部门支持充分开展收储性特许营
港口泊位作陆运交通网络效延伸建设滚装码头公路交通高效接驳发挥水陆联运优势形成快速物流通道时根港口周边理环境港口定位重点开展港口物流园区服务园区建设
持续拓展港口服务功软硬件统筹推进港区联动发展装卸仓储中转换装运输组织现代物流港工业通信信息保税加工商贸旅游等种功着力建设设施先进功完善理高效效益显著文明环保现代化功综合性港口
3关键措施实施计划
图513 港口码头业务关键措施实施计划

515铁路（含城际轨道交通）业务
1铁路（含城际轨道交通）业务
1）业务目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）福州市周围铁路建设做政策资金相关准备
2）争取城际轨道交通市场准入政策开展相关工作

1)开展福州市周边铁路建设
2)开展铁路业务时进行技术积累
1）开展铁路周边附属资源商业运作取稳定观回报
2）深入开发创新铁路线产商业开发模式
3）成福州市铁路建设（含城际轨道交通）投资中重力量
2）财务目标
项目
2012年
2015年
总资产（亿元）
0
17
总收入（亿元）
0
13
总利润（亿元）
0
19
注：测算方法详见附件交建集团财务目标测算表
3）理目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1)研究铁路（含城际轨道交通）投资政策制定中长期规划
2)储备铁路（含城际轨道交通）资金
1)建立完善铁路（含城际轨道交通）业务控体系
2)提高项目理水扩铁路（含城际轨道交通）代建业务范围
1）形成铁路（含城际轨道交通）投资建设运营体化理模式

3)获铁路（含城际轨道交通）投资建设相关资质


2铁路（含城际轨道交通）业务发展策略
1) 获取政策许积极参福州市周边铁路建设
福建省铁路建设巨发展空间福建省交通建设提速背景福州市迎铁路建设机遇交建集团政策许情况通资金技术等引进积累利交通基础设施领域积累丰富验特项目理方面验积极介入福州市周边铁路建设
铁路建设仅包括福州周边相关铁路包括铁路交通枢纽站点港口支线建设更涵盖未城市组团区建设形成规模城市间轨道交通建设通铁路建设利交建集团未高速公路港口码头铁路物流基连接形成完整交通物流网络利业务间协发展
2）充分发挥交建集团投融资台融资功投资者身份进入城际轨道交通领域
城际轨道交通建设程中需量资金投入投资回收周期长具定风险整行业具高进入壁垒福州城市城际轨道交通起步晚快完成投资建设务需密集资金筹措力坚实工程建设力作福州市四台交建集团路桥建设领域具深厚技术资金积累足够型交通工程基础设施投资建设验参福州城际轨道交通建设符合国家轨道交通实行元化投资渠道集资社会化参公司化营指导方针政策求
城际轨道交通分融资建设营运营维护三具垂直关系连续阶段交建集团采取首先通投资进入城际轨道交通建设领域次伺机进入城际轨道交通建设项目理采购总承包等高价值建设环节引进高速公路港口服务园区中发展成熟先进商业产开发模式实现轨道交通投资丰厚回报
3）利交建集团丰富型交通工程建设验铁路（含城际轨道交通）业务中重点参土建工程项目理
交建集团具丰富型交通基础设施建设验轨道交通开发分投资建设理运营阶段包括勘察设计规划采购施工监理检测养护等容交建集团集团营业务开发建设结构非常接极相似性
时轨道交通建设中资金获取资源整合型项目理监理力相轨道交通建设中组成部门专业力言更重铁路线产相关资源营高速公路港口服务园区营理具相似性
交建集团进入城际轨道交通领域部资源力具较高耦合度
4）充分挖掘铁路（含城际轨道交通）期运营开发价值实现国资产保值增值
铁路交通城际轨道交通身具定公益性质世界轨道交通运营验仅票务收入远支撑铁路
城际轨道交通建设运营铁路城际轨道交通线附属资源开发商机限线附属资源物业开发商业开发媒体广告中效益高增值快优质资源着城市规模断扩生产生活范围断延伸铁路网络城际轨道交通逐渐完善面交通取代性越越强巨流带充沛商流力发展线资源开发业务强化造血功整铁路城际轨道交通系统提供源源断支持
5）实现铁路（含城际轨道交通）领域发展时需政府予必政策支持鉴政策：
允许交建集团投资者身份参福州市周边区铁路城际轨道交通建设
偿划拨铁路城际轨道交通线土作投资开发衡
政府提供财政贴息
减免相关拆迁费交通设施运营收益税费
建立铁路城际轨道交通建设规划相配套城市功规划
授权营特许营权
政府铁路城际轨道交通运营期提供专项补助例票价补贴等
延长投资者运营期增加投资补偿等
3关键措施实施计划
图514 铁路（含城际轨道交通）业务关键措施实施计划


516城市基础设施业务
1城市基础设施业务战略目标
1）业务目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）调研城市基础设施领域进行城市基础设施拓展规划
1）储备资源争取城市基础设施准入政策
2）拓展潭岛城市基础设施介入机会承担部分项目
3）争取福州城市扩展区域新县区城市基础设施领域介入机会
1）参潭岛城市群建设
2）承担潭岛水电燃气污水处理园林绿化城市基础设施投资建设项目
3）进军福州城市扩展区域新县区城市基础设施领域
2）财务目标
项目
2012年
2015年
总资产（亿元）
0
18
总收入（亿元）
0
6
总利润（亿元）
0
1
注：测算方法详见附件交建集团财务目标测算表
3）理目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）进行城市基础设施领域运营理体系解学
1）储备城市基础设施领域
1）形成城市基础设施综合理力
2）造强城市基础设施建设队伍
2城市基础设施业务策略
1）公益型项目运作中需挖掘整合营资源政府分享项目周边资源增值
鉴国际通行基础设施建设验灵活运采种方式建议交建集团集团公益型项目采DOT（开发—营—移交）方式挖掘项目潜营资源获取营权政分享项目收益达社会效益济效益双赢操作模式图示
图515 DOT开发操作模式示意

2）营型项目运作策略投资+建设方双重身份进入市场量消方保护壁垒资金换市场实现市场规模快速扩张
参营型项目时建议交建集团投资方加建设方身份减少进入市场阻力先投资建设政府回购开拓交建集团市场范围减轻方政府财政压力
种模式降低交建集团实际投入资充分利融资手段程度降低政府信风险
3）基础设施建设中通提供综合性基础建设解决方案逐渐建立明确市场差异化定位时造交建集团基建领域核心竞争力包括：
高素质员工队伍丰富工程建设验良品牌强投融资力资金实力元化专业技术力项目理核心强力控体系
4）争取基础设施建设相关产业政策支持包括：
争取政府放松行业进入限制条件获行业进入许相应资质争取已进入领域特许营权建立相应收费补偿机制争取建立透明规范守信运作体系减少双方交易成
3关键措施实施计划
图516城市基础设施业务关键措施实施计划

52物流板块发展战略
521物流板块业务定位盈利模式
发挥公司投融资台产业营载体功方面扩资产规模增加投资收益方面增加营收入获取稳定现金流力发展交通物流相关业务围绕物流园区业务进行商业探索尝试形成较成熟商业模式开拓生产资料物流市场稳健发展
交通运输业务储备交通运输营理发展具市场潜力物流业务参潭岛物流开发扩物流业务规模形成物流综合竞争力
物流园区业务盈利模式：交建集团利土资源建立物流基物流基租赁物业理等作业务收入基源未重点考虑发展第四方物流搭建物流信息台获取附加值较高增值服务成未利润增长点
生产资料物流业务盈利模式：交建集团未利建设项目优势获生产资料（包括钢筋水泥等材）供应权通差价理费等获取稳定收入利润源未重点考虑发展专业生产资料第三方物流建立完整生产资料物流供应链系统培育完整生产资料物流服务解决力进步获取生产资料物流中运输仓储等环节利润成未新利润增长点
交通运输业务盈利模式：交建集团利政策优势首先发展出租车业务积累理品牌优势迅速扩规模实现集约化理时抓住城市进程化较快服务覆盖面积扩等机遇积极发展城际客运城市货运等种形式交通运输业务增加业务收入未交建集团利品牌规模化等优势降低交通运输业务成获取更高营收入业务利润
522物流园区业务
1物流园区业务战略目标
1）业务目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）开始建设专业物流基

1）建成2专业物流基
2）开始建设综合物流基
1）建成1综合物流基
2）成物流基台运营商：提供服务理挖掘种增值服务
2）财务目标

2012
2015年
总资产（亿元）
22
41
业务收入（亿元）
9
17
利润总额（亿元）
32
55
注：测算方法详见附件交建集团财务目标测算表
3）理目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）建立完善物流基建设理运作体系
1）引进培养批专业化（物流基建设营理资运作等）
2）元化融资渠道构建
1）物流基项资源效整合实现物流基运营精细化理
2物流园区业务发展策略
1）分阶段节奏推进物流园区业务逐步覆盖物流园区业务价值链全环节实现开发+运营全覆盖
物流园区行业投资规模具定风险行业时营理方面需较强专业知识力交建集团进入物流园区领域时应层层推进逐步展开方式进行
价值链应利现政策优势建设领域验迅速进入物流园区市场重力培育验积累首先进入物流园区开发建设环节通合作学等方式积累运营理环节验力成熟时完成物流园区运营商角色转变继续物流园区业务
图521 物流园区业务价值链示意
深入挖掘壮业务资产通运营理获取稳定收益回报
阶段物流园区开发商：交建集团扮演开发商角色工作土规划获取基础设施建设具体运营理工作交专业运营商进行理运营商负责整园区招商融资运营服务日常理工作
土物流基设备（仓储中心办公楼）运营策略般说转出租混合方式种模式选模式特征表51示
阶段出融资回笼资金需采取部分转+出租混合型策略运作方式
表51 物流园区转出租模式
备选模式
特征
优点
缺点
1转
完成土规划建设整体转
资金回笼较快风险较
专业力求
未效控制
整体转利未物流业务发展
2出租
完成土规划基建建设定年限提供出租
具持续发展力
未效进行整体规划
资金回收速度较慢
阶段二物流园区开发商+运营商：进步延伸价值链环节真正实现园区客户提供完整专业化体化物流服务基涵盖物流园区开发运营价值链关键环节
运作模式阶段采取租卖持型策略保证获取长期稳定现金流回报时第阶段市
场等方面积累沉淀组建独立运营团队负责物流园区业务期理运营通实现统规划统推广统招商统营方式利资产保值增值
2）逐步拓展物流基业务范围扩展物流基项功实现业务点面铺开功专业化综合化发展
物流园区业务范围点面展开先进入专业化物流基农副产品冷链物流中心考虑建设型专业物流基钢材矿石等物流基等
物流园区功专业化综合化方逐渐发展先建设托公路转运中心仓储中心逐渐建成包含转运仓储贸易加工型型综合化基
3）通引进战略合作伙伴方式获取资金增进验提升运营理力
鉴物流园区业务交建集团项新兴业务交建集团拥土资源优势良政府关系考虑寻找国际国较深厚验影响力企业作战略合作伙伴国外普罗斯物流国传化物流战略合作伙伴引入程度帮助交建集团迅速积累掌握物流园区业务领域力验
4）培育资运作力实现市拓宽融资渠道拥持续融资力
强持续融资力物流园区业务持续运作关键现国
物流园区商通银行贷款获取资金源未资运作趋势会越越明显通资运作实现资产理运营协调负债权益间关系利营力吸引资进入未交建集团物流园区业务应努力构建起元化融资体系
交建集团物流板块相关业务发展成熟身条件具备（完成改制等求）考虑物流园区相关业务集体包市通市募集资金
外考虑发行公司债企业债短期融资券等方式进行资金募集
5）政府搭台企业唱戏合作模式保证物流园区业务迅速壮前提保证
物流基建设运营具强社会效应实现区域产业资源效整合提升相关产业效率解决众业问题物流基成功必条件需具备强吸引力（包括第三方物流企业制造企业零售企业相关商户）形成聚集效应需方政府通予交建集团适宜优惠政策（土获取税收政策）利交建集团前期基础性建设投资吸引众企业商户入驻
6）做招商先行量体裁衣利实现资源开发利效益化效避免风险
物流园区开发应建立客户需求基础客户聚集带物流商流等聚集效应需招商先行进行针性开发建设避免建设出现问津局面
招商工作应首先做组织员保证建立专门招商部门组建支验专业招商队伍建立整套规范招商流程制度通前期客户需求分析优质项目挖掘期建设规划提供效避免建设期营困难风险
7）优秀力资源物流园区业务保障加专业引进部培养
发展物流园区业务需量专业包括专业营理资运作招商基建设等方面交建集团需力气充实物流园区业务队伍
前期重点考虑外部引进专业特物流园区领域高端时需加强部员工培养通外部专业带领相关业务培训培养出支专业物流园区业务建设运营团队
3关键措施实施计划
图522 物流园区业务关键措施实施计划

523生产资料物流业务
1生产资料业务战略目标
1）业务目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）获交建集团路桥港口码头建设等项目物资供应权
2）争取潭岛开发生产资料供应权
1）全面拓展潭岛开发生产资料物流业务
2）拓展交通基础设施领域生产资料物流业务
3）提供生产资料第三方物流服务
1）实现生产资料品种扩例煤炭色金属等
2）业务区域省覆盖海西区渗透
2）财务目标

2012年
2015年
总资产（亿元）
4
12
业务收入（亿元）
14
41
利润总额（亿元）
04
12
注：测算方法详见附件交建集团财务目标测算表
3）理目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）建立完善生产资料贸易理运作体系
1）整合事生产资料第三方物流需资源培养提升第三方物流业务理力
1）建立起覆盖全省海西区贸易仓储配送等网络




2生产资料物流业务发展策略
1）贸易带动物流实现生产资料流通领域贸易物流体化运作集团部建设项目供应基础逐渐渗透进入领域
图523 生产资料流通领域价值链
阶段生产资料贸易商：实现业务量增加业务范围扩
业务范围：交建集团现路桥港口码头建设材（钢筋水泥沥青等）逐渐渗透交通基础设施建设领域
营方式采取代理贸易形式交建集团刚进入生产资料贸易领域时代理业务相讲具风险前期投入等特点收益相稳定特点交建集团作国型企业具备信誉资金等方面实力易开展建材代理贸易
表52 生产资料贸易模式
贸易模式
代理贸易
现货贸易
特征盈利源
代理厂方客户签订采购销售合承担代理程中相应责等收取相固定收益
项目业施工单位做代理游企业客户相稳定
行采购销售承担采购责行销售游企业固定
收益进货价格出货价格间差价游间浮动价差赚取利润
市场价格变动变动利润收益受市场价格波动影响
优势
定市场需求
前期投入较
市场行情行时锁定营风险
掌握市场动态利培育市场开拓业务
利行情变化获取超额利润
销量达定规模形成产品区域市场优势
劣势
利开拓市场培育核心业务
获取市场价格变化带收益
存价格波动风险
产品区域市场开发需前期投入承担失败风险



市场分析判断力求较高
阶段二生产资料贸易商+生产资料物流服务提供商：阶段实现生产资料流通领域贸易物流服务体化运作
生产资料贸易力允许风险控情况适开展 现货贸易通调整代理贸易现货贸易例达收益风险佳组合
继续发展生产资料贸易外着力生产资料物流第三方物流领域获取运输仓储信息技术等增值服务带收益
2）挖掘政策资源加强政府公关力取路桥港口码头等型基建项目材料优先供应权
型基建项目生产资料供应业务中关键供应权资源获取
未交建集团应努力获取建高速公路项目统供应权投资建设高速公路项目原材料应交建集团属交通实业公司统供应样保证材料质量效应原材料价格波动工程建设进度等带影响时交建集团获稳定收入利润源
时高速公路生产资料物流供应领域积累验实力通积极公关获取型设施建设领域港口码头轨道交通城市基础设施建设等生产资料优先供应权
3）通合作兼建等手段培养第三方生产资料物流队伍建设高效物流系统提升物流服务效率
未第三方物流队伍组建考虑种方式：前期利交建集团生产资料贸易优势专业第三方物流合作实现强强联合期考虑培养物流队伍通兼第三方物流企业实现专业第三方物流服务提供商角色转变
建设高效物流系统包括：托交建集团高速公路线土资源建设现代化物流仓储转运中心形成建材物流网络时搭建现代化物流理信息台通规范操作流程关键流程控制等手段保证物流运作质量实现物流运作台高效运转
3关键措施实施计划
图524 生产资料物流业务关键措施实施计划

524交通运输业务
1交通运输业务战略目标
1）业务目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）

1）200辆出租车（）投入运营
2）适发展托出租车数量
1）800辆出租车（）投入运营
2）储备资源拓展城市交通运输市场机会
1）进入城际客运业务领域
2）货运业务实现福州城区郊区郊县三级覆盖
2）财务目标

2012年
2015年
总资产（亿元）
2
8
业务收入（亿元）
1
4
利润总额（亿元）
01
03
注：测算方法详见附件交建集团财务目标测算表
3）理目标
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
1）建立起规范公司化出租车业务运营模式
1）建立起套完整规范出租车服务运营理体系
2）储备交通运输业务
1）完善交通运输服务标准体系
2）强化品牌营销体系建设
3）提升交通运输业务部理力
2交通运输业务发展策略
1）托政策支持取出租车新牌发放优先权时积极兼收购扩营规模实现规模化集约化营
实现规模化营仅交建集团出租车业务福州市出租车行业具重意义出租车业务规模化营效减少理成监督成产生规模效益扩规模总额降低单位成提高利润总额时利行业治理监督
23年应力量集中扩充出租车规模出租车行业关键素营权获取种资源稀缺性决定交建集团出租车业务实现规模化营首先取出租车牌发放优先权
现市场出租车公司通兼收购等方式实现资源整合
2）车辆改变现出租车市场运营模式实现规范化公司运营模式
交建集团未出租车业务中车辆运营应采规范公司化方式改变现挂模式营权车辆权企业企业司机签订劳动合承包合驾驶员企业真正意义员工相挂制种方式实现营权权统真正实现产权统效改变原挂制带理规范市场混乱现象
3）规范员工行提升服务意识加强海峡出租品牌建设实现品牌营销
充实品牌涵造出租车品牌：出租车城市流动名片展示城市风貌重窗口努力海峡出租未成福州市张名片首先加强品牌识系统建设通专业包装设计海峡出租品牌形象传递出规范信誉温馨等涵次加强种渠道品牌营销积极参福州区公益性活动等增强品牌优势
建立服务质量体系：未需制定服务质量体系海北京等城市学鉴出租车营验时加强员工行规范通培训考核等手段规范服务加强客投诉理提高服务意识服务质量
4）未着福州城市化加快进入城际客运业务领域实现城市客运资源整合优化
未福州市城市规模扩张周边县市济发展城市交通服务群范围持续扩应客运增长趋势交建集团考虑进入城际客运业务服务范围延伸周边县市实现交建集团区域竞争力
通发展种形式城市客运业务利城市客运资源整体规划统筹协调避免运输形式政恶性竞争现象出现实现城市客运业务优化利改善福州市客运输运运营环境提高城市客运运输服务水效落实城市交通优先发展战略
5）整合货运业务资源造城区郊区郊县三级服务网络提供专业化高效化规模化第三方物流服务形成集团物流园区生产资料物流等业务协效应
现代城市货运业务仅仅简单货物运输更需提供种服务第三方物流服务集团未通组建兼收购等方式发展城市货运业务通整合行业资源形成支具规模物流队伍时通系统规划现代化技术先进理手段挖掘客户(城市普通居民生产企业销售企业等)需求提供高质量全方位服务
城市货运业务未服务范围实现城区郊区郊县三级覆盖托集团未物流基网络充分利仓储中转等功
物流基网络城市货运业务发展提供网络保障降低运作成提高服务效率时通城市货运业务发展进步带动物流基发展促进物流基聚集效应实现协发展
外通发展城市货运形成定规模配送运输力量生产资料物流业务形成资源互补发展
3关键措施实施计划
图525交通运输业务关键措施实施计划

第四部分 战略保障体系
第6章 战略保障体系建议
61投融资策略
611投融资定位原
交建集团投融资定位：服务交建集团战略目标实现围绕建设板块物流板块进行投融资运作加强重点项目投资证断拓展融资渠道优化融资结构形成功完善运转高效投融资台
交建集团投融资运作应该着原：
1）防范财务风险保持合理资产负债率资产负债率控制60左右
2）效衡收入投融资现金流规模
3）进行差异化投融资运作适应战略发展阶段业务特点选择融资方式
4）优化融资结构降低融资成
612融资方式阶段融资策略
交建集团采融资方式包括项目融资企业融资两种：
1）项目融资
指建设营项目成立新独立法项目公司项目公司完成项目投资建设营贷
目前交建集团路桥建设项目单独成立项目法公司者合资组建项目法公司进行项目融资运作交建集团未进行交通基础设施项目融资考虑更采取BT（建设转）模式融资时延伸BOT（建设营转）DOT（开发营移交）等融资方式
2）企业融资
交建集团未进行企业融资方式包括：公司筹商业银行贷款政策性银行贷款发行公司债券信托融资引入战略投资者市融资等中公司筹指资金权益资筹措例扩充权益资追加资通土收储衡建设资金等方式
表61 交建集团采取融资方式特点
融资方式
融资特点
适情况
公司筹
扩充资公积
通股东权益转资公积金
适建设投资项目利资产规模壮
追加资
通股东追加投资扩公司资金
土收储
政府部门提出土收储建议衡建设项目资金
商业银行贷款
手续相简单方便具期限短利息成较高等特点长期性基础设施建设说具局限性
适变现力强盈利性资产项目
担保公司典行融资
通常根款提供反担保抵押物质物价值定
期限较短正常贷款利息外支付定中介费
适变现力强盈利性资产项目
保险公司融资
保险公司申请贷款须相应具备现金价值保单
融资金数量根保单现金价值定折扣率确定
期限较短
适周转较快规模业务
政策性银行贷款
国家政策性银行贷款基政策性特征具贷款期限长利率低优点方政府支持项目倾斜性特殊顾
符合政策扶持基础设施建设项目
债券融资
包括企业债公司债转换债等融资成较低求相严格资产负债率资金等严格限制款期限较长资金成太高面利率风险较
国独资公司市公司等

信托融资
委托贷款出资单位信托公司款单位三方签订合信托市场成熟运作难度较定政策风险
适基础设施领域项目
融资租赁
企业作承租根出租签订租赁契约付出定租金获规定时期租赁物权营权
适合需购买件设备业务
利外资
利国际性组织港澳台国外政府社团企业资金
包括直接融资：合资营合作营合作开发
间接融资：外部商业银行贷款发行国际债券国际金融组织贷款政府间技术济援助贷款出口信贷补偿贸易等方式
业务领域政策密切相关
引入战略投资者
进战略投资者新业务拓展需团队脉验等益需改变股权结构治理结构发生变化决策受外部投资者制约
适新业务开拓具吸引力投资领域
市融资
市融资没压力次筹资额款限制相较松利规范企业理市条件较苛刻市时间跨度长市融资必须出部分产权
适发展定规模具较成长性领域
交通综合产业基金（重点考虑保险等资金注入）
投资象般未市企业股权投资形式进行投资项目需未具长期稳定收益
操作形式般专业产业基金理机构通吸纳保险公司养老保险等资金投资形式相灵活整体分阶段分项目进行投资
国际交通基础设施建设种方式
国已部分产业基金处试点阶段适交通基础设施建设未重点考虑手段
创新型
融资工具
资产抵押证券ABS
项目资产产生未收益作抵押资市场发行债券
项目未固定收益作回报投资者般需直接参工程建设营
适投资规模长周期长资金回报稳定基础设施工程项目
国处研究阶段未适交通基础设施建设领域
产投资信托基金REITS
通发行基金专门机构营理通元化投资选择区类型产项目进行投资组合
投资企业说提高资产流动性变现力降低负债率时保留产项目控制权
需相应法律税费制度专业团队支撑
国处研究阶段未适物流园区业务
交建集团说投资迅速增长求融资方面保障尤公司筹部分提出较高求建议交建集团方面扩资金：
1）福州市国资委争取更优质资产注入快速补充公司营性收益
2）加土收储力度提高划拨收储土中例降低土投资成
3）短期加快土收储转产生现金流
4）加快公司资金周转速度
5）合理利公司部分固定资产产生更收益
6）提高股东权益转换资公积例
根交建集团战略三阶段求发展阶段融资策略
表62 交建集团阶段融资手段

阶段
转型布局期
（2010年）
巩固拓展期
（20112012年）
跨越发展期
（20132015年）
采融资方式
• 项目融资
• 公司筹
• 商业银行贷款
• 政策性银行贷款
• 担保公司融资
• 债券融资
• 项目融资（BTBOT等）
• 商业银行贷款
• 政策性银行贷款
• 担保公司融资
• 利外资
• 债券融资
• 市融资
• 引入战略投资者
• 交通产业基金
• 项目融资（BTBOTDOT等）
• 商业银行贷款
• 政策性银行贷款
• 担保公司融资
• 利外资
• 债券融资
• 市融资
• REITSABS等创新型融资工具
重点工作
• 土收储
• 公司债发行
• 争取优质资产注入
• BT融资
• 收储土利租赁融资
• 利外资
• 引入战略投资者
• 争取实现利交通产业基金进行融资
• 整合资源创造条件实现市
• 实现IPO市


1）转型布局期（2010年）
转型布局期融资思路：延续优化项目融资方式争取更优质资产注入推进土收储工作利开展成功发行公司债加强银企关系争取商业银行贷款政策性银行贷款支持拓展担保公司等融资方式
阶段重点工作土收储公司债发行争取更优质资产注入：
土收储方面制定科学合理土征购规划根相关区域规划土利计划结合身未发展战略土未增值潜力等实际情况战略性选择合适土储备象
推进公司债发行工作争取公司债早日发行时基交建集团目前缺乏带良现金流资产福州市国资委争取更优质资产注入实现公司做做强愿
2）巩固拓展期（20112012年）
巩固拓展期（20112012）融资思路：力发展BT等项目融资方式继续推进土收储工作促进土升值适时引进战略投资者促进物流板块发展壮时积极整合资源创造条件实现路桥业务板块市吸引交通产业基金投入拓宽融资渠道降低负债水外发展租赁融资方式寻机利外资逐渐降低商业银行贷款公司负债中例促进商业银行贷款政策性银行贷款公司债等债务结构优化
阶段重点工作BT融资收储土利租赁融资利外资引入战略投资者争取实现利交通产业基金进行融资整合资源创造条件实现市：
BT模式：未交建集团建设项目BT模式 BT模式风险实行限分担交建集团项目建设期承担融资投资支付理等建设风险交建集团应相应合进行理预期投资质量工期工程进度序进行
收储土利：交建集团围绕土收储融资运作需关注短期长期两方面利益：方面实现快回笼资金缓解资金压力缩短储备期限加快资金周转较高价格出土获取收益方面根业务发展需进行级开发实现较长时间较高投资回报
租赁融资：交建集团发展路桥建设物流园区生产资料物流业务时考虑租赁融资方式交建集团租赁公司时租短期通型机械车辆租金换取定时间设备权租赁公司承担设备维修保养服务设备老化风险
战略投资者：物流园区方面引入国外知名物流园区企业进行合作开发引入资金培养充实业务验促进物流园区专业化开发引入战略投资者求相关子公司进行股份制改革
交通产业基金：种新兴交通基础设施建设融资方式效缓解国交通基础设施建设资金紧张局面时调节资结构筹融资方式相交通产业基金具筹集资金源广投资限制相较易形成债务等优点操作形式更灵活交通基础设施建设质投资回收期长收益稳定基础产业市场资金投资需求具极高吻合性
国发展产业基金政策法规已逐渐成熟保险公司社保等机构投资者已做投资交通基础设施等准备未国家方成立交通产业基金交建集团需握机遇积极创造条件进行交通基础设施建设时重点考虑引入交通产业基金解决资金缺口问题
市融资：交建集团整合资源完成市项准备工作组建市体实现资产债务员等重组推动路桥业务板块市交建集团实现市 需市公司求进行相关准备市求成立股份限公司实现资产债务员等重组市交建集团业绩增长模式发生重变化涵式成长变革涵式外延式（投资收购重组等）重市公司成社会股东关注监督象企业营走透明化必须市公司求进行信息披露股份公司会议制度建立健全公司财务会计制度建立健全公司决策制度部控制制度建立健全市风险防范机制
交建集团潭岛开发方面根中央方准许政策寻机港澳台等商业机构进行合资合作开发引入外部金融机构贷款国际金融组织贷款
3）跨越发展期（20132015年）
跨越发展期融资思路：拓展BTBOTDOT等种项目融资方式发展成熟业务板块IPO市提升股权融资融资中位进步优化债务性融资结构促进股权融资债务融资机
结合时积极关注资产抵押证券ABS产投资信托基金REITS等创新型融资工具
阶段重工作巩固拓展期基础进步物流园区业务等发展成熟业务板块实现市
长期国现交通等基础设施领域融资渠道单局面必会推动金融工具创新交通基础设施建设未成长性收益保证换取现金流资产抵押证券ABS融资模式项目拥资产基础项目资产带预期收益保证通资市场发行债券筹集资金种项目融资方式然ABS方式融资结构较复杂操作求更专业融资成相较低拥项目资产运营权决策权未国相关法律成熟条件交建集团建设板块业务适考虑种融资方式
产投资信托基金REITS质种资产证券化产品通基金发行单位集合公众投资者资金专门机构营理通元化投资选择区类型房产项目进行投资组合国现产运作趋势解决融资困难问题REITS成种新融资手段国相关法律政策逐步讨完善中交建集团未物流园区业务盈利模式较清晰较强盈利力时关注REITS种融资手段通吸引REITS资金支持物流园区业务持续发展
阶段交建集团努力形成银行信贷资金基础资市场融资交通产业综合基金创新型金融融资等种方式存元化立体融资体系
613投融资计划
根交建集团业务发展目标年项目建设投入情况（表63）拟出公司2010年2015年投融资计划表（表64）
表63 交建集团项目资金需求表
投资项目
总投资
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
　
　
　
总计
　
1709
2188
2977
2929
4104
4696
3319
　
　
　
建设板块累计
　
1033
1453
1987
2012
3027
3042
1927
建设
板块
路桥
建设
　
　
计
　
983
1288
1428
1453
1336
1001
111
1
机场高速二期
733
316
200
200
017
000
000
000
2
绕城高速西北段
442
210
150
033
049
000
000
000
3
绕城公路东南段门港疏港公路
1652
030
100
340
370
370
435
007
4
福（州）永（泰）高速
1385
075
350
430
370
146
000
014
5
秀宅收费站搬迁
175
100
075
000
000
000
000
000
6
乌龙江桥改造
283
100
183
000
000
000
000
000
7
京台线建瓯古田闽侯高速
818
050
100
245
305
100
015
003
8
沈海复线连江浦口宁德高速福州段
731
020
000
050
112
420
127
002
9
兴化湾尤溪段
631
000
000
000
150
300
181
000
10
福清渔溪潭桥高速公路
江阴疏港支线
750
082
130
130
080
000
243
085
港口
码头
　
计
　
000
100
200
200
300
500
500
1
江阴港泊位建设
1800
000
100
200
200
300
500
500
潭岛
开发
　
计
　
050
065
359
359
407
407
000
1
京台高速公路长乐潭段
1356
000
000
271
271
407
407
000
2
潭台客货滚装码头
228
000
053
088
088
000
000
000
3
潭海峡桥接线工程
063
050
012
000
000
000
000
000
铁路(含城际轨道交通)
　
计
　
000
000
000
000
563
563
563



1
铁路建设
1690
000
000
000
000
563
563
563
城市基础建设
　
计
　
000
000
000
000
421
571
752
　
城市基础设施项目
1744
000
000
000
000
421
571
752
　
　
　
物流板块累计
　
676
735
990
917
1077
1655
1392
物流
板块
　
　
计
　
600
600
768
768
964
880
880
物流园区
1
土收储
4200
600
600
600
600
600
600
600
2
冷链物流基（土成）
280
000
000
084
084
112
000
000
3
建材物流基（土成）
280
000
000
084
084
112
000
000
4
综合物流基（土成）
700
000
000
000
000
140
280
280
生产资料物流
　
计
　
037
135
163
089
073
278
462
1
生产资料物流
1236
037
135
163
089
073
278
462
交通运输业务
　
计
　
040
000
060
060
040
497
050
1
出租车业务
298
040
000
060
060
040
079
020
2
客货运业务
447
000
000
000
000
000
417
030

表64 交建集团20102015年投融资资金衡表
年度
计划投资额
业务板块
资金源
资金源
财政补助
银行贷款
市股权融资

建设板块
物流板块
高速公路收益
土出收入
业务收益
2010年
2188
1453
735
110
282
015
376
1404
000
000
2011年
2977
1987
990
121
403
034
376
1635
000
409
2012年
2929
2012
917
133
511
056
376
1353
500
000
2013年
4104
3027
1077
146
609
132
376
2273
000
568
2014年
4696
3042
1655
161
696
273
376
2152
500
538
2015年
3319
1927
1392
177
775
374
376
1616
000
000

614融资风险防范建议
交建集团方面防范融资风险：
1）确立合理资结构发挥财务杠杆作
确立良资结构负债总额期限结构资成等方面必须托效现金支付力者必须通预算方式安排现金流入流出协调匹配关系营前景乐观时提高财务杠杆系数反降低财务杠杆系数
2）制定科学融资规划
通计划形式公司融资规模融资方式时间进度等事先做出统筹规划协调安排政策保障融资投资协调匹配外考虑企业资产负债结构负债中长短期负债例项负债期限配速动率流动率等问题
3）加强融资风险部控制
严格审查融资否预算范围专门部门员踪融资进度位情况发生问题遵循适度控制原资金位时投入关项目方审查资金情况
4）降低资成
方式融资组合侧重债务融资股权融资混合成必须保证资收益率合理融资决策必须保证公司营性现金流量匹配基前提降低融资成
5）合理安排款计划
合理安排款计划规避融资风险确保投资结构资结构安全重保障强化风险意识提高信品质
恪守财务信誉建立良银企关系形成健康稳定融资环境
615资金理建议
交建集团已成立资金结算中心进行资金理工作实现节约财务费提高资金效率降低理成资金结算中心成立时间长限组织员尚未位没充分发挥资金统理协调功建议信贷资金理现金集中调剂两方面完善资金理工作
信贷资金理：公司统理子公司资金需求量评定资金取分配资金踪监控公司制定子公司资金需求量定额公司统协调金融机构框架性融资协议审定子公司关资金源结构融资体信种类方案
现金集中调剂：公司建立效机制调剂子公司现金存量降低全公司融资费子公司受益公司调剂子公司现金余缺子公司必须时执行公司现金调剂求现金调剂采偿方式通提供银行更优惠存贷利率子公司直接受益
更长段时间交建集团结算中心发展成公司部银行着公司规模进步壮发展成财务公司成
表65 资金理模式发展
模 式
模式简析
优点
缺点
结算中心
交建集团部设立办理部成员现金收付结算业务专门机构
资金动员资金流动投资等决策程集中化
子公司拥较营权决策权
难充分利种融资工具成公司融资台
具备外投资功

部银行
银行基职引入企业部理机制建立起部资金理机构
部银行成结算中心货币发行中心贷款中心监中心
集中资金缺少效控制导致重投资中发生失误
理者利集中资金谋求私利
财务公司
民银行批准作集团公司子公司设立集团公司理财机构
市场化企业企业银企关系引入集团资金理中
子公司独立财权
求企业较财务理基础规模发展定水
求高
转型布局期（2010年）交建集团重点完善结算中心功充实员形成完善资金理机制巩固拓展期（20112012年）交建集团逐渐完成结算中心部银行升级
部银行社会银行基职理方式引入企业部理机制建立起种部资金理机构交建集团通建立部银行机制实现功：
1）设立部结算账户：控股子公司设立部结算账户
2）发放部贷款：根公司控股子公司核定资金费定额等观念结合实际需发放贷款
3）筹措资金：部银行统外筹措资金控股子公司权外筹资部银行根公司营状况统运筹合理调度资金
4）制定结算制度：统制定结算方式时间规范结算行时结算业务中资金流合理合法性进行监督
5）建立信息反馈系统：定期定期资金流通状况报表形式反馈控股子公司时掌握资金状况
6）银行化理：实行银行化理建立贷款责制强化资产风险理实行相独立核算负盈亏
62组织控提升
着交建集团总体战略业务战略实施公司资产规模逐步扩产业游价值链相关产业拓展进入新快速发展时期企业控组织架构必须着战略方进行调整优化更适应企业高速发展
621组织控现状
目前交建集团控体系组织结构现状适应企业高速发展求：
1交建集团已成立15职部门组织结构尚未调整位部门负责精力属子公司事务性工作牵扯集团子公司资源配置等集团弱子公司强法予子公司力业务支持交建集团关键力未形成设计中职尚未完全实现更法业务理集团化运作提供良支撑
2公司总部功定位然需战略方保持致充分发挥集团指挥总部作交建集团属子公司控模式尚未明晰集团职部门子公司相关部门功定位需进步明确
3决策机制理层专业结构较单公司着基础设施进行相关元化拓展中需更关注决策科学性外高层领导身兼数职集团职工作分身乏术影响集团决策效率
4集团部门职责重合部分职弱化现象时存职部门间责权利进步明晰
622组织控建议
1交建集团控模式设计
更满足集团总部属子公司控职建设理台交建集团需组织结构做转变适应未集团化元化理需：
1）明确集团定位：集团应定位成战略决策中心投资理中心风险控制中心资源享协中心职指导支持中心属子公司定业务权基础重点加强总部职部门职建设通统流程制度体系建设更发挥总部职部门职实现属单位效理控制
2）建议战略业务单元形式业务进行理子公司战略业务单元形式受控集团公司针类型子公司明确控点业务相关性控力度两维度考虑结合集团目前资源力现状设计相应控手段控措施实现集团公司总体效益化
路桥建设等业务需操作型控提高集团运营理力增强集团职部门决策机构业务指导力
潭岛开发等业务需进行战略型控加强调研提高营协调水战略决策效率
港口码头等业务实行财务型控侧重资产理重考核子公司财务指标
表66 交建集团业务控模式
操作型控
战略型控
财务型控

路桥建设
潭岛开发
港口码头

物流园区
铁路（含城际轨道交通）

生产资料物流
基础设施建设


交通运输
2交建集团控容
1）投资决策权：交建集团投资决策权应该明确规定集团公司统运集团公司握集团投资方投资规模时调动子公司理者积极性针性质子公司定限额子公司资定例放投资决策权种限额例必须受严格控制保证影响整集团公司投资方政策
2）外筹融资权：集团公司应集中外筹融资集团公司统外筹融资通部投资贷款方式子公司提供资金严格控制财务风险子公司营状况制定政策调整筹融资例
3）资金调度权：集团公司通设立部结算中心等方式全集团现金流转进行严密监控外通子公司设定存款限额超出限额部分调度权
4）收益分配权：子公司利润分配集团公司统支配调度采高率缴等办法达统调度目
5）事理权：集团公司出资例免派驻子公司董事会成员直接免子公司董事长加强子公司控制采取子公司财务员集团公司统委派制度
6）工资奖金分配权：集团公司统制定集团工资奖金分配例子公司违背分配原前提行决定工资总额分配形式

3交建集团控实现方式
实现集团控方式制定集团职部门子公司职权规范手册包括三方面容：
1）集团业务单元控模式基础确定集团控范围容控事项清单
2）集团职部门职责子公司定位确定控事项分涉职业务部门子公司职业务部门子公司该事项中承担工作容
3）明确职责简化流程原控事项处理程加规范职部门子公司权限加说明
图621 职权规范手册设计步骤容示意
职权规范手册形成程终形式参考图示：
4组织架构优化目标原
1）集团子公司组织架构调整达三目标：
满足集团战略发展规划求二实现集团子公司资源合理配置三适应市场发展竞争环境
2）组织优化实施方案设计整体原做三结合两针
三结合：结合交建集团发展历史实际现状结合交建集团中长期发展战略结合行业先进企业控模式验两针针目前运营理中存问题足针现阶段交建集团发展面核心问题关键矛盾
5组织结构优化举措
交建集团组织结构优化重点解决集团子公司定位明确集团部门职责界定清晰专业理执行力弱组织资源职匹配业务流程缺乏系统化理等问题针述问题建议组织结构优化措施：强化核心职集中理资源完善制度流程监督执行程
1）强化核心职：造支撑战略实现投融资台通强化计划预算业绩理合理子公司资产产权理等夯实资产理基础充实力资源理队伍力资源理提升战略高度加强部控制审计效防控风险
时实现集团路桥建设业务操作型控必须加强计划营合工程项目理力力支持物流园区生产资料物流
交通运输业务拓展必须加强招商理市场营销供应链理客户服务信息理等工作
2）集中理资源：充分发挥集团强力业务理指导作利集团统理统调配必须目前较分散理资源集中集团理台集中资源包括两方面子公司高级理员集团集中迅速加强集团决策力二子公司业务带头物集团核心业务部门集中利限度发挥项资源效率时加强社会招聘力度吸纳精通产业营业务高级理加盟带动集团新兴业务快速发展
3）完善制度流程：保障集团战略效实施保证组织运行效率必须完善制度包括理制度理业务流程配合文档模板集团制度建设方面子公司作出表率重视制度编写修改培训应根集团营情况时进行调整
4）执行程监督：完善制度流程相应监督机制保证项理措施执行时发现执行程中偏差进行纠正时制度流程执行程监督开展部控制避免投资理风险基础
图622 组织控实施计划

623控股公司业绩考核方案初步建议
1子公司业绩考核分利润考核价值考核两步走
根交建集团战略规划实施阶段子公司业绩考核应分两步走第步集团进行转型布局前期国资产保值增值重心实行财务目标考核手段利润考核第二步产业扩张布局基稳定集团战略巩固拓展阶段集团创新持续发展重心综合部理营运目标子公司进行价值考核 子公司业绩考核集团计划营部统部署组织集团决策层汇报
2期实行国资产保值增值重心利润考核
第步财务目标考核手段利润考核重心国资产保值增值实现集团规模效益快速增长控股子公司业绩考核需责落实业绩合等形式子公司业绩考核干部期考核结合起业绩考核指标选取原
简单全面效国资产保值增值核心财务目标容财务目标考核重占7090左右常指标总资产净资产净资产收益率等
制定子公司业绩目标具体步骤首先根集团整体战略规划决定子公司营计划结合子公司营状况区域行业发展情况进行预测分析集团整体战略目标合理分解子公司确定子公司营目标
子公司业绩考核做结果盯事仅子公司营结果关注子公司营程方面集团根子公司控模式进行合理授权保证子公司日常营决策灵活性提高运营效率方面坚持贯彻集团公司干部政策重业务事项决策额资金重事安排等关键理环节设置效控制节点加强部控制体系建设做事前知情事中监督事踪保证集团子公司利益致方致
3长期实行持续发展创新重心价值考核
着交建集团战略规划逐渐实施集团产业格局基实现元化营全面展开集团理重心需逐渐转持续发展创新需财务目标基础综合企业部理营运目标子公司进行价值考核
价值考核子公司营业绩更全面考核方式仅考察子公司营结果营程考察现理营活动企业未持续发展影响价值考核考核容利润考核基础增加企业力资源核心力市场力部理力实现预期未预期状况组织结构业务流程等全面评估价值考核仅重视规模效益增长关注发展质量效率科学发展观企业理中具体运
价值考核层维业绩考核方式需更元化考核指标更全面操作方法衡计分卡综合考虑企业长短期营目标济效益社会效益发展速度增长质量外竞争力部发展实力利润价值重效益效率兼顾效考核方法鉴衡计分卡思想设计子公司业绩考核模板
表67 衡计分卡指导利润价值子公司业绩考核指标示例

指标
年值
目标值
实际值
权重
分
财务指标
净利润





净资产收益率





国资产保值增值率





营业务增长率





客户指标
客户投诉率





新客户发展数量





部运营指标
成控制率





工程期完工率





工程质量优良率





学成长指标
均培训时间





注：设安全生产维稳等考核例外项实施票否决政策考核期间发生重安全事恶劣事件考核合格

63力资源理提升
交建集团力资源体系尚处逐步搭建阶段方面存着瓶颈：
1力资源缺少整体规划面战略储备足
交建集团目前员结构路桥建设工程技术员缺少物流等新业务营理资运作等高级交建集团需围绕战略目标业务发展制定力资源规划战略实现力资源基础
2交建集团尚未建立起完整现代绩效考核体系
交建集团尚未建立起系统绩效考核体系着交建集团迅速壮必建立起科学规范完整绩效考核体系确保公司战略目标实现
3交建集团缺少统薪酬体系存着薪酬结构单工酬等问题
历史原尚未建立起市场化现代企业统薪酬体系定程度会影响力资源部公性适应未业务迅速发展需交建集团薪酬机制进行战略性思考定位制定整套薪酬策略体系效吸引保留激励员工
4交建集团尚未建立起系统培训体系
交建集团原业务路桥建设总部员数量较少培训动式参加外部培训省市相关行业组织培训缺少动性系统性培训着公司业务扩尤未新兴业务专业培训需集团层面统组织安排进步提高员工队伍技素质
631明晰力资源部定位
更发挥力资源理战略实现支撑作交建集团实现战略性力资源理功更加元化时专业化理提出更高求力资源部定位进行明晰
未交建集团力资源部角色定位三中心：
政策中心：拟定交建集团统力资源理政策监督实施
理中心：力资源战略规划制定执行核心实现选育留战略性理职
服务中心：面交建集团理层集团部员工控股子公司提供享专业力资源服务
图631 交建集团力资源部定位

632推进力资源规划
1交建集团力资源规划应坚持三步走
力资源规划三步走：第步进行信息收集处理汇总子公司部门力资源供需求信息全面盘点公司力资源现状第二步子公司部门根身情况制定出规划集团力资源部门统汇总进行总体规划分析制定出集团力资源总体规划第三步集团力资源部组织
职部门子公司具体制定出系统实施计划（图632）
图632 分三步推进力资源规划工作

2通力资源规划充实员队伍优化员结构提升员质量
首先重点围绕建设板块物流板块类需进行员数量规划尤涉业务发展关键数量进行重点研究
次结构需形成三层面结构：集团中高层子公司高层决策理团队围绕建设物流板块业务营理团队投融资财务理力资源计划营等构成职保障团队
需求专业创新综合变化专业求培养技术理方面专业创新 求培养具创新开拓意识创新力
综合求培养具综合理力
3拓宽招聘渠道补充种需
围绕潭岛开发港口码头铁路（含城际轨道交通）城市基础设施建设物流园区生产资料物流交通运输等业务交建集团重点引进储备类关键
表68 交建集团未新业务领域需亟需引进

潭岛
开发
港口码头
铁路（含城际轨道通）
城市基础设施建设
物流园区
生产资料物流
交通运输业务
需关键
规划设计
投融资
项目理
成理
营销策划
项目理
成理
项目理
成理
规划设计
项目理
成理
投融资
招商
营销策划
客户服务
供应链理
信息理
市场营销
交通运输营
品牌理
交建集团需通种外部渠道进行相关员引进获取路桥建设业务通定渠道兄弟单位引进相关专业物流园区等新业务考虑通社会渠道猎头渠道获取出长期储备考虑公司通部培养外部招聘相结合方式实现
表69 交建集团采员招聘渠道
招聘途径
优点
缺点
交建集团匹配度适情况
部招聘
部公开选拔
利员工成长发展体现公竞争原
供限
适新业务
员工推荐
推荐推荐情况熟悉
受关系制约
定范围采
外部招聘
社会招聘
覆盖面广
需甄选耗时耗力
推荐长期开展
建议作集团项长期招聘渠道


校园招聘
针性较强覆盖面较广
应聘者缺乏实际操作力流失率较高
推荐定期开展
未新业务专业理
兄弟单位
面业单位设计监理实验检测养护等单位针性强快速补充路桥建设相关
员结构较单
推荐利路桥建设务相关业务延伸
确保满足建设务
猎头公司
猎取高级快速效
费较高
信息称
推荐考虑期快展开
针物流园区交通运输业务等新业务获取高级营理
4力资源规划工作关注点建议
表610 力资源规划工作关注点建议
关注重点
建议
相关保障
1业务发展已具定验建设板块子公司力资源规划进行总结提升
2新兴物流业务板块子公司员计划数量适放宽范围增加调整频率
1）集团力资源整体数量结构质量进行盘点梳理分层分类进行统计分析
力资源部牵头组织制定相关方案制度
职部门子公司提交力资源需求计划资料
2）年季度单位统计职部门子公司员需求计划进行员短缺剩分析
3）围绕员供需撰写员补充力提升等力资源计划（年季度）
4）季度半年单位进行力资源规划调整修订
3关键招聘工作重点象
1)力资源部力资源规划拟定招聘计划形成关键储备计划
集团力资源部根力资源规划职部门子公司需求实际制定招聘计划组织招聘活动职部门子公司承担甄选职责
2)集团高层亲抓公司需关键引进通猎头公司合作兄弟单位引进等种形式获取需关键

633强化绩效理工作
1围绕交建集团战略目标集团整体绩效职部门子公司绩效绩效机结合起
绩效理提供种公司战略统连续性贯彻执行效办法交建集团总体目标职部门子公司进行层层分解逐步推进集团整体绩效职部门子公司绩效绩效机结合起
图633 集团层面绩效考核机结合

首先通目标分解建立起集团职部门子公司考核体系
集团总部职部门考核关注点：系统KPI指标引导职部门理支撑活动集团营活动配合重点关注理支持效果
集团属子公司考核关注点：系统KPI指标引导属子公司业务营理支撑活动强调关注效益效果考核综合运营发展状况
次职部门子公司绩效考核体系明确基础进步分解设定指标
设定职部门子公司关键绩效指标体系需指标进行进步分解根岗位工作特点针性指标分解落实岗位
2交建集团终建立起系统绩效理循环体系实现绩效理闭环
交建集团建立完整绩效理体系绩效计划绩效辅导绩效考核反馈改进等四环节进行绩效理断改善通绩效理仅仅实现员工绩效评价更通绩效理工作提升员工绩效表现终实现集团整体绩效提升
图634绩效理循环程


3绩效理工作关注点建议
表611 绩效理工作关注点建议
关注重点
建议
相关保障
1建立集团职部门子公司员工三级绩效考核体系
1）基系统KPI方法子公司职部门定位职责设定绩效考核指标体系战略求进步建立健全绩效考核机制
交建集团成立专门绩效理委员会领导集团绩效理工作力资源部组织协调职部门



子公司配合执行
2）职部门子公司结合岗位特点设定员工绩效考核指标
3）力资源部组织根集团新增业务期重点适调整完善绩效考核体系
2建立完善绩效应体系关注薪酬激励效结合
1）力资源部汇总职部门子公司意见制定绩效考核应制度绩效理委员会审议通集团子公司实施
2）针职部门子公司执行考核方案力资源部组织开展季度半年度年度考核
3）职部门子公司提出绩效反馈改善意见集团力资源部门督促实施
634改善薪酬理
1交建集团未薪酬策略制定遵循前提三公三项匹配原
交建集团未满足集团财务支付力需兼顾企业外部公建立起基岗位绩效公司效益薪酬制度实现薪酬考核制度结合提高员工工作兴趣热情奖励先进鞭策暂时落者体现选拔竞争激励淘汰核心机制
图635交建集团薪酬制定原


2交建集团建立起完整薪酬体系更实现薪酬激励作
图636薪酬体系设计建立程



1）薪酬策略制定
交建集团制定薪酬时考虑素：
薪酬水整体定位略高福州区行业均水建立基岗位价值薪酬体系充分体现薪酬公性激励性业绩导设计绩效相关联薪酬结构充分发挥薪酬激励作员工利益企业利益捆绑员工薪酬调整企业营效益挂钩
2）薪酬等级设计
建立公合理薪酬等级解决交建集团部岗位公性需岗位统进行价值评估通考虑职资格理责沟通协调工作特性等素终形成交建集团岗位排序等级分布
3）薪酬水设计
交建集团通行业外部薪酬分析薪酬等级基础确定等级员工间薪酬差值薪酬等级薪酬范围
4）薪酬结构设计
确定薪酬中包括容占例交建集团未优化薪酬结构根岗位特点合理设定固定工资绩效工资福利等结构例通合理薪酬结构程度激励员工
5）薪酬总额控制
交建集团综合考虑企业财务承受力外部素确定年度薪酬总额年度薪酬总额增长率
6）薪酬体系实施理
交建集团制定薪酬相关实施理制度便企业薪酬体系进行日常理
3薪酬理工作关注点建议
表612 薪酬理工作关注点建议
关注重点
建议
相关保障
1建立起集团职位体系薪酬体系建立基础
1）统规划集团职位体系完善岗位责制确定职级职等职资格标准
集团领导班子领导力资源部组织牵头相关工作职部门子公司进行配合寻求外部第三方机构协助

2）未新业务新增岗位集团力资源部组织定期进行岗位体系调整
2基职位体系制定薪酬制度
1）第三方专业机构合作进行岗位价值评估确定薪酬等级
2）结合外部市场薪酬状况结合企业身情况制定薪酬水薪酬结构
3）力资源部完善薪酬理制度
665完善培训体系
1完善实施培训两基础
着公司规模壮技提升需交建集团需完善培训两基础：培训制度支撑体系培训制度方面完善培训需求分析培训实施理培训师理培训结果考核等制度培训支撑体系求明确培训组织分工做培训预算等工作
2完善员工培训体系
交建集团针层级员工特点需求根公司发展规划制订针性培训计划
表613 级员工培训体系
员工级
基层员工
中层员
高层员
培训容
专业技培训企业文化培训公司制度培训基理知识培训沟通技巧培训团队建设培训
理力提升培训营力提升培训沟通技巧培训财务培训专业技培训企业文化培训团队建设培训
领导力培训战略思维培训理力提升培训财务理培训资运作培训营力提升培训沟通技巧培训
培训方式
职培训（技术员导师制度部讲师制度）训轮岗
MBA课程轮岗（予新台空间）外部培训职培训（成部讲师）
外部培训

培训目
培养员工工作技提升公司技术储备增强员工梯队建设提升员工工作态度增加员工满意度公司凝聚力
提升中层干部理营力公司业务拓展提供储备激励核心员增加公司凝聚力属感提高公司技术水
提高公司整体理水促进新业务拓展保证公司持续健康发展

时新员工需进行岗前专业知识技基培训包括相关理制度岗位求技工作流程等培训
图637 新员工培训体系



3培训工作关注点建议
表614 培训工作关注点建议
关注重点
建议
相关保障
1完善相关培训理制度
1）力资源部出台集团层面培训理制度时指导子公司制定培训理制度
力资源部完成集团层面培训工作时加强子公司培训工作指导资源协调子公司组织落实身培训工作
2）集团力资源部汇总职部门子公司培训需求制定年度季度培训计划
2针培训象求做培训课程规划设计工作
1）职级职等职资格标准确定规划开发层次类培训课程列出年度培训课程清单
2）规划开发针新员工培训课程包括企业制度企业文化相关基技培训
646力资源提升实施计划
图638 力资源理提升计划



64信息化规划建设
641交建集团信息化现状
交建集团已初步建成企业部信息化系统企业发展中起定作目前已300台机联入集团信息系统提供项目理OA办公动化等业务信息服务业务信息系统财务理力资源理软件未总计600台设备直接接入交建集团信息台信息化需求进步扩
信息化建设水信息化战略位信息基础设施建设情况信息化系统应情况信息化力资源信息安全建设五方面进行评估


表615 交建集团信息化建设评估表

项目
分（满分10分）
1战略位
信息化重视程度
4
2基础建设
信息化投入
6
计算机数量
9
网络性
9
联网率
9
3应状况
信息化应覆盖率
4
OA应程度
6
决策信息化水
4
核心业务流程信息化
7
门户网站建设
5
网络营销应
3
理信息化
5
4力资源
信息力资源
4
信息化技
7
知识理电子化
4
5安全
信息安全投入
4
信息化安全措施
4
图641 交建集团信息化现状评价
交建集团信息化建设基础设施建设网络硬件建设方面表现良信息化建设然存足交建集团战略规划适应体现三方面：
1）系统台建设重硬件轻软件现信息化建设针硬件IT基础设施展开应系统缺乏规划
2）信息化建设投资然足交建集团信息化建设投资企业规模相称根慧聪Gartner数统计单位合理年信息化投资占年收入12更应达23者水
3）信息化重视程度够信息化专业较少时信息化应局限项目理财务理部分力资源理工作量业务尚未进行应系统规划开发
642信息化规划指导原发展目标
交建集团信息化规划应坚持五项基原：
1）坚持统筹规划分步实施
服务路桥工程建设交通物流营业务发展局指针统筹企业信息化推进目标务统筹信息化发展制止盲目建设重复建设资源浪费制定规划实施年度计划计划步骤推进
2）坚持深化应惠企业务求实效
信息化建设重点铺网络建系统转移信息化促进企业济发展加强企业理提高理现代化水中发挥实实作终应效果作衡量信息化成效KPI关键指标
3）坚持集约建设资源享
加强引导推动集约化建设实现资源享加快信息资源效整合享交换促进网络融合系统互联互通提高信息化发展效益
4）坚持创新积极探索
信息化程作创新机遇通技术创新力推进理创新体制创新断优化创新环境增强创新力试点示范作项基工作方针容长期坚持鼓励支持交建集团属企业根实际情况开展试点示范探索符合身特点体现身特色信息化推进路径
5）坚持信息安全发展重
始终渝信息安全作企业安全重组成部分正确处理信息安全发展关系信息安全保发展发展中求安全
交建集团信息化发展目标：建设企业级实时性信息理台实现企业营理数字化交建集团信息化建设国流型企业集团标准齐求信息化系统够时准确提供营理程中信息资源营决策提供科学信息化企业路桥建设交通物流等营业务济增长贡献率逐年提高达国先进水信息化带动创新力显著增强
643交建集团信息化规划初步建议
交建集团信息化建设需公司整体发展业务需求出发明确IT应方目标现状差距结合前信息技术发展趋势勾画交建集团IT应蓝图制定合理实施策略整信息化建设工作进行统筹规划统筹规划基础根企业实际情况分步实施稳
步推进通IT规划统交建集团信息化认识明确方目标避免盲目投资重复建设防止信息孤岛出现效降低信息化建设风险
1）进步完善信息基础设施建设水
坚持集约化合理化建设统规划统建设统理建设方针提高基础设施效率利水集团属企业网络建设进行统筹规划充分利现网络资源促进资源享互联互通高标准高起点推动信息化建设避免重复投资
2）建立信息享台加强系统数互通互联
目前交建集团已应系统处分割状态数没统缺乏互连互通没提供未交通物流等业务接口未建立较完善信息享台建立完善基建设项目理系统资产理系统力资源理系统财务理系统物资理系统生产运营理系统等核心业务系统计划统计系统安全理系统群理系统OA系统等业务系统互联互通类运作数够企业部享提高企业利IT系统进行营理效率营决策准确度
信息化建设交建集团提高运作效率培养核心竞争力关键素交建集团应战略高度重视信息化建设工作企业统思想实际行动予支持样信息化建设利推行达目标
3）信息系统建设理改造机结合信息化推动理创新
信息化建设理工程仅仅IT工程信息系统应必然触发理变革交建集团信息化建设需集团属公司理模式业务流程进行变革性思考结合组织变革业务流程优化交建集团整理体系进行系统优化改进信息化契机推动理创新全面提升交建集团理水
4）建立信息化企业理体系中战略位重视信息化领导加强信息化工作领导
企业信息化工作领导组统领导进步加强重信息化事项决策统筹涉企业信息化重政策事项信息化工作领导组审定进步加强信息化发展战略研究指导信息化宏观决策动态调整信息化发展目标适应代济社会发展局需加强信息化投资尤站未企业发展高度现企业信息架构进行整体性规划
5）提高交建集团信息化规划深度广度根企业信息化框架模型结合交建集团业务开展情况发展目标全面提升企业信息化规划水
信息化规划中鉴国际先进企业级信息规划框架





表616 基业务应企业级信息化规划框架
　
目标范围
业务模型
信息系统模型
技术
详细展现
功系统

数
列出业务关重元素
实体关系图
数模型
数架构
数设计物理存储图
转化数
功
列出业务执行流程
物理数流程
关键数流程图应架构
系统设计：机构图伪代码
详细程序设计
执行程序
网络
列出业务运营域求
物理节点链接
分布系统架构
系统架构
网络架构
通信设备
角色
重组织部门
基角色组织层次图含相关技安全保障
机界面数接口
户界面安全设计
屏幕显示安全机构
受训员
时间
重时间时间周期
业务进度表
数关系数结构
数控制结构
时间周期定义
企业业务
需求
企业目标战略
业务计划
业务标准模型
业务标准设计
程序逻辑角色说明
强制标准
6）完善信息化理制度应业务流程建设
组织结构调整制度流程体系完善基础建立加强制度流程贯彻实施提高企业运营效率完善信息化规章制度健全软件更新计划时更新升级信息系统满足企业持续发展业务需求配合信息化深入进步完善项目理制度制定完整紧急应变制度应突发情况需出台制度督促实施系统运行程中规避风险增强户理户安全意识加强安全预防工作消安全隐患
图642 信息化实施计划



65企业文化建设
651企业文化方建议
交建集团科学发展重责厚德创赢核心价值观企业文化核心精神企业文化全面提炼围绕核心价值观进行面组织理员工三层面明确文化建设方：
1塑造谐发展组织文化
交建集团追求：交建集团始终素放中心位置时刻调动积极性放导位实现交建集团济价值时必须全体员工智慧力量员工全面发展努力提高员工工作质量生活质量
交建集团追求安全雇佣家庭式亲情：交建集团重视员工长期雇佣关系努力成佳雇非考核淘汰重违规员工愿离开交建集团员工渡难关享发展考核中合格者交建集团出保护员工角度予培训轮岗等
机会方面满足员工属需交建集团关心员工成长职业发展员工创造谐工作环境倡导员工关系谐融洽交建集团员工形成家庭形成家庭式亲情文化
交建集团追求股东佳回报：通公司长期营懈努力资产增长良投资回报实现股东短期利益长期利益机结合促进国资产保值增值
交建集团追求客户合作伙伴合作赢：交建集团重点客户合作伙伴结成休戚相关利益体等真诚互相尊重态度促进形成战略合作伙伴
2塑造稳健高效理文化
交建集团追求合理放权：交建集团注重责权利均衡员工承担工作责时拥相应权力通明确制度予员工相应授权定权力范围员工决策保证员工工作动性灵活性
交建集团追求力执行：制度交建集团法律代表交建集团尊严制定必须折扣执行交建集团理层民决策形成决定必须贯彻执行
交建集团追求兼听明：公司外部意见建议交建集团发展起重作交建集团理层鼓励兼听重决策前部门部员工利益相关者方征求意见促进决策更科学
3塑造进取敬业创新员工文化
交建集团追求进取敬业：交建集团员工应具备全心全意投入工作高度进取精神工作视事业爱岗敬业饱满工作态度完成工作务够做理发学努力提升身修养职业素养
交建集团追求创新：倡导位员工工作中求变动积极思考问题善运种方法改进工作够新角度工作问题公司贡献创新建议
652企业文化建设保障
促进交建集团企业文化建设落实处需制度媒介组织员两方面保障
1制度媒介保障
交建集团企业文化建设方面包括限容：
1）企业文化发展纲
2）企业文化宣传手册
3）企业文化宣传推广制度（日常文化宣讲制度员工培训文化宣讲制度日常文化理制度等）
4）员工手册
5）企业刊
6）企业网站
7）企业历史纪事光盘书籍
2组织员保障
交建集团通力资源部办公室等职部门完善企业文化制度安排员履行企业文化建设组织职责组织企业文化建设活动企业文化活动包括限形式：
1）CIS(企业形象识系统)导入宣贯
2）企业文化宣传月
3）企业品牌宣传活动
4）专项企业文化活动
5）先进事迹宣传活动
6）企业理坛
时交建集团通企业文化建设费保障企业文化建设利开展
图651 企业文化建设实施计划



66风廉政建设
未交建集团面着建设务重业务领域断拓展形势更需加强基础设施建设业务领域廉政工作 反腐败领导体制工作机制纳入集团发展整体规划项工作中力开展反腐倡廉建设坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针加强营理建立健全现代企业制度相适应惩治预防腐败体系源头预防治理腐败时通加强思想作风建设带动精神文明建设增强公司凝聚力创造力营造出谐进取奋发发展氛围
661加强企业廉洁文化建设
加强企业廉洁文化建设组织开展性风纪廉洁业教育交建集团文化建设基层建工作中突出廉政文化教育目潜移默化引导员干部特领导干部牢固树立廉荣贪耻良风尚增强廉洁政觉性
加强企业廉洁文化建设践行三代表重思想落实科学发展观具体体现通企业廉洁文化建设弘扬现代社会理念风尚弘扬优良传统作风抵制种腐朽没落思想意识激浊扬清扶正祛邪利交建集团进步树立弘扬社会义荣辱观建立健康企业文化
教育构建惩治预防腐败基础完善形成反腐倡廉宣传教育工作新格局必须切实加强廉政文化教育
首先进步加强员干部特领导干部理想信念风纪廉洁政艰苦奋斗教育继续抓重点领域重点岗位领导干部廉洁政教育法纪教育廉政教育警示教育纳入员干部培训计划积极开展警示教育做警钟长鸣运正反典型现代科技手段增
强教育说服力感染力防微杜渐
次健全完善干部廉政勤政教育集中学制度引导广干部尤年轻干部觉加强性修养生活锻炼突出抓集团级营理班子干部学通抓班子带队伍抓机关带基层确保干部队伍素质效提高增强拒腐防变意识力
662完善落实项制度规定
完善落实风廉政建设项规定容易产生腐败工作环节入手效防止腐败发生坚决贯彻落实级关交通基础设施建设全程中实行公开透明系列规定推进工程建设全程阳光操作造阳光工程时完善交通建设市场诚信体系建设制度构筑市场信台
坚持抓住关键环节完善工程建设项目监督机制坚持实行廉政合制加强工程建设招标投标转包分包资金拨付设计变更物资采购等关键环节全程监督检查坚持实行低评标价法充实完善相关配套措施加快推进建设市场业单位信体系建设构建统规范信息享市场信台建立工程项目业监理施工单位评价体系奖惩激励机制推行黑名单红名单等制强化信结果力度科学理办法引导市场良性发展进步规范完善工程建设招投标举报投诉处理机制加强项目施工现场合履行情况监督检查加强治理商业贿赂工作严肃查处商业贿赂案件建立治理商业贿赂长效机制加项目理员监理员理力度增强责感廉洁意识
663健全三重核心监督制约机制
领导干部严格求严格理严格监督通深化改革机制体制制度铲滋生腐败现象土壤防范治理腐败
首先进步加强监督认真贯彻中国产监督条例 履行监督职责集团风建设情况领导班子领导员廉洁业情况进行监督组织检查考核
次进步完善集团级单位委行政议事规工作规推进民科学决策完善决策执行中实行民集中制项具体制度细化运行规建立完善三重事项组集体研究决定关制度健全情况通报情况反映重决策征求意见制度增强组织工作透明度
次进步完善领导干部行准建立规范领导干部廉政档案制度落实领导干部期济责审计制度审计结果作干部业绩考评职务免奖惩重
严格关规定选拔企业领导员建立公开公公正选机制防止纠正正风完善干部选拔考评交流轮岗等制度
664落实风廉政责制
落实风廉政责制强化责意识集团加强风廉政建设工作领导
成立风廉政建设工作领导组全面负责集团风廉政建设工作坚持领导干部岗双责形成委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责领导机制工作机制
认真执行风廉政建设责制建立分级负责责明确风廉政建设责制层层构建反腐倡廉责体系层层分解工作目标务形成级抓级层层抓落实工作格局领导体制
明确公司部门项目建设负责分部门项目风廉政建设反腐败工作负领导责严格岗双责原落实风廉政责制
通廉政建设责制落实促进集团形成规纪做事清政廉洁工作觉接受监督工作风气











第7章 战略实施计划
合理战略实施计划交建集团落实战略规划必途径集团部门业务单位开展工作重时集团负责战略理职部门投资规划部应定期战略实施计划进行回顾根年度战略目标达成情况战略实施计划进行适调整
71 2010年战略实施计划
711 2010年重点理工作目标
编号
重点工作目标
责部门配合部门
1
公司三定工作
三定工作组领导集团职部门子公司配合
目标：通定职定责定岗指导支持集团控模式职部门结构调整力资源配置等重点工作完成
2
建设项目绩效考核
绩效考核工作组领导集团职部门子公司配合
目标：通建设项目绩效考核总结验表彰先进建设项目控模式提供改进意见
3
招投标工作理
招投标规范化理工作组领导集团职部门子公司配合
目标：组织理年集团范围招投标工作完善改进招投标理体系执行情况进行监查集团子公司利益保障
4
建设项目精细化理
建设项目精细化理工作组领导集团职部门子公司配合
目标：部署2010年建设项目精细化理工作目标组织相关部门项目控模式项理体系进行优化推进项目理信息化工作
5
现路桥建设项目子公司进行资源重组完善强化集团建设项目控方式
计划营部工程理部负责集团相关职部门子公司配合
目标：成立合作代建两建设公司完成相应子公司改制法体转换现项目子公司中重复设置组织机构进行精简时加强集团资金合计划工程等建设项目理职
6
继续增强集团职部门组织力资源配制重点加强投资规划资金理营计划部门
力资源部负责集团职部门子公司予配合

编号
重点工作目标
责部门配合部门

目标：根力资源规划力资源部负责完成部门员配置职部门正常开展工作

7
组建设计工程监理实验检测路桥养护等专业公司部门
计划营部工程理部负责集团相关职部门子公司配合
目标：成立园林绿化桥梁伸缩缝处理等12专业路桥养护公司开始运作集团属实验检测部门合适时机成立子公司外承接业务
8
加强物流板块业务招商理市场营销供应链理客户服务信息理等核心职引进
物流业务子公司负责集团相关职部门配合
目标：制定集团层面物流板块招商理市场营销供应链理客户服务信息理相关指导意见发展目标物流子公司提出专业员需求力资源部完成引进工作
9
集团职部门结构短期优化调整
力资源部负责集团职部门子公司配合
目标：通部门结构短期优化调整初步集团职完善部门职责明确形成清晰理业务流程
10
控模式持续优化改进
董事会秘书处负责控模式优化力资源部负责子公司业绩考核集团职部门子公司配合
目标：集团子公司整合程中断完善明确集团子公司重职权划分建立子公司业绩考核机制
11
制定力资源规划明确部门子公司招聘需求建立集团职位体系绩效考核机制建立完善集团薪酬激励体系开始员工培训体系进行规划
力资源部负责职部门子公司配合
目标：制定集团战略规划期力资源规划完成集团层面力资源理制度编写指导子公司编写力资源理制度实施细
12
加强集团信息化建设
集团办公室负责信息理部门组建新成立信息理部负责完成信息架构规划设计信息规划实施计划
目标：成立功完整集团信息理部门完成交建集团企业信息系统架构设计交建集团五年信息规划实施计划
13
统集团子公司项目理财务理力资源理系统
信息理部负责子公司配合
目标：集团子公司统项目理财务理力资源理信息软件
14
开发物流理仓储理等业务应系统
信息理部负责物流业务子公司配合

编号
重点工作目标
责部门配合部门

目标：物流理仓储理等业务应系统达试运行阶段

15
企业文化建设
集团办公室负责委纪委工会配合集团部门子公司参
目标：编制集团企业文化发展纲制定员工手册建立12份具特色部刊物制定企业文化宣传手册企业文化宣传推广制度完善企业网站宣传设计容编辑导入宣贯企业CIS（企业形象识系统）
712 2010年重点业务工作目标
编号
重点工作
责部门配合部门
1
土收储工作
土运作工作组领导集团职部门配合
目标：完成年土收储工作实现年投融资计划目标
2
工程建设工作
计划营部工程理部负责
目标：时保质保进度完成年工程项目建设计划
3
开拓融资渠道加强完善投融资理建设物流板块业务提供资金支持
财务部资金结算中心负责投资规划部配合
目标：完成年融资务提出年投融资规划
4
积极参潭岛开发规划争取利集团发展基础设施建设类项目进入相关建设领域政策扶持
计划营部工程理部负责集团相关职部门子公司配合
目标：潭岛现承建项目基础争取12项潭岛型基础设施建设项目
5
投资建设专业化物流基
海峡物流公司负责投资规划部财务部力资源部配合
目标：完成专业化物流基础选址功设计准备投资建设资金招聘相关专业员
6
开展物流基招商工作
海峡物流公司负责投资规划部配合
目标：根专业化物流基定位完成物流基招商工作策划
7
争取集团路桥建设项目基建领域生产资料统供应权
实业公司物流公司负责投资规划部计划营部配合
目标：获集团承建路桥建设项目统供应权获部分基建领域生产资料统供应权
8
开展潭岛生产资料物流供应
实业公司物流公司负责投资规划部计划营部配合
目标：实现潭岛建设项目生产资料物流供应
9
新增出租车投放整合代出租车资源建立健全出租车公司运营理品牌建设
海峡出租车公司负责投资规划部集团办公室配合

编号
重点工作
责部门配合部门

目标：投放出租车200辆代400辆600辆运力

72 2011年战略实施计划
721 2011年重点理工作目标
编号
重点工作
责部门配合部门
1
公司三定工作
三定工作组领导集团职部门子公司配合
目标：完善合作代建公司项目子公司控模式指导建立较稳定集团控体系
2
建设项目绩效考核
绩效考核工作组领导集团职部门子公司配合
目标：通建设项目绩效考核总结验表彰先进建设项目控模式提供改进意见
3
招投标工作理
招投标规范化理工作组领导集团职部门子公司配合
目标：组织理年集团范围招投标工作完善改进招投标理体系执行情况进行监查集团子公司利益保障
4
建设项目精细化理
建设项目精细化理工作组领导集团职部门子公司配合
目标：部署2011年建设项目精细化理工作目标建立较成熟建设项目理体系推进项目理系统信息化系统接
5
继续完善合作制代建制公司组织形式项目理方式
计划营部工程理部负责集团相关职部门子公司配合
目标：建立完备合作代建制项目理制度
6
设计监理实验检测养护等专业公司配置资源提升业务力
计划营部工程理部负责集团相关职部门子公司配合
目标：设计监理实验检测养护专业水达福建区领先水
7
控持续优化
董事会秘书处牵头集团职部门子公司配合
目标：年度集团控制度运行情况进行回顾加固化形成较稳定集团控体系
8
造学型组织组织创新推动业务快速发展
力资源部负责集团职部门子公司参
目标：确定集团学型组织规划建设目标
9
继续完善推动薪酬激励体系建立实施
力资源部负责集团职部门子公司配合
目标：继续执行年度制定薪酬激励制度根执行情况加调整形成较稳定合理薪酬激励体系
10
完善开发员工培训体系
力资源部负责集团职部门子公司参培训调研

编号
重点工作
责部门配合部门

目标：建立集团部门子公司培训制度流程初步建立集团专业理两类培训课程体系

11
统集团子公司项目理财务理力资源理应建立物流理仓储理等业务系统接
信息理部负责计划营部合理部工程理部财务部资金结算中心力资源中心物流业务子公司配合
目标：完成应系统接口设计投入应
12
建立完善企业知识理体系
信息理部负责集团职部门子公司配合
目标：提出企业知识理体系建设目标建立企业技术资料类文档数库
13
开发理决策系统支持理决策信息化科学化
信息理部负责董事会秘书处投资规划部财务部资金结算中心计划营部合理部工程理部配合
目标：开始理决策系统研发
722 2011年重点业务工作目标
编号
重点工作
责部门配合部门
1
土收储工作
土运作工作组领导集团职部门配合
目标：完成年土收储工作实现年投融资计划目标
2
开展港口方配套设施运营理工作利水陆联运优势开展港口服务区物流业务
榕城港务公司负责
目标：壮现榕城港务公司规模利泊位方收储开展水陆联运物流业务
3
组建铁路（含城际轨道交通）建设公司托开始研究铁路（含城际轨道交通）建设政策积聚相关力技术资源
计划营部工程理部负责集团相关职部门子公司配合
目标：成立铁路（含城际轨道交通）建设公司
4
基础设施领域相关政策开展调研寻找进入基础设施领域合适方式时机
计划营部工程理部负责集团相关职部门子公司配合
目标：争取政策支持获进入12项基础设施建设领域许
5
开展综合物流基建设时形成专业物流基理运营模式提升招商力运营服务
海峡物流公司负责投资规划部财务部资金结算中心配合
目标：建成1专业物流基开始综合物流基第2专业物流基选址筹建工作
6
开展生产资料物流供应培养第三方生产资料物流队伍开拓生产资料物流供应市场范围
海峡物流公司负责

编号
重点工作
责部门配合部门

目标：交通基础设施建设项目材料外新增12项专业生产资料供应项目煤炭化工原料等福州市外开拓12区域市场

7
继续出租车业务规模扩张加强出租车公司品牌建设
海峡出租车公司负责
目标：实现出租车500辆代1000辆总运力1500辆
73 2012年战略实施计划
731 2012年重点理工作目标
编号
重点工作
责部门配合部门
1
公司三定工作
三定工作组领导集团职部门子公司配合
目标：提升集团控体系运营效率建立高效业务理控流程讨形成新增业务控模式
2
建设项目绩效考核
绩效考核工作组领导集团职部门子公司配合
目标：通建设项目绩效考核总结验表彰先进建设项目控模式提供改进意见
3
招投标工作理
招投标规范化理工作组领导集团职部门子公司配合
目标：组织理年集团范围招投标工作完善改进招投标理体系执行情况进行监查集团子公司利益保障
4
建设项目精细化理
建设项目精细化理工作组领导集团职部门子公司配合
目标：部署2012年建设项目精细化理工作目标运营维护业务纳入项目理体系指导建设项目决策系统规划设计
5
提升设计监理实验检测养护等专业公司业务运营理力
属设计监理实验检测养护等子公司负责集团力资源部信息理部总工室等部门协助
目标：属设计监理实验检测养护等子公司均实现规范化现代企业理
6
控持续优化根交建集团组织结构形式业务发展情况形成较稳定成熟控模式建立系统化控制度流程
董事会秘书处牵头集团职部门子公司配合
目标：原控体系基础增加新增业务控机制
7
造学型组织组织创新推动业务快速发展
力资源部负责集团职部门配合属子公司参
目标：集团子公司部开展创新活动取35项实理创新业务创新成果

8
形成较系统员工业务技理知识培训体系开展计划常规性培训工作
力资源部负责集团职部门子公司参
目标：根新增业务求加调整完善业务理培训体系全公司范围组织开展培训工作
9
继续完善企业知识理系统配合员工培训体系实现Elearning网络教学等种培训方式
信息理部负责集团办公室力资源部配合
目标：完成企业知识理系统初始化建立线培训系统运行
10
理决策系统试运行根反馈意见进行修改升级维护
信息理部负责职部门子公司配合
目标：理决策系统开发完成线运行
732 2012年重点业务工作目标
编号
重点工作
责部门配合部门
1
土收储工作
土运作工作组领导集团职部门配合
目标：完成年土收储工作实现年投融资计划目标
2
开展港口体化营形成公路铁路互联互通运输服务网络
榕城港务公司负责
目标：榕城港务公司建设成港口码头业务综合性运营现代化企业
3
开展铁路（含城际轨道交通）行性调研项目前期工作
新组建铁路轨道交通建设公司负责投资规划部财务部配合
目标：获取12项铁路业务进行项目前期工作
4
全面介入潭岛基础设施建设工作
计划营部工程理部负责集团相关职部门子公司配合
目标：成潭岛基础设施建设力量
5
形成专业综合物流基础较完善运作理模式
海峡物流公司负责投资规划部财务部资金结算中心力资源部配合
目标：争取建成2专业物流基完成综合物流基建设部分工作建立成熟物流基理队伍
6
实现基础设施领域生产资料全面供应
海峡物流公司负责
目标：成福州周边区域市场基础设施领域生产资料供应商
7
出租车业务取福州出租车市场导位开始规划城市客货运市场需资源
海峡出租车公司负责

编号
重点工作
责部门配合部门

目标：实现出租车800辆代1600辆2400辆运力

74 20132015年战略实施计划
74120132015重点理工作目标
编号
重点工作
责部门配合部门
1
公司三定工作
三定工作组领导集团职部门子公司配合
目标：监控集团控体系运行情况完善元化业务控模式
2
建设项目绩效考核
绩效考核工作组领导集团职部门子公司配合
目标：通建设项目绩效考核总结验表彰先进建设项目控模式提供改进意见
3
招投标工作理
招投标规范化理工作组领导集团职部门子公司配合
目标：组织理年集团范围招投标工作完善改进招投标理体系执行情况进行监查集团子公司利益保障
4
建设项目精细化理
建设项目精细化理工作组领导集团职部门子公司配合
目标：部署年度建设项目精细化理工作目标集团控模式框架托项目信息化系统路桥港口铁路工程基建项目实现统规范化理
5
定期集团战略规划执行情况进行分析发现执行程规划偏差予纠正
董事会秘书处组织集团职部门子公司配合
目标：交建集团20132015年战略规划进行修订
6
定期集团组织结构力资源理信息化企业文化等重职体系建设执行情况进行回顾
董事会秘书处组织集团职部门子公司配合
目标：20102012年职理体系进行梳理完善
7
积极开展组织创新活动提升组织学力适应力
力资源部负责集团职部门子公司配合
目标：推广组织创新活动提高组织创新学力
8
持续开展企业文化宣贯工作促进企业执行力提高
集团办公室组织集团职部门子公司参
目标：企业文化建设取稳定成果企业执行力幅度提升

742 20132015年重点业务工作目标
编号
重点工作
责部门配合部门
1
土收储工作
土运作工作组领导集团职部门配合
目标：完成年度土收储工作实现年度投融资计划目标
2
高速公路港口码头铁路（含城际轨道交通）物流基运输力进行统规划理形成业务间协效应
计划营部工程理部负责集团相关职部门子公司配合
目标：融高速港口铁路轨道种运输方式体交通
3
开展铁路（含城际轨道交通）建设
新成立铁路轨道交通建设公司负责
目标：建成23条铁路获1项城际轨道交通项目投入建设
4
开展福州市扩展区域基础设施建设业务
合作代建公司负责投资规划部财务部资金结算中心等部门配合
目标：福州市扩展区域投资建设12项基础设施项目
5
拓展交通基础建设外生产资料供应
海峡物流公司负责
目标：物流供应覆盖专业生产资料供应范围
6
拓展市区周边城镇客货运输业务
海峡物流公司负责
目标：成福州市扩展区域交通运输力量

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