司法局扫黑恶专项斗争工作实施方案
司法律师事务法律服务局机关科室：
认真贯彻落实总书记重指示全省全市扫黑恶专项斗争会议精神省XX市XX市关开展扫黑恶专项斗争部署求全力做法治宣传教育社区矫正律师监民调解项工作维护社会谐稳定坚决赢扫黑恶专项斗争攻坚战现全市司法行政系统开展扫黑恶专项斗争制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想十九精神指导全面贯彻落实中央关扫黑恶专项斗争统部署省市关求坚持专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起坚持扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起坚持扫黑恶加强基层组织建设结合起集中领导集中时间集中力量综合运种措施坚决扫类黑恶势力保护伞坚决铲黑恶势力滋生土壤全力维护良社会治安秩序深入推进安XX建设建设然生态宜居宜业新XX创造良社会治安环境
二工作目标
通开展期三年专项斗争充分发挥司法行政职优势全市范围黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根遏制涉黑涉恶治安乱点全面整治重点行业领域理明显加强民群众安
全感满意度明显提升
（）牢固树立全心全意民服务宗旨意识提高服务质量民服务落实处
（二）进步健全扫黑恶工作领导机制组织机制工作机制
（三）加强风廉政建设反腐败斗争整顿司法行政机关队伍切实树立司法行政干警威信良形象
（四）力开展法治宣传教育营造良法治舆氛围通基层司法调委会联合排查化解批社会矛盾纠纷降低突发性事件发生机率提高社会稳定工作水提升市域文明形象
（五）法律援助中心配合信访部门清理访案件效处理批涉法涉诉案件
（六）加社区矫正理力度预防脱漏重新犯罪强化刑满释放员登记理帮教减少刑满释放员重新犯罪机率
三击重点
全市扫黑恶专项斗争重点击：（）威胁政治安全特政权安全制度安全政治领域渗透黑恶势力（二）持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力（三）利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓
村霸等黑恶势力（四）征租拆迁工程项目建设等程中煽动村民闹事组织策划群体性访黑恶势力（五）建筑工程交通运输矿产资源仓储物流渔业捕捞等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采非法带车黑恶势力（六）商贸集市批发市场车站码头旅游景市等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力（七）操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力（八）非法高利放贷暴力讨债黑恶势力(九）插手民间纠纷受雇站场充执法队讨债公司职业医闹黑恶势力（十）组织雇佣网络水军网威胁恐吓侮辱诽谤滋扰黑恶势力（十）拉帮结派称霸方组织实施寻鲜滋事聚众斗殴敲诈勒索非法拘禁强迫交易意毁坏财物开设赌场组织强迫妇女卖淫黑恶势力（十二）境外黑社会入境发展渗透跨国境黑恶势力
四实施步骤
（）精心组织部署切实履行司法行政工作职责扫黑恶专项斗争作项重政治务列入重议事日程召开班子会议进行专题研究结合实际精心制定工作方案逐级召开专题会议进行宣传动员传达级扫黑恶专项斗争会议精神部署全市司法行政系统扫黑恶专项行动
（二）营造浓厚氛围采取设立型宣传牌开辟固定宣传栏悬挂宣传横幅发放宣传资料现场集中宣传等形式扫黑恶专项斗争做家喻户晓妇孺皆知时发挥法治宣传教育功结合七五普法规划实施广泛宣传宪法刑法社会治安方面法规扫黑恶相关法律法规切实形成扫黑恶专项斗争强声势
（三）形成工作合力结合司法行政工作职动承担扫黑恶专项斗争中职责务全市司法行政系统涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明坚持法行政法履职强化重点领域特殊群体安全监明确政策法律界限统执法思想加强协调配合形成执法合力建立健全线索发现移交机制日常执法检查排查信访举报中发现涉黑涉恶线索时市局监察政法机关通报限度挤压黑恶势力滋生空间
五措施
（）加强扫黑恶法治宣传教育
1基层司法相关部门采取种形式造斗争声势激发增强群众斗争信心加强法治宣传教育普法律知识深入细致做群众工作引导教育广民群众增强法治观念消思想顾虑勇检举揭发指证犯罪认真宣传高民法院高民检察院公安部司法部关法严厉击黑恶势力违法犯罪通告谁执法谁普法原协调指导相关行政执法责部门力宣传扫黑恶相关法律法规全市形成体
横边底扫黑恶专项法治宣传教育工作格局
2聚焦重点时间重点市域重点群充分发挥法治宣传功广泛宣传国家扫黑恶信心决心宣传扫黑恶目意义方式方法扫黑恶专项斗争家喻户晓营造广群众广泛参良氛围形成扫黑恶专项斗争强声势时加强舆引导做法律政策宣讲解疑释惑等工作时发现封堵删害信息避免消社会误解
3扫黑恶法治宣传教育七五普法相结合深入开展法律进机关进单位活动击黑恶势力犯罪反腐拍蝇结合起突出反腐宣传教育坚持标兼治源头治理营造良防范击黑恶势力氛围力开展法律进乡村进社区活动面面基层干部群众讲解扫黑恶政策求引导广群众积极揭发检举村霸宗族恶势力保护伞等黑恶势力违法犯罪线索
4围绕全国两会农村法治宣传教育月626国际禁毒日124国家宪法日等题宣传活动创新宣传载体形式力宣传涉黑涉恶相关法律常识发挥互联网+法治宣传传播优势力开展新媒体法治宣传活动线线体发力集中开展系统性扫黑恶法治宣传活动提升专项法治宣传教育渗透力
（二）加强涉黑恶社区服刑员监
1认真摸排社区服刑员中涉黑员涉黑前科员做漏起该列入严级列入严该警告予警告该提请原审判机关收监时效协调收监基层司法社区服刑员中开展常性涉黑涉恶线索排查活动排查出线索时报
2严格执行社区矫正审前调查项规定适合减刑假释暂予监外执行员时审判机关提出调查评估建议
3切实加强改进监工作突出重点象重点时段控确保社区服刑员脱漏重新违法犯罪加强刑释员安置帮教预防阻止刑释员黑恶势力引诱拉拢确保漏失控现象
（三）加强矛盾纠纷排查化解工作
1抓民调解工作加强法院密切合作探索民调解司法调解力序效街接具体措施办法引导事少审判庭找民调解委员会量民间矛盾纠纷化解基层消萌芽状态
2开展拉网式矛盾纠纷排查整治行动加强社会矛盾纠纷排查黑恶势力摸排时发现报告黑恶势力犯罪案件线索时化解矛盾纠纷维护全市谐稳定构筑起第道防线
（四）加强涉黑案律师辩护工作指导监督
1引导律师参辩护法提供法律帮助求律师维护社会稳定高度法履行代理辩护等职积极参扫黑恶专项斗争
2加强公检法部门配合时听取律师执业意见建议发现违规执业律师相关规定予行业惩戒行政处罚
3严格落实律师代理案请示汇报制度复杂敏感涉黑案件市司法局律师理科报备适宜代理案件律师做出调整开展扫黑恶专项斗争期间律师代理涉黑涉恶案件时市局专项斗争领导组报告
六工作求
（）组织领导切实加强全市司法行政系统扫黑恶专项斗争组织领导市局成立扫黑恶专项斗争领导组负责领导协调全市司法行政系统扫黑恶专项斗争扫黑恶专项斗争进行统部署督促检查
（二）线索报送司法工作排查受理信访举报群众投诉中发现涉黑涉恶腐败线索时报市局专项斗争领导组涉黑涉恶犯罪线索报送移交工作开展扫黑恶专项斗争重基础专项斗争成果重体现单位切实增强四意识项工作牢牢抓手贯穿专项斗争始终周密组织岗落实责确保实效
（三）强化问责市委政法委（市扫黑办）涉黑涉恶犯罪线索摸排核查作扫黑恶专项斗争进行年度考核重纳入社会治安综合治理考核体系作考核单位扫黑恶工作成绩涉黑涉恶犯罪线索摸排核查力进展缓慢发生线索迟报漏报瞒报泄露等问题实行责倒查严肃追究关领导责责
（四）严守保密纪律涉黑涉恶犯罪线索排查移交办理专项斗争工作情况数报送典型案例报送等求严格遵守项保密纪律规定涉国家保密求容关规定通机渠道报送关非涉密工作数通传真报送
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司法律师事务法律服务局机关科室：
认真贯彻落实总书记重指示全省全市扫黑恶专项斗争会议精神省XX市XX市关开展扫黑恶专项斗争部署求全力做法治宣传教育社区矫正律师监民调解项工作维护社会谐稳定坚决赢扫黑恶专项斗争攻坚战现全市司法行政系统开展扫黑恶专项斗争制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想十九精神指导全面贯彻落实中央关扫黑恶专项斗争统部署省市关求坚持专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起坚持扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起坚持扫黑恶加强基层组织建设结合起集中领导集中时间集中力量综合运种措施坚决扫类黑恶势力保护伞坚决铲黑恶势力滋生土壤全力维护良社会治安秩序深入推进安XX建设建设然生态宜居宜业新XX创造良社会治安环境
二工作目标
通开展期三年专项斗争充分发挥司法行政职优势全市范围黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根遏制涉黑涉恶治安乱点全面整治重点行业领域理明显加强民群众安
全感满意度明显提升
（）牢固树立全心全意民服务宗旨意识提高服务质量民服务落实处
（二）进步健全扫黑恶工作领导机制组织机制工作机制
（三）加强风廉政建设反腐败斗争整顿司法行政机关队伍切实树立司法行政干警威信良形象
（四）力开展法治宣传教育营造良法治舆氛围通基层司法调委会联合排查化解批社会矛盾纠纷降低突发性事件发生机率提高社会稳定工作水提升市域文明形象
（五）法律援助中心配合信访部门清理访案件效处理批涉法涉诉案件
（六）加社区矫正理力度预防脱漏重新犯罪强化刑满释放员登记理帮教减少刑满释放员重新犯罪机率
三击重点
全市扫黑恶专项斗争重点击：（）威胁政治安全特政权安全制度安全政治领域渗透黑恶势力（二）持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力（三）利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓
村霸等黑恶势力（四）征租拆迁工程项目建设等程中煽动村民闹事组织策划群体性访黑恶势力（五）建筑工程交通运输矿产资源仓储物流渔业捕捞等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采非法带车黑恶势力（六）商贸集市批发市场车站码头旅游景市等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力（七）操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力（八）非法高利放贷暴力讨债黑恶势力(九）插手民间纠纷受雇站场充执法队讨债公司职业医闹黑恶势力（十）组织雇佣网络水军网威胁恐吓侮辱诽谤滋扰黑恶势力（十）拉帮结派称霸方组织实施寻鲜滋事聚众斗殴敲诈勒索非法拘禁强迫交易意毁坏财物开设赌场组织强迫妇女卖淫黑恶势力（十二）境外黑社会入境发展渗透跨国境黑恶势力
四实施步骤
（）精心组织部署切实履行司法行政工作职责扫黑恶专项斗争作项重政治务列入重议事日程召开班子会议进行专题研究结合实际精心制定工作方案逐级召开专题会议进行宣传动员传达级扫黑恶专项斗争会议精神部署全市司法行政系统扫黑恶专项行动
（二）营造浓厚氛围采取设立型宣传牌开辟固定宣传栏悬挂宣传横幅发放宣传资料现场集中宣传等形式扫黑恶专项斗争做家喻户晓妇孺皆知时发挥法治宣传教育功结合七五普法规划实施广泛宣传宪法刑法社会治安方面法规扫黑恶相关法律法规切实形成扫黑恶专项斗争强声势
（三）形成工作合力结合司法行政工作职动承担扫黑恶专项斗争中职责务全市司法行政系统涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明坚持法行政法履职强化重点领域特殊群体安全监明确政策法律界限统执法思想加强协调配合形成执法合力建立健全线索发现移交机制日常执法检查排查信访举报中发现涉黑涉恶线索时市局监察政法机关通报限度挤压黑恶势力滋生空间
五措施
（）加强扫黑恶法治宣传教育
1基层司法相关部门采取种形式造斗争声势激发增强群众斗争信心加强法治宣传教育普法律知识深入细致做群众工作引导教育广民群众增强法治观念消思想顾虑勇检举揭发指证犯罪认真宣传高民法院高民检察院公安部司法部关法严厉击黑恶势力违法犯罪通告谁执法谁普法原协调指导相关行政执法责部门力宣传扫黑恶相关法律法规全市形成体
横边底扫黑恶专项法治宣传教育工作格局
2聚焦重点时间重点市域重点群充分发挥法治宣传功广泛宣传国家扫黑恶信心决心宣传扫黑恶目意义方式方法扫黑恶专项斗争家喻户晓营造广群众广泛参良氛围形成扫黑恶专项斗争强声势时加强舆引导做法律政策宣讲解疑释惑等工作时发现封堵删害信息避免消社会误解
3扫黑恶法治宣传教育七五普法相结合深入开展法律进机关进单位活动击黑恶势力犯罪反腐拍蝇结合起突出反腐宣传教育坚持标兼治源头治理营造良防范击黑恶势力氛围力开展法律进乡村进社区活动面面基层干部群众讲解扫黑恶政策求引导广群众积极揭发检举村霸宗族恶势力保护伞等黑恶势力违法犯罪线索
4围绕全国两会农村法治宣传教育月626国际禁毒日124国家宪法日等题宣传活动创新宣传载体形式力宣传涉黑涉恶相关法律常识发挥互联网+法治宣传传播优势力开展新媒体法治宣传活动线线体发力集中开展系统性扫黑恶法治宣传活动提升专项法治宣传教育渗透力
（二）加强涉黑恶社区服刑员监
1认真摸排社区服刑员中涉黑员涉黑前科员做漏起该列入严级列入严该警告予警告该提请原审判机关收监时效协调收监基层司法社区服刑员中开展常性涉黑涉恶线索排查活动排查出线索时报
2严格执行社区矫正审前调查项规定适合减刑假释暂予监外执行员时审判机关提出调查评估建议
3切实加强改进监工作突出重点象重点时段控确保社区服刑员脱漏重新违法犯罪加强刑释员安置帮教预防阻止刑释员黑恶势力引诱拉拢确保漏失控现象
（三）加强矛盾纠纷排查化解工作
1抓民调解工作加强法院密切合作探索民调解司法调解力序效街接具体措施办法引导事少审判庭找民调解委员会量民间矛盾纠纷化解基层消萌芽状态
2开展拉网式矛盾纠纷排查整治行动加强社会矛盾纠纷排查黑恶势力摸排时发现报告黑恶势力犯罪案件线索时化解矛盾纠纷维护全市谐稳定构筑起第道防线
（四）加强涉黑案律师辩护工作指导监督
1引导律师参辩护法提供法律帮助求律师维护社会稳定高度法履行代理辩护等职积极参扫黑恶专项斗争
2加强公检法部门配合时听取律师执业意见建议发现违规执业律师相关规定予行业惩戒行政处罚
3严格落实律师代理案请示汇报制度复杂敏感涉黑案件市司法局律师理科报备适宜代理案件律师做出调整开展扫黑恶专项斗争期间律师代理涉黑涉恶案件时市局专项斗争领导组报告
六工作求
（）组织领导切实加强全市司法行政系统扫黑恶专项斗争组织领导市局成立扫黑恶专项斗争领导组负责领导协调全市司法行政系统扫黑恶专项斗争扫黑恶专项斗争进行统部署督促检查
（二）线索报送司法工作排查受理信访举报群众投诉中发现涉黑涉恶腐败线索时报市局专项斗争领导组涉黑涉恶犯罪线索报送移交工作开展扫黑恶专项斗争重基础专项斗争成果重体现单位切实增强四意识项工作牢牢抓手贯穿专项斗争始终周密组织岗落实责确保实效
（三）强化问责市委政法委（市扫黑办）涉黑涉恶犯罪线索摸排核查作扫黑恶专项斗争进行年度考核重纳入社会治安综合治理考核体系作考核单位扫黑恶工作成绩涉黑涉恶犯罪线索摸排核查力进展缓慢发生线索迟报漏报瞒报泄露等问题实行责倒查严肃追究关领导责责
（四）严守保密纪律涉黑涉恶犯罪线索排查移交办理专项斗争工作情况数报送典型案例报送等求严格遵守项保密纪律规定涉国家保密求容关规定通机渠道报送关非涉密工作数通传真报送
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