应急理局局长题教育专题调研报告
根局组题教育实施方案计划安排着眼解决实际问题题教育活动开展深入2乡镇2社区调度2乡镇关数通询问座谈调查问卷实勘察数分析等形式基层应急理现状基层应急力提升安全生产网格化工作现状等进行深入调查研究问题亟需解决调研报告：
基情况
调研时间段乡镇机构改革尚处进行中前安全生产监督理办公室更名应急理办公室办公室均安全生产骨干分副职担科室负责（副）事业编制七级职员科室成员35乡镇均县安委会关求成立乡镇层面安全生产专业委员会三必须原行业领域安全生产工作分解分领导关科室社区部分乡镇建立应急局消防队辖区派出食药等单位联动机制1乡镇2019年购买专家查隐患等第三方服务2社区均设置兼职应急理工作员安全生产网格延伸辖区企业居民区楼宇
二存问题
（）基层应急理力量薄弱
1乡镇应急理机构需加强乡镇应急理队伍机构改革中存弱化趋势乡镇三定方案应急理办公室均行政编制XX乡镇副职担副（科室负责）均求行政编制目前X乡镇负责应急理工作科级干部基事业编制步改革位难命实职负责普遍认该岗位风险高遇差心稳员更换频繁外乡镇配备少量公益岗辅助员科室总数XX少XX身兼职基层应急理工作造成定困扰
2知识水力提高安监系统组成基层应急理队伍效应应急工作方面存困难仅掌握安全生产方面知识防灾知识懂应急信息报送气象云图水情水文理灾害信息等然目前匮乏工作员应急理知识缺乏争事实
3基层执法难开展具安全生产执法资格数乡镇均X应急局年没开展委托执法工作工作员会执法文书填写规范问题突出特发现问题隐患法达限期整改文书难时协调区级职部门配合口头督促企业整改难实现工作闭环
（二）工作繁重激励保障机制缺失
1工作辛苦遇高面前应急工作求乡镇社区需时刻保持应急状态时奔赴现场手紧缺加班加点成常态级部署务断类报表材料基层疲应付特社区居委会身员少时项活动需填报3种表格重复劳动牵扯量精力横事应急理工作员单位部门相遇处中游水
2较隐患久拖决调研中乡镇涉区电梯质量消防水燃气安全等问题前期次协调未见成效特部分部门（单位）新三定规定未出台涉安全监职责调整尚未调整位实际工作中存推诿扯皮现象导致隐患基层手中空转
3工作激励少创新容错保障少目前领域缺乏工作创新支持力度激励机制时缺少工作保障机制制度缺失导致基层干部心里少定心丸旦遇事发生存极追责风险导致基层干部工作中履薄冰容易出现循守旧墨守成规现象
（三）装备费需标准
1专项费没发挥质效2019年县安委会办公室拨隐患整改专项费乡镇XX万元左右数乡镇购买专家查隐患培训等第三方服务宣传购买装备等法资金面较窄
2装备配置需然两年区应急局通统配备专项费拨等方式乡镇配备执法记录仪板电脑等基础执法装备基层应急突发灾难紧急情况开车车前外现场救援装备侦测装置等均统配备标准求乡镇反映执法制服已五年没更换建议统样式配备
三建议策
针调研中梳理出问题组织综合科全体员邀请关科室专家参加召开讨交流会分析原症结结合实际制定改进措施破解瓶颈切实抓实抓细
（）针应急理力量薄弱问题——
拉框架争取支持乡镇机构改革际区编办保持密切沟通编制部门充分解重视基层应急理工作争取必机构编制空编岗位通公开招聘者选调方式补充时基层机构设置员配备明确分工等情况纳入考核范围督促基层配齐配强应急力量
二加强教育培训提升应急知识业务力定期组织乡镇村居应急理员业务轮训突出新招录新转岗员培训学应急知识安全法规专业技深入基层开展专业应急演练干代训切实员素质提升抓手
三快开展委托执法工作选择条件乡镇开展简易程序执法试点统筹整合全区安监执法力量开展联合执法岗位练兵工代训切实解决抓什抓查重点查问题
（二）针工作繁重激励保障机制缺失问题——
统筹安排基层减负县安委会办公室严发文会议关整合会议减少发文日常考核重点检查工作具体举措成效否制定文件召开会议作考核容加减分协调财政社乡镇等关单位着重解决编干部岗位津贴问题
二加强顶层设计健全监责体系改革部门（单位）三定规定抓紧出台XX区委政府关部门安全生产工作职责规定进步细化级委政府部门（单位）安全生产职责基层隐患消工作够准确找级部门效减少推诿扯皮现象发生
三加强褒扬奖励改变应急系统表彰奖励机制缺失现状细化领域加表彰奖励频次充分发挥典型模范引领作肯定成绩鼓舞士气鼓励基层争先创优应急理事业做贡献
（三）针装备费需标准问题——
研究2020年预算进步提高基层应急费拨付例细化费方案资金更加灵活操作达四两拨千斤效果时进入区第三方中介机构进行严格审核质量高师资薄弱机构挡门外
二争取级支持统规范装备接级机关建议快出台装备配备标准求指导乡镇标准求行采购
村级监督委员会履职情况调研报告
进步规范村务监督委员会规范化建设切实加强村级民监督理根县纪委关进步做村务监督委员会履职情况调研工作通知精神现XX 镇6村村务监督委员会工作运行情况进行专题调研总结村务监督委员会工作做法验查找目前村务监督委员会运行中存突出问题健全完善关制度形成村务监督理长效机制坚实基础面调研情况报告：
村民监督委员会基情况
201x年全镇xx村(xx社区)村级监督委员会换届村务监督委员会设成员xx中xx全镇选举委员xx中：中员xx占xx非xx占xx 男xx占xx女xx占xx3555岁xx占xx55岁xx占xx高中(中专)xx占xx初中xx占xx学xx占xx
二村务监督委员会工作开展情况
着正确行权力积极履行义务原201x年村务监督委员会换届效拓宽监督领域转变监督方式保障村民民参权力完善村级三资理融洽群干群关系增强群众监委会认
()真抓实干积极发挥民监督职责村务监督委员会村务工作事前事中事实施全程监督时发现纠正村务工作中违法违规侵害群众利益问题促进监督工作代表村民利益符合村民意愿积极探索健全民听证事议四议两公开决策程序三资监断提高民监督针性实效性特脱贫攻坚工作中发挥积极作符合条件四户关系户情户提出质询取消资格精准扶贫户名单进行公示村民异议报镇政府审核
(二)突出重点断强化民监督工作加强务村务公开监督村务监督委员会认真审核务村务公开容时间形式程序督促村两委时公开群众关心热点问题时认真征求村民务村务公开民理意见建议存疑议公开事项时反馈村两委求限期予答复处理确保项工作利进行二加强工程建设监督年镇纪委求村监委会重点加强村级工程建设惠农惠民工程进行全程监督监督容包括工程质量否合格档案资料否健全资金拨付否时工程验收否合格等三加强村干部廉洁律监督村两委干部执行政府农村项方针政策项支农惠农政策情况时进行监督中包括农村低保户五保户危改户贫困户评定养老保险合作医疗收缴等重点事项时农村基层干部廉洁履行职责干规定十准等制度村干部履行职责法办事进行监督督促村干部村级事务理决策等方面严格落实三重集体决策等制度制度办事违反规定督促村干部作出情况说明时整改情节严重违规事件时报镇纪委予答复年终督促村干部做述职述廉工作四加强村级财务监督建立健全村级财务理制度确定手签字确认村审核村支书审批监委会会审收支审批制度群众关心财务理问题时予答复公示
(三)拓宽职促进农村社会谐发展村务监督委员会方面理员监督员监督村两委工作时发现村务工作中差错问题启动纠错程序促进农村基层风廉政建设方面联络员协调员村民解答疑惑消误解村两委反映村民务村务理等方面意见建议搭建起干部话台桥梁收集民意村监委会干部作监督村两委工作中坚力量够时准确解群众村两委日常工作开展意见建议时反馈村两委确保项政策执行村级事务开展合民意民心二维稳协调村监委会成员够捕捉群众访苗头时反馈畅通村民反映问题渠道村两委镇委政府够时群众进行沟通交流握群众思想动理群众情绪类矛盾纠纷信访问题化解初始阶段
三存问题
通调研发现村监委会存问题
()宣传教育够深入然全镇xx行政村201x年进行换届部分群众村务监督委员会性质职权力等解够甚解皮毛民监督意识强群众参率高造成村务监督委员会工作成效短时间明显
(二)村务监督委员会成员素质高现农村部分文化年青外出工年纪老员老干部参村务监督委员会文化水业务力进步提高
(三)监督委员会委员参积极性高村民监督委员会工作员身觉悟素质责心开展工作没落实工作报酬仅仅监委会工资造成监督委员会委员工作激情高责心强工作开展力成效明显
(四)重问题监督够成效明显村级监督委员会工作员职责权力运位部分成员监督什监督没做心中数没摆正位置工作没思路没头绪涉重项目资金重事项监督位运行规范措施力例：老庙咀村支部书记违反低保评定程序利职权农户名申请低保造成低保资金浪费明知家中四员符合低保政策享受条件意隐瞒事实违规评定低保象未程序进行民评议公示村干部直接调整低保类新纳入低保户充分说明村务监督委员会成员职作发挥位充分监督位
四村务监督委员会发挥职作策建议
监督者监督者间身矛盾着社会进步发展农民群众新形势加强农村基层民政治建设村务监督理提出更高求村务监督委员会流形式真正担负起监督责树立起基层组织廉洁奉公执政民良形象前存问题提出点建设性意见
()抓宣传培训提升工作质量提高干部群众村务监督委员会认识通种媒体手段加建立村务监督委员会重意义工作职责监督职权等宣传着力提升村务监督委员会社会影响力群众知晓村务监督委员会解决群众困难加强村级事务监督促进农村济发展中重作干部群众认支持村务监督委员会工作努力营造利开展工作良氛围二加强监委会成员业务培训彻底解决会监督问题建议采取集中分片培训方式村务监督委员会成员进行思想政治业务力培训重点培训村务监督委员会设立目意义职责权限监督方式程序邀请财会理账目审计法律方面专家授课容涉路线方针政策法律法规村级制度事务财务理村民治关知识提高村务监督委员会监督水力仅敢监督善监督
(二)强化工作保障确保正常运转健全完善相关法律法规通法律法规赋予村务监督委员会相应工作位进步明确工作职责职权利义务
(三)握监督重点规范监督程序村务监督委员会切实履行村务决策执行公开全程监督职责重点围绕四方面开展监督工作监督工作决策情况监督村两委遇重事项否四议两公开程序进行决策二监督工作落实情况监督级项政策落实执行情况三监督村干部效作风问题监督村两委成员工作效作风建设情况四监督财务情况村集体资产资金理情况严格执行村级财务理制度村集体资产资金资源理相关规定
(四)抓选良性发展建议次村级换届推选村务监督委员会成员时注重服务意识强定文化功底公道正派富责心农村员村民代表推选村务监督委员会知识技愿意群众办事方法群众办事青年备干部充实村务监督委员会队伍增强村务监督委员会生机活力促进村务监督委员会健康序持续发展
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根局组题教育实施方案计划安排着眼解决实际问题题教育活动开展深入2乡镇2社区调度2乡镇关数通询问座谈调查问卷实勘察数分析等形式基层应急理现状基层应急力提升安全生产网格化工作现状等进行深入调查研究问题亟需解决调研报告：
基情况
调研时间段乡镇机构改革尚处进行中前安全生产监督理办公室更名应急理办公室办公室均安全生产骨干分副职担科室负责（副）事业编制七级职员科室成员35乡镇均县安委会关求成立乡镇层面安全生产专业委员会三必须原行业领域安全生产工作分解分领导关科室社区部分乡镇建立应急局消防队辖区派出食药等单位联动机制1乡镇2019年购买专家查隐患等第三方服务2社区均设置兼职应急理工作员安全生产网格延伸辖区企业居民区楼宇
二存问题
（）基层应急理力量薄弱
1乡镇应急理机构需加强乡镇应急理队伍机构改革中存弱化趋势乡镇三定方案应急理办公室均行政编制XX乡镇副职担副（科室负责）均求行政编制目前X乡镇负责应急理工作科级干部基事业编制步改革位难命实职负责普遍认该岗位风险高遇差心稳员更换频繁外乡镇配备少量公益岗辅助员科室总数XX少XX身兼职基层应急理工作造成定困扰
2知识水力提高安监系统组成基层应急理队伍效应应急工作方面存困难仅掌握安全生产方面知识防灾知识懂应急信息报送气象云图水情水文理灾害信息等然目前匮乏工作员应急理知识缺乏争事实
3基层执法难开展具安全生产执法资格数乡镇均X应急局年没开展委托执法工作工作员会执法文书填写规范问题突出特发现问题隐患法达限期整改文书难时协调区级职部门配合口头督促企业整改难实现工作闭环
（二）工作繁重激励保障机制缺失
1工作辛苦遇高面前应急工作求乡镇社区需时刻保持应急状态时奔赴现场手紧缺加班加点成常态级部署务断类报表材料基层疲应付特社区居委会身员少时项活动需填报3种表格重复劳动牵扯量精力横事应急理工作员单位部门相遇处中游水
2较隐患久拖决调研中乡镇涉区电梯质量消防水燃气安全等问题前期次协调未见成效特部分部门（单位）新三定规定未出台涉安全监职责调整尚未调整位实际工作中存推诿扯皮现象导致隐患基层手中空转
3工作激励少创新容错保障少目前领域缺乏工作创新支持力度激励机制时缺少工作保障机制制度缺失导致基层干部心里少定心丸旦遇事发生存极追责风险导致基层干部工作中履薄冰容易出现循守旧墨守成规现象
（三）装备费需标准
1专项费没发挥质效2019年县安委会办公室拨隐患整改专项费乡镇XX万元左右数乡镇购买专家查隐患培训等第三方服务宣传购买装备等法资金面较窄
2装备配置需然两年区应急局通统配备专项费拨等方式乡镇配备执法记录仪板电脑等基础执法装备基层应急突发灾难紧急情况开车车前外现场救援装备侦测装置等均统配备标准求乡镇反映执法制服已五年没更换建议统样式配备
三建议策
针调研中梳理出问题组织综合科全体员邀请关科室专家参加召开讨交流会分析原症结结合实际制定改进措施破解瓶颈切实抓实抓细
（）针应急理力量薄弱问题——
拉框架争取支持乡镇机构改革际区编办保持密切沟通编制部门充分解重视基层应急理工作争取必机构编制空编岗位通公开招聘者选调方式补充时基层机构设置员配备明确分工等情况纳入考核范围督促基层配齐配强应急力量
二加强教育培训提升应急知识业务力定期组织乡镇村居应急理员业务轮训突出新招录新转岗员培训学应急知识安全法规专业技深入基层开展专业应急演练干代训切实员素质提升抓手
三快开展委托执法工作选择条件乡镇开展简易程序执法试点统筹整合全区安监执法力量开展联合执法岗位练兵工代训切实解决抓什抓查重点查问题
（二）针工作繁重激励保障机制缺失问题——
统筹安排基层减负县安委会办公室严发文会议关整合会议减少发文日常考核重点检查工作具体举措成效否制定文件召开会议作考核容加减分协调财政社乡镇等关单位着重解决编干部岗位津贴问题
二加强顶层设计健全监责体系改革部门（单位）三定规定抓紧出台XX区委政府关部门安全生产工作职责规定进步细化级委政府部门（单位）安全生产职责基层隐患消工作够准确找级部门效减少推诿扯皮现象发生
三加强褒扬奖励改变应急系统表彰奖励机制缺失现状细化领域加表彰奖励频次充分发挥典型模范引领作肯定成绩鼓舞士气鼓励基层争先创优应急理事业做贡献
（三）针装备费需标准问题——
研究2020年预算进步提高基层应急费拨付例细化费方案资金更加灵活操作达四两拨千斤效果时进入区第三方中介机构进行严格审核质量高师资薄弱机构挡门外
二争取级支持统规范装备接级机关建议快出台装备配备标准求指导乡镇标准求行采购
村级监督委员会履职情况调研报告
进步规范村务监督委员会规范化建设切实加强村级民监督理根县纪委关进步做村务监督委员会履职情况调研工作通知精神现XX 镇6村村务监督委员会工作运行情况进行专题调研总结村务监督委员会工作做法验查找目前村务监督委员会运行中存突出问题健全完善关制度形成村务监督理长效机制坚实基础面调研情况报告：
村民监督委员会基情况
201x年全镇xx村(xx社区)村级监督委员会换届村务监督委员会设成员xx中xx全镇选举委员xx中：中员xx占xx非xx占xx 男xx占xx女xx占xx3555岁xx占xx55岁xx占xx高中(中专)xx占xx初中xx占xx学xx占xx
二村务监督委员会工作开展情况
着正确行权力积极履行义务原201x年村务监督委员会换届效拓宽监督领域转变监督方式保障村民民参权力完善村级三资理融洽群干群关系增强群众监委会认
()真抓实干积极发挥民监督职责村务监督委员会村务工作事前事中事实施全程监督时发现纠正村务工作中违法违规侵害群众利益问题促进监督工作代表村民利益符合村民意愿积极探索健全民听证事议四议两公开决策程序三资监断提高民监督针性实效性特脱贫攻坚工作中发挥积极作符合条件四户关系户情户提出质询取消资格精准扶贫户名单进行公示村民异议报镇政府审核
(二)突出重点断强化民监督工作加强务村务公开监督村务监督委员会认真审核务村务公开容时间形式程序督促村两委时公开群众关心热点问题时认真征求村民务村务公开民理意见建议存疑议公开事项时反馈村两委求限期予答复处理确保项工作利进行二加强工程建设监督年镇纪委求村监委会重点加强村级工程建设惠农惠民工程进行全程监督监督容包括工程质量否合格档案资料否健全资金拨付否时工程验收否合格等三加强村干部廉洁律监督村两委干部执行政府农村项方针政策项支农惠农政策情况时进行监督中包括农村低保户五保户危改户贫困户评定养老保险合作医疗收缴等重点事项时农村基层干部廉洁履行职责干规定十准等制度村干部履行职责法办事进行监督督促村干部村级事务理决策等方面严格落实三重集体决策等制度制度办事违反规定督促村干部作出情况说明时整改情节严重违规事件时报镇纪委予答复年终督促村干部做述职述廉工作四加强村级财务监督建立健全村级财务理制度确定手签字确认村审核村支书审批监委会会审收支审批制度群众关心财务理问题时予答复公示
(三)拓宽职促进农村社会谐发展村务监督委员会方面理员监督员监督村两委工作时发现村务工作中差错问题启动纠错程序促进农村基层风廉政建设方面联络员协调员村民解答疑惑消误解村两委反映村民务村务理等方面意见建议搭建起干部话台桥梁收集民意村监委会干部作监督村两委工作中坚力量够时准确解群众村两委日常工作开展意见建议时反馈村两委确保项政策执行村级事务开展合民意民心二维稳协调村监委会成员够捕捉群众访苗头时反馈畅通村民反映问题渠道村两委镇委政府够时群众进行沟通交流握群众思想动理群众情绪类矛盾纠纷信访问题化解初始阶段
三存问题
通调研发现村监委会存问题
()宣传教育够深入然全镇xx行政村201x年进行换届部分群众村务监督委员会性质职权力等解够甚解皮毛民监督意识强群众参率高造成村务监督委员会工作成效短时间明显
(二)村务监督委员会成员素质高现农村部分文化年青外出工年纪老员老干部参村务监督委员会文化水业务力进步提高
(三)监督委员会委员参积极性高村民监督委员会工作员身觉悟素质责心开展工作没落实工作报酬仅仅监委会工资造成监督委员会委员工作激情高责心强工作开展力成效明显
(四)重问题监督够成效明显村级监督委员会工作员职责权力运位部分成员监督什监督没做心中数没摆正位置工作没思路没头绪涉重项目资金重事项监督位运行规范措施力例：老庙咀村支部书记违反低保评定程序利职权农户名申请低保造成低保资金浪费明知家中四员符合低保政策享受条件意隐瞒事实违规评定低保象未程序进行民评议公示村干部直接调整低保类新纳入低保户充分说明村务监督委员会成员职作发挥位充分监督位
四村务监督委员会发挥职作策建议
监督者监督者间身矛盾着社会进步发展农民群众新形势加强农村基层民政治建设村务监督理提出更高求村务监督委员会流形式真正担负起监督责树立起基层组织廉洁奉公执政民良形象前存问题提出点建设性意见
()抓宣传培训提升工作质量提高干部群众村务监督委员会认识通种媒体手段加建立村务监督委员会重意义工作职责监督职权等宣传着力提升村务监督委员会社会影响力群众知晓村务监督委员会解决群众困难加强村级事务监督促进农村济发展中重作干部群众认支持村务监督委员会工作努力营造利开展工作良氛围二加强监委会成员业务培训彻底解决会监督问题建议采取集中分片培训方式村务监督委员会成员进行思想政治业务力培训重点培训村务监督委员会设立目意义职责权限监督方式程序邀请财会理账目审计法律方面专家授课容涉路线方针政策法律法规村级制度事务财务理村民治关知识提高村务监督委员会监督水力仅敢监督善监督
(二)强化工作保障确保正常运转健全完善相关法律法规通法律法规赋予村务监督委员会相应工作位进步明确工作职责职权利义务
(三)握监督重点规范监督程序村务监督委员会切实履行村务决策执行公开全程监督职责重点围绕四方面开展监督工作监督工作决策情况监督村两委遇重事项否四议两公开程序进行决策二监督工作落实情况监督级项政策落实执行情况三监督村干部效作风问题监督村两委成员工作效作风建设情况四监督财务情况村集体资产资金理情况严格执行村级财务理制度村集体资产资金资源理相关规定
(四)抓选良性发展建议次村级换届推选村务监督委员会成员时注重服务意识强定文化功底公道正派富责心农村员村民代表推选村务监督委员会知识技愿意群众办事方法群众办事青年备干部充实村务监督委员会队伍增强村务监督委员会生机活力促进村务监督委员会健康序持续发展
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