11314+ 2020年X县农田土壤环境保护方案调研报告情况汇报工作总结
前言
切实加强土壤污染防治逐步改善土壤环境质量国务院印发土壤污染防治行动计划提出xxxx年农建设土壤环境安全基保障土壤环境风险基控x省净土行动土壤污染防治工作方案求实施农分类理保障农产品质量安全x市政府高度重视土壤环境保护综合治理工作x市土壤污染防治工作方案明确求改善市土壤环境质量核心 保障农产品质量居环境安全重点农土壤环境效保护xxxx年底前x县作产粮县优先制定土壤环境保护方案
x县典型农业县传统农业长期生产年设施农业快速发展带农药化肥量施农村面源污染形势日趋严重规模化养殖畜禽粪便处理设施进步完善工业点源污染农村面源污染未根解决农田土壤环境造成破坏进农产品安全体健康带安全隐患全县范围制定农田土壤环境保护方案十分必
x县x省产粮县农田土壤环境承受着巨压力x县农田土壤环境质量调查结果表明全县农田土壤环境质量状况容乐观未段时期全县处城x化快速发展阶段农田土壤环境保护综合治理面诸挑战加强农田土壤环境保护综合治理推进全县生态文明全面建成康社会建设美丽x必然求新时期环境保护工作重务
x县委县政府高度重视环境保护工作深刻认识农田土壤环境保护严峻形势农田土壤污染治理工作长期性艰巨性复杂性农田土壤环境保护作生态文明建设生态县建设重容先制定x县环境保护十三五发展规划x县农业十三五规划等系列文件指导x县农田土壤环境保护工作
x市民政府办公室关印发x市土壤污染防治工作方案通知（x政办字〔xxxx〕xx号简称通知）求xxxx年底前x县作产粮县优先制定土壤环境保护方案x县民政府组织x市环境科学研究院相关单位编制x县农田土壤环境保护方案（xxxxxxxx）（简称方案）方案分析x县农田土壤环境保护形势基础提出期（xxxxxxxx年）农田土壤环境保护目标务重点工程保障措施全县农田土壤环境保护工作重指导性文件全县生态环境保护规划生态县建设重容部门乡x履行土壤环境保护职责重
二区域概况
（）然条件济社会发展状况
x县隶属x省x市位x省西北部x河游x市西北部处北纬xx°xx′xx°xx′东xxx°xx′xxx°xx′间xx盆西部北x市x区交界西北隔xx县相西南x毗邻东南x市x区x市x县接壤东北x县相邻东距x市中心xxx公里西距煤x市xxx公里北距x市xx公里x县南北长xx公里东西宽xx公里面积xxxx方公里（xxxx年）
x运动形成x县貌基轮廓构造属x沉降带山西台背斜交界渡带山势楠西北延伸呈现弧开南西北三面环山丘陵貌境高中低丘陵盆河滩阶等种类型海拔高度xxxxxxx米x河x河汇合处新生代沉陷盆东部xxx盆中部丘陵起伏沟壑横南部群山丛列夹堡x山间原x河南岸xx等界北部惯称x区中部称丘陵区xx口x乡南山区x县山系x河界北部x支脉南部x山余脉境东南部山峰属军山复北斜西段入境分成三支干西北部x北斜x支干中部x背斜黑山支干东南部x北斜x山支干均属x山系南部x梁x山支干等均属x山余脉县山峰xx山东台东西x山x山x洼山桥山等xx余座海拨高度均xxx米xxxx米间高山峰x东台海拨xxxxx米群山间河流两岸形成十盆中xx两断陷盆x县两盆x县总势南北低中间高北起x河x河海拨xxxxxx米中间x山x山xxxx米南x南xxx米西南东北逐渐倾斜部分丘陵山区
x县水资源总量xxx亿立方米年中表水资源x xx亿立方米年水资源xxx亿立方米
x县海拔高低相差悬殊形复杂形成垂直水分异特点基属温带半干旱陆性季风气候气候变四季分明光充足热量较少春季干旱风低温夏季凉爽短暂昼夜差悬殊雨量集中冰雹夏秋常发生秋季天高气爽降温快霜冻常危害冬季严寒冻期长冰封五月雪少年均气温x县夏季x月xx日x月xx日xx天冬季xx月xx日x月xx日xxx天（中xx月旬x月旬严寒期）春季x月xx日x月xx日xx天秋季x月xx日xx月xx日xx天年均日xxxx时年均气温xx℃极端高气温xxx℃年均降水量xxxxmm日降水量xxxmm水资源总量xxx亿立方米风速xx米秒较风速xx米秒
x县辖x区：南山区xxx：x乡xxx行政村xxx：堡xxxxxx沟xxx河东xx家堡xxxxxx屯xx南xx口xx庄xx乡：x乡x乡x乡x乡xxx行政村截止xxxx年x县总口xxxxxx民族汉族满族回族蒙古族壮族等x少数民族
x县典型农业县xxxx年全县农作物播种面积xxx万公顷中粮食作物面积xx万公顷包括玉米xxx万公顷谷子xxx万公顷马铃薯xxx万公顷豆类xxx万公顷谷物xxx万公顷粮食总产量达xxx亿公斤济作物面积xxx万公顷蔬菜花生日葵等作物发展粮食生产时x县力发展蔬菜产业全县蔬菜种植面积xxx万公顷占全县耕面积xxx中设施农业面积已发展xxx万公顷蔬菜总产xx亿公斤蔬菜产业已成x县农民增收重支柱产业规划蔬菜基建设xx家堡x庄等x区乡x坚持发展设施蔬菜二堡xxxxxx等丘陵区乡x发展天然错季蔬菜建设蔬菜生产标准园
（二）环境状况
十二五期间全县环境质量保持稳定污染物总量减排工作进展利化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物均达省市达项xx减排目标饮水水源水质达标率达xxx空气环境质量保持稳定xxxx年空气质量均优良天数例达xxxx工业固体废物综合利率达xx危险废物医疗废物安全处置率均xx生态建设成效显著生态环境质量稳中趋县国家命名国家级生态示范区xx命名省级环境优美城x全县累计植树造林xxxx万亩林木覆盖率达xxxx
（三）相关规划点
xxxx年x月x日x市民政府正式批准实施x市生态环境保护十三五规划规划提出总体目标：土壤环境恶化趋势遏制
x县农业十三五规划提出发展目标：粮食生产力效增加特色产业效益明显提升基园区成产业支撑科技贡献率断提高农业生产安全巩固加强市休闲农业快速发展农技培训进步提升筑场造势推动融合发展措施：全面贯彻项农业政策加强农业科技创新创新农业发展机制深化农业外开放合作提高农业生产营组织化程度加强农业法制建设
x县环境保护十三五发展规划提出总体目标：xxxx年农村环境污染加重趋势初步遏制城x环境基础设施建设基完善环境保护执法力全面提升
三现状形势
（）工作进展
x县委县政府高度重视农田土壤污染防治工作十二五期间x县环境保护部门认真贯彻落实县委县政府关环境保护工作决策部署断加工作力度开展农田土壤环境调查组织实施农田土壤污染治理修复试点示范提升农田土壤污染防治科技支撑力推进农村环境综合整治等方面进行积极探索益实践取初步成效十三五农田土壤环境保护工作坚实基础
开展农田土壤环境调查xxxx年xx月x县环境保护局委托中国质科学院工程勘察院开展x县农田土壤环境调查调查范围x县辖区xxxxxx亩农田全县设置普查区土样xxx重点区土样xx农产品样品xx检测子包括：pH粒度阳离子交换量镉汞砷铅铬铜锌镍八项重金属六六六滴滴涕苯[a]芘等获x县土壤环境质量情况第手资料通x县农田土壤环境质量等级划分xxx点位农田需开展修复治理工程
组织实施农田土壤污染治理修复试点示范通中国质科学院工程勘察院次土壤环境质量调查基摸清x县农田受污染程度范围通分析测试结果出x县农田土壤污染类型重金属污染污染物锌铜受污染范围分布县城东部种植历史达xx年蔬菜棚中种植户走访蔬菜棚调查研究发现污染原长期施含重金属农药化肥致代森锰锌波尔液现县城东部设施农业区农田作农田土壤污染治理修复试点示范范围具体：西县城东部x村东xxx乡道南xxx乡道北x屯村范围设施农业区周边农田约xxx亩投资xxxxx万元
提升农田土壤环境保护科技支撑力通科研单位中国质科学院工程勘察院合作交流研究农田土壤环境理污染防治中急需技术学农田土壤环境保护思想理念开阔视野拓展思路推动污染农田土壤修复工作取良进展
推进农村环境综合整治积极防治农田土壤污染加强农村工业污染源防治积极清理搬迁散落村庄附严重污染环境企业减轻农村土壤环境污染开展农业面源防治全县耕测土配方施肥面积达xx万亩推广生物农药xxx万亩次强化农田土壤环境安全利监督理定程度保障农产品安全
（二）现状问题
⒈农田土壤环境质量现状
x县农田土壤环境质量调查结果显示全县土壤环境质量总体良局部区存污染现象影响土壤环境质量机指标锌铜土壤污染物明显累积未超土壤标准应查清控污染源遏止土壤污染物累积趋势点位农田xxxx土壤污染物明显累积没土壤超标现象般认土壤环境质量状况较应加强土壤环境质量保护点位农田xx土壤污染物明显累积种污染物存超标现象需启动详细调查风险评价确定否需修复点位农田xxx
x农田土壤环境存突出问题
年农田土壤环境保护取积极进展时存问题：耕生态环境质量退化较明显二污灌区土壤污染威胁农产品安全
x农田土壤环境监测存问题
土壤环境质量例行调查未形成制度化土壤环境质量例行调查未形成长期定期监控制度截目前止全县农田土壤环境质量仅进行xxxx年x次监测调查针农田土壤环境质量调查中新发现问题进步踪监测保证时效掌握农田土壤污染状况基层监测站土壤环境质量监测力较弱铅汞砷等重金属环芳烃酞酸酯DDT等重点污染物监测力足典型新型污染物例染料新型杀菌剂草剂杀虫剂未形成监测力
二土壤环境监体系完善十二五期间建设项目环境影响评价建设项目环保设施三时竣工监测工作中生态类建设项目需长期踪土壤污染外建设项目没较详细土壤环境理规范环境保护求两年颁布农药制药等建设项目环境影响评价技术导开始详细规定建设项目土壤底调查求外行业环评土壤底调查然较观特早期立项钢铁厂水泥厂未开展详细底调查着矿物质长期燃烧周边环境已证实存重金属机污染物富集现象通土壤污染调查发现超标重金属类中均分布污染原属底水高素造成缺少土背景值土历史状况说明
（三）面形势
x县作产粮县着城x化进程加快产业结构调整逐步推进社会界食品安全体健康日益关注农田土壤环境保护面压力持续加
x农田土壤环境问题趋复杂化防控难度加
农田土壤环境问题呈现样性复合性特点出现前未复杂局面出现农田土壤重金属机污染持久性机污染物环境激素类污染物等机污染物存态势防控措施位农田土壤污染问题趋加重态势
x农田土壤污染源广治理务艰巨
x县典型农业县传统农业长期生产年设施农业快速发展带农药化肥量施长期农田污水灌溉膜残留严重破坏土壤结构农村面源污染形势日趋严重规模化养殖畜禽粪便处理设施进步完善工业点源污染农村面源污染未根解决农田土壤环境造成破坏进农产品安全体健康带安全隐患
总x县农田土壤污染正处防治污染压力关键阶段全面解决农田土壤环境问题需相长时间十三五期间治理土壤污染关键时期务尤艰巨
四指导思想基原工作目标
（）指导思想
x五中六中七中全会精神指导深入贯彻x总书记系列重讲话秉承科学发展观生态文明理念保障改善民生出发点改善土壤环境质量保障农产品质量安全建设良居环境目标全县生态文明建设线严格保护农田土壤资源安全支撑济社会持续发展美丽x生态文明建设提供环境安全保障
（二）基原
农田土壤环境保护综合治理工作应遵循原：
x坚持保护优先针土壤环境问题具隐蔽性滞性累积性逆性特点治理难度成高周期长全县耕资源紧缺口集中特点突出保护优先提出严格保护措施重点防止耕土壤受污染
x加强源头控制强化类污染源监重点加强农业投入品环境安全理加污水灌溉污泥农控制力度源头控制类污染物进入土壤环境
x强化风险控保障农产品质量安全体健康目标采取基风险控土壤环境理模式污染土壤开展风险评估基础提出针性耕土壤环境风险防范措施
x突出工作重点充分认识前土壤环境问题复杂性治理务艰巨性整合方资源集中限力量保护耕饮水水源土壤环境严格控制新增土壤污染提升土壤环境保护监督理力重点通加强农田土壤环境保护保障粮食安全食品安全
（三）工作目标
期规划xxxx年开展农田土壤环境质量评估污染源排查划分农田土壤环境质量等级完成耕土壤环境优先保护区域确定力开展农田土壤污染防治工作受污染耕安全利率达xxx
五务
（）严格控制新增农田土壤污染
（x）加环境执法污染治理力度确保企业达标排放明确全县周边农田土壤环境质量影响较企业清单严格环境准入防止新建项目周边农田土壤造成新污染定期排放重金属机污染物工矿企业污水垃圾危险废物等处理设施周边农田土壤进行监测造成污染限期予治理明确全县涉重金属污染排放企业清单
（x）加快推进污水处理尾水农田灌溉集中式污水处理厂提标改造严格监控重点重金属持久性机物等特征污染物指标防范农田土壤造成污染时加快推进全市污水集中式处理设施提标改造开展全市城x污水处理厂污泥处理处置情况排查规范污泥处理处置鼓励处理达标污泥林草园严禁污泥直接作肥料禁止达标污泥堆放结合污泥处理设施升级改造逐步取消原生污泥简易填埋等符合环保求处置方式鼓励利水泥厂热电厂等工业窑炉开展污泥协焚烧处置xxxx年底前建成区范围现污水处理厂全部完成污泥处理设施达标改造
严格控制灌溉水水质加强农业灌溉水水质监测防止未处理处理达农田灌溉水质标准废（污）水进入农田灌溉系统加强农田灌溉渠道取水相关水利工程养护加农村坑塘沟渠污染治理落实灌溉水输送程中污染防治措施xxxx年底前实现农田灌溉水质稳定达标
（x）合理农药化肥推行农作物病虫害专业化统防统治绿色防控推广高效低毒低残留农药现代植保机械鼓励机肥生物机肥绿肥种植禁止高毒高残留农药重金属等毒害物质超标肥料严禁城x生活垃圾污泥工业废物直接作肥料加强土壤中农药残留监控提高农产品中农药残留预警力xxxx年初步建立资源节约型环境友型病虫害防治技术体系科学药水明显提升农作物绿色防控覆盖率达xx农作物统防统治覆盖率达xx农药利率达xx实现化肥农药量零增长xxxx年测土配方施肥技术推广覆盖率达xx化肥利率提高xx
（x）积极引导推动生态农业机农业通建设绿色机等农产品生产基效降低农业化学品量建立食农产品生产企业农民专业合作济组织农产品生产投入品记录制度严格执行农产品质量安全法农药理条例肥料理条例兽药理条例饲料饲料添加剂理条例等关农产品产农产品生产环境理规定
（x）粮食产区普测土配方建立统测土统配方企业方生产统（分户）施全程肥料理体系推行化肥备案制度建立肥效监测网络开展肥料施农产品质量安全农田力生态环境影响评估开展农药减量增效示范工作推广物理防治生物防治技术减少化学农药调整农药产品结构降低杀虫剂化学农药总量中重淘汰高毒农药生产开发研制高效低毒低残留高选择性农药新品种根降低农药农田土壤环境影响建立农药踪制度严格控制投入品中重金属POPs等污染物含量定期危农产品质量安全农药兽药饲料饲料添加剂肥料等农业投入品中毒害成分进行检测建立农药生产废弃物回收害化处置体系
（x）加强农药包装废弃物回收处理充分发挥供销合作社行业协会等社会组织作探索实施农药包装废弃物押金制度建立健全基市场机制回收处理机制推进农药包装废弃物回收贮存处理处置体系建设xxxx年底前x县做开展农药包装废弃物回收贮存处理处置体系试点利回收处理生利求制定完善农药包装相关技术规范逐步推行易回收处理生利包装材料逐步淘汰铝箔包装鼓励水溶性包装逐步淘汰容量非标准型包装鼓励容量包装
加强废弃农膜回收利制定农薄膜减量计划推广高标准加厚膜开展技术培训指导农业生产者合理农膜严厉击违法生产销售符合国家标准农膜行制宜设置农薄膜废弃物回收点支持建立批残膜回收利加工企业逐步形成农户收集网点回收企业加工残膜回收利体系xxxx年起开展农膜废弃物回收试点
（二）确定农田土壤环境保护优先区域
（x）开展农田土壤污染状况详查农重点开展土壤污染状况详查xxxx年底前查明农业土壤污染面积分布污染物污染程度农产品质量影响全县农田土壤污染状况调查基础完成耕土壤环境质量监测
（x）xxxx年底前完成耕土壤环境质量类划定污染程度农划三类未污染轻微污染划优先保护类轻度中度污染划安全利类重度污染划严格控类分采取相应理措施x县域优先保护类耕面积减少土壤环境质量降区进行预警提醒法采取环评限批等限制性措施符合条件优先保护类耕划永久基农田实行严格保护确保面积减少质量降根土壤污染状况农产品超标情况安全利类耕集中区结合作物品种种植惯制定实施受污染耕安全利方案采取农艺调控代种植等措施降低农产品超标风险加强严格控类耕途理禁止种植食农产品饲草法划定农产品禁止生产区域
（x）xxxx年底前制定轻中度污染耕安全利工作方案开展农土壤环境安全性评估根具体途评定划分农土壤环境安全等级建立农土壤环境质量数库信息理系统达土壤环境质量标准基农田集中分布区域划定农土壤环境保护区明确保护区范围发布政府公告设立保护标识建立完善保护区防护设施建立保护区档案农土壤环境保护区实施动态理时整治达国家关标准基农田纳入保护区理范围农土壤环境保护区建立土壤定位监测点综合监测点开展定期监测建立农土壤环境质量动态数库结合土壤环境优先保护区划定保护区严重影响土壤环境污染企业提出搬迁整改计划
（三）强化污染农田土壤环境风险控制
（x）开展受污染耕土壤环境监测农产品质量检测加强受污染耕土壤安全利理土壤污染较重结合实际采取农艺措施调控种植业结构调整土壤污染治理修复等措施确保耕土壤环境安全土壤污染严重难修复县政府应法确定农产品禁止生产区域
（x）遗留遗弃污染场实施环境害化理矿产资源开发利活动集中区提出重点监企业名单环境理求开展工业遗留遗弃污染场调查建立遗留遗弃污染场清单信息理系统受技术济等条件限制暂时长期修复高风险遗留遗弃污染场明确监措施责单位采水隔离土壤异处置覆盖封闭等工程措施改变场规划途等制度措施降低污染水限制暴露途径措施控制污染迁移扩散程度降低污染场周边农田土壤环境风险
（x）加强农田土壤环境日常理重点加强化工电镀油料存储等重点行业企业监督检查发现农田土壤污染问题时进行处理加快城市生活垃圾害化处理设施建设严格禁止非正规垃圾填埋场建设时清理危险化学品危险废物泄漏突发环境事件污染农田土壤
（四）开展土壤污染治理修复试点示范
污染农田土壤蔬菜基设施农业矿区周边污染土壤综合治理修复重点开展土壤污染治理修复试点示范xxxx年底前完成已获国家专项资金支持耕土壤污染治理修复试点项目工作务
（五）提升农田土壤环境监力
（x）建立农田土壤环境质量监测体系耕布设环境质量监测点位污灌区规模化养殖场重污染企业周边农田等重点区域补充设置污染风险监控点位完成农田土壤环境质量国控监测点位设置xxxx年实现农田土壤环境质量监测点位覆盖全县整合环保国土农业等部门相关数形成农田土壤环境理数支撑基础建立农田土壤环境基础数库构建农田土壤环境信息化理台
（x）加强农田土壤环境执法力建设xxxx年前初步建立土壤环境监体系县环境保护监察机构中配备专门土壤环境执法员现场执法装备配备土壤环境污染事应急设备员逐步建立农田土壤环境信息公开制度增加社会公众环境保护知情权参权监督权
（x）强化污染农田土壤环境理开展耕土壤环境监测农产品质量检测已污染耕实施分类理采取农艺调控种植业结构调整土壤污染治理修复等措施确保耕安全利污染严重难修复划定农产品禁止生产区域
（x）强化规模化养殖场周边农田土壤环境监监区域陆性养殖基具体监点位土壤调查中存污染物超标养殖基周边区结合农村环境连片综合整治筛选出全县肉猪肉禽年出栏规模养殖场企业企业部土壤尾水排口周边农田土壤环境进行调查查明农田土壤污染超标源出处置整改措施建议防止养殖场量含烟酸铬吡啶羧酸铬（畜禽饲料抑菌剂）洛克沙砷等机重金属成分饲料造成养殖基土壤污染
（x）强化蔬菜基土壤环境监建立蔬菜基土壤污染环境监制度土壤质量监体系包括建立基土壤环境力变化预警预报制度基土壤质量进行实时定位长期效监测严防工业三废城市生活垃圾基污染防止毒害物病原微生物污染基外达安全生产环境求达高产稳产力水基进行修复改良培肥修复改良达标坚决退出蔬菜基
六重点项目
（）农田土壤环境优先保护区划分项目
明确全县耕优先区域范围面积开展土壤环境质量评估污染源排查划分土壤环境质量等级禁止优先区域新建色金属皮革制品石油煤炭化工医药铅蓄电池制造等项目 开展全县耕土壤环境质量监测
全县农田土壤环境优先保护区项目项目总投资xxx万元
（二）耕土壤环境保护项目
开展耕质量变化重点监护工程耕土壤环境理体系框架构建工程全县耕土壤环境保护项目计x项项目总投资xxx万元
（三）土壤污染治理修复试点示范项目
土壤污染物明显累积种污染物存超标现象需启动详细调查风险评价需修复区进行治理修复全县土壤污染治理修复试点示范项目计x项（项目总投资xxxxx万元
七保障措施
（）加强组织领导
建立土壤环境保护联席会议制度指导协调督促检查工作方案实施工作通报工作方案实施进展情况时研究解决存问题
x县政府乡x民政府农田土壤环境保护工作方案实施体政府领导第责相关部门（环保发改国土财政农业住建）等部门土壤环境保护工作中职责分工加强协调配合享数信息制定相关配套政策措施督促指导方相关部门开展工作
（二）明确职责分工
环境保护部门加强农田土壤环境保护指导协调监督综合理发展改革财政等综合部门制定利农田土壤环境保护财税产业价格投资政策农业部门加强科学施肥料农药农膜指导源头防范农田土壤污染
（三）落实目标责
工作方案目标务分解落实乡x部门实行目标责制工作方案目标务分解落实重点防控区防控企业
落实方政府环境质量负责制健全土壤环境保护目标责制决策失误造成重土壤环境事严重干扰正常环境执法领导干部公职员追究责建立排污单位环境责追究制度排污单位认真落实工作方案求明确单位土壤环境保护职责造成土壤环境危害单位法追究责法进行环境损害赔偿违规企业责失职渎职领导干部坚决查处情节严重追究刑事责
（四）拓宽资金渠道
建立健全土壤环境保护资金投入机制充分发挥政府投资引导作落实企业治污责激励社会投入促社会资金参土壤环境保护项目实现土壤环境保护投资体元化
（五）加科技创新
积极开展土壤污染物线监测污染应急处置土壤场污染修复等研究示范
科研成果快转化应实践特加成低效果运行理简便先进实技术研发推广力度积极引进消化吸收国外先进实治理技术理验加快国产技术设备研发推广提高整体防控水提供技术支撑
更新完善土壤污染治理先进实技术目录推广目前国成熟实土壤污染治理重金属行业清洁生产土壤场污染修复技术推动土壤污染治理修复技术集成设备研发提高产业化水
（六）实施考核评估
建立健全评估考核制度年工作方案实施情况进行踪检查调度分析实行工作方案年度评估制度级民政府建立工作方案目标相适应统计监测考核体系年工作方案实施进展农田土壤环境情况排污总量环境理等情况进行年度分析评估未通考核整改位工作力造成重社会影响关规定追究该区相关责员责
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前言
切实加强土壤污染防治逐步改善土壤环境质量国务院印发土壤污染防治行动计划提出xxxx年农建设土壤环境安全基保障土壤环境风险基控x省净土行动土壤污染防治工作方案求实施农分类理保障农产品质量安全x市政府高度重视土壤环境保护综合治理工作x市土壤污染防治工作方案明确求改善市土壤环境质量核心 保障农产品质量居环境安全重点农土壤环境效保护xxxx年底前x县作产粮县优先制定土壤环境保护方案
x县典型农业县传统农业长期生产年设施农业快速发展带农药化肥量施农村面源污染形势日趋严重规模化养殖畜禽粪便处理设施进步完善工业点源污染农村面源污染未根解决农田土壤环境造成破坏进农产品安全体健康带安全隐患全县范围制定农田土壤环境保护方案十分必
x县x省产粮县农田土壤环境承受着巨压力x县农田土壤环境质量调查结果表明全县农田土壤环境质量状况容乐观未段时期全县处城x化快速发展阶段农田土壤环境保护综合治理面诸挑战加强农田土壤环境保护综合治理推进全县生态文明全面建成康社会建设美丽x必然求新时期环境保护工作重务
x县委县政府高度重视环境保护工作深刻认识农田土壤环境保护严峻形势农田土壤污染治理工作长期性艰巨性复杂性农田土壤环境保护作生态文明建设生态县建设重容先制定x县环境保护十三五发展规划x县农业十三五规划等系列文件指导x县农田土壤环境保护工作
x市民政府办公室关印发x市土壤污染防治工作方案通知（x政办字〔xxxx〕xx号简称通知）求xxxx年底前x县作产粮县优先制定土壤环境保护方案x县民政府组织x市环境科学研究院相关单位编制x县农田土壤环境保护方案（xxxxxxxx）（简称方案）方案分析x县农田土壤环境保护形势基础提出期（xxxxxxxx年）农田土壤环境保护目标务重点工程保障措施全县农田土壤环境保护工作重指导性文件全县生态环境保护规划生态县建设重容部门乡x履行土壤环境保护职责重
二区域概况
（）然条件济社会发展状况
x县隶属x省x市位x省西北部x河游x市西北部处北纬xx°xx′xx°xx′东xxx°xx′xxx°xx′间xx盆西部北x市x区交界西北隔xx县相西南x毗邻东南x市x区x市x县接壤东北x县相邻东距x市中心xxx公里西距煤x市xxx公里北距x市xx公里x县南北长xx公里东西宽xx公里面积xxxx方公里（xxxx年）
x运动形成x县貌基轮廓构造属x沉降带山西台背斜交界渡带山势楠西北延伸呈现弧开南西北三面环山丘陵貌境高中低丘陵盆河滩阶等种类型海拔高度xxxxxxx米x河x河汇合处新生代沉陷盆东部xxx盆中部丘陵起伏沟壑横南部群山丛列夹堡x山间原x河南岸xx等界北部惯称x区中部称丘陵区xx口x乡南山区x县山系x河界北部x支脉南部x山余脉境东南部山峰属军山复北斜西段入境分成三支干西北部x北斜x支干中部x背斜黑山支干东南部x北斜x山支干均属x山系南部x梁x山支干等均属x山余脉县山峰xx山东台东西x山x山x洼山桥山等xx余座海拨高度均xxx米xxxx米间高山峰x东台海拨xxxxx米群山间河流两岸形成十盆中xx两断陷盆x县两盆x县总势南北低中间高北起x河x河海拨xxxxxx米中间x山x山xxxx米南x南xxx米西南东北逐渐倾斜部分丘陵山区
x县水资源总量xxx亿立方米年中表水资源x xx亿立方米年水资源xxx亿立方米
x县海拔高低相差悬殊形复杂形成垂直水分异特点基属温带半干旱陆性季风气候气候变四季分明光充足热量较少春季干旱风低温夏季凉爽短暂昼夜差悬殊雨量集中冰雹夏秋常发生秋季天高气爽降温快霜冻常危害冬季严寒冻期长冰封五月雪少年均气温x县夏季x月xx日x月xx日xx天冬季xx月xx日x月xx日xxx天（中xx月旬x月旬严寒期）春季x月xx日x月xx日xx天秋季x月xx日xx月xx日xx天年均日xxxx时年均气温xx℃极端高气温xxx℃年均降水量xxxxmm日降水量xxxmm水资源总量xxx亿立方米风速xx米秒较风速xx米秒
x县辖x区：南山区xxx：x乡xxx行政村xxx：堡xxxxxx沟xxx河东xx家堡xxxxxx屯xx南xx口xx庄xx乡：x乡x乡x乡x乡xxx行政村截止xxxx年x县总口xxxxxx民族汉族满族回族蒙古族壮族等x少数民族
x县典型农业县xxxx年全县农作物播种面积xxx万公顷中粮食作物面积xx万公顷包括玉米xxx万公顷谷子xxx万公顷马铃薯xxx万公顷豆类xxx万公顷谷物xxx万公顷粮食总产量达xxx亿公斤济作物面积xxx万公顷蔬菜花生日葵等作物发展粮食生产时x县力发展蔬菜产业全县蔬菜种植面积xxx万公顷占全县耕面积xxx中设施农业面积已发展xxx万公顷蔬菜总产xx亿公斤蔬菜产业已成x县农民增收重支柱产业规划蔬菜基建设xx家堡x庄等x区乡x坚持发展设施蔬菜二堡xxxxxx等丘陵区乡x发展天然错季蔬菜建设蔬菜生产标准园
（二）环境状况
十二五期间全县环境质量保持稳定污染物总量减排工作进展利化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物均达省市达项xx减排目标饮水水源水质达标率达xxx空气环境质量保持稳定xxxx年空气质量均优良天数例达xxxx工业固体废物综合利率达xx危险废物医疗废物安全处置率均xx生态建设成效显著生态环境质量稳中趋县国家命名国家级生态示范区xx命名省级环境优美城x全县累计植树造林xxxx万亩林木覆盖率达xxxx
（三）相关规划点
xxxx年x月x日x市民政府正式批准实施x市生态环境保护十三五规划规划提出总体目标：土壤环境恶化趋势遏制
x县农业十三五规划提出发展目标：粮食生产力效增加特色产业效益明显提升基园区成产业支撑科技贡献率断提高农业生产安全巩固加强市休闲农业快速发展农技培训进步提升筑场造势推动融合发展措施：全面贯彻项农业政策加强农业科技创新创新农业发展机制深化农业外开放合作提高农业生产营组织化程度加强农业法制建设
x县环境保护十三五发展规划提出总体目标：xxxx年农村环境污染加重趋势初步遏制城x环境基础设施建设基完善环境保护执法力全面提升
三现状形势
（）工作进展
x县委县政府高度重视农田土壤污染防治工作十二五期间x县环境保护部门认真贯彻落实县委县政府关环境保护工作决策部署断加工作力度开展农田土壤环境调查组织实施农田土壤污染治理修复试点示范提升农田土壤污染防治科技支撑力推进农村环境综合整治等方面进行积极探索益实践取初步成效十三五农田土壤环境保护工作坚实基础
开展农田土壤环境调查xxxx年xx月x县环境保护局委托中国质科学院工程勘察院开展x县农田土壤环境调查调查范围x县辖区xxxxxx亩农田全县设置普查区土样xxx重点区土样xx农产品样品xx检测子包括：pH粒度阳离子交换量镉汞砷铅铬铜锌镍八项重金属六六六滴滴涕苯[a]芘等获x县土壤环境质量情况第手资料通x县农田土壤环境质量等级划分xxx点位农田需开展修复治理工程
组织实施农田土壤污染治理修复试点示范通中国质科学院工程勘察院次土壤环境质量调查基摸清x县农田受污染程度范围通分析测试结果出x县农田土壤污染类型重金属污染污染物锌铜受污染范围分布县城东部种植历史达xx年蔬菜棚中种植户走访蔬菜棚调查研究发现污染原长期施含重金属农药化肥致代森锰锌波尔液现县城东部设施农业区农田作农田土壤污染治理修复试点示范范围具体：西县城东部x村东xxx乡道南xxx乡道北x屯村范围设施农业区周边农田约xxx亩投资xxxxx万元
提升农田土壤环境保护科技支撑力通科研单位中国质科学院工程勘察院合作交流研究农田土壤环境理污染防治中急需技术学农田土壤环境保护思想理念开阔视野拓展思路推动污染农田土壤修复工作取良进展
推进农村环境综合整治积极防治农田土壤污染加强农村工业污染源防治积极清理搬迁散落村庄附严重污染环境企业减轻农村土壤环境污染开展农业面源防治全县耕测土配方施肥面积达xx万亩推广生物农药xxx万亩次强化农田土壤环境安全利监督理定程度保障农产品安全
（二）现状问题
⒈农田土壤环境质量现状
x县农田土壤环境质量调查结果显示全县土壤环境质量总体良局部区存污染现象影响土壤环境质量机指标锌铜土壤污染物明显累积未超土壤标准应查清控污染源遏止土壤污染物累积趋势点位农田xxxx土壤污染物明显累积没土壤超标现象般认土壤环境质量状况较应加强土壤环境质量保护点位农田xx土壤污染物明显累积种污染物存超标现象需启动详细调查风险评价确定否需修复点位农田xxx
x农田土壤环境存突出问题
年农田土壤环境保护取积极进展时存问题：耕生态环境质量退化较明显二污灌区土壤污染威胁农产品安全
x农田土壤环境监测存问题
土壤环境质量例行调查未形成制度化土壤环境质量例行调查未形成长期定期监控制度截目前止全县农田土壤环境质量仅进行xxxx年x次监测调查针农田土壤环境质量调查中新发现问题进步踪监测保证时效掌握农田土壤污染状况基层监测站土壤环境质量监测力较弱铅汞砷等重金属环芳烃酞酸酯DDT等重点污染物监测力足典型新型污染物例染料新型杀菌剂草剂杀虫剂未形成监测力
二土壤环境监体系完善十二五期间建设项目环境影响评价建设项目环保设施三时竣工监测工作中生态类建设项目需长期踪土壤污染外建设项目没较详细土壤环境理规范环境保护求两年颁布农药制药等建设项目环境影响评价技术导开始详细规定建设项目土壤底调查求外行业环评土壤底调查然较观特早期立项钢铁厂水泥厂未开展详细底调查着矿物质长期燃烧周边环境已证实存重金属机污染物富集现象通土壤污染调查发现超标重金属类中均分布污染原属底水高素造成缺少土背景值土历史状况说明
（三）面形势
x县作产粮县着城x化进程加快产业结构调整逐步推进社会界食品安全体健康日益关注农田土壤环境保护面压力持续加
x农田土壤环境问题趋复杂化防控难度加
农田土壤环境问题呈现样性复合性特点出现前未复杂局面出现农田土壤重金属机污染持久性机污染物环境激素类污染物等机污染物存态势防控措施位农田土壤污染问题趋加重态势
x农田土壤污染源广治理务艰巨
x县典型农业县传统农业长期生产年设施农业快速发展带农药化肥量施长期农田污水灌溉膜残留严重破坏土壤结构农村面源污染形势日趋严重规模化养殖畜禽粪便处理设施进步完善工业点源污染农村面源污染未根解决农田土壤环境造成破坏进农产品安全体健康带安全隐患
总x县农田土壤污染正处防治污染压力关键阶段全面解决农田土壤环境问题需相长时间十三五期间治理土壤污染关键时期务尤艰巨
四指导思想基原工作目标
（）指导思想
x五中六中七中全会精神指导深入贯彻x总书记系列重讲话秉承科学发展观生态文明理念保障改善民生出发点改善土壤环境质量保障农产品质量安全建设良居环境目标全县生态文明建设线严格保护农田土壤资源安全支撑济社会持续发展美丽x生态文明建设提供环境安全保障
（二）基原
农田土壤环境保护综合治理工作应遵循原：
x坚持保护优先针土壤环境问题具隐蔽性滞性累积性逆性特点治理难度成高周期长全县耕资源紧缺口集中特点突出保护优先提出严格保护措施重点防止耕土壤受污染
x加强源头控制强化类污染源监重点加强农业投入品环境安全理加污水灌溉污泥农控制力度源头控制类污染物进入土壤环境
x强化风险控保障农产品质量安全体健康目标采取基风险控土壤环境理模式污染土壤开展风险评估基础提出针性耕土壤环境风险防范措施
x突出工作重点充分认识前土壤环境问题复杂性治理务艰巨性整合方资源集中限力量保护耕饮水水源土壤环境严格控制新增土壤污染提升土壤环境保护监督理力重点通加强农田土壤环境保护保障粮食安全食品安全
（三）工作目标
期规划xxxx年开展农田土壤环境质量评估污染源排查划分农田土壤环境质量等级完成耕土壤环境优先保护区域确定力开展农田土壤污染防治工作受污染耕安全利率达xxx
五务
（）严格控制新增农田土壤污染
（x）加环境执法污染治理力度确保企业达标排放明确全县周边农田土壤环境质量影响较企业清单严格环境准入防止新建项目周边农田土壤造成新污染定期排放重金属机污染物工矿企业污水垃圾危险废物等处理设施周边农田土壤进行监测造成污染限期予治理明确全县涉重金属污染排放企业清单
（x）加快推进污水处理尾水农田灌溉集中式污水处理厂提标改造严格监控重点重金属持久性机物等特征污染物指标防范农田土壤造成污染时加快推进全市污水集中式处理设施提标改造开展全市城x污水处理厂污泥处理处置情况排查规范污泥处理处置鼓励处理达标污泥林草园严禁污泥直接作肥料禁止达标污泥堆放结合污泥处理设施升级改造逐步取消原生污泥简易填埋等符合环保求处置方式鼓励利水泥厂热电厂等工业窑炉开展污泥协焚烧处置xxxx年底前建成区范围现污水处理厂全部完成污泥处理设施达标改造
严格控制灌溉水水质加强农业灌溉水水质监测防止未处理处理达农田灌溉水质标准废（污）水进入农田灌溉系统加强农田灌溉渠道取水相关水利工程养护加农村坑塘沟渠污染治理落实灌溉水输送程中污染防治措施xxxx年底前实现农田灌溉水质稳定达标
（x）合理农药化肥推行农作物病虫害专业化统防统治绿色防控推广高效低毒低残留农药现代植保机械鼓励机肥生物机肥绿肥种植禁止高毒高残留农药重金属等毒害物质超标肥料严禁城x生活垃圾污泥工业废物直接作肥料加强土壤中农药残留监控提高农产品中农药残留预警力xxxx年初步建立资源节约型环境友型病虫害防治技术体系科学药水明显提升农作物绿色防控覆盖率达xx农作物统防统治覆盖率达xx农药利率达xx实现化肥农药量零增长xxxx年测土配方施肥技术推广覆盖率达xx化肥利率提高xx
（x）积极引导推动生态农业机农业通建设绿色机等农产品生产基效降低农业化学品量建立食农产品生产企业农民专业合作济组织农产品生产投入品记录制度严格执行农产品质量安全法农药理条例肥料理条例兽药理条例饲料饲料添加剂理条例等关农产品产农产品生产环境理规定
（x）粮食产区普测土配方建立统测土统配方企业方生产统（分户）施全程肥料理体系推行化肥备案制度建立肥效监测网络开展肥料施农产品质量安全农田力生态环境影响评估开展农药减量增效示范工作推广物理防治生物防治技术减少化学农药调整农药产品结构降低杀虫剂化学农药总量中重淘汰高毒农药生产开发研制高效低毒低残留高选择性农药新品种根降低农药农田土壤环境影响建立农药踪制度严格控制投入品中重金属POPs等污染物含量定期危农产品质量安全农药兽药饲料饲料添加剂肥料等农业投入品中毒害成分进行检测建立农药生产废弃物回收害化处置体系
（x）加强农药包装废弃物回收处理充分发挥供销合作社行业协会等社会组织作探索实施农药包装废弃物押金制度建立健全基市场机制回收处理机制推进农药包装废弃物回收贮存处理处置体系建设xxxx年底前x县做开展农药包装废弃物回收贮存处理处置体系试点利回收处理生利求制定完善农药包装相关技术规范逐步推行易回收处理生利包装材料逐步淘汰铝箔包装鼓励水溶性包装逐步淘汰容量非标准型包装鼓励容量包装
加强废弃农膜回收利制定农薄膜减量计划推广高标准加厚膜开展技术培训指导农业生产者合理农膜严厉击违法生产销售符合国家标准农膜行制宜设置农薄膜废弃物回收点支持建立批残膜回收利加工企业逐步形成农户收集网点回收企业加工残膜回收利体系xxxx年起开展农膜废弃物回收试点
（二）确定农田土壤环境保护优先区域
（x）开展农田土壤污染状况详查农重点开展土壤污染状况详查xxxx年底前查明农业土壤污染面积分布污染物污染程度农产品质量影响全县农田土壤污染状况调查基础完成耕土壤环境质量监测
（x）xxxx年底前完成耕土壤环境质量类划定污染程度农划三类未污染轻微污染划优先保护类轻度中度污染划安全利类重度污染划严格控类分采取相应理措施x县域优先保护类耕面积减少土壤环境质量降区进行预警提醒法采取环评限批等限制性措施符合条件优先保护类耕划永久基农田实行严格保护确保面积减少质量降根土壤污染状况农产品超标情况安全利类耕集中区结合作物品种种植惯制定实施受污染耕安全利方案采取农艺调控代种植等措施降低农产品超标风险加强严格控类耕途理禁止种植食农产品饲草法划定农产品禁止生产区域
（x）xxxx年底前制定轻中度污染耕安全利工作方案开展农土壤环境安全性评估根具体途评定划分农土壤环境安全等级建立农土壤环境质量数库信息理系统达土壤环境质量标准基农田集中分布区域划定农土壤环境保护区明确保护区范围发布政府公告设立保护标识建立完善保护区防护设施建立保护区档案农土壤环境保护区实施动态理时整治达国家关标准基农田纳入保护区理范围农土壤环境保护区建立土壤定位监测点综合监测点开展定期监测建立农土壤环境质量动态数库结合土壤环境优先保护区划定保护区严重影响土壤环境污染企业提出搬迁整改计划
（三）强化污染农田土壤环境风险控制
（x）开展受污染耕土壤环境监测农产品质量检测加强受污染耕土壤安全利理土壤污染较重结合实际采取农艺措施调控种植业结构调整土壤污染治理修复等措施确保耕土壤环境安全土壤污染严重难修复县政府应法确定农产品禁止生产区域
（x）遗留遗弃污染场实施环境害化理矿产资源开发利活动集中区提出重点监企业名单环境理求开展工业遗留遗弃污染场调查建立遗留遗弃污染场清单信息理系统受技术济等条件限制暂时长期修复高风险遗留遗弃污染场明确监措施责单位采水隔离土壤异处置覆盖封闭等工程措施改变场规划途等制度措施降低污染水限制暴露途径措施控制污染迁移扩散程度降低污染场周边农田土壤环境风险
（x）加强农田土壤环境日常理重点加强化工电镀油料存储等重点行业企业监督检查发现农田土壤污染问题时进行处理加快城市生活垃圾害化处理设施建设严格禁止非正规垃圾填埋场建设时清理危险化学品危险废物泄漏突发环境事件污染农田土壤
（四）开展土壤污染治理修复试点示范
污染农田土壤蔬菜基设施农业矿区周边污染土壤综合治理修复重点开展土壤污染治理修复试点示范xxxx年底前完成已获国家专项资金支持耕土壤污染治理修复试点项目工作务
（五）提升农田土壤环境监力
（x）建立农田土壤环境质量监测体系耕布设环境质量监测点位污灌区规模化养殖场重污染企业周边农田等重点区域补充设置污染风险监控点位完成农田土壤环境质量国控监测点位设置xxxx年实现农田土壤环境质量监测点位覆盖全县整合环保国土农业等部门相关数形成农田土壤环境理数支撑基础建立农田土壤环境基础数库构建农田土壤环境信息化理台
（x）加强农田土壤环境执法力建设xxxx年前初步建立土壤环境监体系县环境保护监察机构中配备专门土壤环境执法员现场执法装备配备土壤环境污染事应急设备员逐步建立农田土壤环境信息公开制度增加社会公众环境保护知情权参权监督权
（x）强化污染农田土壤环境理开展耕土壤环境监测农产品质量检测已污染耕实施分类理采取农艺调控种植业结构调整土壤污染治理修复等措施确保耕安全利污染严重难修复划定农产品禁止生产区域
（x）强化规模化养殖场周边农田土壤环境监监区域陆性养殖基具体监点位土壤调查中存污染物超标养殖基周边区结合农村环境连片综合整治筛选出全县肉猪肉禽年出栏规模养殖场企业企业部土壤尾水排口周边农田土壤环境进行调查查明农田土壤污染超标源出处置整改措施建议防止养殖场量含烟酸铬吡啶羧酸铬（畜禽饲料抑菌剂）洛克沙砷等机重金属成分饲料造成养殖基土壤污染
（x）强化蔬菜基土壤环境监建立蔬菜基土壤污染环境监制度土壤质量监体系包括建立基土壤环境力变化预警预报制度基土壤质量进行实时定位长期效监测严防工业三废城市生活垃圾基污染防止毒害物病原微生物污染基外达安全生产环境求达高产稳产力水基进行修复改良培肥修复改良达标坚决退出蔬菜基
六重点项目
（）农田土壤环境优先保护区划分项目
明确全县耕优先区域范围面积开展土壤环境质量评估污染源排查划分土壤环境质量等级禁止优先区域新建色金属皮革制品石油煤炭化工医药铅蓄电池制造等项目 开展全县耕土壤环境质量监测
全县农田土壤环境优先保护区项目项目总投资xxx万元
（二）耕土壤环境保护项目
开展耕质量变化重点监护工程耕土壤环境理体系框架构建工程全县耕土壤环境保护项目计x项项目总投资xxx万元
（三）土壤污染治理修复试点示范项目
土壤污染物明显累积种污染物存超标现象需启动详细调查风险评价需修复区进行治理修复全县土壤污染治理修复试点示范项目计x项（项目总投资xxxxx万元
七保障措施
（）加强组织领导
建立土壤环境保护联席会议制度指导协调督促检查工作方案实施工作通报工作方案实施进展情况时研究解决存问题
x县政府乡x民政府农田土壤环境保护工作方案实施体政府领导第责相关部门（环保发改国土财政农业住建）等部门土壤环境保护工作中职责分工加强协调配合享数信息制定相关配套政策措施督促指导方相关部门开展工作
（二）明确职责分工
环境保护部门加强农田土壤环境保护指导协调监督综合理发展改革财政等综合部门制定利农田土壤环境保护财税产业价格投资政策农业部门加强科学施肥料农药农膜指导源头防范农田土壤污染
（三）落实目标责
工作方案目标务分解落实乡x部门实行目标责制工作方案目标务分解落实重点防控区防控企业
落实方政府环境质量负责制健全土壤环境保护目标责制决策失误造成重土壤环境事严重干扰正常环境执法领导干部公职员追究责建立排污单位环境责追究制度排污单位认真落实工作方案求明确单位土壤环境保护职责造成土壤环境危害单位法追究责法进行环境损害赔偿违规企业责失职渎职领导干部坚决查处情节严重追究刑事责
（四）拓宽资金渠道
建立健全土壤环境保护资金投入机制充分发挥政府投资引导作落实企业治污责激励社会投入促社会资金参土壤环境保护项目实现土壤环境保护投资体元化
（五）加科技创新
积极开展土壤污染物线监测污染应急处置土壤场污染修复等研究示范
科研成果快转化应实践特加成低效果运行理简便先进实技术研发推广力度积极引进消化吸收国外先进实治理技术理验加快国产技术设备研发推广提高整体防控水提供技术支撑
更新完善土壤污染治理先进实技术目录推广目前国成熟实土壤污染治理重金属行业清洁生产土壤场污染修复技术推动土壤污染治理修复技术集成设备研发提高产业化水
（六）实施考核评估
建立健全评估考核制度年工作方案实施情况进行踪检查调度分析实行工作方案年度评估制度级民政府建立工作方案目标相适应统计监测考核体系年工作方案实施进展农田土壤环境情况排污总量环境理等情况进行年度分析评估未通考核整改位工作力造成重社会影响关规定追究该区相关责员责
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