突发群体性欠薪事件应急预案
突发群体性欠薪事件应急响应分级预案
根突发事件参加数涉欠薪金额影响危害程度区实际情况等现突发群体性欠薪事件分特重般三级响应
Ⅰ级（特）：现场参数50（包括数）涉金额100万元（包括数）市区政府部门集体访请愿静坐等行数50行激烈影响巨涉全区性发生事件非法罢工游行引发阻断交通阻碍执法须出动警力恢复秩序等行
Ⅱ级（重）：20（包括数）50市区政府部门集体访请愿静坐等行数20行激烈影响较牵涉家单位发生事件申请罢工游行行引发阻断交通阻碍执法等行
Ⅲ级（般）：5（包括数）20市区政府部门集体访请愿静坐等行区发生研判会引发较影响突发事件
二区突发群体性欠薪事件应急处置程序
（）先期处置遇突发群体性欠薪事件首接单位认真摸清事情况听取事反映稳定事情绪根初步解情况研判事件性质级立电话书面通知区防范处置企业拖欠工资工作协调组（简称协调组）办公室联络员通知容：发生点涉案单位名称发生时间涉数诉求容等
（二）分级响应1发生Ⅰ级突发群体性欠薪事件协调组办公室联络员时报协调组办公室副逐级报区委区政府通知关单位发生类级突发事件协调组办公室副带队会事发乡镇（街道）分领导带队员15分钟达现场关单位20分钟达现场
2发生Ⅱ级突发群体性欠薪事件协调组办公室联络员时报协调组办公室副通知关单位发生类级突发事件协调组办公室成员带队会事发乡镇（街道）工作员20分钟达现场关单位30分钟达现场
3发生Ⅲ级突发群体性欠薪事件协调组办公室联络员时报协调组办公室副通知关单位发生类级突发事件协调组办公室指派员会事发乡镇（街道）工作员30分钟达现场关单位45分钟达现场
（三）应急处置处置事件时切维护社会稳定中心坚持法合规公正灵活相结合原第时间解掌握引发事件原采取果断处理措施损失社会影响减低限度坚持教育疏导相结合避免矛盾激化事态恶化合法公正前提积极协调缓矛盾化解纠纷具体参运处置措施：
1常规性现场处置措施现场处置员达现场应做工作：（1）坚持安置引导劳动者未离开场引导相封闭场会议室休息室等事发附相封闭场暂时时求推选代表配合调查防止劳动者聚集处置现场久心态失衡者意见统导致事态扩恶化
（2）耐心说服教育稳定双方特劳动者情绪努力创造条件解决劳动者时住宿吃饭保暖防暑等问题重点顾老弱病残孕等特殊员
（3）时劳资双方谈话查明事件起涉员事态发展程度等关情况方参较应适时视情求推选代表参加谈话
（4）查清事件起性质基础根关法律法规政策规定提出解决方案征求劳资双方意见必时召集双方进行协商解决方案坚持切实维护劳动者合法权益
（5）双方达成致意见督促双方约定履行义务时息事态化解纠纷
2特殊情况处置措施（1）单位负责逃匿员工工资尚未发放应做固定资产生产资料等财产先行登记组织员做监督保卫工作防止财产流失快协调公安机关查找逃匿单位负责落
（2）单位负责落明事态较严重符合动欠薪应急周转资金条件规定申请动欠薪应急周转金
（3）现场群众般激行动现场处置员时制止说服堵塞交通占重目标等行应时请公安综治等部门进行处理准备级政府机构聚集静坐访请愿应做劝导疏散工作时报告
（4）群体性突发事件中出现社会闲杂员利事件危公安全煽动闹事抢夺者损坏财物非法限制身伤害身体等违法犯罪行应请公安部门法迅速处理
（四）保障行动保证突发事件现场处置工作利开展公安机关应全程做现场秩序维持工作住建市场监等关单位司职职责范围协助做现场处置工作
（五）应急结束突发群体性欠薪事件处理完毕应立电话短信方式报告协调组Ⅰ级突发群体性欠薪事件事发4时书面报送处理情况结果协调组办公室Ⅱ级突发群体性欠薪事件事8时书面报送处理情况结果协调组办公室Ⅲ级突发群体性欠薪事件事12时书面报送处理情况结果协调组办公室
书面处理结果报告容：案情概况（发生点单位名称发生时间涉数诉求等）发生原处置措施处置结果续进工作等
协调组办公室接报告汇编事件专报规定做局关单位区级政府XX市支队通报续报工作
（六）期处置1做事处置工作现场法直接处置符合受理条件应2日受理调查清楚事实基础般应受理案件10日作出处理突发群体性欠薪事件属违法行严重社会影响恶劣行应快严处置涉嫌犯罪行应时固定证移送司法机关
2发挥利新闻舆作积极正确新闻媒体进行沟通回避隐瞒时动客观适通报相关情况积极争取新闻媒体正面报道正确引导社会舆涉社会稳定等重问题应评估期舆情发展严格媒体曝光关规定严格遵守保密纪律防止事态扩恶化
三区突发群体性欠薪事件应急相关单位职责
乡镇（街道）：乡镇（街道）防范化解企业拖欠工资工作第责谁谁负责原加强企业劳动保障工日常巡查准确掌握企业工资支付真实信息导致欠薪行发生信息申报企业类项目立项政策扶持资金时严格关积极处置辖区欠薪突发事件预警等级求时报预警信息应急处置信息时建立基层政府欠薪应急周转金制度乡镇（街道）设立少50万元欠薪应急周转资金
二区信访局（12345区长公开电话受理中心）：发挥信访渠道畅通优势时受理群众通电信访等方式反映企业违反力社保法律法规规章侵害劳动者合法权益行举报投诉移交力社保部门关乡镇（街道）处理遇欠薪群体性事件重案件时协调关部门参协助力社保部门法处置
三区力社保局：加劳动保障监察执法力度时受理查处违反力社保法律法规规章行举报投诉案件重点查处拖欠克扣工资违法行牵头召开防欠薪预警应急处置工作联席会议积极做欠薪引发群体性事件处置联合执法检查组织牵头工作指导乡镇（街道）劳动保障监察中队开展工作深化劳动保障监察两网化理夯实基层劳动保障监察工作定期区委区政府报送防欠薪预警应急处置相关情况时抄报区委维稳办
四区公安局：负责提供企业负责涉嫌赌博数额较频繁出境涉嫌济犯罪等信息严厉击恶意欠薪（讨薪）欠薪逃匿等违法行负责力社保部门法查处企业恶意欠薪等劳动保障违法案件协助提供欠薪逃匿恶意欠薪（讨薪）等企业相关员信息
五区信局：负责规模企业营状况进行监控发现企业营困难资金短缺等原造成工资支付正常时应时通报力社保部门关部门做企业欠薪预警
六区委政法委企业欠薪引发群体性突发事件协调关乡镇（街道）相关部门时介入化解矛盾息事态维护稳定
七区民法院负责提供民商诉讼案件相关信息建立绿色通道涉企业营良恶意拖欠欠薪逃匿应根力社保部门出具劳动保障监察限期改正指令书区事劳动争议仲裁委员会受理案件通知书等财产保全申请时作出裁定采取效措施保全财产切实保证职工工资报酬权益维护社会稳定涉企业破产资产清算时应予优先考虑支付拖欠职工工资
八区农办区发改局区商务局区科技局：负责掌控产业工资支付情况负责提供企业新项目立项政策扶持等方面信息立项扶持审批时积极配合区力社保局欠薪预警企业进行处置
九民银行区支行负责提供企业欠息贷款逾期等信息
十区住建局：负责提供全区建工程基信息负责建筑企业劳动工理建立健全工资支付保证金制度督促签订劳动合监控工资发放情况力实施施工现场实名制劳务费单独列账理严格督促建设工程施工企业建立健全职工花名册考勤记录工资支付理等劳动工三台账落实建筑施工企业项目部工资专员制度劳动工理制度劳动工理责岗位制度三项制度逐步探索建立建设项目工程预算中工资款（劳务费）等单独列入帐户理单独拨付相关制度防止出现拖欠工程款拖欠工资情况清造成监督困难问题力推广工企业劳务费中农民工工资直接入农民工工资账户银行时代发工资办法防止层层拨付产生欠薪问题时区住建房部门负责时提供企业房产异常变动等信息力社保部门认定严重欠薪建筑企业列入黑名单法限制类企业定期限市场活动
十区市场监局：根力社保部门抄告部门掌握情况提供涉嫌虚假出资虚报注册资抽逃注册资列入预警等级企业股权变更法定代表变更等信息负责营户查处做企业信等级评定工作根相关部门抄告严重欠薪违法企业工商年检时予定限制力社保部门办理拖欠工资案件时协助提供关企业新设立变更注册信息劳动保障违法案件（争议案件）查处期间暂缓注销吊销变更企业法营业执
十二区国土资源局：负责提供关乡镇（街道）土开发农村土综合整治等施工程中施工企业支付农民工工资情况积极配合关乡镇（街道）力社保部门处理土开发农村土综合整治等施工程中发生拖欠农民工工资突发性事件
十三区交通运输局区水利水电局：负责提供全区建交通水利工程信息负责交通水利建设领域施工企业劳动工理督促签订劳动合监控工资发放情况积极配合关乡镇（街道）力社保部门处理交通水利等施工程中发生拖欠农民工工资突发性事件
十四财政局（税局）国税局：负责提供企业欠税骗税欠费等信息时核拨审批相关政策扶持资金时积极配合区力社保局欠薪预警企业进行处置
十五区总工会：力社保部门指导类企业签订集体合已建工会企业集体合签订率达90做劳动关系三方协商职工工资集体协商工作建立职工维权热线职工提供法律服务加强企业遵守劳动保障法律法规规章监督帮助企业工会维护职工合法权益特企业时性资金短缺造成部分拖欠工资发挥级工会组织作做企业职工协调工作处理维权长远前关系帮助企业渡难关
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突发群体性欠薪事件应急响应分级预案
根突发事件参加数涉欠薪金额影响危害程度区实际情况等现突发群体性欠薪事件分特重般三级响应
Ⅰ级（特）：现场参数50（包括数）涉金额100万元（包括数）市区政府部门集体访请愿静坐等行数50行激烈影响巨涉全区性发生事件非法罢工游行引发阻断交通阻碍执法须出动警力恢复秩序等行
Ⅱ级（重）：20（包括数）50市区政府部门集体访请愿静坐等行数20行激烈影响较牵涉家单位发生事件申请罢工游行行引发阻断交通阻碍执法等行
Ⅲ级（般）：5（包括数）20市区政府部门集体访请愿静坐等行区发生研判会引发较影响突发事件
二区突发群体性欠薪事件应急处置程序
（）先期处置遇突发群体性欠薪事件首接单位认真摸清事情况听取事反映稳定事情绪根初步解情况研判事件性质级立电话书面通知区防范处置企业拖欠工资工作协调组（简称协调组）办公室联络员通知容：发生点涉案单位名称发生时间涉数诉求容等
（二）分级响应1发生Ⅰ级突发群体性欠薪事件协调组办公室联络员时报协调组办公室副逐级报区委区政府通知关单位发生类级突发事件协调组办公室副带队会事发乡镇（街道）分领导带队员15分钟达现场关单位20分钟达现场
2发生Ⅱ级突发群体性欠薪事件协调组办公室联络员时报协调组办公室副通知关单位发生类级突发事件协调组办公室成员带队会事发乡镇（街道）工作员20分钟达现场关单位30分钟达现场
3发生Ⅲ级突发群体性欠薪事件协调组办公室联络员时报协调组办公室副通知关单位发生类级突发事件协调组办公室指派员会事发乡镇（街道）工作员30分钟达现场关单位45分钟达现场
（三）应急处置处置事件时切维护社会稳定中心坚持法合规公正灵活相结合原第时间解掌握引发事件原采取果断处理措施损失社会影响减低限度坚持教育疏导相结合避免矛盾激化事态恶化合法公正前提积极协调缓矛盾化解纠纷具体参运处置措施：
1常规性现场处置措施现场处置员达现场应做工作：（1）坚持安置引导劳动者未离开场引导相封闭场会议室休息室等事发附相封闭场暂时时求推选代表配合调查防止劳动者聚集处置现场久心态失衡者意见统导致事态扩恶化
（2）耐心说服教育稳定双方特劳动者情绪努力创造条件解决劳动者时住宿吃饭保暖防暑等问题重点顾老弱病残孕等特殊员
（3）时劳资双方谈话查明事件起涉员事态发展程度等关情况方参较应适时视情求推选代表参加谈话
（4）查清事件起性质基础根关法律法规政策规定提出解决方案征求劳资双方意见必时召集双方进行协商解决方案坚持切实维护劳动者合法权益
（5）双方达成致意见督促双方约定履行义务时息事态化解纠纷
2特殊情况处置措施（1）单位负责逃匿员工工资尚未发放应做固定资产生产资料等财产先行登记组织员做监督保卫工作防止财产流失快协调公安机关查找逃匿单位负责落
（2）单位负责落明事态较严重符合动欠薪应急周转资金条件规定申请动欠薪应急周转金
（3）现场群众般激行动现场处置员时制止说服堵塞交通占重目标等行应时请公安综治等部门进行处理准备级政府机构聚集静坐访请愿应做劝导疏散工作时报告
（4）群体性突发事件中出现社会闲杂员利事件危公安全煽动闹事抢夺者损坏财物非法限制身伤害身体等违法犯罪行应请公安部门法迅速处理
（四）保障行动保证突发事件现场处置工作利开展公安机关应全程做现场秩序维持工作住建市场监等关单位司职职责范围协助做现场处置工作
（五）应急结束突发群体性欠薪事件处理完毕应立电话短信方式报告协调组Ⅰ级突发群体性欠薪事件事发4时书面报送处理情况结果协调组办公室Ⅱ级突发群体性欠薪事件事8时书面报送处理情况结果协调组办公室Ⅲ级突发群体性欠薪事件事12时书面报送处理情况结果协调组办公室
书面处理结果报告容：案情概况（发生点单位名称发生时间涉数诉求等）发生原处置措施处置结果续进工作等
协调组办公室接报告汇编事件专报规定做局关单位区级政府XX市支队通报续报工作
（六）期处置1做事处置工作现场法直接处置符合受理条件应2日受理调查清楚事实基础般应受理案件10日作出处理突发群体性欠薪事件属违法行严重社会影响恶劣行应快严处置涉嫌犯罪行应时固定证移送司法机关
2发挥利新闻舆作积极正确新闻媒体进行沟通回避隐瞒时动客观适通报相关情况积极争取新闻媒体正面报道正确引导社会舆涉社会稳定等重问题应评估期舆情发展严格媒体曝光关规定严格遵守保密纪律防止事态扩恶化
三区突发群体性欠薪事件应急相关单位职责
乡镇（街道）：乡镇（街道）防范化解企业拖欠工资工作第责谁谁负责原加强企业劳动保障工日常巡查准确掌握企业工资支付真实信息导致欠薪行发生信息申报企业类项目立项政策扶持资金时严格关积极处置辖区欠薪突发事件预警等级求时报预警信息应急处置信息时建立基层政府欠薪应急周转金制度乡镇（街道）设立少50万元欠薪应急周转资金
二区信访局（12345区长公开电话受理中心）：发挥信访渠道畅通优势时受理群众通电信访等方式反映企业违反力社保法律法规规章侵害劳动者合法权益行举报投诉移交力社保部门关乡镇（街道）处理遇欠薪群体性事件重案件时协调关部门参协助力社保部门法处置
三区力社保局：加劳动保障监察执法力度时受理查处违反力社保法律法规规章行举报投诉案件重点查处拖欠克扣工资违法行牵头召开防欠薪预警应急处置工作联席会议积极做欠薪引发群体性事件处置联合执法检查组织牵头工作指导乡镇（街道）劳动保障监察中队开展工作深化劳动保障监察两网化理夯实基层劳动保障监察工作定期区委区政府报送防欠薪预警应急处置相关情况时抄报区委维稳办
四区公安局：负责提供企业负责涉嫌赌博数额较频繁出境涉嫌济犯罪等信息严厉击恶意欠薪（讨薪）欠薪逃匿等违法行负责力社保部门法查处企业恶意欠薪等劳动保障违法案件协助提供欠薪逃匿恶意欠薪（讨薪）等企业相关员信息
五区信局：负责规模企业营状况进行监控发现企业营困难资金短缺等原造成工资支付正常时应时通报力社保部门关部门做企业欠薪预警
六区委政法委企业欠薪引发群体性突发事件协调关乡镇（街道）相关部门时介入化解矛盾息事态维护稳定
七区民法院负责提供民商诉讼案件相关信息建立绿色通道涉企业营良恶意拖欠欠薪逃匿应根力社保部门出具劳动保障监察限期改正指令书区事劳动争议仲裁委员会受理案件通知书等财产保全申请时作出裁定采取效措施保全财产切实保证职工工资报酬权益维护社会稳定涉企业破产资产清算时应予优先考虑支付拖欠职工工资
八区农办区发改局区商务局区科技局：负责掌控产业工资支付情况负责提供企业新项目立项政策扶持等方面信息立项扶持审批时积极配合区力社保局欠薪预警企业进行处置
九民银行区支行负责提供企业欠息贷款逾期等信息
十区住建局：负责提供全区建工程基信息负责建筑企业劳动工理建立健全工资支付保证金制度督促签订劳动合监控工资发放情况力实施施工现场实名制劳务费单独列账理严格督促建设工程施工企业建立健全职工花名册考勤记录工资支付理等劳动工三台账落实建筑施工企业项目部工资专员制度劳动工理制度劳动工理责岗位制度三项制度逐步探索建立建设项目工程预算中工资款（劳务费）等单独列入帐户理单独拨付相关制度防止出现拖欠工程款拖欠工资情况清造成监督困难问题力推广工企业劳务费中农民工工资直接入农民工工资账户银行时代发工资办法防止层层拨付产生欠薪问题时区住建房部门负责时提供企业房产异常变动等信息力社保部门认定严重欠薪建筑企业列入黑名单法限制类企业定期限市场活动
十区市场监局：根力社保部门抄告部门掌握情况提供涉嫌虚假出资虚报注册资抽逃注册资列入预警等级企业股权变更法定代表变更等信息负责营户查处做企业信等级评定工作根相关部门抄告严重欠薪违法企业工商年检时予定限制力社保部门办理拖欠工资案件时协助提供关企业新设立变更注册信息劳动保障违法案件（争议案件）查处期间暂缓注销吊销变更企业法营业执
十二区国土资源局：负责提供关乡镇（街道）土开发农村土综合整治等施工程中施工企业支付农民工工资情况积极配合关乡镇（街道）力社保部门处理土开发农村土综合整治等施工程中发生拖欠农民工工资突发性事件
十三区交通运输局区水利水电局：负责提供全区建交通水利工程信息负责交通水利建设领域施工企业劳动工理督促签订劳动合监控工资发放情况积极配合关乡镇（街道）力社保部门处理交通水利等施工程中发生拖欠农民工工资突发性事件
十四财政局（税局）国税局：负责提供企业欠税骗税欠费等信息时核拨审批相关政策扶持资金时积极配合区力社保局欠薪预警企业进行处置
十五区总工会：力社保部门指导类企业签订集体合已建工会企业集体合签订率达90做劳动关系三方协商职工工资集体协商工作建立职工维权热线职工提供法律服务加强企业遵守劳动保障法律法规规章监督帮助企业工会维护职工合法权益特企业时性资金短缺造成部分拖欠工资发挥级工会组织作做企业职工协调工作处理维权长远前关系帮助企业渡难关
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