县农牧局:
进步发展壮村级集体济着力提高基层组织创造力凝聚力战斗力增强集体济服务功推进农村济社会快发展根县委县政府关进步发展壮村级集体济意见精神关加快贫困村农民合作社建设提升工作通知通知(镇政办发20**53号)求结合镇实际决定全镇范围开展农民专业合作社专项清理整顿行动特制定实施方案
工作目标
通开展专项清理整顿活动特4贫困村农民专业合作社发展建设规范未实际运作营理完善监位等问题全面整改达净化农民专业合作社队伍稳定农村社会济秩序规范农民专业合作社整体运营行提升农民专业合作社运营质量
类专业合作社运行效果准确掌控专业合作社综合情况分类指导农民专业合作社发挥示范带贫作精准发力精准扶贫促进农业增效农民增收
二整顿容
()清查规范建设情况合作社规范建设标准合作社体制机制组织建设制度建设财务理分配制度营力营效益等方面作出总体评估评价
(二)清查合作社资产情况重点检查合作社基础建设情况办公营场否标准满足项工作求
清产核资检查资产数量查原值现值
(三)清查合作社财务情况重点检查合作社建办国家财政奖励扶持资金情况财务理否完善否存虚假套取侵害农民利益行
三整顿方法
保证农民专业合作社健康序规范发展全镇宁缺毋滥总体发展求严格遵循原进行清理整顿分门类分类指导
()镇原县关扶贫产业发展实施方案专业合作社资格审查作实施新型营体带动贫困户产业发展项目前置条件运行规范理完善建设标准产业发展带动力强农民专业合作社推荐优先予政策奖励扶持参实施贫困户产业发展项目列事项作评定省市县级示范社推荐产业扶持奖补合作社重点容:
1具合法运营资格登记备案规范合作社必须市场监督理部门法履行办理登记变更注销等程序登记变更等材料报镇农中心进行备案
2具完善民机制组织机构规范合作社必须设立成员会成员代表会理事会监事会正确履行民决策权决议执行权社务监督权设立会议记录簿规范记录会议容出席会议员签名
3具备健全运营机制制度体系规范合作社必须订立分工制度会议制度培训制度财务制度营制度等规范日常营行项制度装订成册公开张贴墙
4具备实质性营功生产营规范拥必须固定办公场必名称标志牌服务设施
拥定数量成员资金技术设备土建筑物等合作营素具购销生产指导培训技术等具体稳定服务关系合作容
诚实守信合法营注重安全生产拥产品品牌明显增收效果
成员情况章程文相关制度会议记录活动记录合作协议财务证等全部资料分门类建立档案明确专妥善保
5具备明晰分配机制财务体系规范配备必财务会计员出纳员等财会员设立总账日记账明细账成员账户等账簿体系开设独立银行账户合作社会计制度求时准确进行会计核算
合作社章程规定提取盈余公积金进行盈余返剩余盈余返
年社务墙公开少两次接受成员监督年终农部门报送合作社年度运营报告关财会报表接受指导监督
(二)整改规范批专业合作社农民专业合作社法办社守法营实际运作定辐射带动作组织建设民理财务理生产营等方面运行规范达责令整改通知督促限期规范治理进行规范化建设
1加强培训指导针合作社完善规范等问题合作社理事长财务员等进行农民专业合作社规范化建设培训转变思想观念提升理力增加运营效益
2加强督查检查国家省市县农民专业合作社规范化建设基涵健全成员理财务理生产营利益分配等制度重点加强农民专业合作社检查指导等日常理引导农民专业合作社规范稳步健康发展
3评定推介规范社规范化建设切入点级农民专业合作社规范社评定办法求积极开展规范化合作社评定推介工作申报国家省市县级专业合作社达规范合作社建设标准
(三)注册未运营长期休眠合作社达责令注销通知农民专业合作社列情形积极规劝引导农民合作社召开成员会决议解散镇原县工商行政理局履行注销程序申请注销
1开业者停业镇原县工商行政理局登记两年没实质性生产营活动僵尸社
2虚假登记提交虚假登记材料者欺诈手段取登记挂牌社
3未履行变更登记登记事项发生变更未申请变更登记
4滥执变造出租出转营业执
5非法营事业务范围外营活动违反法律法规营
四实施步骤
农民专业合作社专项清理整顿工作分四阶段进行
()准备阶段(20**年*月*日*月*日)镇村两级成立农民专业合作社清理整顿领导组制定清理整顿工作方案领导组召开合作社清理整顿工作会议进行动员部署
(二)清理整改阶段(20**年*月*日—*月*日)乡镇工作组根农民专业合作社查情况逐社进行查证核实通查合作社财务账目开户情况资金合文农民合作社年报信息公示等准确掌握成员出资合作方式营规模资产财务生产营等情况分析甄具体运营情
(三)推荐阶段(20**年*月*日—*月*日)运行规范理完善建设标准产业发展带动力强农民专业合作社领导组研究推荐予政策奖励扶持参实施贫困户产业发展项目现场检查社会举报出现问题镇领导组成员单位严格工作职责责分工责令相关农民专业合作社整改监督落实规范运营加强指导准备注销申请该吊销法吊销
五整改求
()加强领导明确责成立镇委副书记镇长孙书宁组长镇委副书记秦宏伟农服务中心杨毅副组长农民专业合作社清理整顿领导组领导组设办公室办公室设镇农中心农服务中心杨毅兼办公室镇纪委农业办扶贫办林业办畜牧站农机农等成员单位司职负责分工协作统筹协调形成齐抓工作合力全面领导组织开展辖区农民专业合作社专项清理整顿工作
(二)加强宣传法行政专项清理整顿工作涉面广政策性强相关部门通种方式方法宣传开展清理整顿工作必性重意义提高合作社动参配合清理整顿觉性
关职部门认真排查摸清底数严核查留死角工作中坚持公公开公正原做法行政文明执法
(三)加强整改抓示范问题导抓整改合作社开展针性指导服务全面提质增效培育增强合作社营服务力带贫力认真落实省市县级政府予合作社项扶持政策符合示范社建设条件支持优先享受财政扶持创建示范社带动贫困户发展产业项目切入点通引进龙头企业引领典型示范社带动点带面促进全镇合作社规范健康发展
(四)加扶持重组联合通项目带动鼓励村单位发展产业村集体济增收目托土资技术品牌等素采取兼重组整合入股等方式组织农民专业合作社重组联合产业联合电商联合形成较规模实力新合作社联合社积极扶持引导合作社家庭农场农业企业加强接推广企业+合作社+农民公司+合作社+家庭农场+农户等营模式提高合作社生产水带动力
附:城关镇农民专业合作社建设提升清理整改领导组名单
县农牧局:
进步发展壮村级集体济着力提高基层组织创造力凝聚力战斗力增强集体济服务功推进农村济社会快发展根县委县政府关进步发展壮村级集体济意见精神关加快贫困村农民合作社建设提升工作通知通知(镇政办发20**53号)求结合镇实际决定全镇范围开展农民专业合作社专项清理整顿行动特制定实施方案
工作目标
通开展专项清理整顿活动特4贫困村农民专业合作社发展建设规范未实际运作营理完善监位等问题全面整改达净化农民专业合作社队伍稳定农村社会济秩序规范农民专业合作社整体运营行提升农民专业合作社运营质量
类专业合作社运行效果准确掌控专业合作社综合情况分类指导农民专业合作社发挥示范带贫作精准发力精准扶贫促进农业增效农民增收
二整顿容
()清查规范建设情况合作社规范建设标准合作社体制机制组织建设制度建设财务理分配制度营力营效益等方面作出总体评估评价
(二)清查合作社资产情况重点检查合作社基础建设情况办公营场否标准满足项工作求
清产核资检查资产数量查原值现值
(三)清查合作社财务情况重点检查合作社建办国家财政奖励扶持资金情况财务理否完善否存虚假套取侵害农民利益行
三整顿方法
保证农民专业合作社健康序规范发展全镇宁缺毋滥总体发展求严格遵循原进行清理整顿分门类分类指导
()镇原县关扶贫产业发展实施方案专业合作社资格审查作实施新型营体带动贫困户产业发展项目前置条件运行规范理完善建设标准产业发展带动力强农民专业合作社推荐优先予政策奖励扶持参实施贫困户产业发展项目列事项作评定省市县级示范社推荐产业扶持奖补合作社重点容:
1具合法运营资格登记备案规范合作社必须市场监督理部门法履行办理登记变更注销等程序登记变更等材料报镇农中心进行备案
2具完善民机制组织机构规范合作社必须设立成员会成员代表会理事会监事会正确履行民决策权决议执行权社务监督权设立会议记录簿规范记录会议容出席会议员签名
3具备健全运营机制制度体系规范合作社必须订立分工制度会议制度培训制度财务制度营制度等规范日常营行项制度装订成册公开张贴墙
4具备实质性营功生产营规范拥必须固定办公场必名称标志牌服务设施
拥定数量成员资金技术设备土建筑物等合作营素具购销生产指导培训技术等具体稳定服务关系合作容
诚实守信合法营注重安全生产拥产品品牌明显增收效果
成员情况章程文相关制度会议记录活动记录合作协议财务证等全部资料分门类建立档案明确专妥善保
5具备明晰分配机制财务体系规范配备必财务会计员出纳员等财会员设立总账日记账明细账成员账户等账簿体系开设独立银行账户合作社会计制度求时准确进行会计核算
合作社章程规定提取盈余公积金进行盈余返剩余盈余返
年社务墙公开少两次接受成员监督年终农部门报送合作社年度运营报告关财会报表接受指导监督
(二)整改规范批专业合作社农民专业合作社法办社守法营实际运作定辐射带动作组织建设民理财务理生产营等方面运行规范达责令整改通知督促限期规范治理进行规范化建设
1加强培训指导针合作社完善规范等问题合作社理事长财务员等进行农民专业合作社规范化建设培训转变思想观念提升理力增加运营效益
2加强督查检查国家省市县农民专业合作社规范化建设基涵健全成员理财务理生产营利益分配等制度重点加强农民专业合作社检查指导等日常理引导农民专业合作社规范稳步健康发展
3评定推介规范社规范化建设切入点级农民专业合作社规范社评定办法求积极开展规范化合作社评定推介工作申报国家省市县级专业合作社达规范合作社建设标准
(三)注册未运营长期休眠合作社达责令注销通知农民专业合作社列情形积极规劝引导农民合作社召开成员会决议解散镇原县工商行政理局履行注销程序申请注销
1开业者停业镇原县工商行政理局登记两年没实质性生产营活动僵尸社
2虚假登记提交虚假登记材料者欺诈手段取登记挂牌社
3未履行变更登记登记事项发生变更未申请变更登记
4滥执变造出租出转营业执
5非法营事业务范围外营活动违反法律法规营
四实施步骤
农民专业合作社专项清理整顿工作分四阶段进行
()准备阶段(20**年*月*日*月*日)镇村两级成立农民专业合作社清理整顿领导组制定清理整顿工作方案领导组召开合作社清理整顿工作会议进行动员部署
(二)清理整改阶段(20**年*月*日—*月*日)乡镇工作组根农民专业合作社查情况逐社进行查证核实通查合作社财务账目开户情况资金合文农民合作社年报信息公示等准确掌握成员出资合作方式营规模资产财务生产营等情况分析甄具体运营情
(三)推荐阶段(20**年*月*日—*月*日)运行规范理完善建设标准产业发展带动力强农民专业合作社领导组研究推荐予政策奖励扶持参实施贫困户产业发展项目现场检查社会举报出现问题镇领导组成员单位严格工作职责责分工责令相关农民专业合作社整改监督落实规范运营加强指导准备注销申请该吊销法吊销
五整改求
()加强领导明确责成立镇委副书记镇长孙书宁组长镇委副书记秦宏伟农服务中心杨毅副组长农民专业合作社清理整顿领导组领导组设办公室办公室设镇农中心农服务中心杨毅兼办公室镇纪委农业办扶贫办林业办畜牧站农机农等成员单位司职负责分工协作统筹协调形成齐抓工作合力全面领导组织开展辖区农民专业合作社专项清理整顿工作
(二)加强宣传法行政专项清理整顿工作涉面广政策性强相关部门通种方式方法宣传开展清理整顿工作必性重意义提高合作社动参配合清理整顿觉性
关职部门认真排查摸清底数严核查留死角工作中坚持公公开公正原做法行政文明执法
(三)加强整改抓示范问题导抓整改合作社开展针性指导服务全面提质增效培育增强合作社营服务力带贫力认真落实省市县级政府予合作社项扶持政策符合示范社建设条件支持优先享受财政扶持创建示范社带动贫困户发展产业项目切入点通引进龙头企业引领典型示范社带动点带面促进全镇合作社规范健康发展
(四)加扶持重组联合通项目带动鼓励村单位发展产业村集体济增收目托土资技术品牌等素采取兼重组整合入股等方式组织农民专业合作社重组联合产业联合电商联合形成较规模实力新合作社联合社积极扶持引导合作社家庭农场农业企业加强接推广企业+合作社+农民公司+合作社+家庭农场+农户等营模式提高合作社生产水带动力
附:城关镇农民专业合作社建设提升清理整改领导组名单
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