xx县脱贫攻坚防返贫防滑坡防风险实施意见
深入贯彻落实中央省市脱贫攻坚决策部署进步巩固提升全县脱贫攻坚成果县脱贫攻坚指挥部办公室研究特制订脱贫攻坚防返贫防滑坡防风险实施意见
总体目标
坚持精准扶贫精准脱贫基方略采取力措施扎实推进2020年脱贫务基础全县开展脱贫攻坚防返贫防滑坡防风险工作脱贫攻坚回头紧密结合起持续巩固脱贫攻坚成果全面提升脱贫攻坚质量赢脱贫攻坚战扎实推进乡村振兴战略全面建成康社会坚实基础
二容
（）防返贫
1扎实开展脱贫攻坚回头工作围绕户脱贫123村出列129县摘帽321标准全面排查工作中短板弱项重点围绕两愁三保障重点关注病重病户老户破旧房户低保户五保户等特殊群体确保政策落实持续性稳定性避免短期行坚持问题导强化问题整改提升脱贫质量
2扎实开展健康扶贫工作逐村逐户患病慢性病已脱贫口全面排查查报销政策落实情况家庭医生签约服务落实情况医保费财政补贴情况慢性病卡办理情况等针未脱贫口中病致贫残致贫占高问题继续完善医疗保障基金救助保障机制综合施策确保医疗保障效防范病残致贫返贫
3扎实开展破旧房整治工作危房住住危房求逐村逐户针已脱贫户住房情况开展全面排查重点排查非贫困村破旧房情况查危房改造情况疑似危房老旧房漏雨房老宅空院等情况完善类公示公告材料资金补贴手续等建立完善破旧房鉴定评估机制实施危房清零行动确保贫困户住房安全
4扎实开展教育扶贫工作逐村逐户排查已脱贫户教育保障问题查适龄学生贫辍学类资助政策落实情况教育基础设施建设情况全面落实建档立卡贫困家庭学生保障资助政策确保建档立卡贫困家庭学生贫辍学学返贫
5扎实开展安全饮水巩固提升工作全面排查贫困户安全饮水实施情况贫困户否存饮水安全饮水困难等问题加强群众饮水质量评估监测实施贫困户安全饮水巩固提升工程确保贫困户安全饮水达标
6扎实开展边缘户帮扶工作推行网格化理进步排查边缘户台账建立情况户边缘户选派帮扶（联系）完善帮扶措施强化边缘户帮扶落实项普惠政策持续提高边缘户收入提升满意度
（二）防滑坡
1持续开展产业扶贫工作逐户排查类扶贫产业发展情况带贫效果查带贫协议规范性查带贫产业贫困户利益联结机制情况杜绝短期带贫行增强产业扶贫持续性稳定性坚持产业扶贫作脱贫攻坚举措加扶贫产业发展政策资金项目支持力度增强产业发展潜力尤注重挖掘培育群众参入股业优势产业增加产业收入提高贫困户产业扶贫覆盖面持续稳定带动群众增收坚实基础
2持续开展业扶贫工作逐户排查贫困口业状况培训状况工资遇业补贴落实情况坚持鼓励创业扶持产业带动业作实现贫困群众稳定增收效途径继续开展春风行动技脱贫活动贫困劳动力送政策送技送岗位送服务断提高转移业组织化程度充分利保洁员护林员保险宣传员等公益性岗位贫困户提供业机会支持扶贫企业农民专业合作社扶贫车间吸纳更贫困口业
3持续强化项政策落实逐户排查项政策落实情况根贫困户需求实际情况查找政策落实漏项行业扶贫重点进步做金融扶贫健康扶贫教育扶贫扶贫助残危房清零交通扶贫电力扶贫等系列行业扶贫工作单位健全相应工作机构调整充实工作员夯实工作责引导行业部门相关政策非贫困区贫困口边缘户延伸逐步解决发展衡问题提高脱贫满意度
4持续强化基础设施建设村出列129县摘帽321标准乡村振兴战略相衔接全县农村道路村级活动场安全饮水综合性文化服务中心卫生设施绿化设施等基础设施建设开展需求排查补齐硬件短板全面巩固提升注重规划统筹兼顾贫困村非贫困村全面提升完善农村基础设施
5持续激发贫困户生动力倡导劳动脱贫致富理念激发贫困群众农户争做致富户文明户积极性做贫困群众宣传教育培训工作发挥致富带头传帮带作增强扶贫象发展力继续开展脱贫星级评定脱贫励志奖评选活动完善奖励政策激发贫困群众脱贫致富动力通爱心超市心连心超市心圆梦超市等帮扶载体贫困群众实惠全面推行孝善基金养老模式建立健全孝善基金理机制营造孝老爱亲善良氛围
（三）防风险
1防产业扶贫风险已实施实施产业扶贫项目项目建设带贫机制带贫效果风险防控等进行全流程排查评估产业扶贫风险重点关注产业选择风险市场波动风险然素风险合作营风险加强产业扶贫领导 引导营体积极参加产业保险设立风险防控基金实行产业盈亏评估建立市场逆周期调控风险预警等防控机制加强专业技术服务队伍建设全面提升农产品质量水完善全产业链服务造农产品特色品牌电商扶贫紧密结合建立网销售渠道扩农超接范围力发展订单农业化解产业扶贫风险重点建立健全体渠道风险分担机制政府加强基层监产业引导基础充分发挥市场作
2防脱贫标准风险脱贫标准已脱贫户全面排查脱贫标准落实情况坚持开发式扶贫方针严格坚持现行脱贫标准做降低标准盲目吊高胃口落实宣传项普惠制政策降低非贫困口心理落差提高群众满意度提高政府公信力防止脱贫造成社会风险
3防金融扶贫风险已实施类模式扶贫贷款全面掌握项目实施情况贷款体情况资金运转情况降低额扶贫贷款逾期风险根政策调整完善金融服务信评定风险防控产业支撑四体系探索金融扶贫新机制新办法加扶贫额信贷投放力度扩扶贫贷款覆盖面提高户贷户率探索建立健全风险保证金理制度重点强化产业支撑降低金融扶贫风险
4防资金项目风险已实施实施扶贫项目全面排查项目理资金项目质量项目监带贫绩效方面问题足迅速整改完善强化项目证储备严格程序增加群众参程度实行阳光化公开理修订完善类项目资金理制度完善工作流程强化制度落实工作监强化项目库建设投资评审招标投标项目实施工程验收竣工决算等环节理严格落实扶贫项目资金公告公示两律求强化扶贫资金项目审计严肃查处贪污挪截留私分虚报领强占掠夺扶贫资金等违法违纪行防范扶贫资金项目风险
5防重负面舆情扶贫信访事项全面排查重点排查落实情况扶贫信访问题解决萌芽状态防止重负面舆情发生加涉脱贫攻坚舆情应急处置工作力度切实加强领导建立扶贫工作舆情应急处置预案判断突发重舆情程度握舆发展走提出合理化建议做信息畅通反应快速联系紧密做早发现早报早应早处置 做时客观透明握舆动权程度消社会负面影响
三保障措施
（）加强领导落实责级部门高度重视脱贫攻坚防返贫防滑坡防风险工作作年脱贫攻坚工作中重中重强化职责分工加强组织领导脱贫攻坚回头紧密结合起持续提升政治站位认真研究完善工作推进措施巩固提升脱贫攻坚质量
（二）改进作风工作沉级部门转变工作作风持续问效马办抓底继续坚持基层工作日制度切实基层线面面听取群众意见解决困难问题特驻村第书记驻村队员帮扶责严格落实驻村工作制度指导村两委理清思路推进工作确保项工作务扎实序推进落实
（三）强化督导严肃问责县脱贫攻坚指挥部办公室加强脱贫攻坚防返贫防滑坡防风险常态化督导检查暗访项工作务落实情况开展真督实查发现问题时交办限期整改落实工作落实力造成工作动重影响严肃追究问责
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深入贯彻落实中央省市脱贫攻坚决策部署进步巩固提升全县脱贫攻坚成果县脱贫攻坚指挥部办公室研究特制订脱贫攻坚防返贫防滑坡防风险实施意见
总体目标
坚持精准扶贫精准脱贫基方略采取力措施扎实推进2020年脱贫务基础全县开展脱贫攻坚防返贫防滑坡防风险工作脱贫攻坚回头紧密结合起持续巩固脱贫攻坚成果全面提升脱贫攻坚质量赢脱贫攻坚战扎实推进乡村振兴战略全面建成康社会坚实基础
二容
（）防返贫
1扎实开展脱贫攻坚回头工作围绕户脱贫123村出列129县摘帽321标准全面排查工作中短板弱项重点围绕两愁三保障重点关注病重病户老户破旧房户低保户五保户等特殊群体确保政策落实持续性稳定性避免短期行坚持问题导强化问题整改提升脱贫质量
2扎实开展健康扶贫工作逐村逐户患病慢性病已脱贫口全面排查查报销政策落实情况家庭医生签约服务落实情况医保费财政补贴情况慢性病卡办理情况等针未脱贫口中病致贫残致贫占高问题继续完善医疗保障基金救助保障机制综合施策确保医疗保障效防范病残致贫返贫
3扎实开展破旧房整治工作危房住住危房求逐村逐户针已脱贫户住房情况开展全面排查重点排查非贫困村破旧房情况查危房改造情况疑似危房老旧房漏雨房老宅空院等情况完善类公示公告材料资金补贴手续等建立完善破旧房鉴定评估机制实施危房清零行动确保贫困户住房安全
4扎实开展教育扶贫工作逐村逐户排查已脱贫户教育保障问题查适龄学生贫辍学类资助政策落实情况教育基础设施建设情况全面落实建档立卡贫困家庭学生保障资助政策确保建档立卡贫困家庭学生贫辍学学返贫
5扎实开展安全饮水巩固提升工作全面排查贫困户安全饮水实施情况贫困户否存饮水安全饮水困难等问题加强群众饮水质量评估监测实施贫困户安全饮水巩固提升工程确保贫困户安全饮水达标
6扎实开展边缘户帮扶工作推行网格化理进步排查边缘户台账建立情况户边缘户选派帮扶（联系）完善帮扶措施强化边缘户帮扶落实项普惠政策持续提高边缘户收入提升满意度
（二）防滑坡
1持续开展产业扶贫工作逐户排查类扶贫产业发展情况带贫效果查带贫协议规范性查带贫产业贫困户利益联结机制情况杜绝短期带贫行增强产业扶贫持续性稳定性坚持产业扶贫作脱贫攻坚举措加扶贫产业发展政策资金项目支持力度增强产业发展潜力尤注重挖掘培育群众参入股业优势产业增加产业收入提高贫困户产业扶贫覆盖面持续稳定带动群众增收坚实基础
2持续开展业扶贫工作逐户排查贫困口业状况培训状况工资遇业补贴落实情况坚持鼓励创业扶持产业带动业作实现贫困群众稳定增收效途径继续开展春风行动技脱贫活动贫困劳动力送政策送技送岗位送服务断提高转移业组织化程度充分利保洁员护林员保险宣传员等公益性岗位贫困户提供业机会支持扶贫企业农民专业合作社扶贫车间吸纳更贫困口业
3持续强化项政策落实逐户排查项政策落实情况根贫困户需求实际情况查找政策落实漏项行业扶贫重点进步做金融扶贫健康扶贫教育扶贫扶贫助残危房清零交通扶贫电力扶贫等系列行业扶贫工作单位健全相应工作机构调整充实工作员夯实工作责引导行业部门相关政策非贫困区贫困口边缘户延伸逐步解决发展衡问题提高脱贫满意度
4持续强化基础设施建设村出列129县摘帽321标准乡村振兴战略相衔接全县农村道路村级活动场安全饮水综合性文化服务中心卫生设施绿化设施等基础设施建设开展需求排查补齐硬件短板全面巩固提升注重规划统筹兼顾贫困村非贫困村全面提升完善农村基础设施
5持续激发贫困户生动力倡导劳动脱贫致富理念激发贫困群众农户争做致富户文明户积极性做贫困群众宣传教育培训工作发挥致富带头传帮带作增强扶贫象发展力继续开展脱贫星级评定脱贫励志奖评选活动完善奖励政策激发贫困群众脱贫致富动力通爱心超市心连心超市心圆梦超市等帮扶载体贫困群众实惠全面推行孝善基金养老模式建立健全孝善基金理机制营造孝老爱亲善良氛围
（三）防风险
1防产业扶贫风险已实施实施产业扶贫项目项目建设带贫机制带贫效果风险防控等进行全流程排查评估产业扶贫风险重点关注产业选择风险市场波动风险然素风险合作营风险加强产业扶贫领导 引导营体积极参加产业保险设立风险防控基金实行产业盈亏评估建立市场逆周期调控风险预警等防控机制加强专业技术服务队伍建设全面提升农产品质量水完善全产业链服务造农产品特色品牌电商扶贫紧密结合建立网销售渠道扩农超接范围力发展订单农业化解产业扶贫风险重点建立健全体渠道风险分担机制政府加强基层监产业引导基础充分发挥市场作
2防脱贫标准风险脱贫标准已脱贫户全面排查脱贫标准落实情况坚持开发式扶贫方针严格坚持现行脱贫标准做降低标准盲目吊高胃口落实宣传项普惠制政策降低非贫困口心理落差提高群众满意度提高政府公信力防止脱贫造成社会风险
3防金融扶贫风险已实施类模式扶贫贷款全面掌握项目实施情况贷款体情况资金运转情况降低额扶贫贷款逾期风险根政策调整完善金融服务信评定风险防控产业支撑四体系探索金融扶贫新机制新办法加扶贫额信贷投放力度扩扶贫贷款覆盖面提高户贷户率探索建立健全风险保证金理制度重点强化产业支撑降低金融扶贫风险
4防资金项目风险已实施实施扶贫项目全面排查项目理资金项目质量项目监带贫绩效方面问题足迅速整改完善强化项目证储备严格程序增加群众参程度实行阳光化公开理修订完善类项目资金理制度完善工作流程强化制度落实工作监强化项目库建设投资评审招标投标项目实施工程验收竣工决算等环节理严格落实扶贫项目资金公告公示两律求强化扶贫资金项目审计严肃查处贪污挪截留私分虚报领强占掠夺扶贫资金等违法违纪行防范扶贫资金项目风险
5防重负面舆情扶贫信访事项全面排查重点排查落实情况扶贫信访问题解决萌芽状态防止重负面舆情发生加涉脱贫攻坚舆情应急处置工作力度切实加强领导建立扶贫工作舆情应急处置预案判断突发重舆情程度握舆发展走提出合理化建议做信息畅通反应快速联系紧密做早发现早报早应早处置 做时客观透明握舆动权程度消社会负面影响
三保障措施
（）加强领导落实责级部门高度重视脱贫攻坚防返贫防滑坡防风险工作作年脱贫攻坚工作中重中重强化职责分工加强组织领导脱贫攻坚回头紧密结合起持续提升政治站位认真研究完善工作推进措施巩固提升脱贫攻坚质量
（二）改进作风工作沉级部门转变工作作风持续问效马办抓底继续坚持基层工作日制度切实基层线面面听取群众意见解决困难问题特驻村第书记驻村队员帮扶责严格落实驻村工作制度指导村两委理清思路推进工作确保项工作务扎实序推进落实
（三）强化督导严肃问责县脱贫攻坚指挥部办公室加强脱贫攻坚防返贫防滑坡防风险常态化督导检查暗访项工作务落实情况开展真督实查发现问题时交办限期整改落实工作落实力造成工作动重影响严肃追究问责
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