基改革开放四十年财政政策历史回顾
翻开19492017年七十年**财政年鉴着页页泛黄老片张张稚嫩脸蛋渐渐演变成布满皱纹脸庞仿佛述说沧桑辉煌事千万财政怨悔奋斗财政事业抒写崭新华丽篇章社会济高速发展做出巨贡献日篇央行研究局局长**撰写前形势财政政策文章媒体转载报道吃瓜群众呼央妈板财政爸作名财政应该次争质：引发争根源效利财政政策杠杆契机想谈谈改革开放初期目前历40 年国财政政策着时期政治济发展需断调整
19781992 年行政色彩浓厚财政政策
1978 年20 世纪90 年代初期国正式文件中没明确提出财政政策概念实践中运财政政策工具宏观济进行调控阶段财政政策调整带鲜明计划色彩类措施中行政手段财政直接支付占数十届三中全会国家工作重心开始转移济建设国民济快摆脱文革形成长期停滞利局面国改革开放初实施积极财政政策验匮乏导致财政赤字严重社会总需求总消费结构合理物价快速涨出现改革开放首次济热现象针济热现象19791982 年实行紧缩性财政政策运行政直接控制手段进行调控包括减少固定资产投资规模减少基建规模引导国家预算外资金合理运等调整力度国民济出现滑19821987年次实行积极财政政策增加效供方面扩财政支出方面发行国债筹集收入满足支出需然1984年国国民
济出现热势头社会总需求社会总供矛盾断显现差额断扩1988 年中央提出紧缩性济政策财政政策方面采取规模压缩固定资产投资紧缩中央财政支出等措施系列紧缩性政策带整社会资金短缺济效益降市场开始出现疲软直19911992 年增加投资扩支出发行国债积极财政政策实施积极财政政策刺激国济短期迅速复苏
二19931997 年适度紧财政政策
20 世纪90 年代初期积极财政政策然刺激国济复苏济高速发展背次济热集中表现：高投资1992 年全社会固定资产投资增加4441993 年甚高达618高财政支出19931994 年财政支出指数分高达1241124819941995 年居民消费价格指数分高达12411171面高投资高财政支出重高热济现象国家采取适度紧财政政策财政政策措施：实行分税制改革提高中央财政收入全国财政收入中重调整税种结构税率严格控制税收减免适度压缩财政开支等连续年适度紧财政政策取较良宏观调控结果全社会固定资产投资增速1994 年304降1997年88稳回落财政支出指数1994 年1248年均约3 百分点速率稳降1997 年1163说紧力度较适财政政策19931997年济波动幅度明显减济增长率1993 年140稳降1997年93避免19791992 年济增长起落状况时物价回落明显居民消费价格指数已1241降1028通货膨胀效控制国济时期呈现出高增长低通胀良局面
三19982003年积极财政政策
19971999 年国济增速持续降适度紧财政政策关更时国外济形势关国方面改革开放
二十年发展国已基实现供需衡90 年代中期某行业甚出现供剩现象尤生产剩问题出现包括企业银行微观济体扩生产持谨慎态度国外方面1997年亚洲金融风暴爆发迅速席卷东南亚诸国国外贸易受严重击时产业结构合理产品技术较落附加值高城乡结构合理区域济发展协调等济结构问题亚洲金融危机击产生放效应通货紧缩济低迷局面出现针改革开放首次通缩状况1998 2003 年采取积极财政政策宏观济进行调控包括发行规模国债筹集资金基础设施建设固定资产投资西部重工程项目建设外贸出口技术创新等领域建成批关系国民济发展全局重项目实行免征关税抵免企业税等税收政策刺激消费需求宏观济运行根性改善
四20042007年稳健财政政策
六年积极财政政策调控中央财政债务余额快速增加时财政赤字飞速增长政策措施然国济需求足转供需体衡继续保持高速增长态势导致部分行业出现投资增长快局部性热现象国家适时调整政策2004年积极财政政策转稳健财政政策幅度削减财政赤字调整财政支出结构减少竞争性营性领域直接投资增加公产品服务投资深化税制改革发挥税收调节作注重解决民生问题全面取消农业税加农村基础设施义务教育医疗保障财政支出等等
五2008积极财政政策
稳健财政政策延续新世纪国济高速增长态势2007 年半年宏观济已出现热苗头居民消费价格指数达1048预防济热2008 年年初两会定调该年度财政政策稳健型然2008 年半年全球金融海啸爆发加国发生南方区雨雪冰冻灾害汶川震两起重
然灾害事件国外环境巨变化2008年半年国家时调整济政策取制定揽子振兴济计划财政政策稳健转积极首次提出扩需作保增长根途径措施优化财政支出结构加民生领域社会事业支持保障力度提高居民收入水刺激消费需求两年保持连续性稳定性济政策突出财政政策实施重点增加三农科技教育卫生文化社会保障保障性住房节环保等方面中企业居民消费欠发达区支持力度支持重点领域改革国外发展环境极利情况实行积极财政政策力抵抗次贷危机汶川震等然灾害国济击世界济普遍低迷情况国济保持高速增长态势然避免济滑系列政策措施影响济转型程国济结构性问题更加突出具体表现：老龄化问题日益严重创新力足投资需求疲软区域济发展均衡资源环境约束压力等等着济结构性问题日益突出20112018 年国连续八年实行积极财政政策反映实行营改增通结构性减税降低企业负担取消违规违法设立政府性基金允许方政府限额发行债券推进债务置换积极化解方政府性债务风险加中央财政方般性转移支付力度加财政支出民生领域倾斜等方面保持济稳定增长时重点调结构解决济结构性问题十九国断创新宏观调控方式实行区间调控定调控强化财政政策效应2017年政府工作报告中更提出积极效财政政策概念
实践操作中改革开放国采取紧财政政策适度紧财政政策稳健财政政策积极财政政策等四种类型财政政策前形势财政政策文中指出目前财政政策仅仅算稳健型政策未达积极标准认财政财政进步加支出力度提高财政赤字率单纯利赤字率26指标评判财政政策积极否片面客观说前财
政政策未发挥效作十年积极财政政策较单非加财政支出力度部分作民生部分作基建年国积极财政政策围绕供侧结构性改革三降补五务展开重心减税降费PPP方式推动基础投资系列措施未效杠杆务急应通转化股权资产证券化信托等方式消化存量债务压缩方政府融资台债务规模加财政支出减税手段杠杆率逐步降力清僵尸企业减少效资金占增加效需求供激活社会资资源社会整体层面优化配置
四年科三年硕士五年工作历财政难割舍情愫改革开放四十年财政英雄十载薪火相承坚定移思财政民理财策行财政治国辅政实发挥财政国家治理中基础重支柱作服务民忠诚民事业捍卫祖国圣洁美丽建设富强繁荣祖国
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翻开19492017年七十年**财政年鉴着页页泛黄老片张张稚嫩脸蛋渐渐演变成布满皱纹脸庞仿佛述说沧桑辉煌事千万财政怨悔奋斗财政事业抒写崭新华丽篇章社会济高速发展做出巨贡献日篇央行研究局局长**撰写前形势财政政策文章媒体转载报道吃瓜群众呼央妈板财政爸作名财政应该次争质：引发争根源效利财政政策杠杆契机想谈谈改革开放初期目前历40 年国财政政策着时期政治济发展需断调整
19781992 年行政色彩浓厚财政政策
1978 年20 世纪90 年代初期国正式文件中没明确提出财政政策概念实践中运财政政策工具宏观济进行调控阶段财政政策调整带鲜明计划色彩类措施中行政手段财政直接支付占数十届三中全会国家工作重心开始转移济建设国民济快摆脱文革形成长期停滞利局面国改革开放初实施积极财政政策验匮乏导致财政赤字严重社会总需求总消费结构合理物价快速涨出现改革开放首次济热现象针济热现象19791982 年实行紧缩性财政政策运行政直接控制手段进行调控包括减少固定资产投资规模减少基建规模引导国家预算外资金合理运等调整力度国民济出现滑19821987年次实行积极财政政策增加效供方面扩财政支出方面发行国债筹集收入满足支出需然1984年国国民
济出现热势头社会总需求社会总供矛盾断显现差额断扩1988 年中央提出紧缩性济政策财政政策方面采取规模压缩固定资产投资紧缩中央财政支出等措施系列紧缩性政策带整社会资金短缺济效益降市场开始出现疲软直19911992 年增加投资扩支出发行国债积极财政政策实施积极财政政策刺激国济短期迅速复苏
二19931997 年适度紧财政政策
20 世纪90 年代初期积极财政政策然刺激国济复苏济高速发展背次济热集中表现：高投资1992 年全社会固定资产投资增加4441993 年甚高达618高财政支出19931994 年财政支出指数分高达1241124819941995 年居民消费价格指数分高达12411171面高投资高财政支出重高热济现象国家采取适度紧财政政策财政政策措施：实行分税制改革提高中央财政收入全国财政收入中重调整税种结构税率严格控制税收减免适度压缩财政开支等连续年适度紧财政政策取较良宏观调控结果全社会固定资产投资增速1994 年304降1997年88稳回落财政支出指数1994 年1248年均约3 百分点速率稳降1997 年1163说紧力度较适财政政策19931997年济波动幅度明显减济增长率1993 年140稳降1997年93避免19791992 年济增长起落状况时物价回落明显居民消费价格指数已1241降1028通货膨胀效控制国济时期呈现出高增长低通胀良局面
三19982003年积极财政政策
19971999 年国济增速持续降适度紧财政政策关更时国外济形势关国方面改革开放
二十年发展国已基实现供需衡90 年代中期某行业甚出现供剩现象尤生产剩问题出现包括企业银行微观济体扩生产持谨慎态度国外方面1997年亚洲金融风暴爆发迅速席卷东南亚诸国国外贸易受严重击时产业结构合理产品技术较落附加值高城乡结构合理区域济发展协调等济结构问题亚洲金融危机击产生放效应通货紧缩济低迷局面出现针改革开放首次通缩状况1998 2003 年采取积极财政政策宏观济进行调控包括发行规模国债筹集资金基础设施建设固定资产投资西部重工程项目建设外贸出口技术创新等领域建成批关系国民济发展全局重项目实行免征关税抵免企业税等税收政策刺激消费需求宏观济运行根性改善
四20042007年稳健财政政策
六年积极财政政策调控中央财政债务余额快速增加时财政赤字飞速增长政策措施然国济需求足转供需体衡继续保持高速增长态势导致部分行业出现投资增长快局部性热现象国家适时调整政策2004年积极财政政策转稳健财政政策幅度削减财政赤字调整财政支出结构减少竞争性营性领域直接投资增加公产品服务投资深化税制改革发挥税收调节作注重解决民生问题全面取消农业税加农村基础设施义务教育医疗保障财政支出等等
五2008积极财政政策
稳健财政政策延续新世纪国济高速增长态势2007 年半年宏观济已出现热苗头居民消费价格指数达1048预防济热2008 年年初两会定调该年度财政政策稳健型然2008 年半年全球金融海啸爆发加国发生南方区雨雪冰冻灾害汶川震两起重
然灾害事件国外环境巨变化2008年半年国家时调整济政策取制定揽子振兴济计划财政政策稳健转积极首次提出扩需作保增长根途径措施优化财政支出结构加民生领域社会事业支持保障力度提高居民收入水刺激消费需求两年保持连续性稳定性济政策突出财政政策实施重点增加三农科技教育卫生文化社会保障保障性住房节环保等方面中企业居民消费欠发达区支持力度支持重点领域改革国外发展环境极利情况实行积极财政政策力抵抗次贷危机汶川震等然灾害国济击世界济普遍低迷情况国济保持高速增长态势然避免济滑系列政策措施影响济转型程国济结构性问题更加突出具体表现：老龄化问题日益严重创新力足投资需求疲软区域济发展均衡资源环境约束压力等等着济结构性问题日益突出20112018 年国连续八年实行积极财政政策反映实行营改增通结构性减税降低企业负担取消违规违法设立政府性基金允许方政府限额发行债券推进债务置换积极化解方政府性债务风险加中央财政方般性转移支付力度加财政支出民生领域倾斜等方面保持济稳定增长时重点调结构解决济结构性问题十九国断创新宏观调控方式实行区间调控定调控强化财政政策效应2017年政府工作报告中更提出积极效财政政策概念
实践操作中改革开放国采取紧财政政策适度紧财政政策稳健财政政策积极财政政策等四种类型财政政策前形势财政政策文中指出目前财政政策仅仅算稳健型政策未达积极标准认财政财政进步加支出力度提高财政赤字率单纯利赤字率26指标评判财政政策积极否片面客观说前财
政政策未发挥效作十年积极财政政策较单非加财政支出力度部分作民生部分作基建年国积极财政政策围绕供侧结构性改革三降补五务展开重心减税降费PPP方式推动基础投资系列措施未效杠杆务急应通转化股权资产证券化信托等方式消化存量债务压缩方政府融资台债务规模加财政支出减税手段杠杆率逐步降力清僵尸企业减少效资金占增加效需求供激活社会资资源社会整体层面优化配置
四年科三年硕士五年工作历财政难割舍情愫改革开放四十年财政英雄十载薪火相承坚定移思财政民理财策行财政治国辅政实发挥财政国家治理中基础重支柱作服务民忠诚民事业捍卫祖国圣洁美丽建设富强繁荣祖国
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