计划生育家庭特扶助制度实施方案
认真贯彻省委省政府关贯彻中发〔XX〕22号文件全面加强口计划生育工作统筹解决口问题实施意见(鲁发〔XX年〕9号)更稳定低生育水促进口济社会全面协调持续发展根山东省民政府办公厅转发省口计生委省财政厅山东省计划生育家庭特扶助制度试点方案通知(鲁政办发〔XX年〕83号)精神确定2010年1月1日起全市实施计划生育家庭特扶助制度现制定实施方案
实行计划生育家庭特扶助制度重意义
建立实行计划生育家庭特扶助制度全面落实三代表重思想科学发展观促进社会义谐社会建设具体实践利缓解独生子女伤残死亡家庭实际困难利促进口计划生育工作法理利益导转变更体现口计划生育工作执政理念利完善社会保障制度通率先解决独生子女伤残死亡家庭特殊困难逐步扩社会保障覆盖面更体现社会公级关部门充分认识建立实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度重意义切实件事关广民群众家庭幸福社会谐事落实实处
二实行计划生育家庭特扶助制度基原
()统政策严格控制扶助象确认具体政策省口计生部门规定执行根省制定统标准结合市实际抓落实确保政策致性
(二)公开透明公公正通张榜公布逐级审核群众举报社会监督等措施确保政策执行公性
(三)直接扶助户通代理发放机构直接发放扶助金严禁单位截留挪虚报领扶助金
(四)健全机制逐步完善制定措施建立健全计划生育家庭特扶助制度理服务监督机制
(五)政府导社会参实施计划生育家庭特扶助制度开展幸福工程生育关怀等活动结合起形成扶贫济困良社会风尚
三计划生育家庭特扶助制度容
()扶助象市城镇农村独生子女死亡伤病残未生育收养子女家庭夫妻扶助象应时具备条件
11933年1月1日出生户籍济南市境
2女方年满49周岁
3生育子女合法收养子女
4现存活子女独生子女法鉴定残疾(伤病残达三级)
符合述条件象政府发放计划生育家庭特扶助金丧偶离婚单亲家庭男方女方须年满49周岁扶助象生育合法收养子女中止领取扶助金
独生子女伤病残死亡女方尚未达49周岁家庭级政府社会组织提供精神
抚慰济救助医学咨询指导等服务帮助生育意愿家庭实现生育目前已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度独生子女伤残死亡扶助象方案规定相应调整扶助标准符合独生子女伤残死亡家庭扶助制度基条件农村象年龄达60周岁继续执行方案规定重复执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度
(二)扶助标准独生子女死亡未生育收养子女夫妻政府予月低100元扶助金直亡止独生子女伤病残未生育收养子女夫妻政府予月低80元扶助金直亡子女康复止
(三)扶助象确认口计生部门负责扶助象确认工作具体程序
1提出申请
2村(居)委会乡(镇)民政府(街道办事处)进行资格初审
3县级口计生行政部门审批公示4省市口计生行政部门备案独生子女死亡需提供乡级医疗机构原户口村(居)委会出具死亡证明独生子女残疾需提供中华民国残疾证等级三级
(四)资金源计划生育家庭特扶助资金省市县财政分级负担省方案规定结合市实际情况确定市补助方案商河县省级补助50市级补助40章丘市历城区高新区省级补助30市级补助40县区省级补助50市级补助30省市级补助差额部分县(市)区补齐级财政部门配套资金列入财政预算确保时足额位全部资金进行严格监督理
(五)资金发放理
1资金发放计划生育家庭特扶助资金托现金融服务体系县(市)区财政口计生部门资质金融机构签订代理服务协议建立扶助象账户直接发放农村项扶助金入齐鲁惠农通发放扶助金单位月计算半年发放次年7月份发放半年扶助金次年1月份发放半年扶助金扶助象效证件代理发放机构领取开展城乡居民低生活保障制度核算申请家庭收入时扶助金计入家庭收入
2资金理财政部门负责扶助资金预决算转移支付总量控制监督理口计生部门时掌握监督代理发放机构建立扶助象账户资金理情况代发机构负责制定资金发放办法操作规程代理服务协议求口计生部门提供象名单建立账户扶助金时足额划转账户建立账户拨付资金情况应时反馈级财政口计生部门项资金农村部分计划生育家庭奖励扶助资金统理
四组织理检查监督工作考核
()组织理计划生育家庭特扶助制度实施工作级政府统领导进行级口计生财政部门具体组织实施工作建立常性协调机制建立完善资格确认资金理资金发放检查监督四权分离运行机制确保政策执行公公正实施计划生育特扶助制度农村部分计划生育家庭奖励扶助制度少生快富工程关爱女孩行动计划生育生育关怀幸福工程等项工作紧密结合充分发挥项政策综合效应
(二)检查督导市口计生委财政局年扶助象确认资金理资金发放资金位制度运行等情况进行次监督检查
(三)工作考核计划生育家庭特扶助制度实施工作纳入县(市)区口计划生育目标理责制考核级严禁扶助资金进行形式盈利性投资融资活动扶助资金抵扣款项虚报领克扣贪污挪挤占扶助资金单位发现严肃查处资金代理发放机构代理服务协议履行资金发放责截留拖欠抵扣扶助资金取消代理发放资格法追究责
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认真贯彻省委省政府关贯彻中发〔XX〕22号文件全面加强口计划生育工作统筹解决口问题实施意见(鲁发〔XX年〕9号)更稳定低生育水促进口济社会全面协调持续发展根山东省民政府办公厅转发省口计生委省财政厅山东省计划生育家庭特扶助制度试点方案通知(鲁政办发〔XX年〕83号)精神确定2010年1月1日起全市实施计划生育家庭特扶助制度现制定实施方案
实行计划生育家庭特扶助制度重意义
建立实行计划生育家庭特扶助制度全面落实三代表重思想科学发展观促进社会义谐社会建设具体实践利缓解独生子女伤残死亡家庭实际困难利促进口计划生育工作法理利益导转变更体现口计划生育工作执政理念利完善社会保障制度通率先解决独生子女伤残死亡家庭特殊困难逐步扩社会保障覆盖面更体现社会公级关部门充分认识建立实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度重意义切实件事关广民群众家庭幸福社会谐事落实实处
二实行计划生育家庭特扶助制度基原
()统政策严格控制扶助象确认具体政策省口计生部门规定执行根省制定统标准结合市实际抓落实确保政策致性
(二)公开透明公公正通张榜公布逐级审核群众举报社会监督等措施确保政策执行公性
(三)直接扶助户通代理发放机构直接发放扶助金严禁单位截留挪虚报领扶助金
(四)健全机制逐步完善制定措施建立健全计划生育家庭特扶助制度理服务监督机制
(五)政府导社会参实施计划生育家庭特扶助制度开展幸福工程生育关怀等活动结合起形成扶贫济困良社会风尚
三计划生育家庭特扶助制度容
()扶助象市城镇农村独生子女死亡伤病残未生育收养子女家庭夫妻扶助象应时具备条件
11933年1月1日出生户籍济南市境
2女方年满49周岁
3生育子女合法收养子女
4现存活子女独生子女法鉴定残疾(伤病残达三级)
符合述条件象政府发放计划生育家庭特扶助金丧偶离婚单亲家庭男方女方须年满49周岁扶助象生育合法收养子女中止领取扶助金
独生子女伤病残死亡女方尚未达49周岁家庭级政府社会组织提供精神
抚慰济救助医学咨询指导等服务帮助生育意愿家庭实现生育目前已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度独生子女伤残死亡扶助象方案规定相应调整扶助标准符合独生子女伤残死亡家庭扶助制度基条件农村象年龄达60周岁继续执行方案规定重复执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度
(二)扶助标准独生子女死亡未生育收养子女夫妻政府予月低100元扶助金直亡止独生子女伤病残未生育收养子女夫妻政府予月低80元扶助金直亡子女康复止
(三)扶助象确认口计生部门负责扶助象确认工作具体程序
1提出申请
2村(居)委会乡(镇)民政府(街道办事处)进行资格初审
3县级口计生行政部门审批公示4省市口计生行政部门备案独生子女死亡需提供乡级医疗机构原户口村(居)委会出具死亡证明独生子女残疾需提供中华民国残疾证等级三级
(四)资金源计划生育家庭特扶助资金省市县财政分级负担省方案规定结合市实际情况确定市补助方案商河县省级补助50市级补助40章丘市历城区高新区省级补助30市级补助40县区省级补助50市级补助30省市级补助差额部分县(市)区补齐级财政部门配套资金列入财政预算确保时足额位全部资金进行严格监督理
(五)资金发放理
1资金发放计划生育家庭特扶助资金托现金融服务体系县(市)区财政口计生部门资质金融机构签订代理服务协议建立扶助象账户直接发放农村项扶助金入齐鲁惠农通发放扶助金单位月计算半年发放次年7月份发放半年扶助金次年1月份发放半年扶助金扶助象效证件代理发放机构领取开展城乡居民低生活保障制度核算申请家庭收入时扶助金计入家庭收入
2资金理财政部门负责扶助资金预决算转移支付总量控制监督理口计生部门时掌握监督代理发放机构建立扶助象账户资金理情况代发机构负责制定资金发放办法操作规程代理服务协议求口计生部门提供象名单建立账户扶助金时足额划转账户建立账户拨付资金情况应时反馈级财政口计生部门项资金农村部分计划生育家庭奖励扶助资金统理
四组织理检查监督工作考核
()组织理计划生育家庭特扶助制度实施工作级政府统领导进行级口计生财政部门具体组织实施工作建立常性协调机制建立完善资格确认资金理资金发放检查监督四权分离运行机制确保政策执行公公正实施计划生育特扶助制度农村部分计划生育家庭奖励扶助制度少生快富工程关爱女孩行动计划生育生育关怀幸福工程等项工作紧密结合充分发挥项政策综合效应
(二)检查督导市口计生委财政局年扶助象确认资金理资金发放资金位制度运行等情况进行次监督检查
(三)工作考核计划生育家庭特扶助制度实施工作纳入县(市)区口计划生育目标理责制考核级严禁扶助资金进行形式盈利性投资融资活动扶助资金抵扣款项虚报领克扣贪污挪挤占扶助资金单位发现严肃查处资金代理发放机构代理服务协议履行资金发放责截留拖欠抵扣扶助资金取消代理发放资格法追究责
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