非煤矿山2011年专项整治实施方案
指导思想
科学发展观统领坚持安全发展指导原安全第预防综合治理方针深入开展安全生产年活动认真落实两体责紧紧围绕治乱治散治差工作求隐患排查治理重点标准化建设目标强化行政执法手段进步深化非煤矿山安全生产专项整治工作断加强非煤矿山安全生产理改善安全生产条件减少事总量死亡数坚决杜绝较事继续推动市非煤矿山安全生产形势持续稳定转
二整治目标
（）严厉击违反安全生产法律法规行努力建立法必执法必严违法必究非煤矿山安全生产法治秩序
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行查出问题落实整改责整改措施抓整治工作消隐患
（三）法取缔关闭具备安全生产条件非煤矿山
（四）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制
（五）杜绝较事
三整治重点
强化安全生产基础前提改善安全生产条件立足点效防范事确保民群众生命财产安全目标矿山重点整治通风理提升运输顶板边帮三关键环节露天矿山重点消面坡伞檐开采消高陡边坡杜绝违规爆破
（）通风系统
1强制推行机械通风建立完善机械通风系统制定通风理制度保证机械通风系统正常
2配备通风检测仪器矿山必须配备风机性检测仪器通风检测仪器矿山风工作面必须配备风质风速检测仪器
3建立完整测风测尘制度风工作面爆破点周边巷道风质风量风速规程求检测应符合安全求
4存粉尘危害矿山必须采取效措施防尘降尘
（二）提升运输系统
1提升运输系统符合设计求
2严禁国家明令淘汰提升设备设施
3提升装置提升钢丝绳等应资质检测检验机构严格规定检测周期进行检测检验
4严密防范跑车事防跑车做坡三挡设躲避硐室防跑车阻车器信号设施时保持效
5斜井提升放矿车时井底车场严禁作业员停留井筒员行走
6提升运输操作员必须专业培训合格岗
（三）顶板理
1制定落实顶板理制度建立重点采掘工作面采空区顶板边帮理制度
2爆破面周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度
3工程质复杂压活动矿山做压理监测
4顶板稳固采场时采取监控手段处理措施顶板破碎做支护
5加强采空区理制定落实采空区理制度处理方案
(四)露天矿山
1开采设计设计求开采
2强制实行分台阶(分层)开采严禁高陡边坡面坡伞檐违规开采
3生产型材规模台阶高露天矿山外强制推广中深孔控制爆破杜绝掏底崩落扩壶爆破等违规爆破作业
4推广液压锤二次破碎机械化铲装作业严禁高陡边坡浮石险作业
5爆破作业必须符合规程求爆炸物品理必须符合爆炸物品安全理条例爆破员必须专业培训合格事爆破工作
6加强边坡稳定性监测变形滑动迹象采取效措施治理隐患次爆破必须认真清理浮石方组织生产
7加强排土场理排土场排土工艺参数应符合设计规定金属非金属矿山排土场安全生产规求建立完善排土场监测系统排弃土岩时致块滚石滑坡塌方等威胁工业场(厂区)居民点道路等设施安全
四具体实施方案
次专项整治采取宣传动员企业查改县区安监局检查验收市安监局抽查验收四阶段进行12月底前结束
第阶段：宣传动员成立领导组制定专项整治实施方案4月底前结束县区安监局成立非煤矿山专项整治工作领导组制定县区范围实施方案明确目标重点作出具体求时间安排组织非煤矿山负责学掌握专项整治务求县区具体实施方案4月20日前报市安监局科
第二阶段：企业查整改阶段7月底前结束非煤矿山企业关法规规程标准专项整治重点容逐条进行全面彻底查矿山企业查工作必须5月底前结束查情况报县区安监局查出问题企业制定整改方案落实整改资金期限
责抓紧时间进行整改整改工作必须7月底前结束写出报告报县区安监局验收
第三阶段：县区安监局指导检查验收阶段9月底前结束县区安监局认真企业查整改情况进行复查指导帮助非煤矿山企业开展专项整治时踪掌握非煤矿山企业专项整治进展情况9月底前组织非煤矿山专项整治验收验收结束写出专题验收报告报市安监局非煤矿山专项整治办公室
第四阶段：市安监局督查抽查验收阶段10月底前结束市安监局成立非煤矿山专项整治工作领导组组长方玉明副组长师尚佳成员李东洋杨立志罗刚领导组设办公室监科杨立志负责办公室日常事务非煤矿山专项整治期间办公室适时组织县区开展非煤矿山专项整治工作进行督查指导11月份组织县区非煤矿山专项整治工作验收写出验收报告报省安监局时做省局市非煤矿山专项整治验收准备工作
五工作求
（）提高认识加强领导非煤矿山专项整治效预防控制事重手段县区安监局矿山企业紧紧围绕国家安全生产年工作部署思想行动统科学发展观求统国家安监总局市政府工作部署进步增强局意识忧患意识增强责感紧迫感命感扎扎实实开展非煤矿山专项整治工作确保整治工作流形式走场
（二）制定方案落实责县区安监局明确务稳步推进专项整治工作确保非煤矿山专项整治工作扎实推进富实效县区安监局制定具体实施方案整治目
标分解非煤矿山企业非煤矿山企业制定整改实施方案针企业薄弱环节突出问题突出重隐患排查治理重危险源监控关键工艺环节重点部位害岗位隐患制定明确行整改方案
（三）突出重点狠抓落实专项整治重点容矿山通风理提升运输顶板边帮三关键环节露天矿山高陡边坡违规爆破述环节存重安全隐患县区安监局律达整改指令期整改律停产整顿提请政府予关闭整改指令应6月底前达完毕提请政府关闭企业名单应8月底前报完毕
（四）挂牌督办重点整治实行专项整治挂牌督办制度企业黑名单制度整治中发生较事存重安全隐患严重违反安全生产法律法规企业律实行挂牌督办隐患没消律予换发安全生产许证提请政府社会公布重隐患重点企业县区安监局挂牌督办
（五）加强协调强化执法建立政府统领导相关部门参专项整治联合执法机制明确落实相关部门工作职责规范工作程序时协调整治工作中出现种问题法治手段推进非煤矿山专项整治工作
（六）舆监督信息反馈县区充分发挥舆监督作建立群众监督机制鼓励群众积极举报非法违法生产行市安监局加强专项整治工作监督检查专项整治工作认真工作流形式县区予通报县区安监局认真总结县区专项整治工作验市安监局推荐典型验做法
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科学发展观统领坚持安全发展指导原安全第预防综合治理方针深入开展安全生产年活动认真落实两体责紧紧围绕治乱治散治差工作求隐患排查治理重点标准化建设目标强化行政执法手段进步深化非煤矿山安全生产专项整治工作断加强非煤矿山安全生产理改善安全生产条件减少事总量死亡数坚决杜绝较事继续推动市非煤矿山安全生产形势持续稳定转
二整治目标
（）严厉击违反安全生产法律法规行努力建立法必执法必严违法必究非煤矿山安全生产法治秩序
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行查出问题落实整改责整改措施抓整治工作消隐患
（三）法取缔关闭具备安全生产条件非煤矿山
（四）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制
（五）杜绝较事
三整治重点
强化安全生产基础前提改善安全生产条件立足点效防范事确保民群众生命财产安全目标矿山重点整治通风理提升运输顶板边帮三关键环节露天矿山重点消面坡伞檐开采消高陡边坡杜绝违规爆破
（）通风系统
1强制推行机械通风建立完善机械通风系统制定通风理制度保证机械通风系统正常
2配备通风检测仪器矿山必须配备风机性检测仪器通风检测仪器矿山风工作面必须配备风质风速检测仪器
3建立完整测风测尘制度风工作面爆破点周边巷道风质风量风速规程求检测应符合安全求
4存粉尘危害矿山必须采取效措施防尘降尘
（二）提升运输系统
1提升运输系统符合设计求
2严禁国家明令淘汰提升设备设施
3提升装置提升钢丝绳等应资质检测检验机构严格规定检测周期进行检测检验
4严密防范跑车事防跑车做坡三挡设躲避硐室防跑车阻车器信号设施时保持效
5斜井提升放矿车时井底车场严禁作业员停留井筒员行走
6提升运输操作员必须专业培训合格岗
（三）顶板理
1制定落实顶板理制度建立重点采掘工作面采空区顶板边帮理制度
2爆破面周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度
3工程质复杂压活动矿山做压理监测
4顶板稳固采场时采取监控手段处理措施顶板破碎做支护
5加强采空区理制定落实采空区理制度处理方案
(四)露天矿山
1开采设计设计求开采
2强制实行分台阶(分层)开采严禁高陡边坡面坡伞檐违规开采
3生产型材规模台阶高露天矿山外强制推广中深孔控制爆破杜绝掏底崩落扩壶爆破等违规爆破作业
4推广液压锤二次破碎机械化铲装作业严禁高陡边坡浮石险作业
5爆破作业必须符合规程求爆炸物品理必须符合爆炸物品安全理条例爆破员必须专业培训合格事爆破工作
6加强边坡稳定性监测变形滑动迹象采取效措施治理隐患次爆破必须认真清理浮石方组织生产
7加强排土场理排土场排土工艺参数应符合设计规定金属非金属矿山排土场安全生产规求建立完善排土场监测系统排弃土岩时致块滚石滑坡塌方等威胁工业场(厂区)居民点道路等设施安全
四具体实施方案
次专项整治采取宣传动员企业查改县区安监局检查验收市安监局抽查验收四阶段进行12月底前结束
第阶段：宣传动员成立领导组制定专项整治实施方案4月底前结束县区安监局成立非煤矿山专项整治工作领导组制定县区范围实施方案明确目标重点作出具体求时间安排组织非煤矿山负责学掌握专项整治务求县区具体实施方案4月20日前报市安监局科
第二阶段：企业查整改阶段7月底前结束非煤矿山企业关法规规程标准专项整治重点容逐条进行全面彻底查矿山企业查工作必须5月底前结束查情况报县区安监局查出问题企业制定整改方案落实整改资金期限
责抓紧时间进行整改整改工作必须7月底前结束写出报告报县区安监局验收
第三阶段：县区安监局指导检查验收阶段9月底前结束县区安监局认真企业查整改情况进行复查指导帮助非煤矿山企业开展专项整治时踪掌握非煤矿山企业专项整治进展情况9月底前组织非煤矿山专项整治验收验收结束写出专题验收报告报市安监局非煤矿山专项整治办公室
第四阶段：市安监局督查抽查验收阶段10月底前结束市安监局成立非煤矿山专项整治工作领导组组长方玉明副组长师尚佳成员李东洋杨立志罗刚领导组设办公室监科杨立志负责办公室日常事务非煤矿山专项整治期间办公室适时组织县区开展非煤矿山专项整治工作进行督查指导11月份组织县区非煤矿山专项整治工作验收写出验收报告报省安监局时做省局市非煤矿山专项整治验收准备工作
五工作求
（）提高认识加强领导非煤矿山专项整治效预防控制事重手段县区安监局矿山企业紧紧围绕国家安全生产年工作部署思想行动统科学发展观求统国家安监总局市政府工作部署进步增强局意识忧患意识增强责感紧迫感命感扎扎实实开展非煤矿山专项整治工作确保整治工作流形式走场
（二）制定方案落实责县区安监局明确务稳步推进专项整治工作确保非煤矿山专项整治工作扎实推进富实效县区安监局制定具体实施方案整治目
标分解非煤矿山企业非煤矿山企业制定整改实施方案针企业薄弱环节突出问题突出重隐患排查治理重危险源监控关键工艺环节重点部位害岗位隐患制定明确行整改方案
（三）突出重点狠抓落实专项整治重点容矿山通风理提升运输顶板边帮三关键环节露天矿山高陡边坡违规爆破述环节存重安全隐患县区安监局律达整改指令期整改律停产整顿提请政府予关闭整改指令应6月底前达完毕提请政府关闭企业名单应8月底前报完毕
（四）挂牌督办重点整治实行专项整治挂牌督办制度企业黑名单制度整治中发生较事存重安全隐患严重违反安全生产法律法规企业律实行挂牌督办隐患没消律予换发安全生产许证提请政府社会公布重隐患重点企业县区安监局挂牌督办
（五）加强协调强化执法建立政府统领导相关部门参专项整治联合执法机制明确落实相关部门工作职责规范工作程序时协调整治工作中出现种问题法治手段推进非煤矿山专项整治工作
（六）舆监督信息反馈县区充分发挥舆监督作建立群众监督机制鼓励群众积极举报非法违法生产行市安监局加强专项整治工作监督检查专项整治工作认真工作流形式县区予通报县区安监局认真总结县区专项整治工作验市安监局推荐典型验做法
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