城区行政理体制状况调研报告—调研报告
城区行政理体制包括城区理机构职体制领导体制城区街道层级理体制等核心机构间职权责配置问题调研组通区城区现行行政理体制调研试图摸清xx城区行政理体制现状总结出运行特点找出存问题足提出具建设性意见建议
xx城区行政理体制现状
（）xx城区行政理体制概况
xx城区源原江北县城两路镇2008年6月止xx城区（北部新区外）包括双凤桥双龙湖回兴龙溪龙山龙塔6街道44社区居委会空间理街道行空港工业园区xx市现代农业开发园区两路工业园区空港新城等4开发委会xx城区理实行区政府领导条块结合理模式市区政府职部门法城区理行单项理职开发园区通土征街道部分区域实施开发建设相关行政理职街道城区理履行综合性职社区居委会履行居民治职区现行城区行政理体制总体适应xx城区发展需
(二)城区行政职理机构
1市区级职部门目前xx区具城区理职部门分市政府直属区政府直属两类履行城市理职责分工致11类第类城区规划建设部门包括区规划分局区城乡建设委员会区国土分局区土储备中心城区发展规划建设土资源利实施行政理第二类城区市政环卫部门区市政委城区市政设施环境卫生综合执法履行理职第三类城区生态环保部门包括区园林绿化局区环保局负责城区园林绿化生态建设环境保护行政理工作第四类城区交通规划建设理部门区交通理委员会区交警支队城区公交客运运输交通秩序进行行政理行政执法第五类城区济发展理部门包括区发改委区委区商委区外委区中企业局承担城区产业发展规划理服务职第六类城区社会事业理部门包括区教委区卫生局区文化局区体育局城区教育卫生文化体育事业发展履行行政理职第七类城区民生理部门包括区劳动保障局区民政局区房局履行城区居民劳动业社会保障住房供等民生民利理服务职第八类公安全理部门包括区公安分局区检察院区法院区司法局区安监局区信访办负责城区治安稳定安全生产等行政理第九类城区口计生理部门包括区计生委8城区派出负责城区口流动理口生育理第十类市场理部门包括区工商局区质监局区食品药品监督局形商品市场进行行政理第十类理部门包括区行办（含区行政审批服务厅）城区7便民服务中心承担城区居民法行政审批服务职
2城区开发建设机构城区开发建设机构始1984年底龙溪开发开发建设机构根城区开发建设需设立变更撤消区政府直属级开发滚动发展独立核算求衡特殊济开发实体目前开发建设机构空港工业园区现代农业园区两路工业园区空港新城委会开发建设机构规划建设区域全面行城区发展规划建设理职
3街道办事处街道办事处属区政府派出机构实际已履行基层民政府行政理职辖区济政治文化社会建设理全面负责
4社区居委会城区6街道社区居委会44社区居委会城区居民理教育服务基层群众性治组织街道办事处指导支持帮助行社区居民治议事决策协调服务监督等职
（三）xx城区行政理特点
1三级理xx城区行政理呈三条线三级理结构体制第条政府三级理综合行政理线区政府6城市街道办事处44社区居委会三级行政理部门履行城市理职责形成三级城区综合行政理线第二条政府三级理城市专门行业理线区政府50余区级专门职理部门设街道办站三级专业职部门司责形成三级城市专门职理线第三条市级行政部门三级延伸理城区专门职理线市政府专业理职部门（市国土局市税局市公安局市交警总队等）市政府专业理职部门驻xx分支机构（xx区国土分局xx区税分局xx区公安分局交警xx支队等）设街道站职三级延伸
三级理形成市区治条块合城区理体制
2横块块负责横xx城区行政理空间街道开发建设机构辖区切块街道办事处开发机构领里职实施行政理开发区街道办事处负开发机构提供征拆迁社会稳定等工作服务责属原街道办事处开发机构辖区城区理应负起全面责
3横条条导城区行政理市区部门相关法律法规握事财权城区规划建设理等领域层面均处支配位理直气壮通收机构员放事权责块块服领导街道开发机构面法律位缺失然翁姿态条条进行协调责身份承担起条条应义务责xx城区理体制实质特点
二城区行政理存问题
（）城区行政理职责够细化落实位定难度
xx城区理中市区治条块合体制特色实践中暴露出少弊端问题症结市政府xx城区理职权责职责然明确落实位然存差距区政府职部门街道开发机构理城区职权责市区行政部门街道开发机构社区居委会城区理中权责需进步界定市区行政部门间职权责关系方面城区湖库理住宅装修油烟排放等等存难领域解决问题时执行位困难
条块结合结合部工作责细化够城区行政理职责划分够精细准确互前置条件级代级块块条条推诿扯皮适现象难免时发生
（二）条条间缺乏统筹协调
区市区部门间存职独立政出门政现象说起齐抓做起扯皮推诿城市整体功难充分发挥双龙湖公园建设理问题公园建设区城建委负责园林绿化区园林局负责水面理区农机水利局负责水体污染监测区环保局负责污染物排放设施种附属设备设施建设理区市政委负责区环保局旦监测污水水质超标究竟谁牵头处理？环境监测排污费收取区环保部门负责城市排污基础设施属市政部门理超标污水会排水设施污水处理设施造成严重损坏形成收费力理理权收费现象公园排污设施建设市政部门立项建委负责建设互相牵制类似问题出现交通执法交警执法工商执法药品食品监督执法工商行政理执法文化市场执法等方面事情部门谁谁牵头谁组织谁出钱出出车出力部门费财政包干结果谁愿牵头谁愿
（三）条块理权责称
条条权难办事块块事没权城区行政理中市区行政部门街道开发机构关系现实写条条理点面广鞭长莫块块发挥作条块结合块理理念区城区行政理部份责放街道开发机构甚放社区居委会理权限理费没放权事事没权钱事事没钱街道开发园区社区居委会感十分奈
（四）行政理手段单
城区理运作中目前区行政理手段较单相关职部门较性行政命令行政审批行政检查行政执法等行政手段进行理缺少更加灵活更加优惠产业政策缺少市场化运作机制没充分发挥出市场调控功政府职部门城市理规划建设理监督职集身缺少科学监督控制机制样难确保公众利益政府目标实现导致许应该通社会中介组织社会组织市民群众解决问题然政府出面包揽社会责事务矛盾集中政府环卫作业绿化养护护作业方面没引入市场竞争机制没实行企业化运作社会化服务导致服务力利率较低
（五）行政理信息公开够
现代城市理必须坚持信息时公开公开城区理信息城区政府法定责社会组织市民效参城区理监督前提目前区xx广场设置电子显示屏建立政府门户网站城区理信息公开进行探索年半年发生松树桥中学女生死亡事件处理等问题行政理信息公开政府软肋
三加强城区行政理策建议
()理清城区行政理职
城区行政理必须坚持分级理政事（政企政社）分开权责致精简高效理精细原时清理界定理机构职应明确界定xx市民政府xx区民政府街道园区三层面城区理职谁决策谁负责原法律政策形式明确理层级具体事权责防止层级盲目运行政资源进行非科学决策负责现象发生二部门体制改革精神时调整行政部门理职建议区政府设立xx区城区工作理委员会加强城区规划建设理统筹协调工作相应职部门合城区工业济部门商业济部门农业济部门等等分逐步合城区湖库理市场理执法理等部门头理重点事项建议履行职部门统理三政事分开政企分开政社分开原交中介组织社会组织企事业单位种治组织做事项政府部门中分离出时精简部分职
（二）加简政扩权力度
加强xx城区行政理必须市区两层面简政扩权功夫积极xx市民政府反映请示利xx城区理工商税务国土质监药监等市级分字号部门放区县理二区政府动街道放权进步增强街道办事处统筹区域济社会发展力
谁谁负责谁审批谁负责谁执法谁负责原区级部门街道设置站队放街道理街道中学街道理加街道进行行政审批委托行政执法委托力度彻底改变街道办事处职部门突击队保洁队群众工作队形象确保街道城区理中真正肩负起属理责建议成立街道城综合执法队区政府关职部门部分执法权转移委托街道城综合执法队减少区级部门执法队伍数充实街道执法队伍区政府职部门执法队伍行专业执法权街道办事处城综合执法队行简易执法程序执法权部门专业执法机构负责指导检查督促街道执法工作市容环境卫生违法行园林绿化违法行建设工程规划许证违法建设营行损坏侵占道路桥梁违法行等进行简易查处填补背街巷城乡结合部执法理空白
（三）强化街道城区建设工作参度
建立健全街道参城市规划制度街道规划部门协调配合广泛收集社会阶层城市规划建设意见限度规划完善现代城市功规划提升xx市形象规划提升xx城市文化品味规划体现出城市文明意识需求参拟定城区年度开发建设计划城市总体规划分区规划项专业规划应全面解建议尤城市建设发展方功分区基础设施重点建筑等应建议权二建立开发机构街道办事处协调工作机制区城区开发建设开发机构实施建成城市理权移交区政府职部门街道办事处城区开发建设程中理建立开发建设开发机构社会事务理交街道办事处负责理体制街道办事处工作重点开发建设服务应建立长期开发机构街道办事处常性沟通交流协作理工作机制
(四)切实加强社区组织建设
加强社区居委会建设充分发挥城区理中重作社区居委会阵建设纳入城市建设总体规划详细规划开发建设机构建设偿提供社区居委会理社区居委会理体制区政府街道办事处法指导社区工作切实防止社区居委会度行政化倾尤防止区级部门通种形式职责工作务交社区居委会加检查考核作法区政府部门街道采取效措施改善社区居委会工作环境工作条件引导社区居委会理教育服务业探索创新发挥社区联系居民纽带作老百姓矛盾解决社区构建谐社区努力夯实xx城区理组织基础社会基础工作基础二积极培育社会组织逐步形成全社会参社区居委会建设理氛围强化社区志愿者组织建设建立志愿者注册档案常规服务年度活动计划培训等系列制度稳定壮志愿者队伍充分发挥参社区居委会建设理作社区居委会建设贡献力量三加强物公司理业委员会培育切实发挥居民区文明建设中基础性作
（五）引入市场机制
市场济充分衔接发挥市场调控功提高城区理中国资产效率营水城区绿化问题政府职部门职责做规划提出求标准然进行指导验收监督具体绿化工程理工作采取市场化运作方式通公开招投标择优选定建设理单位城市清扫保洁工作市政委包底完全放街道社区通市场招投标交专门保洁公司理
（六）法实现信息公开
城区教育水电气供应环保医疗卫生计划生育公交通市政设施改造新城规划建设等市民利益密切相关公企事业单位提供社会公服务方面信息时充分利政府公报政府网站新闻发布会报刊广播电视等便公众知晓方式时动公开区政府强化监督保障信息公开措施建立健全城市理信息公开工作考核评议责追究制区级部门监察机关信息公开实施情况进行监督检查法履行信息公开义务法追究责
（七）重视行政理队伍建设
城市化飞速发展天区城区理国际国发达城市相城市理队伍建设方面存着差距城市发展战略研究城市规划城市建设城市理等方面高端奇缺开发建设中招商建核算运行型匮乏综合素质高行政审批行政决策行政执法等方面建议区政府加城区行政理队伍建设力度海纳百川求贤渴精神敢走出面海外高端抛出
绣球二国外知名院校科研院加强联系加强专家级引进三拘格选拔加培力度积极鼓励类脱颖出开创城市理辈出良局面
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
城区行政理体制包括城区理机构职体制领导体制城区街道层级理体制等核心机构间职权责配置问题调研组通区城区现行行政理体制调研试图摸清xx城区行政理体制现状总结出运行特点找出存问题足提出具建设性意见建议
xx城区行政理体制现状
（）xx城区行政理体制概况
xx城区源原江北县城两路镇2008年6月止xx城区（北部新区外）包括双凤桥双龙湖回兴龙溪龙山龙塔6街道44社区居委会空间理街道行空港工业园区xx市现代农业开发园区两路工业园区空港新城等4开发委会xx城区理实行区政府领导条块结合理模式市区政府职部门法城区理行单项理职开发园区通土征街道部分区域实施开发建设相关行政理职街道城区理履行综合性职社区居委会履行居民治职区现行城区行政理体制总体适应xx城区发展需
(二)城区行政职理机构
1市区级职部门目前xx区具城区理职部门分市政府直属区政府直属两类履行城市理职责分工致11类第类城区规划建设部门包括区规划分局区城乡建设委员会区国土分局区土储备中心城区发展规划建设土资源利实施行政理第二类城区市政环卫部门区市政委城区市政设施环境卫生综合执法履行理职第三类城区生态环保部门包括区园林绿化局区环保局负责城区园林绿化生态建设环境保护行政理工作第四类城区交通规划建设理部门区交通理委员会区交警支队城区公交客运运输交通秩序进行行政理行政执法第五类城区济发展理部门包括区发改委区委区商委区外委区中企业局承担城区产业发展规划理服务职第六类城区社会事业理部门包括区教委区卫生局区文化局区体育局城区教育卫生文化体育事业发展履行行政理职第七类城区民生理部门包括区劳动保障局区民政局区房局履行城区居民劳动业社会保障住房供等民生民利理服务职第八类公安全理部门包括区公安分局区检察院区法院区司法局区安监局区信访办负责城区治安稳定安全生产等行政理第九类城区口计生理部门包括区计生委8城区派出负责城区口流动理口生育理第十类市场理部门包括区工商局区质监局区食品药品监督局形商品市场进行行政理第十类理部门包括区行办（含区行政审批服务厅）城区7便民服务中心承担城区居民法行政审批服务职
2城区开发建设机构城区开发建设机构始1984年底龙溪开发开发建设机构根城区开发建设需设立变更撤消区政府直属级开发滚动发展独立核算求衡特殊济开发实体目前开发建设机构空港工业园区现代农业园区两路工业园区空港新城委会开发建设机构规划建设区域全面行城区发展规划建设理职
3街道办事处街道办事处属区政府派出机构实际已履行基层民政府行政理职辖区济政治文化社会建设理全面负责
4社区居委会城区6街道社区居委会44社区居委会城区居民理教育服务基层群众性治组织街道办事处指导支持帮助行社区居民治议事决策协调服务监督等职
（三）xx城区行政理特点
1三级理xx城区行政理呈三条线三级理结构体制第条政府三级理综合行政理线区政府6城市街道办事处44社区居委会三级行政理部门履行城市理职责形成三级城区综合行政理线第二条政府三级理城市专门行业理线区政府50余区级专门职理部门设街道办站三级专业职部门司责形成三级城市专门职理线第三条市级行政部门三级延伸理城区专门职理线市政府专业理职部门（市国土局市税局市公安局市交警总队等）市政府专业理职部门驻xx分支机构（xx区国土分局xx区税分局xx区公安分局交警xx支队等）设街道站职三级延伸
三级理形成市区治条块合城区理体制
2横块块负责横xx城区行政理空间街道开发建设机构辖区切块街道办事处开发机构领里职实施行政理开发区街道办事处负开发机构提供征拆迁社会稳定等工作服务责属原街道办事处开发机构辖区城区理应负起全面责
3横条条导城区行政理市区部门相关法律法规握事财权城区规划建设理等领域层面均处支配位理直气壮通收机构员放事权责块块服领导街道开发机构面法律位缺失然翁姿态条条进行协调责身份承担起条条应义务责xx城区理体制实质特点
二城区行政理存问题
（）城区行政理职责够细化落实位定难度
xx城区理中市区治条块合体制特色实践中暴露出少弊端问题症结市政府xx城区理职权责职责然明确落实位然存差距区政府职部门街道开发机构理城区职权责市区行政部门街道开发机构社区居委会城区理中权责需进步界定市区行政部门间职权责关系方面城区湖库理住宅装修油烟排放等等存难领域解决问题时执行位困难
条块结合结合部工作责细化够城区行政理职责划分够精细准确互前置条件级代级块块条条推诿扯皮适现象难免时发生
（二）条条间缺乏统筹协调
区市区部门间存职独立政出门政现象说起齐抓做起扯皮推诿城市整体功难充分发挥双龙湖公园建设理问题公园建设区城建委负责园林绿化区园林局负责水面理区农机水利局负责水体污染监测区环保局负责污染物排放设施种附属设备设施建设理区市政委负责区环保局旦监测污水水质超标究竟谁牵头处理？环境监测排污费收取区环保部门负责城市排污基础设施属市政部门理超标污水会排水设施污水处理设施造成严重损坏形成收费力理理权收费现象公园排污设施建设市政部门立项建委负责建设互相牵制类似问题出现交通执法交警执法工商执法药品食品监督执法工商行政理执法文化市场执法等方面事情部门谁谁牵头谁组织谁出钱出出车出力部门费财政包干结果谁愿牵头谁愿
（三）条块理权责称
条条权难办事块块事没权城区行政理中市区行政部门街道开发机构关系现实写条条理点面广鞭长莫块块发挥作条块结合块理理念区城区行政理部份责放街道开发机构甚放社区居委会理权限理费没放权事事没权钱事事没钱街道开发园区社区居委会感十分奈
（四）行政理手段单
城区理运作中目前区行政理手段较单相关职部门较性行政命令行政审批行政检查行政执法等行政手段进行理缺少更加灵活更加优惠产业政策缺少市场化运作机制没充分发挥出市场调控功政府职部门城市理规划建设理监督职集身缺少科学监督控制机制样难确保公众利益政府目标实现导致许应该通社会中介组织社会组织市民群众解决问题然政府出面包揽社会责事务矛盾集中政府环卫作业绿化养护护作业方面没引入市场竞争机制没实行企业化运作社会化服务导致服务力利率较低
（五）行政理信息公开够
现代城市理必须坚持信息时公开公开城区理信息城区政府法定责社会组织市民效参城区理监督前提目前区xx广场设置电子显示屏建立政府门户网站城区理信息公开进行探索年半年发生松树桥中学女生死亡事件处理等问题行政理信息公开政府软肋
三加强城区行政理策建议
()理清城区行政理职
城区行政理必须坚持分级理政事（政企政社）分开权责致精简高效理精细原时清理界定理机构职应明确界定xx市民政府xx区民政府街道园区三层面城区理职谁决策谁负责原法律政策形式明确理层级具体事权责防止层级盲目运行政资源进行非科学决策负责现象发生二部门体制改革精神时调整行政部门理职建议区政府设立xx区城区工作理委员会加强城区规划建设理统筹协调工作相应职部门合城区工业济部门商业济部门农业济部门等等分逐步合城区湖库理市场理执法理等部门头理重点事项建议履行职部门统理三政事分开政企分开政社分开原交中介组织社会组织企事业单位种治组织做事项政府部门中分离出时精简部分职
（二）加简政扩权力度
加强xx城区行政理必须市区两层面简政扩权功夫积极xx市民政府反映请示利xx城区理工商税务国土质监药监等市级分字号部门放区县理二区政府动街道放权进步增强街道办事处统筹区域济社会发展力
谁谁负责谁审批谁负责谁执法谁负责原区级部门街道设置站队放街道理街道中学街道理加街道进行行政审批委托行政执法委托力度彻底改变街道办事处职部门突击队保洁队群众工作队形象确保街道城区理中真正肩负起属理责建议成立街道城综合执法队区政府关职部门部分执法权转移委托街道城综合执法队减少区级部门执法队伍数充实街道执法队伍区政府职部门执法队伍行专业执法权街道办事处城综合执法队行简易执法程序执法权部门专业执法机构负责指导检查督促街道执法工作市容环境卫生违法行园林绿化违法行建设工程规划许证违法建设营行损坏侵占道路桥梁违法行等进行简易查处填补背街巷城乡结合部执法理空白
（三）强化街道城区建设工作参度
建立健全街道参城市规划制度街道规划部门协调配合广泛收集社会阶层城市规划建设意见限度规划完善现代城市功规划提升xx市形象规划提升xx城市文化品味规划体现出城市文明意识需求参拟定城区年度开发建设计划城市总体规划分区规划项专业规划应全面解建议尤城市建设发展方功分区基础设施重点建筑等应建议权二建立开发机构街道办事处协调工作机制区城区开发建设开发机构实施建成城市理权移交区政府职部门街道办事处城区开发建设程中理建立开发建设开发机构社会事务理交街道办事处负责理体制街道办事处工作重点开发建设服务应建立长期开发机构街道办事处常性沟通交流协作理工作机制
(四)切实加强社区组织建设
加强社区居委会建设充分发挥城区理中重作社区居委会阵建设纳入城市建设总体规划详细规划开发建设机构建设偿提供社区居委会理社区居委会理体制区政府街道办事处法指导社区工作切实防止社区居委会度行政化倾尤防止区级部门通种形式职责工作务交社区居委会加检查考核作法区政府部门街道采取效措施改善社区居委会工作环境工作条件引导社区居委会理教育服务业探索创新发挥社区联系居民纽带作老百姓矛盾解决社区构建谐社区努力夯实xx城区理组织基础社会基础工作基础二积极培育社会组织逐步形成全社会参社区居委会建设理氛围强化社区志愿者组织建设建立志愿者注册档案常规服务年度活动计划培训等系列制度稳定壮志愿者队伍充分发挥参社区居委会建设理作社区居委会建设贡献力量三加强物公司理业委员会培育切实发挥居民区文明建设中基础性作
（五）引入市场机制
市场济充分衔接发挥市场调控功提高城区理中国资产效率营水城区绿化问题政府职部门职责做规划提出求标准然进行指导验收监督具体绿化工程理工作采取市场化运作方式通公开招投标择优选定建设理单位城市清扫保洁工作市政委包底完全放街道社区通市场招投标交专门保洁公司理
（六）法实现信息公开
城区教育水电气供应环保医疗卫生计划生育公交通市政设施改造新城规划建设等市民利益密切相关公企事业单位提供社会公服务方面信息时充分利政府公报政府网站新闻发布会报刊广播电视等便公众知晓方式时动公开区政府强化监督保障信息公开措施建立健全城市理信息公开工作考核评议责追究制区级部门监察机关信息公开实施情况进行监督检查法履行信息公开义务法追究责
（七）重视行政理队伍建设
城市化飞速发展天区城区理国际国发达城市相城市理队伍建设方面存着差距城市发展战略研究城市规划城市建设城市理等方面高端奇缺开发建设中招商建核算运行型匮乏综合素质高行政审批行政决策行政执法等方面建议区政府加城区行政理队伍建设力度海纳百川求贤渴精神敢走出面海外高端抛出
绣球二国外知名院校科研院加强联系加强专家级引进三拘格选拔加培力度积极鼓励类脱颖出开创城市理辈出良局面
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
