某县营城镇调查报告—调研报告
巧手绘出新天—**县营城镇调查思考
2000年**县坚持营城镇理念城市作资源开发作资产营作产业发展通市场手城市资产进行效聚集重组营走出条城聚财城兴城新路子城市建设理年均实现投入192亿元先建成批重点市政工程全县城镇建成区面积18方公里增32方公里中县城面积32方公里增５方公里城镇口66万增８5万中县城口48万增６2万城市化水10％提高14％城市绿化率29％增35％城镇供水普率50％增80％城镇规模断扩功日益完善品位明显提升
做法
编制济规划县规划编制考虑项技术素充分考虑项济指标进行成利润分析引导城建资金产生效益方流动确保城镇建设科学合理济高效高标准编制城镇规划投入70万元聘请四川省城乡规划设计院修编县城总体规划排水系统消防绿化休闲等功配套求编制县城控制性详规天燃气绿化消防供水污水处理等10余专业规划160余区规划科学合理设置广场市场停车场垃圾场低水坝学校医院体育场馆文化中心等公设施时编制乐坝镇沙河镇正直镇元潭乡等10余干环线重点集镇规划二严格规划评审县成立规划评审组坚持公众参专家评审政府决策规划评审制度规划进行严格评审逗硬关确保规划科学性合理性实效性三严格规划理坚持规划张图审批支笔建设盘棋理张网新建建筑总体设计分县长签字方建设建设工程定点放线律县建设局规划专业员现场关实行规划放线责追究制确保规划严肃性
营城镇土严格土理年国家省市开展土执法检查求县城建制镇规划区范围国集体土进行全面清理重点检查非法占越权批违法供擅改变土途闲置浪费土违规交易土违规减免抵扣土出金等行清理非法转99宗面积2324方米违法占39宗面积2424方米建立统规范序土市场创造条件二建立健全土收购储备制度垄断土级市场县设立土收购储备中心中心城镇规划区国集体土全部纳入土收购储备范围做规划里储备里真正建立起渠道进水池子蓄水土收购储备制度三搞土开发整理提升土资产价值通完善基础设施营造良环境变毛净生熟贱俏实现土资源土资转变县城阳新区土开发整理前价值仅5万元亩通建设河堤通干道土价值已提升22万元亩四实行招标拍卖挂牌出
逗硬执行国家省关政策规定做规范出竞价转土权2000年全县通营土政府花分钱实现投入3亿元根解决政府没钱搞城镇建设问题先建成县城红星桥红四门桥沙溪坝市场西门沟市场集州市场**中学春场坝分校春场坝滨河路等市政工程实施县城春场坝新区阳新区乐坝南岸新区长赤新区沙河街元潭益康苑等建设工程正开工建设县城南门休闲广场乐坝中心广场
营城镇资产盘活形资产通原国集体企业门面摊位等闲置资产进行集重组商业改造进入市场营运盘活存量资产 2000年县城建制镇拆迁改造街路破旧房屋10万余方米单位宾馆食堂商场年均租赁收入达500余万元二激活形资产通转拍卖租赁等方式街道路灯楼顶裸岩等户外广告营权公交车线路营权出租车偿权道路桥梁公园名木古树等冠名权冷饮夜市摊点书报亭停车点等零星服务设施营权进入市场显化资产价值筹措城市建设理资金2002年县城偿出租车营权获取收益137万元筹集绿化树木冠名资金100余万元走出条资聚财新路子年县利积聚资金高质量建成西佛山桂花公园县城城东路河街桂花条街春场坝11公里滨河路实施立体绿化县城新植桂花树605株设置盆花1000余盆县城建制镇新安装路灯600盏规范设置**黄羊长赤翡翠米茶叶银花等知名绿色食品容柔性灯箱广告400安装空中炮灯景观灯泛光灯140余盏数码发光灯100节光彩树300株霓虹灯60处城镇街路新铺彩色砖20000余米
招商引进资金供水供气供电市场绿化环卫市政网公交通城市路桥广场等项目建设推市场破公事业政府垄断局面谁投资谁营谁收益原敞开城门吸引房产开发商客商农民务工回乡员体私营业乡镇企业民营企业投资房产开发千方百计吸纳社会资金民间资金外资参建设营年全县引进20余家房产开发公司引进县外资金约2亿元投入城镇建设建成商住偻安置楼8万余米农民进城落户达2000余购房500余套
成效
城镇济断壮2000年全县新增门市5000余摊位13000余体工商户3000余户提供业岗位9000余开发建设环节年均实现税收1000余万元促进县域济发展
企业改制利推进先拆迁改造县电影院通机械厂土产公司农资公司帽鞋厂针织厂服装厂等10余家停产半停产企业盘活企业土等闲置资产妥善安置企业职工促进企业改制
相关产业断发展蔬菜水果等农产品水泥石材等工业企业产品销量幅增长餐饮娱乐等第三产业蓬勃发展农民劳务收入明显提高仅年年农民进城事房建务工项实现劳务收入500余万元
城市面貌焕然新县城高楼林立街宽路直树绿花红清代县令眼中**县走拢见堂板子四门听见旧县城难寻觅取代市委安民书记笔远象香港山城城池傍绿水高楼倚绿林山水生态旅游县城
点体会
转变思想更新观念营城市前提县委县府统干部群众思想认识入手先安排四班子领导关职部门负责外学考察营城市先进验组织召开营城镇千动员会充分利电视展板等宣传形式教育广干部群众树立营观念实现两转变营城市扫清思想障碍公产品特殊商品转变干部群众改变城市公产品偿旧观念树立起城市特殊商品新观念积极运市场机制运作城市资走社会化服务产业化发展企业化营路子限度盘活存量吸引增量实现城市资源效益资效益化二政府体社会体转变形成政府企业市民参综合体政府直接事建设活动重点搞规划质量安全理营造宽松环境城市资产运作具体事宜交企业社会办
创新机制强化理营城市关键完善营城镇配套政策县先出台规划理土储备土出房产市场培育营城镇收益理办法等系列配套政策全县营城镇工作提供强力政策保障二创新投入机制单投入元融资转变实行谁投资谁受益谁建设谁受益谁护谁受益走营城镇土盘活形资产营形资产吸纳社会资金招商引进资金融通信贷资金抓理降支出等八条路子变政府包建社会建形成政府规划指导投资体元化融资方式样化运作方式市场化公设施建设营百花齐放新格局三创新理机制政企分开建分开原环卫理园林绿化规划设计等推市场变钱养钱养城仅县综局环卫保洁实行买断清扫项县年减少支出20余万元减轻财政压力
加强领导落实责营城市保障成立县长组长县委政府政协分领导副组长关部门负责成员营城市工作领导组负责全县营城镇工作目标制定务分解检查考核二逗硬落实责营城市项务责分落实县乡领导相关部门务完成情况纳入领导干部年终考核重容三县委县府坚持半月听取次营城市工作汇报研究解决建设理中重问题四县委县府领导亲动手四班子齐阵思想心行动步目标
坚持线工作方法县委书记亲安排部署城镇建设理工作县长常深入现场研究解决具体问题分领导坚持前指挥确保营城市工作利推进
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巧手绘出新天—**县营城镇调查思考
2000年**县坚持营城镇理念城市作资源开发作资产营作产业发展通市场手城市资产进行效聚集重组营走出条城聚财城兴城新路子城市建设理年均实现投入192亿元先建成批重点市政工程全县城镇建成区面积18方公里增32方公里中县城面积32方公里增５方公里城镇口66万增８5万中县城口48万增６2万城市化水10％提高14％城市绿化率29％增35％城镇供水普率50％增80％城镇规模断扩功日益完善品位明显提升
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营城镇土严格土理年国家省市开展土执法检查求县城建制镇规划区范围国集体土进行全面清理重点检查非法占越权批违法供擅改变土途闲置浪费土违规交易土违规减免抵扣土出金等行清理非法转99宗面积2324方米违法占39宗面积2424方米建立统规范序土市场创造条件二建立健全土收购储备制度垄断土级市场县设立土收购储备中心中心城镇规划区国集体土全部纳入土收购储备范围做规划里储备里真正建立起渠道进水池子蓄水土收购储备制度三搞土开发整理提升土资产价值通完善基础设施营造良环境变毛净生熟贱俏实现土资源土资转变县城阳新区土开发整理前价值仅5万元亩通建设河堤通干道土价值已提升22万元亩四实行招标拍卖挂牌出
逗硬执行国家省关政策规定做规范出竞价转土权2000年全县通营土政府花分钱实现投入3亿元根解决政府没钱搞城镇建设问题先建成县城红星桥红四门桥沙溪坝市场西门沟市场集州市场**中学春场坝分校春场坝滨河路等市政工程实施县城春场坝新区阳新区乐坝南岸新区长赤新区沙河街元潭益康苑等建设工程正开工建设县城南门休闲广场乐坝中心广场
营城镇资产盘活形资产通原国集体企业门面摊位等闲置资产进行集重组商业改造进入市场营运盘活存量资产 2000年县城建制镇拆迁改造街路破旧房屋10万余方米单位宾馆食堂商场年均租赁收入达500余万元二激活形资产通转拍卖租赁等方式街道路灯楼顶裸岩等户外广告营权公交车线路营权出租车偿权道路桥梁公园名木古树等冠名权冷饮夜市摊点书报亭停车点等零星服务设施营权进入市场显化资产价值筹措城市建设理资金2002年县城偿出租车营权获取收益137万元筹集绿化树木冠名资金100余万元走出条资聚财新路子年县利积聚资金高质量建成西佛山桂花公园县城城东路河街桂花条街春场坝11公里滨河路实施立体绿化县城新植桂花树605株设置盆花1000余盆县城建制镇新安装路灯600盏规范设置**黄羊长赤翡翠米茶叶银花等知名绿色食品容柔性灯箱广告400安装空中炮灯景观灯泛光灯140余盏数码发光灯100节光彩树300株霓虹灯60处城镇街路新铺彩色砖20000余米
招商引进资金供水供气供电市场绿化环卫市政网公交通城市路桥广场等项目建设推市场破公事业政府垄断局面谁投资谁营谁收益原敞开城门吸引房产开发商客商农民务工回乡员体私营业乡镇企业民营企业投资房产开发千方百计吸纳社会资金民间资金外资参建设营年全县引进20余家房产开发公司引进县外资金约2亿元投入城镇建设建成商住偻安置楼8万余米农民进城落户达2000余购房500余套
成效
城镇济断壮2000年全县新增门市5000余摊位13000余体工商户3000余户提供业岗位9000余开发建设环节年均实现税收1000余万元促进县域济发展
企业改制利推进先拆迁改造县电影院通机械厂土产公司农资公司帽鞋厂针织厂服装厂等10余家停产半停产企业盘活企业土等闲置资产妥善安置企业职工促进企业改制
相关产业断发展蔬菜水果等农产品水泥石材等工业企业产品销量幅增长餐饮娱乐等第三产业蓬勃发展农民劳务收入明显提高仅年年农民进城事房建务工项实现劳务收入500余万元
城市面貌焕然新县城高楼林立街宽路直树绿花红清代县令眼中**县走拢见堂板子四门听见旧县城难寻觅取代市委安民书记笔远象香港山城城池傍绿水高楼倚绿林山水生态旅游县城
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转变思想更新观念营城市前提县委县府统干部群众思想认识入手先安排四班子领导关职部门负责外学考察营城市先进验组织召开营城镇千动员会充分利电视展板等宣传形式教育广干部群众树立营观念实现两转变营城市扫清思想障碍公产品特殊商品转变干部群众改变城市公产品偿旧观念树立起城市特殊商品新观念积极运市场机制运作城市资走社会化服务产业化发展企业化营路子限度盘活存量吸引增量实现城市资源效益资效益化二政府体社会体转变形成政府企业市民参综合体政府直接事建设活动重点搞规划质量安全理营造宽松环境城市资产运作具体事宜交企业社会办
创新机制强化理营城市关键完善营城镇配套政策县先出台规划理土储备土出房产市场培育营城镇收益理办法等系列配套政策全县营城镇工作提供强力政策保障二创新投入机制单投入元融资转变实行谁投资谁受益谁建设谁受益谁护谁受益走营城镇土盘活形资产营形资产吸纳社会资金招商引进资金融通信贷资金抓理降支出等八条路子变政府包建社会建形成政府规划指导投资体元化融资方式样化运作方式市场化公设施建设营百花齐放新格局三创新理机制政企分开建分开原环卫理园林绿化规划设计等推市场变钱养钱养城仅县综局环卫保洁实行买断清扫项县年减少支出20余万元减轻财政压力
加强领导落实责营城市保障成立县长组长县委政府政协分领导副组长关部门负责成员营城市工作领导组负责全县营城镇工作目标制定务分解检查考核二逗硬落实责营城市项务责分落实县乡领导相关部门务完成情况纳入领导干部年终考核重容三县委县府坚持半月听取次营城市工作汇报研究解决建设理中重问题四县委县府领导亲动手四班子齐阵思想心行动步目标
坚持线工作方法县委书记亲安排部署城镇建设理工作县长常深入现场研究解决具体问题分领导坚持前指挥确保营城市工作利推进
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