**桥镇新型城镇化调研报告
**桥镇基情况城镇发展现状
**桥镇位**市城东20公里处保沧级公路镇区穿保沧高速公路出口镇区西侧保沧级路相连交通便利位置优越全镇辖45行政村42万镇域面积804方公里行政区域面积8040公顷土面积3960公顷2012年均纯收入6836元
1镇区建设方面建成生活区三处分亚龙区期亚龙区二期汇海区镇区分沧保路镇区段街亚龙商业街邮局商业街沙束路姜刘集贸市场期已完成街道路硬化供排水工程镇区西部**桥镇工业园区园区规划面积800亩目前已入驻企业7家占240亩适应镇域济发展需2012年**桥镇工业园区进行二次规划规划园区面积扩3000亩规划已做等专家评审
2镇容镇貌方面成立专职城建队伍配齐城建工作员制服配备城执法车1辆全天候规范执法加镇区卫生公设施维护集市占道统治理成立卫生清洁专职队伍原两专职清洁工增五时间段原天早晨集中清扫改早晨集中清扫全天巡查保洁实施街门店门前三包责制规范门店标牌改变镇区脏乱差现象
二城镇建设面困难问题
1城镇规模资源集聚辐射作弱
**桥镇镇区面积仅18方公里常住口仅1万余城市化气息淡薄城镇化水偏低全镇规模低层次建设较公服务设施绿偏少整镇区较低城镇化水造成外投资吸引力区域济集聚力均较弱现状周边济社会发展带动作明显时镇区发展空间狭镇区工业企业聚集力限工业第三产业发展受制约直接导致城镇化发展劲严重足
2规划滞城镇现状完全适应
**桥镇早2006年制定相关规划着时间进程现已适应济社会发展需存规划区济发展产业布局口规模城镇体系等素结合够紧密现象
3观念落没充分激活市场城镇建设中作
城镇化推进程中没彻底转变观念定程度存少钱办少事钱办事观念等思想然存没充分挖潜部潜力吸引外部活力然停留种城镇建设政府家包办旧观念没考虑市场化办法营城镇发展城镇忽视城镇化工业化农业现代化引领作没城镇化作全镇济发展新增长点抓
4财政投入捉襟见肘城乡建设投资足没形成元化投资机制
然年镇财政加基础设施公服务事业投入力度道路建设公服务等方面取定效果均资金投入建设质量覆盖面需进步提高目前情况政府唱角政府买单思想普遍存城镇化建设投资源单导致镇区基础设施建设举步维艰
5城镇建设缺乏规模产业支撑济基础牢
镇区农业产业化龙头企业处起步阶段整体实力偏弱没形成完整产业链条工业企业然发展较早规模总量技术含量低济集聚功差受政策市场企业家身素质等素影响部分企业发展景气甚停工停产提供业岗位少非农业口占总口重低发挥济支撑产业带动作第三产业受城镇规模限制发展较滞城镇化良性发展受直接影响
6城镇配套设施全理功薄弱
镇区道路网缺乏系统性功分工部分形成干道骨架网缺少必次干道系统干道路面缺乏必道路配套设施行道树绿化带红绿灯公停车场等道路公交通设施落交通量增长公路街道功清路代街街代市现象十分突出
三城镇建设发展思路
结合镇实际规划城镇建设城镇发展城镇重点紧紧围绕建设济强镇商贸重镇文明生态镇战略目标通拉镇区框架完善基础设施加速推进镇区工业集中商业重心提升着力发展镇区工业第三产业力争建成生态环境优良济发达市域中心城镇建成社会服务设施基础设施完善生态宜居高效工贸型城镇
（）准确定位突出特色站位全局规划
规划城镇建设发展灵魂建设城镇重坚持高起点高标准根城镇建设现状结合城镇区位优势济优势产业优势通分析较科学证基础认真规划城镇发展二准确定位突出特色根全镇济特点产业优势立足前面未带动区域济发展需规划出相应产业功分区增强吸引辐射功
三坚持前瞻性操作性相统城镇规划具针性操作性定超前意识科学预测发展需规划具定行性做期规划远景规划相结合
2006年**桥镇聘请**信达城乡规划设计院镇区进行总体规划中工业园区进行专门规划园区规划面积800亩适应镇域济发展需2012年**桥镇工业园区进行重新规划规划园区面积扩3000亩规划调整镇区规模西延伸公里做镇区建设产业建设互动镇区建设工业园区建设联合实现镇区园区产业三者谐统
（二）转变观念深化改革增强发展活力
实行生财财建镇土收益成城镇建设重资金源盘活镇区闲置建设积极推进城镇建设整合国家建设增减挂钩政策镇区国集体建设进行摸底调查中园区7家企业占16875亩金桥线缆占4815亩**桥镇搬运站占7亩目前正土局联系办证手续二认真做新农村社区建设工作通建设功齐全设施完善新型社区农民愿基础农民动社区购房逐步实现农村基础设施城镇化生活服务社区化生活方式市民化目标农民远离土集中享受城市化生活环境促进土节约资源享
（三）做强产业夯实基础提供济支撑
产业发展集聚化农村城镇化基础城镇集聚口前提城镇济发展实力壮城镇建设强力物质保障坚持走产业化带动城镇化城镇化引领产业化道路产业壮城镇济发展水提高吸引更农民进镇业创业吸引更进镇定居城镇繁荣兴旺实现真正意义农村城市化
坚持工业强镇路加强工业园区建设计划分批次投资200万元扩园区规模完善配套设施完善物流配送园区建设托加招商引资力度吸引更企业镇落户吸引外员镇流动增强城镇活力工业强镇富民二力实施农业产业化加快土流转农民逐步产业工渡镇力扶持农民专业合作社加快农业规模化集约化产业化生产促进农业增效农民增收周官庄 华红果树专业合作社东良庄 青源苗木种植专业合作社 杏杭村 久成农业合作社等通专业化合作均取显著成效齐官庄富丰蔬菜专业合作社采取远教+基+农户模式带领村民走致富路截目前**桥镇成立类农民专业合作社11流转土2000亩三加城镇基础设施建设提高城镇综合承载力扩城镇规模增加城镇口聚气兴商气繁荣城镇第三产业镇计划投资500万元通亚**沙束路通道进行统规划综合开发开辟商业条街沙束路亚龙街沧保路形成合围利镇力发展第三产业促进济繁荣四实施精品城镇战略结合身产业特点走特色产业强镇发展道路**桥镇素电缆乡美名电缆产业全镇支柱产业全镇43家电线电缆企业 17家企业拥品牌中10品牌评省著名商标金桥获批中国驰名商标镇政府积极扶持企业实施品牌战略计划实施造线缆品牌镇形象城镇建设外形象相结合整体新形象提升城镇品质促进全面发展
(四)市场运作元投入拓宽融资渠道
资金短缺城镇建设制约素解决问题关键更新观念创新投资机制采取方参方法拓宽资金渠道建立元融资体制积极争取种建设项目积极争取城镇建设项优惠政策发挥政府投资城镇发展拉动作时结合实际制定切实行优惠政策吸引外投资商界士参城镇建设更项目资金支持二加政府财政投入镇财政年集中定财力投资城镇道路绿化亮化工程环境治理等公基础设施建设项目三制定优惠政策加招商引资力度方引进资金项目企业体工商户吸引城镇形成聚集效应姜刘市场原基础扩规模抓基础设施建设做服务理职齐官庄村蔬菜批发集散沧保路位村段土特产批发等全部纳入市场化理形成规模筑巢引凤托**桥镇便利理优势终造成型特色批发市场形成点亮盏灯亮片规模效应带动周边群众致富四充分运市场机制断拓**镇建设融资渠道建立政府企业投资元化投资机制鼓励企业参投资城镇公设施建设通招标拍卖等办法营城镇基础设施营权专营权冠名权广告权收费权租权等形资产**桥镇通引进战略合作伙伴中亚集团解决镇区门店统牌匾难题协商中亚集团出资门店统制作牌匾实行店牌材质统牌匾预留20面积**府酒做广告实现三方赢：镇政府统牌匾中亚集团做广告门店分钱姜刘集贸市场通公开社会招标选择投资营体允许投资定方式收回投资鼓励房产开发商开发建设商品住宅区吸引开发企业根城镇总体规划建设规划实施房产综合开发
（五）重视建设加强理提升软硬环境
进步加强城镇配套基础设施建设城镇交通供水供电供气污水处理垃圾治理等基础设施建设城市求组织实施发展完善城镇公设施健全城镇基础功力求城市方发展强调重视城镇生态环境建设教育卫生文化体育等事业建设走城镇建设生态环境建设相统然谐发展道路计划投资100万元子牙河两畔建成型公园子牙河两岸500米进行绿化美化道路硬化增加体育设施开辟成绿色休闲区镇造成适宜居住生态文明镇吸引更居住者投资者加快**桥城镇发展
切实加强城镇理工作断提高城镇理水建立健全城镇执法理机构充实理队伍建立起正常理秩序理城市样理城镇**桥镇成立专职城建办队伍配齐工作员统制服配备城执法车辆全天候规范执法加镇区卫生公设施维护集市占道等方面统治理完善城镇理配套制度治理脏乱差入手法加强城镇理造优美环境优质服务生态文明城镇镇成立卫生清洁专职队伍全天巡查保洁制定发**桥镇环境卫生门前三包实施办法门市签订环境卫生门前三包责状原制定**桥镇城镇建设理暂行规定进行细化完善镇区建筑理交通秩序户外广告牌匾橱窗等户外设施理进行规范
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**桥镇基情况城镇发展现状
**桥镇位**市城东20公里处保沧级公路镇区穿保沧高速公路出口镇区西侧保沧级路相连交通便利位置优越全镇辖45行政村42万镇域面积804方公里行政区域面积8040公顷土面积3960公顷2012年均纯收入6836元
1镇区建设方面建成生活区三处分亚龙区期亚龙区二期汇海区镇区分沧保路镇区段街亚龙商业街邮局商业街沙束路姜刘集贸市场期已完成街道路硬化供排水工程镇区西部**桥镇工业园区园区规划面积800亩目前已入驻企业7家占240亩适应镇域济发展需2012年**桥镇工业园区进行二次规划规划园区面积扩3000亩规划已做等专家评审
2镇容镇貌方面成立专职城建队伍配齐城建工作员制服配备城执法车1辆全天候规范执法加镇区卫生公设施维护集市占道统治理成立卫生清洁专职队伍原两专职清洁工增五时间段原天早晨集中清扫改早晨集中清扫全天巡查保洁实施街门店门前三包责制规范门店标牌改变镇区脏乱差现象
二城镇建设面困难问题
1城镇规模资源集聚辐射作弱
**桥镇镇区面积仅18方公里常住口仅1万余城市化气息淡薄城镇化水偏低全镇规模低层次建设较公服务设施绿偏少整镇区较低城镇化水造成外投资吸引力区域济集聚力均较弱现状周边济社会发展带动作明显时镇区发展空间狭镇区工业企业聚集力限工业第三产业发展受制约直接导致城镇化发展劲严重足
2规划滞城镇现状完全适应
**桥镇早2006年制定相关规划着时间进程现已适应济社会发展需存规划区济发展产业布局口规模城镇体系等素结合够紧密现象
3观念落没充分激活市场城镇建设中作
城镇化推进程中没彻底转变观念定程度存少钱办少事钱办事观念等思想然存没充分挖潜部潜力吸引外部活力然停留种城镇建设政府家包办旧观念没考虑市场化办法营城镇发展城镇忽视城镇化工业化农业现代化引领作没城镇化作全镇济发展新增长点抓
4财政投入捉襟见肘城乡建设投资足没形成元化投资机制
然年镇财政加基础设施公服务事业投入力度道路建设公服务等方面取定效果均资金投入建设质量覆盖面需进步提高目前情况政府唱角政府买单思想普遍存城镇化建设投资源单导致镇区基础设施建设举步维艰
5城镇建设缺乏规模产业支撑济基础牢
镇区农业产业化龙头企业处起步阶段整体实力偏弱没形成完整产业链条工业企业然发展较早规模总量技术含量低济集聚功差受政策市场企业家身素质等素影响部分企业发展景气甚停工停产提供业岗位少非农业口占总口重低发挥济支撑产业带动作第三产业受城镇规模限制发展较滞城镇化良性发展受直接影响
6城镇配套设施全理功薄弱
镇区道路网缺乏系统性功分工部分形成干道骨架网缺少必次干道系统干道路面缺乏必道路配套设施行道树绿化带红绿灯公停车场等道路公交通设施落交通量增长公路街道功清路代街街代市现象十分突出
三城镇建设发展思路
结合镇实际规划城镇建设城镇发展城镇重点紧紧围绕建设济强镇商贸重镇文明生态镇战略目标通拉镇区框架完善基础设施加速推进镇区工业集中商业重心提升着力发展镇区工业第三产业力争建成生态环境优良济发达市域中心城镇建成社会服务设施基础设施完善生态宜居高效工贸型城镇
（）准确定位突出特色站位全局规划
规划城镇建设发展灵魂建设城镇重坚持高起点高标准根城镇建设现状结合城镇区位优势济优势产业优势通分析较科学证基础认真规划城镇发展二准确定位突出特色根全镇济特点产业优势立足前面未带动区域济发展需规划出相应产业功分区增强吸引辐射功
三坚持前瞻性操作性相统城镇规划具针性操作性定超前意识科学预测发展需规划具定行性做期规划远景规划相结合
2006年**桥镇聘请**信达城乡规划设计院镇区进行总体规划中工业园区进行专门规划园区规划面积800亩适应镇域济发展需2012年**桥镇工业园区进行重新规划规划园区面积扩3000亩规划调整镇区规模西延伸公里做镇区建设产业建设互动镇区建设工业园区建设联合实现镇区园区产业三者谐统
（二）转变观念深化改革增强发展活力
实行生财财建镇土收益成城镇建设重资金源盘活镇区闲置建设积极推进城镇建设整合国家建设增减挂钩政策镇区国集体建设进行摸底调查中园区7家企业占16875亩金桥线缆占4815亩**桥镇搬运站占7亩目前正土局联系办证手续二认真做新农村社区建设工作通建设功齐全设施完善新型社区农民愿基础农民动社区购房逐步实现农村基础设施城镇化生活服务社区化生活方式市民化目标农民远离土集中享受城市化生活环境促进土节约资源享
（三）做强产业夯实基础提供济支撑
产业发展集聚化农村城镇化基础城镇集聚口前提城镇济发展实力壮城镇建设强力物质保障坚持走产业化带动城镇化城镇化引领产业化道路产业壮城镇济发展水提高吸引更农民进镇业创业吸引更进镇定居城镇繁荣兴旺实现真正意义农村城市化
坚持工业强镇路加强工业园区建设计划分批次投资200万元扩园区规模完善配套设施完善物流配送园区建设托加招商引资力度吸引更企业镇落户吸引外员镇流动增强城镇活力工业强镇富民二力实施农业产业化加快土流转农民逐步产业工渡镇力扶持农民专业合作社加快农业规模化集约化产业化生产促进农业增效农民增收周官庄 华红果树专业合作社东良庄 青源苗木种植专业合作社 杏杭村 久成农业合作社等通专业化合作均取显著成效齐官庄富丰蔬菜专业合作社采取远教+基+农户模式带领村民走致富路截目前**桥镇成立类农民专业合作社11流转土2000亩三加城镇基础设施建设提高城镇综合承载力扩城镇规模增加城镇口聚气兴商气繁荣城镇第三产业镇计划投资500万元通亚**沙束路通道进行统规划综合开发开辟商业条街沙束路亚龙街沧保路形成合围利镇力发展第三产业促进济繁荣四实施精品城镇战略结合身产业特点走特色产业强镇发展道路**桥镇素电缆乡美名电缆产业全镇支柱产业全镇43家电线电缆企业 17家企业拥品牌中10品牌评省著名商标金桥获批中国驰名商标镇政府积极扶持企业实施品牌战略计划实施造线缆品牌镇形象城镇建设外形象相结合整体新形象提升城镇品质促进全面发展
(四)市场运作元投入拓宽融资渠道
资金短缺城镇建设制约素解决问题关键更新观念创新投资机制采取方参方法拓宽资金渠道建立元融资体制积极争取种建设项目积极争取城镇建设项优惠政策发挥政府投资城镇发展拉动作时结合实际制定切实行优惠政策吸引外投资商界士参城镇建设更项目资金支持二加政府财政投入镇财政年集中定财力投资城镇道路绿化亮化工程环境治理等公基础设施建设项目三制定优惠政策加招商引资力度方引进资金项目企业体工商户吸引城镇形成聚集效应姜刘市场原基础扩规模抓基础设施建设做服务理职齐官庄村蔬菜批发集散沧保路位村段土特产批发等全部纳入市场化理形成规模筑巢引凤托**桥镇便利理优势终造成型特色批发市场形成点亮盏灯亮片规模效应带动周边群众致富四充分运市场机制断拓**镇建设融资渠道建立政府企业投资元化投资机制鼓励企业参投资城镇公设施建设通招标拍卖等办法营城镇基础设施营权专营权冠名权广告权收费权租权等形资产**桥镇通引进战略合作伙伴中亚集团解决镇区门店统牌匾难题协商中亚集团出资门店统制作牌匾实行店牌材质统牌匾预留20面积**府酒做广告实现三方赢：镇政府统牌匾中亚集团做广告门店分钱姜刘集贸市场通公开社会招标选择投资营体允许投资定方式收回投资鼓励房产开发商开发建设商品住宅区吸引开发企业根城镇总体规划建设规划实施房产综合开发
（五）重视建设加强理提升软硬环境
进步加强城镇配套基础设施建设城镇交通供水供电供气污水处理垃圾治理等基础设施建设城市求组织实施发展完善城镇公设施健全城镇基础功力求城市方发展强调重视城镇生态环境建设教育卫生文化体育等事业建设走城镇建设生态环境建设相统然谐发展道路计划投资100万元子牙河两畔建成型公园子牙河两岸500米进行绿化美化道路硬化增加体育设施开辟成绿色休闲区镇造成适宜居住生态文明镇吸引更居住者投资者加快**桥城镇发展
切实加强城镇理工作断提高城镇理水建立健全城镇执法理机构充实理队伍建立起正常理秩序理城市样理城镇**桥镇成立专职城建办队伍配齐工作员统制服配备城执法车辆全天候规范执法加镇区卫生公设施维护集市占道等方面统治理完善城镇理配套制度治理脏乱差入手法加强城镇理造优美环境优质服务生态文明城镇镇成立卫生清洁专职队伍全天巡查保洁制定发**桥镇环境卫生门前三包实施办法门市签订环境卫生门前三包责状原制定**桥镇城镇建设理暂行规定进行细化完善镇区建筑理交通秩序户外广告牌匾橱窗等户外设施理进行规范
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