关新型城镇化规划情况汇报
XX局
（201X年X月X日）
X局：
根相关安排现X局新型城镇化规划情况汇报作简汇报
推进产城融合思路
X国民济社会发展第十二五年规划纲科学发展观指导走新型工业化道路求继续推进工业立县发展战略总体部署提高资源利效率核心减量化利资源化原节节水节材节资源综合利发展循环济重点技术创新制度创新动力加快结构调整加强法制建设形成利节约资源保护环境生产方式消费模式坚持发挥市场机制作政府宏观调控相结合努力形成促进循环济发展新格局实现济增长方式根性转变
产业布局研究通遵循产业空间两条线传统产业布局规划技术路线具产业核心脉络特点具研究逻辑容致：首先立足产业济理研究产业发展基础识济发展阶段现状产业结构分析产业发展优势足次研究全球贸易产业转移国家战略区域基础设施布局等层次产业发展环境演变城市产业带机遇挑战次述分析确定产业发展战略明确规划期导配套产业类型增长极点—轴集群等理产业进行空间布局常分3层次：1城市总体产业布局般点轴带功区等空间语言产业进行提纲布局引导2片区产业布局通常城市区位关系分交区块产业发展重点3重点区园区布局识期重点区细化产业涵发展路径
（）优化区域产业布局
伴产业升级基础设施改善交通通讯技术发展生活消费观念变化传统理中影响产业布局素租交通基础设施等已决定性素技术创新环境政策法规行政绩效生态力资源供方文化等新素影响趋增强目前产业布局规划句传统理编制新趋势关注较少缺少空间供需求角度进行产业分类研究产业布局缺乏清晰空间指布局规划新增产业门类缺乏兼容难保证空间供产业需求匹配降低空间供效率
城镇产业载体台产业城镇动力源泉推进新型城镇化需走产城相融互动新路提质特色效益农业做实特色效益农业产业格局完善产业配套设施培育新型农业营体造农产品品牌延伸农业产业链条促进农业标准化规模化集约化品牌化生产营农民逐步离开土创造条件二做优特色工业济托县城中心工业布局加快园区基础设施建设产业项目建设矿产品加工控制增量优化存量新兴产业培育增量突出特色思路加快推进锌铅建材制品等电矿材料产业结构调整转型升级积极发展特色农产品加工通讯电子服装等新兴产业培育壮装备制造业推进产业集群发展促进口集聚三做商贸物流业加快推进物流园专业市场建设力发展园区观光园区购物产业加快园区项目建设市场营转变加快花灯广场商圈城东商圈建设统筹抓中集镇边贸集镇商贸流通体系建设积极培育新业态完善配套加快建设省际区域性边贸中心增强辐射带动力四做精民俗生态旅游加快重点景区建设推进乡村旅游发展鼓励农民家门口创业土权房屋权等固定资产入股合作开发农家乐乡村旅馆放心菜园果园采摘劳动体验特色农产品销售等旅游服务业提高农村常住口中事非农生产员例实现农民生产生活方式转化
（二）优化城镇产业结构
优化城镇产业结构断实现城镇产业结构合理化城镇产业结构合理化城镇生产先序必须部门身投入产出关系形成定例生产力结构产业关联度必须产业产业链找准位置形成协调例关系终产业求终商品劳务必须终需求相吻合优化城镇产业结构根协调城镇产业间例关系时应做两方面工作：城镇间分工城镇会特定产业门类兴起相应发展系列产业门类形成产业群城镇产业结构变动程中城镇中心产业崛起迅猛发展会带动相关产业发展整济结构发生变化促进城市济增长二果中心产业作身脑心脏非中心产业身体部位城镇缺城镇中心产业部门发展壮城市整体发展决定性素城镇非中心产业部门相应运行发展实现前者正常运行基础保障城镇配套产业般产业发展受城市中心产业带动定条件会极促进者严重制约城镇中心产业发展整城镇发展发挥重影响建立城镇中心产业时候定考虑发展相应配套产业般产业保持合理例关系
（三）优化提升城镇第二产业
作第二产业集聚区目前诸产业园区存产业独城市功割裂想象伴产业升级产业城市服务求日益增高研究认产业园区应加强周边城市功衔接倡导产业社区互动促进产业链条延生基础设施享信息交流社会服务参形成科技型开放式企业城区城市边缘区转变辐射周边城市增长极
（四）科学推进产业园区建设
避免分类型头编制布局规划叠加全市层面出现矛盾突根中华民国城市规划法城市总体规划镇总体规划确定建设范围外设立类开发区城市新区求产业布局规划纳入统城市规划理体系通城市规划实施手段统筹引导类产业空间布局土利强化布局规划实施力度促进产业城市功协
二源建设重点
结合城镇化新型工业化发展需求超前发展源产业充分利现资源加快水电开发积极构建稳定清洁源体系加中型水电站建设项目前期工作力度加快水电建设步伐加风电太阳光伏发电开发力度推进新源开发
（）水电开发
充分利县优越水资源优势合理开发水电市场导衡分散接入电源布局原结合资源情况运输条件电力需求等素合理规划布局水电项目建设X水电开发X河流域水电开发建设重点积极推进岩桑树水电站开发建设
（二）电网建设
加强周边县市电网连接鼓励电网联网电量交换快形成施电外送走廊更范围实现电力资源优化配置继续做城乡电网建设改造特推进边远山村电网完善提高电力输送力供电质量根消广农村电力供求紧张状况重点完成220KV输变电工程项目完成10项35KV输变电工程建设达增容38MVA新建改造线路109km县10乡镇135然村10kV04022kV农网配电线路户表进行改造完成户表改造7800户完成4**市电网改造建设工程3项载工业配套电网建设
（三）新源开发
发展新型源加快源产业结构调整促进源济转型保护生态环境走持续发展路必然求结合实际加快新源生源资源调查勘探评价优先开发技术较成熟规模化发展产业化前景较源资源期重点开发利风太阳光伏发电农村沼气池生物质等新型源兼顾太阳热水器热等资源开发利四山风力发电场项目重点开发全县风力发电摸清全县风资源分布情况启动太阳光伏网发电站项目普民太阳热水器探索太阳市政工程建设适时推广太阳路灯太阳城市亮化工程积极探索开发生物质利根全县
生物质资源分布广情况紧密结合社会义新农村建设做制宜科学发展加源油料作物种植力度生物柴油新型源发展实基础发展生物燃料（木薯甘薯）乙醇油茶等石油代开辟新渠道发展沼气池农村提供高效清洁生活燃料减少农村居民生活电力煤薪柴需求合理调整源消费结构保护然生态环境
（四）天然气开发利
抓住油气道境线开口送气机遇加快调整县源消费结构步伐加城市天然气利力度建成天然气利工程促成天然气化工项目落推进天然气资源转化县城储配站供气网建设瓶组站汽车加气站汽车气装置改造等重点完成供气配套设施建设时完成工业园区天然气综合利项目建设力争十二五末实现县城周边乡镇工业园区周边居民特定行业天然气化工企业天然气利全覆盖
三推进城乡素市场建设体化
县农村口居住较分散农民全部进城现实科学设定路径做强县城做特集镇做美新村思路围绕城带乡梯次明显优势互补协调发展城镇化格局农民选择进城留村两种方式转化市民推进教育卫生社保文化等基公服务均等化进城农民等享受城镇居民遇做强县城增强带动力
城市服务园区园区支撑城市思路全力推进工业园区物流园区建设着力构建六六横城市道路网络县城龙头做做强辐射带动全县城镇化建设二做特城镇增强承载力结合交通区位资源产业口济发展水实际着力造市级中心城镇边贸集镇国道纽带造批工贸型旅游型特色城镇加快乡镇五六工程建设断完善学校医院公文化活动中心等公服务设施增强发展承载力全面提升城镇环境质量综合实力三做美新村提升村庄吸引力结合高山生态扶贫搬迁农村建设复垦科学规划布局现代农村新形态采农民建集体建房连片建房等方式高标准建设批村容整洁形象美功完善环境美创业增收生活美农民新村农民新村补充新型城镇化建设
建设城乡统开放竞争序市场体系市场城乡间资源配置中起决定性作城乡发展体化提供重推动力量年改革国城乡间产品市场体化程度已较高工农产品流动等交换目标已基实现发展农业生产增加农民收入注入活力国素市场改革明显滞特城乡间素市场体化程度较低农村利益量流失资源配置效率低
建设城乡统劳动力市场劳动力市场生产素市场体系重组成部分劳动力市场统会制约完整市场体系功发挥农民工城市业成加成劳动力流动屏障资源重组成部分种生产素中城乡劳动力素配置必然破城乡户籍藩篱统市场机制市场供需曲线进行弹性配置样城乡统劳动力市场水渠成应运生实现劳动力统市场中业条件等性价格竞争公性确保劳动力通双选择实现业存业歧视制度性约束劳动力流动加快城镇化程成必然趋势目前城市超城市吸收农村剩余劳动力潜力限十八届三中全会提出
推动中城市城镇协调发展产业城镇融合发展促进城镇化新农村建设协调推进完全正确必利中城市城镇乡村空间布局合理化利降低城镇化成劳动力转移成利缩短城乡空间距离促进农村特色农业生态农业观光农业发展城乡业规模断扩
建设城乡统土素市场年国城市土素市场发展迅速农村土素市场发展缓慢城乡土素市场分割明显表现土素城乡间单等流动集体土成城市通常通行政手段完成农村集体获征收益较低农民承包耕宅基通效方式进行流转获财产性收入等抑制土素城乡间等交换扭曲土素价格成土素市场发育完善障碍农村中土素没效盘活制约农民收入增加拉城乡收入差距农村土产权明晰基础赋予农民更财产权利农民手掌握土成具预期收益财富资产缩城乡差距具重意义盘活农村土素实际农村口愿基础根市场规实现土营权宅基权集体收益分配权城乡间流动保障土素合理流动应建立城乡统土交易市场托城市国土交易台农村集体建设宅基林权森林林木权建设指标耕占补衡指标转出租入股抵押等纳入城乡统土交易市场城乡建设全部通土交易市场进行市场化运作保障农民公分享土增值收益鼓励村民城市购买商品住房农民乡村环境融入城市环境改变农民劳动工作衣食住行等物质生活消费方式更重通种感化教育包括行举止规范城市生活方式感染价值观念重塑竞争意识培养文化教育水提高等进城农民逐渐成现代城市文明受益者营权转耕方更改十八届三中全会强调坚持完善严格耕保护制度中央城镇化工作会议进步提出
耕红线定守住红线包括数量包括质量
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关新型城镇化规划情况汇报
XX局
（201X年X月X日）
X局：
根相关安排现X局新型城镇化规划情况汇报作简汇报
推进产城融合思路
X国民济社会发展第十二五年规划纲科学发展观指导走新型工业化道路求继续推进工业立县发展战略总体部署提高资源利效率核心减量化利资源化原节节水节材节资源综合利发展循环济重点技术创新制度创新动力加快结构调整加强法制建设形成利节约资源保护环境生产方式消费模式坚持发挥市场机制作政府宏观调控相结合努力形成促进循环济发展新格局实现济增长方式根性转变
产业布局研究通遵循产业空间两条线传统产业布局规划技术路线具产业核心脉络特点具研究逻辑容致：首先立足产业济理研究产业发展基础识济发展阶段现状产业结构分析产业发展优势足次研究全球贸易产业转移国家战略区域基础设施布局等层次产业发展环境演变城市产业带机遇挑战次述分析确定产业发展战略明确规划期导配套产业类型增长极点—轴集群等理产业进行空间布局常分3层次：1城市总体产业布局般点轴带功区等空间语言产业进行提纲布局引导2片区产业布局通常城市区位关系分交区块产业发展重点3重点区园区布局识期重点区细化产业涵发展路径
（）优化区域产业布局
伴产业升级基础设施改善交通通讯技术发展生活消费观念变化传统理中影响产业布局素租交通基础设施等已决定性素技术创新环境政策法规行政绩效生态力资源供方文化等新素影响趋增强目前产业布局规划句传统理编制新趋势关注较少缺少空间供需求角度进行产业分类研究产业布局缺乏清晰空间指布局规划新增产业门类缺乏兼容难保证空间供产业需求匹配降低空间供效率
城镇产业载体台产业城镇动力源泉推进新型城镇化需走产城相融互动新路提质特色效益农业做实特色效益农业产业格局完善产业配套设施培育新型农业营体造农产品品牌延伸农业产业链条促进农业标准化规模化集约化品牌化生产营农民逐步离开土创造条件二做优特色工业济托县城中心工业布局加快园区基础设施建设产业项目建设矿产品加工控制增量优化存量新兴产业培育增量突出特色思路加快推进锌铅建材制品等电矿材料产业结构调整转型升级积极发展特色农产品加工通讯电子服装等新兴产业培育壮装备制造业推进产业集群发展促进口集聚三做商贸物流业加快推进物流园专业市场建设力发展园区观光园区购物产业加快园区项目建设市场营转变加快花灯广场商圈城东商圈建设统筹抓中集镇边贸集镇商贸流通体系建设积极培育新业态完善配套加快建设省际区域性边贸中心增强辐射带动力四做精民俗生态旅游加快重点景区建设推进乡村旅游发展鼓励农民家门口创业土权房屋权等固定资产入股合作开发农家乐乡村旅馆放心菜园果园采摘劳动体验特色农产品销售等旅游服务业提高农村常住口中事非农生产员例实现农民生产生活方式转化
（二）优化城镇产业结构
优化城镇产业结构断实现城镇产业结构合理化城镇产业结构合理化城镇生产先序必须部门身投入产出关系形成定例生产力结构产业关联度必须产业产业链找准位置形成协调例关系终产业求终商品劳务必须终需求相吻合优化城镇产业结构根协调城镇产业间例关系时应做两方面工作：城镇间分工城镇会特定产业门类兴起相应发展系列产业门类形成产业群城镇产业结构变动程中城镇中心产业崛起迅猛发展会带动相关产业发展整济结构发生变化促进城市济增长二果中心产业作身脑心脏非中心产业身体部位城镇缺城镇中心产业部门发展壮城市整体发展决定性素城镇非中心产业部门相应运行发展实现前者正常运行基础保障城镇配套产业般产业发展受城市中心产业带动定条件会极促进者严重制约城镇中心产业发展整城镇发展发挥重影响建立城镇中心产业时候定考虑发展相应配套产业般产业保持合理例关系
（三）优化提升城镇第二产业
作第二产业集聚区目前诸产业园区存产业独城市功割裂想象伴产业升级产业城市服务求日益增高研究认产业园区应加强周边城市功衔接倡导产业社区互动促进产业链条延生基础设施享信息交流社会服务参形成科技型开放式企业城区城市边缘区转变辐射周边城市增长极
（四）科学推进产业园区建设
避免分类型头编制布局规划叠加全市层面出现矛盾突根中华民国城市规划法城市总体规划镇总体规划确定建设范围外设立类开发区城市新区求产业布局规划纳入统城市规划理体系通城市规划实施手段统筹引导类产业空间布局土利强化布局规划实施力度促进产业城市功协
二源建设重点
结合城镇化新型工业化发展需求超前发展源产业充分利现资源加快水电开发积极构建稳定清洁源体系加中型水电站建设项目前期工作力度加快水电建设步伐加风电太阳光伏发电开发力度推进新源开发
（）水电开发
充分利县优越水资源优势合理开发水电市场导衡分散接入电源布局原结合资源情况运输条件电力需求等素合理规划布局水电项目建设X水电开发X河流域水电开发建设重点积极推进岩桑树水电站开发建设
（二）电网建设
加强周边县市电网连接鼓励电网联网电量交换快形成施电外送走廊更范围实现电力资源优化配置继续做城乡电网建设改造特推进边远山村电网完善提高电力输送力供电质量根消广农村电力供求紧张状况重点完成220KV输变电工程项目完成10项35KV输变电工程建设达增容38MVA新建改造线路109km县10乡镇135然村10kV04022kV农网配电线路户表进行改造完成户表改造7800户完成4**市电网改造建设工程3项载工业配套电网建设
（三）新源开发
发展新型源加快源产业结构调整促进源济转型保护生态环境走持续发展路必然求结合实际加快新源生源资源调查勘探评价优先开发技术较成熟规模化发展产业化前景较源资源期重点开发利风太阳光伏发电农村沼气池生物质等新型源兼顾太阳热水器热等资源开发利四山风力发电场项目重点开发全县风力发电摸清全县风资源分布情况启动太阳光伏网发电站项目普民太阳热水器探索太阳市政工程建设适时推广太阳路灯太阳城市亮化工程积极探索开发生物质利根全县
生物质资源分布广情况紧密结合社会义新农村建设做制宜科学发展加源油料作物种植力度生物柴油新型源发展实基础发展生物燃料（木薯甘薯）乙醇油茶等石油代开辟新渠道发展沼气池农村提供高效清洁生活燃料减少农村居民生活电力煤薪柴需求合理调整源消费结构保护然生态环境
（四）天然气开发利
抓住油气道境线开口送气机遇加快调整县源消费结构步伐加城市天然气利力度建成天然气利工程促成天然气化工项目落推进天然气资源转化县城储配站供气网建设瓶组站汽车加气站汽车气装置改造等重点完成供气配套设施建设时完成工业园区天然气综合利项目建设力争十二五末实现县城周边乡镇工业园区周边居民特定行业天然气化工企业天然气利全覆盖
三推进城乡素市场建设体化
县农村口居住较分散农民全部进城现实科学设定路径做强县城做特集镇做美新村思路围绕城带乡梯次明显优势互补协调发展城镇化格局农民选择进城留村两种方式转化市民推进教育卫生社保文化等基公服务均等化进城农民等享受城镇居民遇做强县城增强带动力
城市服务园区园区支撑城市思路全力推进工业园区物流园区建设着力构建六六横城市道路网络县城龙头做做强辐射带动全县城镇化建设二做特城镇增强承载力结合交通区位资源产业口济发展水实际着力造市级中心城镇边贸集镇国道纽带造批工贸型旅游型特色城镇加快乡镇五六工程建设断完善学校医院公文化活动中心等公服务设施增强发展承载力全面提升城镇环境质量综合实力三做美新村提升村庄吸引力结合高山生态扶贫搬迁农村建设复垦科学规划布局现代农村新形态采农民建集体建房连片建房等方式高标准建设批村容整洁形象美功完善环境美创业增收生活美农民新村农民新村补充新型城镇化建设
建设城乡统开放竞争序市场体系市场城乡间资源配置中起决定性作城乡发展体化提供重推动力量年改革国城乡间产品市场体化程度已较高工农产品流动等交换目标已基实现发展农业生产增加农民收入注入活力国素市场改革明显滞特城乡间素市场体化程度较低农村利益量流失资源配置效率低
建设城乡统劳动力市场劳动力市场生产素市场体系重组成部分劳动力市场统会制约完整市场体系功发挥农民工城市业成加成劳动力流动屏障资源重组成部分种生产素中城乡劳动力素配置必然破城乡户籍藩篱统市场机制市场供需曲线进行弹性配置样城乡统劳动力市场水渠成应运生实现劳动力统市场中业条件等性价格竞争公性确保劳动力通双选择实现业存业歧视制度性约束劳动力流动加快城镇化程成必然趋势目前城市超城市吸收农村剩余劳动力潜力限十八届三中全会提出
推动中城市城镇协调发展产业城镇融合发展促进城镇化新农村建设协调推进完全正确必利中城市城镇乡村空间布局合理化利降低城镇化成劳动力转移成利缩短城乡空间距离促进农村特色农业生态农业观光农业发展城乡业规模断扩
建设城乡统土素市场年国城市土素市场发展迅速农村土素市场发展缓慢城乡土素市场分割明显表现土素城乡间单等流动集体土成城市通常通行政手段完成农村集体获征收益较低农民承包耕宅基通效方式进行流转获财产性收入等抑制土素城乡间等交换扭曲土素价格成土素市场发育完善障碍农村中土素没效盘活制约农民收入增加拉城乡收入差距农村土产权明晰基础赋予农民更财产权利农民手掌握土成具预期收益财富资产缩城乡差距具重意义盘活农村土素实际农村口愿基础根市场规实现土营权宅基权集体收益分配权城乡间流动保障土素合理流动应建立城乡统土交易市场托城市国土交易台农村集体建设宅基林权森林林木权建设指标耕占补衡指标转出租入股抵押等纳入城乡统土交易市场城乡建设全部通土交易市场进行市场化运作保障农民公分享土增值收益鼓励村民城市购买商品住房农民乡村环境融入城市环境改变农民劳动工作衣食住行等物质生活消费方式更重通种感化教育包括行举止规范城市生活方式感染价值观念重塑竞争意识培养文化教育水提高等进城农民逐渐成现代城市文明受益者营权转耕方更改十八届三中全会强调坚持完善严格耕保护制度中央城镇化工作会议进步提出
耕红线定守住红线包括数量包括质量
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