资源型城市转型现状分析—调研报告
资源型城市形成发展特点
资源型城市身丰富资源开发兴起资源开采利导产业支柱产业城市国存较资源型城市统计中国现矿业城市178座占全国城市总数14矿业城市开采年限分幼年期中年期老年期三种情况中29座城市发展时间足20年属幼年期矿城131座城市建市2050年间步入中年期18座城市建市时间超50年进入老年期时期体力生活方式城市然少年中年老年应该发展模式特值注意全部矿业城市中110城市矿产资源开始枯竭辽宁阜新市甘肃白银等已亮起红灯开始资源丰富型城市资源枯竭型城市滑落开始面济衰退环境恶化业困难生活质量降等系列问题急需转型重振雄风资源枯竭定义指矿产资源开发进入期累计采出储量已达采储量70情况分类资源枯竭型城市划分发展型警戒型危机型三类中第类约20正成长前途风光：第三类约20日子十分难余第二类列1015资源开始枯竭属眼急马难境全国95座高度赖矿业资源型城市中58座煤城解决资源型城市转型必须解决认识规划环境调产问题资源资源型城市立身资源型城市笑傲天天独厚然资源优势谓较资源缺乏区相讲处较优越位正资源型城市赖资源开发扩资源开发规模想办法较资源深度加工作文章少优势资源外产业涉猎更少分赖资源山吃山想法做法非常市场显十分合理行资源总量限利程度受限制味山吃山结果必坐吃山空资源枯竭想资源型城市发展走正确道路首先设法改变根深蒂固单纯赖然资源日子思想方面工作难度做法改变认识认识改变走转型路成空话者淡化边缘化次未雨绸缪早城市发展转型进行规划俗话说：常日思日莫时想时早动手现资源枯竭型城市天明天资源限停挖总天采完市煤炭资源现开采强度矿50年盂县15年左右郊区10年定30年现资源吃干喝净总子孙代留发展余第三早发展接续产业资源型城市转型势必行象老样资源型城市老老享受社会保险城市呢必须发展接续产业延缓寿命造成空气污染影响全市城市形象民身体健康已花费量力物力财力需量资金治理市支柱产业煤炭济结构缺乏足够弹性回旋余付市场波动市场风险力脆弱旦煤炭市场价格发生滑全市济马围绕发生良果煤炭市场坏必须坚定调整产业结构信心决心市委确定建设两基发展六优势企业方动摇速度走慢步伐停止更倒退
三解决问题途径行办法
（1）走科学发展道路资源型城市转型走持续发展路走循环济路变废宝力发展综合利量煤矸石粉煤灰工业废弃物充分起提高原料利率吃干榨净提高资源利程度增加附加值走创新路走拼消耗浪费资源路子资源储量口数量允许走加创新力度市年18项技术创新项目达效新增销售收入2亿6千万元意识加扶持力度会产生更效益
（2）早做规划科学规划合理规划作规划引进新项目时考虑济效益更考虑环境数环境容量民牢固树立科学发展观变企业环境保护立关系互助关系
（3）进步加强保护环境生态宣传力度增强市民城市转型紧迫感责感家献计献策
（4）十分注重培养缺乏市发展问题老化断档尤突出市山西省高考市年外出外省学数千计恢复高考先输出万名学生市发展速度较东部发达区城市相滞加环境污染问题生活条件工作环境意选择留外国外境外培养没回区作铺路石方面样未必全坏事外面历风雨考验着研究方工作成果笔宝贵库然外家乡感情作
（5）民营济转型中起排头兵作充分发挥切积极性调动切积极素放开手脚发展非公济真正落实中央36条消发展民营济障碍作法禁止着力培养高速发展中企业发展高速成长瞪羚企业群
（6）国企做转型力军**资源型城市开发资源型国企占重高中煤炭企业数产值全市占突出位煤炭作贡献高稳定否直接影响全市发展国煤炭企业责旁贷应该承担起转型责应该现代企业模式求加改革力度促进政企分开政资分开社企分开事企分开加快辅分离减少办社会负担煤炭业外元化发展逐步改变分赖煤炭单结构增强企业抗风险力避免煤兴企兴煤落企衰进造成煤盛城兴煤竭城衰市委市政府已点支持煤炭导产业时针性制定调产战略逐步实施取定成果2005年确定23项重点调产项目中已13建成投产部分投产年销售收入15亿元实现利税3亿元面做煤炭市场价格高扬时候坚持懈支持调产项目达产达效
（7）鉴国外成功转型验老工业基重振尤资源型城市济转型西方发达国家工业化中遇性问题世界性难题德国鲁尔法国北加莱区转型验值鉴做法致条：高层次设立专门机构负责老工业基重振工作二解决民生问题放首位：矿工进行免费转岗培训矿工进行创业咨询时提供额优惠贷款允许够正常退休年龄矿工提前退休较高退休遇免费培训创造业条件确保矿工医药费源职业病进行免费治疗国家出资矿区旧房进行改造三采取种措施支持资源枯竭区发展接续产业进行生产力布局时优先矿城布点时予价格补贴税收优惠投资补贴环保资助增加研究发展补助等措施支持矿区四营造良环境吸引外投资五建立培养事老工业基重振工作专业队伍资源准枯竭城市应该学验做法
（8）选项目说千道万关键选接续项目实实出真正济效益事等煤炭矿产等资源枯竭时吃饭方面建议方面利煤城名气搞传统产业传统产业做强产业链延伸产品深加工提高附加值做文章煤炭加工利工夫特注重煤层气开发利方面着特殊优势年放空数量亿立方米计算必须抓紧进行利发展煤炭加工产业链力发展煤化工乙炔化工煤机制造煤炭工业配套产品已煤电铝产业链作作精进步发展铝深加工产业发展铝箔铝型材铝镁合金蒸发器等产品利**源优势资源优势建成全国铝生产深加工基作两基文章方面脱离传统产业眼睛盯高附加值高新技术产业方面潜力产品产业做规模说容易做起十分艰难身高新技术产业较风险失败概率较高二掌握高新技术产业化商业化进家接受竞争挑战生存壮成产生巨济效益支柱产业中步困难指数形式增长正视困难百折挠
（9）争取中央政策支持
（10）资源型城市转型时尤城乡兼顾城市周边农村矿产丰富区开采时造成损失集中农村时足额农村农民足够补偿转型时特注意保护农民利益优先推动农村发展社会义新农村标准建新农村城市区繁荣没高标准新农村建设城市转型说彻底利完成
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资源型城市形成发展特点
资源型城市身丰富资源开发兴起资源开采利导产业支柱产业城市国存较资源型城市统计中国现矿业城市178座占全国城市总数14矿业城市开采年限分幼年期中年期老年期三种情况中29座城市发展时间足20年属幼年期矿城131座城市建市2050年间步入中年期18座城市建市时间超50年进入老年期时期体力生活方式城市然少年中年老年应该发展模式特值注意全部矿业城市中110城市矿产资源开始枯竭辽宁阜新市甘肃白银等已亮起红灯开始资源丰富型城市资源枯竭型城市滑落开始面济衰退环境恶化业困难生活质量降等系列问题急需转型重振雄风资源枯竭定义指矿产资源开发进入期累计采出储量已达采储量70情况分类资源枯竭型城市划分发展型警戒型危机型三类中第类约20正成长前途风光：第三类约20日子十分难余第二类列1015资源开始枯竭属眼急马难境全国95座高度赖矿业资源型城市中58座煤城解决资源型城市转型必须解决认识规划环境调产问题资源资源型城市立身资源型城市笑傲天天独厚然资源优势谓较资源缺乏区相讲处较优越位正资源型城市赖资源开发扩资源开发规模想办法较资源深度加工作文章少优势资源外产业涉猎更少分赖资源山吃山想法做法非常市场显十分合理行资源总量限利程度受限制味山吃山结果必坐吃山空资源枯竭想资源型城市发展走正确道路首先设法改变根深蒂固单纯赖然资源日子思想方面工作难度做法改变认识认识改变走转型路成空话者淡化边缘化次未雨绸缪早城市发展转型进行规划俗话说：常日思日莫时想时早动手现资源枯竭型城市天明天资源限停挖总天采完市煤炭资源现开采强度矿50年盂县15年左右郊区10年定30年现资源吃干喝净总子孙代留发展余第三早发展接续产业资源型城市转型势必行象老样资源型城市老老享受社会保险城市呢必须发展接续产业延缓寿命造成空气污染影响全市城市形象民身体健康已花费量力物力财力需量资金治理市支柱产业煤炭济结构缺乏足够弹性回旋余付市场波动市场风险力脆弱旦煤炭市场价格发生滑全市济马围绕发生良果煤炭市场坏必须坚定调整产业结构信心决心市委确定建设两基发展六优势企业方动摇速度走慢步伐停止更倒退
三解决问题途径行办法
（1）走科学发展道路资源型城市转型走持续发展路走循环济路变废宝力发展综合利量煤矸石粉煤灰工业废弃物充分起提高原料利率吃干榨净提高资源利程度增加附加值走创新路走拼消耗浪费资源路子资源储量口数量允许走加创新力度市年18项技术创新项目达效新增销售收入2亿6千万元意识加扶持力度会产生更效益
（2）早做规划科学规划合理规划作规划引进新项目时考虑济效益更考虑环境数环境容量民牢固树立科学发展观变企业环境保护立关系互助关系
（3）进步加强保护环境生态宣传力度增强市民城市转型紧迫感责感家献计献策
（4）十分注重培养缺乏市发展问题老化断档尤突出市山西省高考市年外出外省学数千计恢复高考先输出万名学生市发展速度较东部发达区城市相滞加环境污染问题生活条件工作环境意选择留外国外境外培养没回区作铺路石方面样未必全坏事外面历风雨考验着研究方工作成果笔宝贵库然外家乡感情作
（5）民营济转型中起排头兵作充分发挥切积极性调动切积极素放开手脚发展非公济真正落实中央36条消发展民营济障碍作法禁止着力培养高速发展中企业发展高速成长瞪羚企业群
（6）国企做转型力军**资源型城市开发资源型国企占重高中煤炭企业数产值全市占突出位煤炭作贡献高稳定否直接影响全市发展国煤炭企业责旁贷应该承担起转型责应该现代企业模式求加改革力度促进政企分开政资分开社企分开事企分开加快辅分离减少办社会负担煤炭业外元化发展逐步改变分赖煤炭单结构增强企业抗风险力避免煤兴企兴煤落企衰进造成煤盛城兴煤竭城衰市委市政府已点支持煤炭导产业时针性制定调产战略逐步实施取定成果2005年确定23项重点调产项目中已13建成投产部分投产年销售收入15亿元实现利税3亿元面做煤炭市场价格高扬时候坚持懈支持调产项目达产达效
（7）鉴国外成功转型验老工业基重振尤资源型城市济转型西方发达国家工业化中遇性问题世界性难题德国鲁尔法国北加莱区转型验值鉴做法致条：高层次设立专门机构负责老工业基重振工作二解决民生问题放首位：矿工进行免费转岗培训矿工进行创业咨询时提供额优惠贷款允许够正常退休年龄矿工提前退休较高退休遇免费培训创造业条件确保矿工医药费源职业病进行免费治疗国家出资矿区旧房进行改造三采取种措施支持资源枯竭区发展接续产业进行生产力布局时优先矿城布点时予价格补贴税收优惠投资补贴环保资助增加研究发展补助等措施支持矿区四营造良环境吸引外投资五建立培养事老工业基重振工作专业队伍资源准枯竭城市应该学验做法
（8）选项目说千道万关键选接续项目实实出真正济效益事等煤炭矿产等资源枯竭时吃饭方面建议方面利煤城名气搞传统产业传统产业做强产业链延伸产品深加工提高附加值做文章煤炭加工利工夫特注重煤层气开发利方面着特殊优势年放空数量亿立方米计算必须抓紧进行利发展煤炭加工产业链力发展煤化工乙炔化工煤机制造煤炭工业配套产品已煤电铝产业链作作精进步发展铝深加工产业发展铝箔铝型材铝镁合金蒸发器等产品利**源优势资源优势建成全国铝生产深加工基作两基文章方面脱离传统产业眼睛盯高附加值高新技术产业方面潜力产品产业做规模说容易做起十分艰难身高新技术产业较风险失败概率较高二掌握高新技术产业化商业化进家接受竞争挑战生存壮成产生巨济效益支柱产业中步困难指数形式增长正视困难百折挠
（9）争取中央政策支持
（10）资源型城市转型时尤城乡兼顾城市周边农村矿产丰富区开采时造成损失集中农村时足额农村农民足够补偿转型时特注意保护农民利益优先推动农村发展社会义新农村标准建新农村城市区繁荣没高标准新农村建设城市转型说彻底利完成
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