关规范村组财务双代调查报告—调研报告
村组财务广村民关注问题村组财务理坏广村民切身利益休戚相关影响农村社会稳定重素尤年着农村改革断深入市场济体制逐步建立村合作济组织济容济规模断扩村组财务理体制亟改革贯彻落实村务公开民理制度已成乡镇基层委政府刻容缓重工作认真贯彻落实村组财务双代（村组集体资金委托乡镇农部门代村组财务档案委托乡镇农部门代）工作切实加强村组财务理区区政府办加强村组财务理全区乡镇中开展调查
村组财务理现状存问题
（）财务队伍现状堪忧队伍庞全区6镇3乡中（区划调整前）90行政村1044村民组现会计员315中：村会计106组会计209年正常工资性开支100万元（含相应增加公务开支）二年龄偏60会计员年龄较xx镇年龄已超70岁三文化程度偏低专业素质高现财会员中初中文化程度248占7875接受会计专业系统学仅22占698会计知识结构极端老化新会计制度熟悉难适应前农村财务理求
（二）财务制度健全理规范村组财务理中章循规现象屡见鲜干部家钱审批办白条抵库坐支挪时发生财务员聘意性较终身制世袭制命制等定程度存健全制度混乱理造成会计帐目混乱漏帐错帐节节帐包包帐帐外帐等诸问题影响班子团结造成干群关系紧张诱发农民集体访制约农村济发展影响农村社会稳定年1—5月区农林局区监察局处理农民农村财务引发访信访案件5起接访农民30次
（三）财务公开流形式财务公开时彻底公开财务数字较笼统达群众监督目二财务公开容没相关部门监督认容真实性折扣达民理财目财务公开流形式做法增村民村（组）官抵触情绪导致正常工作推进受阻
（四）非生产性开支意性村组非生产性开支没量入出表现公款吃喝公款办私事寅吃卯粮等等致集体济堪重负时损村组干部群众中形象
（五）负债良债务率高统计目前全区村组负债总额65063万元1999年全面清理时增加47793万元增长27674均村债务约723万元全区村组良债务率超70
二规范村组财务双代策建议
（）摸清家底分步实施村组债权债务成年老帐村组帐资金实际少历史债权债务已成呆帐次清理中通合法程序核销乡欠村村欠组村组欠等情况予彻底清算乡镇实施双代工作中根村组资产清理工作难易情况分步实施宜搞刀切规定时限先清理完先进入清理完进入确保村组进入服务中心帐目笔笔真实效
（二）完善理机构精简财务员新设立农村财务服务中心农站长配备专职会计出纳名确保改变村组集体资产权权收益权审批权前提村组分乡镇农村财务服务中心签订委托代理协议书服务中心代理村组会计出纳业务村里设名报帐员乡镇农村财务服务中心村组分设立银行帐户分建立帐簿分核算财务收支银行帐户实行乡镇农村财务服务中心村组双方印鉴理时严格搣双代攠求取消村组会计出纳全区减少财会员221年节约行政成663万元农税取消村社干部职转移乡镇根实际适缩减村级行政机构述两项合计全区全年节支100万元农民均减负5元
（三）统理模式规范收支帐目规范村组帐簿表册区农业行政部门统印制部登记簿 库存物资登记簿 固定资产登记簿村组财务结报单 会计科目余额表 资产负债表 村组收支月报表等帐簿表册杜绝村组帐簿五花八门报帐证白条现象二规范收支票村组收支票统乡镇农村财务服务中心领存实行登记制旧帐换新票项措施宣传家户源头堵住村组收入漏洞
（四）抓财务公开做四统农业部监察部制定村集体济组织财务公开暂行规定求切实做公开容公开时间公开程序公开形式村务公开四统统公开容暂行规定确定7项38项容全面逐项公开没确定村民求公开事项必须实细致公开二统公开时间全区确定季度末次月5日统公开日村财务季度公开次组财务半年公开次三统公开程序公开前民理财组拟公开容进行审核报乡镇农村财务服务中心意公布公开认真接受群众查询公开中反映问题时整改整改纠正结果群众公开四统公开形式公开栏设立交通路口群众聚集设立举报箱举报电话发挥民理财组作定期召开民理财
组会议审议集体财务收支事项听取广村民意见建议搭建起群众干部连心桥
（五）加强财务监合理引导资金流实行村组财务双代村组财务支出必须四关支书审批关二民理财关三服务中心稽核关四公布墙关笔业务明明白白非生产性开支透明中压缩监中强化压缩村组财务支出四关中服务中心实际代乡镇政府履行监职规避乡镇政府利监职权挪滥村组资金前区乡村财政运转困难条件认真研究问题区财政制定严格监办法时监察审计部门村组集体济组织固定资产增减变动情况集体土征占收入理情况应收款项回收情况集体资产外投资收益情况离村组干部移交帐目情况等加强审计发现问题时纠正中郊区集体济较村组乡镇政府加强集体资金途引导调查村组财务帐目资金达十万元数少乡7行政村例村十万资产田湾村仅9组组年收益达100万元村民短视行村社干部信村民希分光集体资产次托中方面耐心做解释工作杜绝分光吃光现象方面充分发挥民理财基础部分资金购置店面出租开设农家乐等投资风险行业促集体济源源断收益
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村组财务广村民关注问题村组财务理坏广村民切身利益休戚相关影响农村社会稳定重素尤年着农村改革断深入市场济体制逐步建立村合作济组织济容济规模断扩村组财务理体制亟改革贯彻落实村务公开民理制度已成乡镇基层委政府刻容缓重工作认真贯彻落实村组财务双代（村组集体资金委托乡镇农部门代村组财务档案委托乡镇农部门代）工作切实加强村组财务理区区政府办加强村组财务理全区乡镇中开展调查
村组财务理现状存问题
（）财务队伍现状堪忧队伍庞全区6镇3乡中（区划调整前）90行政村1044村民组现会计员315中：村会计106组会计209年正常工资性开支100万元（含相应增加公务开支）二年龄偏60会计员年龄较xx镇年龄已超70岁三文化程度偏低专业素质高现财会员中初中文化程度248占7875接受会计专业系统学仅22占698会计知识结构极端老化新会计制度熟悉难适应前农村财务理求
（二）财务制度健全理规范村组财务理中章循规现象屡见鲜干部家钱审批办白条抵库坐支挪时发生财务员聘意性较终身制世袭制命制等定程度存健全制度混乱理造成会计帐目混乱漏帐错帐节节帐包包帐帐外帐等诸问题影响班子团结造成干群关系紧张诱发农民集体访制约农村济发展影响农村社会稳定年1—5月区农林局区监察局处理农民农村财务引发访信访案件5起接访农民30次
（三）财务公开流形式财务公开时彻底公开财务数字较笼统达群众监督目二财务公开容没相关部门监督认容真实性折扣达民理财目财务公开流形式做法增村民村（组）官抵触情绪导致正常工作推进受阻
（四）非生产性开支意性村组非生产性开支没量入出表现公款吃喝公款办私事寅吃卯粮等等致集体济堪重负时损村组干部群众中形象
（五）负债良债务率高统计目前全区村组负债总额65063万元1999年全面清理时增加47793万元增长27674均村债务约723万元全区村组良债务率超70
二规范村组财务双代策建议
（）摸清家底分步实施村组债权债务成年老帐村组帐资金实际少历史债权债务已成呆帐次清理中通合法程序核销乡欠村村欠组村组欠等情况予彻底清算乡镇实施双代工作中根村组资产清理工作难易情况分步实施宜搞刀切规定时限先清理完先进入清理完进入确保村组进入服务中心帐目笔笔真实效
（二）完善理机构精简财务员新设立农村财务服务中心农站长配备专职会计出纳名确保改变村组集体资产权权收益权审批权前提村组分乡镇农村财务服务中心签订委托代理协议书服务中心代理村组会计出纳业务村里设名报帐员乡镇农村财务服务中心村组分设立银行帐户分建立帐簿分核算财务收支银行帐户实行乡镇农村财务服务中心村组双方印鉴理时严格搣双代攠求取消村组会计出纳全区减少财会员221年节约行政成663万元农税取消村社干部职转移乡镇根实际适缩减村级行政机构述两项合计全区全年节支100万元农民均减负5元
（三）统理模式规范收支帐目规范村组帐簿表册区农业行政部门统印制部登记簿 库存物资登记簿 固定资产登记簿村组财务结报单 会计科目余额表 资产负债表 村组收支月报表等帐簿表册杜绝村组帐簿五花八门报帐证白条现象二规范收支票村组收支票统乡镇农村财务服务中心领存实行登记制旧帐换新票项措施宣传家户源头堵住村组收入漏洞
（四）抓财务公开做四统农业部监察部制定村集体济组织财务公开暂行规定求切实做公开容公开时间公开程序公开形式村务公开四统统公开容暂行规定确定7项38项容全面逐项公开没确定村民求公开事项必须实细致公开二统公开时间全区确定季度末次月5日统公开日村财务季度公开次组财务半年公开次三统公开程序公开前民理财组拟公开容进行审核报乡镇农村财务服务中心意公布公开认真接受群众查询公开中反映问题时整改整改纠正结果群众公开四统公开形式公开栏设立交通路口群众聚集设立举报箱举报电话发挥民理财组作定期召开民理财
组会议审议集体财务收支事项听取广村民意见建议搭建起群众干部连心桥
（五）加强财务监合理引导资金流实行村组财务双代村组财务支出必须四关支书审批关二民理财关三服务中心稽核关四公布墙关笔业务明明白白非生产性开支透明中压缩监中强化压缩村组财务支出四关中服务中心实际代乡镇政府履行监职规避乡镇政府利监职权挪滥村组资金前区乡村财政运转困难条件认真研究问题区财政制定严格监办法时监察审计部门村组集体济组织固定资产增减变动情况集体土征占收入理情况应收款项回收情况集体资产外投资收益情况离村组干部移交帐目情况等加强审计发现问题时纠正中郊区集体济较村组乡镇政府加强集体资金途引导调查村组财务帐目资金达十万元数少乡7行政村例村十万资产田湾村仅9组组年收益达100万元村民短视行村社干部信村民希分光集体资产次托中方面耐心做解释工作杜绝分光吃光现象方面充分发挥民理财基础部分资金购置店面出租开设农家乐等投资风险行业促集体济源源断收益
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