关提高行政效强化民服务工作考察报告
10月8日县纪委县综合服务中心胶州莱西两市围绕提高行政效强化民服务促进济社会更更快发展进行专题考察学调研现报告：
基情况
D两市隶属青岛市济较发达开放程度较高两县级市均全国县域济综合实力百强县（市）年两市围绕优化发展环境提高政府行政效力加强行政审批民服务工作营造零障碍低成高效率政务环境促进济社会发展做出卓越贡献中胶州市行政审批厅公资源交易厅建设国家关部门省市领导充分肯定莱西市民服务代理制荣获年第四届中国方政府创新奖
二胶州莱西两市做法
（）搭建行政审批服务台实现行政审批便捷高效胶州市行政服务中心成立2001年12月2006年12月投资350万元建设2600方米新行政服务厅着进进原27具行政审批职部门88项行政许36项非行政许24项便民事项纳入厅直接理工作员达150名未进驻厅15部门66项许事项负责年终考核实现全市许事项窗口外条龙服务目标该市建立网审批系统构建胶州市网审批厅全市42具行政审批职部门154项行政许事项全部实现网审批中心通网设立联审批模块外网信息服务解决申请头跑审批部门分跑问题网审批系统运行受理事项54112件均审批时间缩短半年中心受理行政审批事项106179件行政事业性收费72亿元莱西市行政服务中心成立2001年6月2007年10月总投资2000万元建筑面积8000方米新行政服务中心楼正式启该中心设91服务窗口目前31部门221许服务事项90收费项目220名工作员进驻中心实行站式办公条龙服务次性收费具民服务招商服务阳光服务集中收费四功市政府实施行政许提供公服务综合台
（二）搭建公资源服务台实现公资源阳光交易胶州莱西两市解决公资源交易
程中出现种问题学鉴外验基础政府引导市场市场公开交易交易规范运作运作统理总体思路成立公资源交易中心例胶州市投资300万元建设1100方米公资源交易中心工程建设政府采购土出产权交易纳入集中统监中心设置评标区等七功区配套安装先进指纹识等六智化硬件监控系统公资源交易规范化监督智化提供保障中心建立领导理机构服务工作机构监督监察机构三级运行理模式出台关全市公资源交易实行集中统理意见市场良行记录公示理规定等系列制度确保合法序公交易胶州市公资源交易台2007年12月开始试运行完成土交易35宗成交额414亿元完成建设工程交易269项交易额11亿元财政节约资金1亿元均节约率15％高节约率达24中该市机动车排气监测站BOO模式招投标项中标额高出标底360万元仅项收回交易中心建设成集中统监台建立实现公资源交易形形隐蔽公开分散集中序序根性转变提高公资源利效率配置水
（三）构建三级便民服务网络实现全程民服务胶州莱西两市断延伸行政服务中心职属镇（街道）设立便民服务厅行政村设立便民服务室构建三级便民服务网络群众实现进门办妥万家事事出村事出镇目标机构设置便民服务中心镇政府（办事处）派出机构纳入中心服务事项部门单位村（居）便民服务室理监督协调服务职业务受市行政服务中心关职部门指导服务事项涉建设土环保供电房产国税税工商财政劳动民政计生卫生公安交通司法信访农业林业水利畜牧等群众生产生活密切相关服务事项包括镇级部门直接办理需市级部门办理类事项服务方式便民服务中心设立便民服务厅实行便民服务直接办理全程代理制企业群众申请办理类事项实行站受理部运作联动全程服务变门办群众跑现站办干部跑
（四）完善电子监督监察体系实现业务流程全程监控确保行政审批公资源交易等工作台科学序高效运行胶州莱西两市建立完善电子监察体综合监督体系实现业务办理流程全部监控电子监察系统行政许等系统缝隙接行政审批许事项建设工程政府采购土出产权交易等办理环节进行时步全面监控监督程序容合法性时厅厅外具行政许职部门设置视频监控点通网络进行视频监控实现工作员效监督电子监察系统预先设置项行政许事项容法律条件程序收费时限等规范化素设置违反行政许规定具体情形处理办法种违规行系统分予黄牌红牌警告通网络动通知相关部门责进行督促整改
调查处理电子监察系统运行淡化行政部门工作员权力意识增强服务意识改进机关作风优化政务环境
（五）完善理考核办法实现发展环境优质高效胶州市加强行政服务厅窗口工作员理考核建立激励约束相结合考核工作机制采取两挂钩两结合方式进行两挂钩工作员考核窗口考核挂钩窗口考核派驻部门考核挂钩两结合日常考核月度考核相结合月度考核年度考核相结合派驻部门审办工作年度考核分值3分增10分规定考核象30％40％30％例分成三档档少相差1分考核结果效形成窗口部门通力协作运行机制工作格局胶州市制定出台关进步规范涉企检查收费处罚行规定等文件结合市委市政府印发年度部门工作目标考核规范部门执法执收行优化全市发展软环境镇（街道）便民服务厅理考核胶州莱西两市镇（街道）便民厅设立局域网实行网络化理通建立健全部工作机制理制度确保申请办理事项件件记录事事答复办理程中出现违规超时等情况中心时进行处理市行政服务中心负责便民服务厅进行日常考核检查负责中心工作员工作作风服务态度工作纪律等情况进行监督结果列入全市总体考核
三加快县综合服务中心建设建议
进步优化县发展环境提高行政效强化责意识提升民服务水学鉴胶州莱西两市验做法结合县实际步工作提出建议：
（）搭建新型服务台力加强行政审批厅建设着济社会快速发展发展软环境建设越越重已成区投资兴业便民利企重指标进步优化发展软环境加强行政审批服务工作建设行政审批厅关重前受场面积限县行政审批厅法充分发挥站式服务作企业群众办事存头跑现象建议加资金投入开发区街位置政务中心附协调处办公场建设宽敞明亮环境优美设施完备功齐全审批厅原求具行政审批职部门全部进厅审批服务事项全部集中办理进步拓宽审批服务功
（二）整合效资源完善民服务中心建设加强民服务工作建设服务型政府效途径群众解难题办实事根需年县综合服务中心充分发挥民服务职指导协调职全县建立健全较完善县镇村三级民服务网络实际运行情况种原镇（街道）民服务分中心存进驻
部门健全工作员完善办公设施完备情况建议加督导监力度求镇（街道）加强民服务厅建设建设土农财劳动民政计生司法信访农业等群众生产生活密切相关服务事项集中纳入厅办理业务接受中心关职部门指导工作员镇（街道）统理加强日常理工作考核促进县民服务工作新台阶时设立民服务呼中心落实12345市民服务热线交办件办理责完善接办转办督办工作机制建立责追究机制强化结果惩戒效果
（三）建立网审批电子监察系统提高行政效胶州莱西两市通建立网审批厅切实解决审批事项进进未进厅审批事项网监督网审批问题方便申办提高行政效率建议加投入审批厅建立电子监察系统网审批系统完善相应硬件设施基础做未进厅审批事项清理工作关部门进步整合审批资源组建成立综合审批科室未进厅审批事项纳入科室集中办理安装视频监控网审批系统实现电子时监控网审批根做审批事项纳入审批厅办理确保行政效率督察效果服务质量提高
（四）探索建立公资源交易台鉴胶州验立足提高县公资源利效率配置水建设阳光政府建议适时组建公资源交易台改变目前公资源交易领域部门分散造成监统标准统运作欠规范损害公利益交易体利益现象政府引导市场市场公开交易交易规范运作运作统理总体思路政府领导统理办分离规范流程电子监察法监原建设公资源交易台
（五）加强理考核优化县发展软环境全县科学发展目标考核体系求加强综合服务中心行政审批民服务工作考核基础建议整合现群口协调服务评议行政事业单位行风评议建立机关效考核评估机制群众满意度民服务基层站考核结果纳入效考核评估总结果加考核结果力度确保工作前提考评保障效目良性机制形成便进步优化县发展软环境促进全县济社会快发展理考核优化县发展软环境全县科学发展目标考核体系求加强综合服务中心行政审批民服务工作考核基础建议整合现群口协调服务评议行政事业单位行风评议建立机关效考核评估机制群众满意度民服务基层站考核结果纳入效考核评估总结果加考核结果力度确保工作前提考评保障效目良性机制形成便进步优化县发展软环境促进全县济社会快发展意见反馈渠道通召开风行风监督员座谈会征求意见会发放政务公开测评表等形收集吸纳群众提出意见建议退休审批失业金发放社保补贴维护稳定方面发挥重作三充分
发挥投诉箱投诉电话作努力群众排忧解难认真办理群众投诉办复率100四组织群众监督评价坚持做办理退休审批失业金发放等事项时做公开公正公整申报审批工作请群众监督防止出现厚薄彼群众误解劳动保障重点工作做事前事中事局长办公会议研究全局干部职工广泛深入酝酿征求群众意见形成五公开项目面群众局通文件简报等形式政务公开项目方法公开通办事窗口宣传群众知道劳动保障项业务办理收费项目标准
（二）强化措施保证政务公开工作全面落实健全制度规范运行政务公开工作中加强政务公开制度建设入手努力建立政务公开运行机制建立政务公开关岗位责制绩效考评制首问负责制次性告知制责追究制等制度通制度贯彻执行政务公开工作逐步规范运行方发展二抓试点典型引路时通成立督查组抓督查促进落实三责追究严肃纪律违反政务公开规定员严格实行责追究保证政务公开工作质量
（三）注重实效政务公开重点断扩效建设工作成果开展效建设活动中局始终坚持推行政务公开重点坚持切实际出发走场确保效建设工作取实效促进行政理程公正规范二阻塞干部权谋私渠道群众关注事公开办理群众参监督干部偏亲友减少犯错误机会三密切劳动保障部门民群众关系政务公开群众劳动保障工作解理解知道支持逐步消隔阂密切感情群众劳动保障部门工作满意率断提高四维护社会稳定通政务公开群众访量逐渐降
局抓机关效建设程中紧密结合身实际认真制定工作方案完善效制度精心组织实施形成级抓级层层抓落实良局面然局机关效建设取成效时存着足处表现志服务态度较生硬深入基层调研少基层排忧解难做够关机关效建设政务公开文件资料档案完善
总局进步握机关效建设质求认真履行劳动保障工作职责断提升服务质量水促进县济社会全面发展作出懈努力构建谐社会作出新贡献
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关提高行政效强化民服务工作考察报告
10月8日县纪委县综合服务中心胶州莱西两市围绕提高行政效强化民服务促进济社会更更快发展进行专题考察学调研现报告：
基情况
D两市隶属青岛市济较发达开放程度较高两县级市均全国县域济综合实力百强县（市）年两市围绕优化发展环境提高政府行政效力加强行政审批民服务工作营造零障碍低成高效率政务环境促进济社会发展做出卓越贡献中胶州市行政审批厅公资源交易厅建设国家关部门省市领导充分肯定莱西市民服务代理制荣获年第四届中国方政府创新奖
二胶州莱西两市做法
（）搭建行政审批服务台实现行政审批便捷高效胶州市行政服务中心成立2001年12月2006年12月投资350万元建设2600方米新行政服务厅着进进原27具行政审批职部门88项行政许36项非行政许24项便民事项纳入厅直接理工作员达150名未进驻厅15部门66项许事项负责年终考核实现全市许事项窗口外条龙服务目标该市建立网审批系统构建胶州市网审批厅全市42具行政审批职部门154项行政许事项全部实现网审批中心通网设立联审批模块外网信息服务解决申请头跑审批部门分跑问题网审批系统运行受理事项54112件均审批时间缩短半年中心受理行政审批事项106179件行政事业性收费72亿元莱西市行政服务中心成立2001年6月2007年10月总投资2000万元建筑面积8000方米新行政服务中心楼正式启该中心设91服务窗口目前31部门221许服务事项90收费项目220名工作员进驻中心实行站式办公条龙服务次性收费具民服务招商服务阳光服务集中收费四功市政府实施行政许提供公服务综合台
（二）搭建公资源服务台实现公资源阳光交易胶州莱西两市解决公资源交易
程中出现种问题学鉴外验基础政府引导市场市场公开交易交易规范运作运作统理总体思路成立公资源交易中心例胶州市投资300万元建设1100方米公资源交易中心工程建设政府采购土出产权交易纳入集中统监中心设置评标区等七功区配套安装先进指纹识等六智化硬件监控系统公资源交易规范化监督智化提供保障中心建立领导理机构服务工作机构监督监察机构三级运行理模式出台关全市公资源交易实行集中统理意见市场良行记录公示理规定等系列制度确保合法序公交易胶州市公资源交易台2007年12月开始试运行完成土交易35宗成交额414亿元完成建设工程交易269项交易额11亿元财政节约资金1亿元均节约率15％高节约率达24中该市机动车排气监测站BOO模式招投标项中标额高出标底360万元仅项收回交易中心建设成集中统监台建立实现公资源交易形形隐蔽公开分散集中序序根性转变提高公资源利效率配置水
（三）构建三级便民服务网络实现全程民服务胶州莱西两市断延伸行政服务中心职属镇（街道）设立便民服务厅行政村设立便民服务室构建三级便民服务网络群众实现进门办妥万家事事出村事出镇目标机构设置便民服务中心镇政府（办事处）派出机构纳入中心服务事项部门单位村（居）便民服务室理监督协调服务职业务受市行政服务中心关职部门指导服务事项涉建设土环保供电房产国税税工商财政劳动民政计生卫生公安交通司法信访农业林业水利畜牧等群众生产生活密切相关服务事项包括镇级部门直接办理需市级部门办理类事项服务方式便民服务中心设立便民服务厅实行便民服务直接办理全程代理制企业群众申请办理类事项实行站受理部运作联动全程服务变门办群众跑现站办干部跑
（四）完善电子监督监察体系实现业务流程全程监控确保行政审批公资源交易等工作台科学序高效运行胶州莱西两市建立完善电子监察体综合监督体系实现业务办理流程全部监控电子监察系统行政许等系统缝隙接行政审批许事项建设工程政府采购土出产权交易等办理环节进行时步全面监控监督程序容合法性时厅厅外具行政许职部门设置视频监控点通网络进行视频监控实现工作员效监督电子监察系统预先设置项行政许事项容法律条件程序收费时限等规范化素设置违反行政许规定具体情形处理办法种违规行系统分予黄牌红牌警告通网络动通知相关部门责进行督促整改
调查处理电子监察系统运行淡化行政部门工作员权力意识增强服务意识改进机关作风优化政务环境
（五）完善理考核办法实现发展环境优质高效胶州市加强行政服务厅窗口工作员理考核建立激励约束相结合考核工作机制采取两挂钩两结合方式进行两挂钩工作员考核窗口考核挂钩窗口考核派驻部门考核挂钩两结合日常考核月度考核相结合月度考核年度考核相结合派驻部门审办工作年度考核分值3分增10分规定考核象30％40％30％例分成三档档少相差1分考核结果效形成窗口部门通力协作运行机制工作格局胶州市制定出台关进步规范涉企检查收费处罚行规定等文件结合市委市政府印发年度部门工作目标考核规范部门执法执收行优化全市发展软环境镇（街道）便民服务厅理考核胶州莱西两市镇（街道）便民厅设立局域网实行网络化理通建立健全部工作机制理制度确保申请办理事项件件记录事事答复办理程中出现违规超时等情况中心时进行处理市行政服务中心负责便民服务厅进行日常考核检查负责中心工作员工作作风服务态度工作纪律等情况进行监督结果列入全市总体考核
三加快县综合服务中心建设建议
进步优化县发展环境提高行政效强化责意识提升民服务水学鉴胶州莱西两市验做法结合县实际步工作提出建议：
（）搭建新型服务台力加强行政审批厅建设着济社会快速发展发展软环境建设越越重已成区投资兴业便民利企重指标进步优化发展软环境加强行政审批服务工作建设行政审批厅关重前受场面积限县行政审批厅法充分发挥站式服务作企业群众办事存头跑现象建议加资金投入开发区街位置政务中心附协调处办公场建设宽敞明亮环境优美设施完备功齐全审批厅原求具行政审批职部门全部进厅审批服务事项全部集中办理进步拓宽审批服务功
（二）整合效资源完善民服务中心建设加强民服务工作建设服务型政府效途径群众解难题办实事根需年县综合服务中心充分发挥民服务职指导协调职全县建立健全较完善县镇村三级民服务网络实际运行情况种原镇（街道）民服务分中心存进驻
部门健全工作员完善办公设施完备情况建议加督导监力度求镇（街道）加强民服务厅建设建设土农财劳动民政计生司法信访农业等群众生产生活密切相关服务事项集中纳入厅办理业务接受中心关职部门指导工作员镇（街道）统理加强日常理工作考核促进县民服务工作新台阶时设立民服务呼中心落实12345市民服务热线交办件办理责完善接办转办督办工作机制建立责追究机制强化结果惩戒效果
（三）建立网审批电子监察系统提高行政效胶州莱西两市通建立网审批厅切实解决审批事项进进未进厅审批事项网监督网审批问题方便申办提高行政效率建议加投入审批厅建立电子监察系统网审批系统完善相应硬件设施基础做未进厅审批事项清理工作关部门进步整合审批资源组建成立综合审批科室未进厅审批事项纳入科室集中办理安装视频监控网审批系统实现电子时监控网审批根做审批事项纳入审批厅办理确保行政效率督察效果服务质量提高
（四）探索建立公资源交易台鉴胶州验立足提高县公资源利效率配置水建设阳光政府建议适时组建公资源交易台改变目前公资源交易领域部门分散造成监统标准统运作欠规范损害公利益交易体利益现象政府引导市场市场公开交易交易规范运作运作统理总体思路政府领导统理办分离规范流程电子监察法监原建设公资源交易台
（五）加强理考核优化县发展软环境全县科学发展目标考核体系求加强综合服务中心行政审批民服务工作考核基础建议整合现群口协调服务评议行政事业单位行风评议建立机关效考核评估机制群众满意度民服务基层站考核结果纳入效考核评估总结果加考核结果力度确保工作前提考评保障效目良性机制形成便进步优化县发展软环境促进全县济社会快发展理考核优化县发展软环境全县科学发展目标考核体系求加强综合服务中心行政审批民服务工作考核基础建议整合现群口协调服务评议行政事业单位行风评议建立机关效考核评估机制群众满意度民服务基层站考核结果纳入效考核评估总结果加考核结果力度确保工作前提考评保障效目良性机制形成便进步优化县发展软环境促进全县济社会快发展意见反馈渠道通召开风行风监督员座谈会征求意见会发放政务公开测评表等形收集吸纳群众提出意见建议退休审批失业金发放社保补贴维护稳定方面发挥重作三充分
发挥投诉箱投诉电话作努力群众排忧解难认真办理群众投诉办复率100四组织群众监督评价坚持做办理退休审批失业金发放等事项时做公开公正公整申报审批工作请群众监督防止出现厚薄彼群众误解劳动保障重点工作做事前事中事局长办公会议研究全局干部职工广泛深入酝酿征求群众意见形成五公开项目面群众局通文件简报等形式政务公开项目方法公开通办事窗口宣传群众知道劳动保障项业务办理收费项目标准
（二）强化措施保证政务公开工作全面落实健全制度规范运行政务公开工作中加强政务公开制度建设入手努力建立政务公开运行机制建立政务公开关岗位责制绩效考评制首问负责制次性告知制责追究制等制度通制度贯彻执行政务公开工作逐步规范运行方发展二抓试点典型引路时通成立督查组抓督查促进落实三责追究严肃纪律违反政务公开规定员严格实行责追究保证政务公开工作质量
（三）注重实效政务公开重点断扩效建设工作成果开展效建设活动中局始终坚持推行政务公开重点坚持切实际出发走场确保效建设工作取实效促进行政理程公正规范二阻塞干部权谋私渠道群众关注事公开办理群众参监督干部偏亲友减少犯错误机会三密切劳动保障部门民群众关系政务公开群众劳动保障工作解理解知道支持逐步消隔阂密切感情群众劳动保障部门工作满意率断提高四维护社会稳定通政务公开群众访量逐渐降
局抓机关效建设程中紧密结合身实际认真制定工作方案完善效制度精心组织实施形成级抓级层层抓落实良局面然局机关效建设取成效时存着足处表现志服务态度较生硬深入基层调研少基层排忧解难做够关机关效建设政务公开文件资料档案完善
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