扎实效规划启动社会义新农村建设—汇报材料
十六届五中全会做出建设社会义新农村重战略决策适应时代发展求必然选择农村工作整体布局中重步骤抓住三农问题核心抓住农村生产力发展关键抓住农村全面建设康根结合白银实际启动社会义新农村建设必须做项基础工作抓两切入点突出三项务建立四项保障机制
项基础工作：科学制定建设规划确立推进新农村建设新思路
社会义新农村建设项长期历史务涵盖农村济政治文化社会建等方面全面发展总体部署必须新农村建设作十五发展重容全面规划分步实施典型示范稳步推进原加强调查研究突出发展重点注重科学证尊重然规律济规律社会发展规律尊重民群众创造精神科学制定出新农村建设总体规划专项规划包括农业产业发展规划农村基础设施建设规划农村社会事业发展规划村镇住宅建设规划农民教育培训规划等方面新农村建设规划中确立符合时代发展求新思路明确新农村建设中心务发展农村生产力坚决避免新农村建设简单等新村庄建设倾强调必须坚持统筹城乡发展符合农民意愿带农民实惠农民拥护基础序启动稳步推进通制定规划真正做细化目标实化务硬化措施强化责区分轻重缓急突出建设重点统筹安排项建设务
两切入点：选点试验示范积极探索够代表新农村建设求新模式加强教育培训努力造够承担农村济社会发展重新农民
树典型抓示范重领导方法工作方法做心中全局手中典型效推动新农村建设启动新农村建设必须典型示范作切入点计划组织目选择基础设施条件较农村生产力相发达农村社会事业定基础村级领导班子战斗力较强村进行示范建设白银市年开始全市年确定１０—１５村进行试验示范逐年增加２０１０年全市示范村达１００示范村抓农业产业发展基础条件改善社会事业建设农民教育培训时突出村庄民宅规划建设逐步达布局合理设施配套功齐全环境整洁根解决脏乱差问题
中国问题关键农民农民问题关键技技问题关键培训绝数农民技长稳定解决收入持续增加收入问题解决规模成建制培训转移农民推进城镇化工业化建设新农村必然选择教育培训农民作新农村建设切入点功夫培养造文化懂技术会营新型农民加快建立政府扶助面市场元办学教育培训机制切实搞农民技培训行业工种业员求力培养农村实努力提高农民业力职业转换力创业力白银市年开始力争五年初高中毕业农村青壮年劳动力普遍接受培训时引导农民增强发展意识树立社会义新农村建设相适应新思想
三项务：突出农村济中心构筑支撑农村发展新济
二突出农村基础设施建设重点创造促进农村变化新条件三突出农村社会事业发展关键形成承载农村文明新风貌
社会义新农村建设必须坚持农村济发展中心农村济发展实现生活宽裕实现乡风文明村容整洁理民提供物质保证构筑支撑农村发展新济必须着力抓农业济结构调整产业化发展农民增收白银实际出发农业结构调整形成合理区域结构通加快发展草畜业推进农林牧农业结构调整通推广标准化生产推进种植业部结构调整农业产业化发展托现基础重点建设瓜菜草畜马铃薯优质林果制种杂粮等产业基形成支撑作显著战略支柱产业带动力明显区域优势产业品质优数量方特色产品做做强蔬菜加工洋芋淀粉啤酒麦芽雨润食品等批龙头企业增强辐射带动力
增加农民收入力发展劳务济建立输出基扩输出规模提高输出效益力争年输转２０万次逐步达农村户均年输出劳务１收入逐步占农民均纯收入半时充分挖掘农业部潜力增收瓜菜草畜两战略支柱产业占全市农民均纯收入重稳定５０％林果杂粮马铃薯制种等特色优势产业收入占农民均纯收入重年提高两百分点黑瓜子枸杞中药材等方特色产品收入占农民均纯收入重年提高１百分点
农村规模开展基础设施建设仅改善农村落生产生活条件农民生活环境够增加农民转移业机会增加农民收入前宏观济运行利创造新社会需求消化已出现水泥钢材等产业剩生产力
长远拉动济增长潜力空间成长时期新济增长点农村作全市基础设施建设重点力争通十五时期努力农村生产生活条件整体面貌较明显变化尤针白银农村区灌溉难饮水难行路难燃料难问题切实抓四项建设加强农田水利建设重点景电靖会兴电型灌区实施节水续建配套工程争取建设西格拉滩引洮等生态灌溉工程实施引入秦延伸工程５年新增效灌溉面积２０万亩时梯田建设重点流域综合治理退耕林草整村扶贫开发种养基建设相结合提高旱作农业水加强农村饮解困工程建设力争新建批覆盖面供水质量高饮工程加快乡村公路建设采取财政补助工代赈群众投工投劳等办法十五末基实现乡乡通油路５０％村通油路水泥路
加快农村源建设积极推广沼气秸秆气化太阳等清洁源力争５年农村户沼气达适农户２０％
加快发展农村社会事业作夯实农村发展基础重容关键措施作消农村贫困落状况治策断提高农民生活质量提高农民文化素质促进农村济社会全面发展优先发展农村教育事业巩固两基成果全面落实九年义务教育积极兴办学前教育努力扩高中教育加强职业教育提高农村教育质量深入实施广播电视村村通农村电影放影工程发展文化信息资源享工程农村基层服务点神农通基础５年建成全市农村综合信息服务网络积极推进新型农村合作医疗制度建立加强乡镇卫生院村卫生重点农村卫生基础设施建设健全农村三级医疗卫生服务网络医疗救助体系农村群众方病医生病起病认真实施农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度少生快富扶贫工程落实计划生育特殊困难家庭救助办法完善农村五保户供养特困户生活救助灾民补助等社会救助体系农村弱势群体提供必生活保障探索建立农村济发展水相适应保障措施相配套农村社会养老保险制度
四项保障机制：建立健全领导机制二断完善农村治机制三逐步落实投入机制四形成全社会支持机制
推进社会义新农村建设级委政府重务加强统领导明确职责分工搞配合协调建立健全市指导县区组织乡镇抓村组实施工作机制市县区成立新农村建设工作领导组负责全市新农村建设工作指导协调督查考核重点加强政策资金扶持村镇规划编制审核导产业培育发展农村劳动力转移培训等工作关部门职责分工年农民办件实事特综
合部门基础产业部门公服务部门制定发展规划安排建设项目事业费时更农村倾斜
充分发挥农村基层组织领导核心作加强农村基层民政治建设完善村民治健全村组织领导充满活力村民治机制农民群众真正享知情权参权理权监督权充分调动广农民群众建设新农村积极性加强农村法制建设深入开展农村普法教育增强农民法维护权益力履行义务觉性加强基层风廉政建设巩固农村执政基础妥善处理农村种矛盾加强社会治安综合治理新农村建设创造优良社会环境
继续坚持予少取放活方针重点予功夫扩公财政覆盖农村范围加力度整合支农资金切实加强财政资金基建设资金农业综合开发工代赈扶贫开发农村社会项事业专项资金统规划安排统筹理加强协调监督坚决防止纠正截留挪根新农村建设规划重点项目统规划统筹安排原坚持县区级次相结合规划引导项目带动手段加强资金协调集中资金投优化支农资金办法提高资金效率积极运税收贴息补助等种济杠杆鼓励引导种社会资投农业农村
建设社会义新农村全社会事业需动员方面力量广泛参行业关心支持新农村建设新农村建设做出贡献充分发挥城市带动农村作力开展科技文化卫生三乡活动加城市济农村辐射力度加城市智力资源农村支持加城市科技教育医疗等方面农民服务级领导干部深入农村开展调查研究总结实践验加强服务指导帮助解决新农村建设中遇矛盾问题结合保持产员先进性教育活动引导政机关民团体企事业单位社会界士投身社会义新农村建设努力营造全社会关心支持参新农村建设浓厚氛围建设社会义新农村成全社会认识行动
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十六届五中全会做出建设社会义新农村重战略决策适应时代发展求必然选择农村工作整体布局中重步骤抓住三农问题核心抓住农村生产力发展关键抓住农村全面建设康根结合白银实际启动社会义新农村建设必须做项基础工作抓两切入点突出三项务建立四项保障机制
项基础工作：科学制定建设规划确立推进新农村建设新思路
社会义新农村建设项长期历史务涵盖农村济政治文化社会建等方面全面发展总体部署必须新农村建设作十五发展重容全面规划分步实施典型示范稳步推进原加强调查研究突出发展重点注重科学证尊重然规律济规律社会发展规律尊重民群众创造精神科学制定出新农村建设总体规划专项规划包括农业产业发展规划农村基础设施建设规划农村社会事业发展规划村镇住宅建设规划农民教育培训规划等方面新农村建设规划中确立符合时代发展求新思路明确新农村建设中心务发展农村生产力坚决避免新农村建设简单等新村庄建设倾强调必须坚持统筹城乡发展符合农民意愿带农民实惠农民拥护基础序启动稳步推进通制定规划真正做细化目标实化务硬化措施强化责区分轻重缓急突出建设重点统筹安排项建设务
两切入点：选点试验示范积极探索够代表新农村建设求新模式加强教育培训努力造够承担农村济社会发展重新农民
树典型抓示范重领导方法工作方法做心中全局手中典型效推动新农村建设启动新农村建设必须典型示范作切入点计划组织目选择基础设施条件较农村生产力相发达农村社会事业定基础村级领导班子战斗力较强村进行示范建设白银市年开始全市年确定１０—１５村进行试验示范逐年增加２０１０年全市示范村达１００示范村抓农业产业发展基础条件改善社会事业建设农民教育培训时突出村庄民宅规划建设逐步达布局合理设施配套功齐全环境整洁根解决脏乱差问题
中国问题关键农民农民问题关键技技问题关键培训绝数农民技长稳定解决收入持续增加收入问题解决规模成建制培训转移农民推进城镇化工业化建设新农村必然选择教育培训农民作新农村建设切入点功夫培养造文化懂技术会营新型农民加快建立政府扶助面市场元办学教育培训机制切实搞农民技培训行业工种业员求力培养农村实努力提高农民业力职业转换力创业力白银市年开始力争五年初高中毕业农村青壮年劳动力普遍接受培训时引导农民增强发展意识树立社会义新农村建设相适应新思想
三项务：突出农村济中心构筑支撑农村发展新济
二突出农村基础设施建设重点创造促进农村变化新条件三突出农村社会事业发展关键形成承载农村文明新风貌
社会义新农村建设必须坚持农村济发展中心农村济发展实现生活宽裕实现乡风文明村容整洁理民提供物质保证构筑支撑农村发展新济必须着力抓农业济结构调整产业化发展农民增收白银实际出发农业结构调整形成合理区域结构通加快发展草畜业推进农林牧农业结构调整通推广标准化生产推进种植业部结构调整农业产业化发展托现基础重点建设瓜菜草畜马铃薯优质林果制种杂粮等产业基形成支撑作显著战略支柱产业带动力明显区域优势产业品质优数量方特色产品做做强蔬菜加工洋芋淀粉啤酒麦芽雨润食品等批龙头企业增强辐射带动力
增加农民收入力发展劳务济建立输出基扩输出规模提高输出效益力争年输转２０万次逐步达农村户均年输出劳务１收入逐步占农民均纯收入半时充分挖掘农业部潜力增收瓜菜草畜两战略支柱产业占全市农民均纯收入重稳定５０％林果杂粮马铃薯制种等特色优势产业收入占农民均纯收入重年提高两百分点黑瓜子枸杞中药材等方特色产品收入占农民均纯收入重年提高１百分点
农村规模开展基础设施建设仅改善农村落生产生活条件农民生活环境够增加农民转移业机会增加农民收入前宏观济运行利创造新社会需求消化已出现水泥钢材等产业剩生产力
长远拉动济增长潜力空间成长时期新济增长点农村作全市基础设施建设重点力争通十五时期努力农村生产生活条件整体面貌较明显变化尤针白银农村区灌溉难饮水难行路难燃料难问题切实抓四项建设加强农田水利建设重点景电靖会兴电型灌区实施节水续建配套工程争取建设西格拉滩引洮等生态灌溉工程实施引入秦延伸工程５年新增效灌溉面积２０万亩时梯田建设重点流域综合治理退耕林草整村扶贫开发种养基建设相结合提高旱作农业水加强农村饮解困工程建设力争新建批覆盖面供水质量高饮工程加快乡村公路建设采取财政补助工代赈群众投工投劳等办法十五末基实现乡乡通油路５０％村通油路水泥路
加快农村源建设积极推广沼气秸秆气化太阳等清洁源力争５年农村户沼气达适农户２０％
加快发展农村社会事业作夯实农村发展基础重容关键措施作消农村贫困落状况治策断提高农民生活质量提高农民文化素质促进农村济社会全面发展优先发展农村教育事业巩固两基成果全面落实九年义务教育积极兴办学前教育努力扩高中教育加强职业教育提高农村教育质量深入实施广播电视村村通农村电影放影工程发展文化信息资源享工程农村基层服务点神农通基础５年建成全市农村综合信息服务网络积极推进新型农村合作医疗制度建立加强乡镇卫生院村卫生重点农村卫生基础设施建设健全农村三级医疗卫生服务网络医疗救助体系农村群众方病医生病起病认真实施农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度少生快富扶贫工程落实计划生育特殊困难家庭救助办法完善农村五保户供养特困户生活救助灾民补助等社会救助体系农村弱势群体提供必生活保障探索建立农村济发展水相适应保障措施相配套农村社会养老保险制度
四项保障机制：建立健全领导机制二断完善农村治机制三逐步落实投入机制四形成全社会支持机制
推进社会义新农村建设级委政府重务加强统领导明确职责分工搞配合协调建立健全市指导县区组织乡镇抓村组实施工作机制市县区成立新农村建设工作领导组负责全市新农村建设工作指导协调督查考核重点加强政策资金扶持村镇规划编制审核导产业培育发展农村劳动力转移培训等工作关部门职责分工年农民办件实事特综
合部门基础产业部门公服务部门制定发展规划安排建设项目事业费时更农村倾斜
充分发挥农村基层组织领导核心作加强农村基层民政治建设完善村民治健全村组织领导充满活力村民治机制农民群众真正享知情权参权理权监督权充分调动广农民群众建设新农村积极性加强农村法制建设深入开展农村普法教育增强农民法维护权益力履行义务觉性加强基层风廉政建设巩固农村执政基础妥善处理农村种矛盾加强社会治安综合治理新农村建设创造优良社会环境
继续坚持予少取放活方针重点予功夫扩公财政覆盖农村范围加力度整合支农资金切实加强财政资金基建设资金农业综合开发工代赈扶贫开发农村社会项事业专项资金统规划安排统筹理加强协调监督坚决防止纠正截留挪根新农村建设规划重点项目统规划统筹安排原坚持县区级次相结合规划引导项目带动手段加强资金协调集中资金投优化支农资金办法提高资金效率积极运税收贴息补助等种济杠杆鼓励引导种社会资投农业农村
建设社会义新农村全社会事业需动员方面力量广泛参行业关心支持新农村建设新农村建设做出贡献充分发挥城市带动农村作力开展科技文化卫生三乡活动加城市济农村辐射力度加城市智力资源农村支持加城市科技教育医疗等方面农民服务级领导干部深入农村开展调查研究总结实践验加强服务指导帮助解决新农村建设中遇矛盾问题结合保持产员先进性教育活动引导政机关民团体企事业单位社会界士投身社会义新农村建设努力营造全社会关心支持参新农村建设浓厚氛围建设社会义新农村成全社会认识行动
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