包头市中级民法院民庭工作查报告
包头市中级民法院民庭工作查报告
――2005年11月23日市十二届常委会第十九次会议
包头市中级民法院民庭庭长 王文林
位副秘书长位委员：
民庭中院业务庭室负责法审理第二审关婚姻家庭房产案件动产相邻关系案件第二审农村承包合案件然间然法组织间合案件次够接受常委会工作评议民庭全体志感高兴评议工作情况监督更种信九月十四日九月二十五日庭二00二年年九月份间审结全部发回重审案件全部改判案件机抽取50件维持结案50件调解结案案件进行认真查查工作紧紧围绕常委会评议方案展开评议组力支持力指导现关情况报告：
二00二年工作基情况
（）牢固树立公正司法心民指导思想充分发挥审判职作
公正司法心民民法院三代表重思想指导提出新理命题践行公正司法心民重点公正核心民制定司法民具体措施保证事充分行民事诉讼权利具体措施等系列规章制度民群众做出庄严承诺遵循公正司法心民求庭切实开展身审判工作忠实履行法律职责二00二年年九月受理类案件2614件
审结2516件结案率达963总均情况审案件准确率达94二审案件准确率达987审案件公开开庭审理率达100二审案件公开开庭率达92庭宣判率达25审案件超审限率达99二审案件超审限率达995二00二年院开展争创双满意活动中民庭荣获满意庭室称号二00三年评先进集体审判工作次受治区高院肯定表扬完全统计仅年九月庭收民群众赠送匾额锦旗23幅书面感谢信口头表扬78件（次）
（二）尊重私权着力搞新形势调解工作
民事审判核心尊重私权处分目定纷止争探求民事诉讼根目承接民审判优良传统遵循新形势公正司法心民基求法做案件调解工作新时代厉行法治正确处理民部矛盾实现法律效果社会效果机统重途径效方法仅二00四年例庭调解撤诉结案115件调解撤诉结案率接20批影响矛盾激化苗头案件时效妥处理化仇情友善消怨艾形民庭指导民调解工作二00四年先包头市民政府治区民政府授予先进集体荣誉
（三）拓展思路创新工作
创新民庭灵魂民庭立足审判实践开创拓展未核心竞争力创新集中表现：
――制度创新：着手制订完善第审民事案件审理程序第二审民事案件审理程序审判长联席会议制度贯彻落实〈高民法院关民事诉讼证干
规定〉操作规程民事案件法律文书签发制度等系列规范化制度建设
――思路创新：裁判文书质量变般性强调代注重日常案指正规范化审判难点热点变案请示代集中调研专题解决组织精干力量定期编撰包头民商事审判指导案例选编起草包头市两级民法院关解决民事审判中干问题意见稿审判委员会讨通庭率先发起引领庭审观摩活动受市常委会赵道尔基充分肯定做出重批示：庭审观摩活动值推广司法公正具体审判实践中实现法院庭审活动规范公正司法公正着决定性意义
――理创新：进步完善电子化理运行台彻底实现案件理全程电子化注重扩展理台附加值效应充分利网络资源时收取新审判信息资料建立数库资源强化案件质量服务提高审判效率服务
民庭十五名工作员审判员十二名承担着全院三分案件审理工作年院组正确领导民庭全体志紧紧围绕公正效率题深化改革动力提高素质保证民满意标准充分发挥乐奉献敢拚搏勤实践勇创新精神保护公民法组织合法权益维护社会安定保障民群众安居乐业做出积极贡献然员少务重客观原更观懈怠畏难情绪体力局限性导致工作中然存着诸问题
二存问题原分析
（）存问题
1案件质量问题
案件质量问题程序实体时涉事实认定时涉法律适广义案件质量应包括裁判文书质量目前言述问题程度存庭工作中然庭前案件准确率治区名列前茅民事事事事总关情司法民生息息相关进步提高二审案件准确率然面重问题外案件合议笔录签字全案件送达回证案案号受送达填写等填写填写全案件呈批表填写全面开庭传票写案判决书中案致案件证源未注明否原件核未加说明案件裁判文书说理充分漏字错字现象诸类需工作中进步改进需紧紧抓住案件质量工作突破口件案件办成铁案
2庭宣判率高
总结现象根原外观客观技术处理三种总社会法治环境意审判员基种种社会原观试图搞暗箱操作心理然存二说明庭审质量尚提高审判员素质限事实认定法律适时口头表达适应审判需三民事案件私法性质决定案件宜冷处理技术层面需必时间空间缓解矛盾收良社会效果
3法律文书撰写力需着力提高
实行审判长负责制批政治业务文字水相较志走审判长岗位相应法律文书质量已明显提高部分文书制作质量然差强意表现：首先事实部分缺少证分析采纳情况清楚表述次事诉讼请
求理纳周全明第三理部分讲理充分理阐述信服度强加强学务然紧迫
4进步加强业务指导问题
全面制定落实定期审判业务交流制突破口加强基层法院指导实现全市民事审判工作新飞跃原年庭项重工作谓定期审判业务交流制指庭负责定期召集基层院相关业务庭室段时期审判工作难点疑点复杂点进行研究讨交流观点实现公正效率统逐步降低二审改判率发回重审率客观费问题观畏难情绪项工作迄落实理想
5队伍建设问题
毋庸讳言然努力避免公众民事审判公正性产生必合理怀疑力提高审判活动公信度极案件反映定程度问题存干警冷横硬衙门作风尚未改少数业外活动够严谨甚事说情探案情干警纪律求严迟早退现象干警工作作风够扎实办案拖沓效率高
（二）原分析
否认目前法治环境尚完善权力情甚金钱干扰程度存着方部门保护义时影响审判工作泛法律义法律教条义法律虚义思想泱泱国均少求表现民事法律关系纷繁复杂仅具样性市场条件济行创新性导致法律关系新颖性造成行灵活性制度稳定性求相矛盾表现法律制度建设滞性
终影响审判工作展开肯定说素属客观成前民事审判工作存问题根原事实极少数审判员工作责心强懈怠畏难情绪作祟运法学理创造性开展工作力够极审判员效抵制外环境影响意肆前民事审判工作尚完完全全令民满意民事审判工作公信力弱化根症结
三整改措施
（）进步加强意识建立强力外部监督环境
民代表会国家权力机关代表民行权力民法院产生受监督进步增强工作意识更加动觉接受监督步工作重务已初步制定民庭接受民代表监督暨接群众信访工作意见民群众事民庭工作提出质疑意见定热情接耐心解释做记录保证件件回音民代表代表民群众提出问题必须书面形式予答复建立常委会位委员半年通报次工作制度半年工作情况函寄位委员求庭工作进步指导
（二）加强队伍建设加强廉政教育确保司法廉洁
庭进步走典型引路警钟长鸣制度规范队伍建设廉政教育路确保司法廉洁继续深入开展宋鱼水等优秀法官学活动学私奉献精神确立法偏钱贪官讨生准辩法析理胜败皆服价值追求结合年民事审判队伍中发生典型违法违纪案例开展警示教育针典型案例中暴露出滥审判权力办金钱案情案关系案泄露审判秘密等问题查找身存问题防微杜渐警钟常鸣改革目前合议庭成员固定变做法制定完善相
应制约机制建立廉政谈话制度发现苗头庭领导针性做工作问题解决萌芽状态
（三）建立健全审判理制度提高案件质量实现司法公正
1落实公开审判制度做严格规范开庭审理活动
公开促公正争取努力做全部案件开庭审理开庭前合议庭成员定审阅关案件材料做庭审前准备工作做心中数便提高开庭审理案件效率庭审中确保事充分行诉讼权利事充分发表质辩意见审怕员意断事正常陈诉辩做礼貌倾听诚心关注庭时宣判改变案件合议完松口气制作判决书着急惯做案件合议五日完成裁判文书制作杜绝工作拖拉现象发生
审判活动中审判员严格执行高法院关统着装规定整洁体穿着法袍制服严禁规定着装现象发生遵守开庭时间庭审中遵守司法礼仪保持良仪表文明举止双方事格尊严予等尊重避免事法官产生合理怀疑审判员语言应严肃准确规范文明禁司法忌语事代理公训诫恰言辞坚决杜绝权压势压
2提高认证力真正提高审判效率
审判员应充分发挥证交换作尤审理审案件时组织事证交换阶段完成全部证质证利开庭时证认证诉讼中审判员应事充分阐明证规关规定做事诉讼指导工作量避免事开庭
时利谓新证相互突袭导致诉讼迟延提高庭宣判率庭宣判量庭宣判
3坚决杜绝超审限现象发生
庭庭长勤件案件建立审限台帐根收案时间进行督促根案件难易程度确定部审结时间求目前实行：通常二审案件应二月审结审案件应四月审结审结应时庭长汇报
4提高裁判文书制作水重点解决裁判文书规范问题
解决问题首先提高审判员裁判文书质量重性认识充分认识规范裁判文书仅法官审判水体现更树立司法权威实现司法公正重体现严格民法院改革纲提出裁判文书改革求准确握事争议焦点强化争议事实认定说理强化裁判理证避免基技术性错误严格高民法院统规范格式制作裁判文书准确全面反映出庭审概况避免方言土语口语规范引实体法程序法胜诉方事清清楚楚败诉方事明明白白建立健全裁判文书审核制度相关员严格关发现问题时纠正
5继续加强调解工作解决忽视调解判问题
进步重视调解民事诉讼中作防止忽视调解判防止片面追求调解率强迫调解调调判判判调结合案结事求贯彻愿公调解原事通公便捷程序获公正处理结果切实做案结事根案件实际情况实行民事调解程序前置适普通程序案件开庭前
进行调解调解贯彻整民事诉讼程中限度发挥调解作外前市存支庞民调解员队伍进行定程度法律训练着院局域网建成民调解员资料建成效资源库市两级法院广民事审判员组成调解网络促进社会稳定服务安包头诚信包头法治包头建设员熟悉社区协助送达易送达文书解民情协助调解易调解纠纷
6正确改判发回重审问题
建立套行效案件评查制度改判发回重审案件分析机制断提高裁判水案情复杂涉新情况新问题原审法院确实难审理案件二审法院应承担起法查清事实分清责时作出裁判责量发回重审防止踢皮球现象发生
（四）加强审判纪律改进审判作风提倡司法文明
断加审判员进行法官职业道德教育确保审判员够严守审判秘密泄露合议庭等审判组织讨案件具体容级领导法院案件意见严格约束业外活动事代理访热情接文明语礼貌位访者感受法官周热情耐心细致民法院政治色事催办案件法院时难结案承办案件法官合议庭耐心细致解释说明特员少务重困难情况更倡导理性司法事代理理求法理做工作
时俱进马克思义理品质工作创新思想源泉次常委会工作评议通效监督院组坚强领导全庭团结拚搏
继续提高服务第务力十五规划实施创造良法治环境继续提高审判工作质量效率构建谐社会做出新贡献继续巩固审判成果促进审判工作更新水
包头市常委会 办公厅 综合处编辑
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包头市中级民法院民庭工作查报告
――2005年11月23日市十二届常委会第十九次会议
包头市中级民法院民庭庭长 王文林
位副秘书长位委员：
民庭中院业务庭室负责法审理第二审关婚姻家庭房产案件动产相邻关系案件第二审农村承包合案件然间然法组织间合案件次够接受常委会工作评议民庭全体志感高兴评议工作情况监督更种信九月十四日九月二十五日庭二00二年年九月份间审结全部发回重审案件全部改判案件机抽取50件维持结案50件调解结案案件进行认真查查工作紧紧围绕常委会评议方案展开评议组力支持力指导现关情况报告：
二00二年工作基情况
（）牢固树立公正司法心民指导思想充分发挥审判职作
公正司法心民民法院三代表重思想指导提出新理命题践行公正司法心民重点公正核心民制定司法民具体措施保证事充分行民事诉讼权利具体措施等系列规章制度民群众做出庄严承诺遵循公正司法心民求庭切实开展身审判工作忠实履行法律职责二00二年年九月受理类案件2614件
审结2516件结案率达963总均情况审案件准确率达94二审案件准确率达987审案件公开开庭审理率达100二审案件公开开庭率达92庭宣判率达25审案件超审限率达99二审案件超审限率达995二00二年院开展争创双满意活动中民庭荣获满意庭室称号二00三年评先进集体审判工作次受治区高院肯定表扬完全统计仅年九月庭收民群众赠送匾额锦旗23幅书面感谢信口头表扬78件（次）
（二）尊重私权着力搞新形势调解工作
民事审判核心尊重私权处分目定纷止争探求民事诉讼根目承接民审判优良传统遵循新形势公正司法心民基求法做案件调解工作新时代厉行法治正确处理民部矛盾实现法律效果社会效果机统重途径效方法仅二00四年例庭调解撤诉结案115件调解撤诉结案率接20批影响矛盾激化苗头案件时效妥处理化仇情友善消怨艾形民庭指导民调解工作二00四年先包头市民政府治区民政府授予先进集体荣誉
（三）拓展思路创新工作
创新民庭灵魂民庭立足审判实践开创拓展未核心竞争力创新集中表现：
――制度创新：着手制订完善第审民事案件审理程序第二审民事案件审理程序审判长联席会议制度贯彻落实〈高民法院关民事诉讼证干
规定〉操作规程民事案件法律文书签发制度等系列规范化制度建设
――思路创新：裁判文书质量变般性强调代注重日常案指正规范化审判难点热点变案请示代集中调研专题解决组织精干力量定期编撰包头民商事审判指导案例选编起草包头市两级民法院关解决民事审判中干问题意见稿审判委员会讨通庭率先发起引领庭审观摩活动受市常委会赵道尔基充分肯定做出重批示：庭审观摩活动值推广司法公正具体审判实践中实现法院庭审活动规范公正司法公正着决定性意义
――理创新：进步完善电子化理运行台彻底实现案件理全程电子化注重扩展理台附加值效应充分利网络资源时收取新审判信息资料建立数库资源强化案件质量服务提高审判效率服务
民庭十五名工作员审判员十二名承担着全院三分案件审理工作年院组正确领导民庭全体志紧紧围绕公正效率题深化改革动力提高素质保证民满意标准充分发挥乐奉献敢拚搏勤实践勇创新精神保护公民法组织合法权益维护社会安定保障民群众安居乐业做出积极贡献然员少务重客观原更观懈怠畏难情绪体力局限性导致工作中然存着诸问题
二存问题原分析
（）存问题
1案件质量问题
案件质量问题程序实体时涉事实认定时涉法律适广义案件质量应包括裁判文书质量目前言述问题程度存庭工作中然庭前案件准确率治区名列前茅民事事事事总关情司法民生息息相关进步提高二审案件准确率然面重问题外案件合议笔录签字全案件送达回证案案号受送达填写等填写填写全案件呈批表填写全面开庭传票写案判决书中案致案件证源未注明否原件核未加说明案件裁判文书说理充分漏字错字现象诸类需工作中进步改进需紧紧抓住案件质量工作突破口件案件办成铁案
2庭宣判率高
总结现象根原外观客观技术处理三种总社会法治环境意审判员基种种社会原观试图搞暗箱操作心理然存二说明庭审质量尚提高审判员素质限事实认定法律适时口头表达适应审判需三民事案件私法性质决定案件宜冷处理技术层面需必时间空间缓解矛盾收良社会效果
3法律文书撰写力需着力提高
实行审判长负责制批政治业务文字水相较志走审判长岗位相应法律文书质量已明显提高部分文书制作质量然差强意表现：首先事实部分缺少证分析采纳情况清楚表述次事诉讼请
求理纳周全明第三理部分讲理充分理阐述信服度强加强学务然紧迫
4进步加强业务指导问题
全面制定落实定期审判业务交流制突破口加强基层法院指导实现全市民事审判工作新飞跃原年庭项重工作谓定期审判业务交流制指庭负责定期召集基层院相关业务庭室段时期审判工作难点疑点复杂点进行研究讨交流观点实现公正效率统逐步降低二审改判率发回重审率客观费问题观畏难情绪项工作迄落实理想
5队伍建设问题
毋庸讳言然努力避免公众民事审判公正性产生必合理怀疑力提高审判活动公信度极案件反映定程度问题存干警冷横硬衙门作风尚未改少数业外活动够严谨甚事说情探案情干警纪律求严迟早退现象干警工作作风够扎实办案拖沓效率高
（二）原分析
否认目前法治环境尚完善权力情甚金钱干扰程度存着方部门保护义时影响审判工作泛法律义法律教条义法律虚义思想泱泱国均少求表现民事法律关系纷繁复杂仅具样性市场条件济行创新性导致法律关系新颖性造成行灵活性制度稳定性求相矛盾表现法律制度建设滞性
终影响审判工作展开肯定说素属客观成前民事审判工作存问题根原事实极少数审判员工作责心强懈怠畏难情绪作祟运法学理创造性开展工作力够极审判员效抵制外环境影响意肆前民事审判工作尚完完全全令民满意民事审判工作公信力弱化根症结
三整改措施
（）进步加强意识建立强力外部监督环境
民代表会国家权力机关代表民行权力民法院产生受监督进步增强工作意识更加动觉接受监督步工作重务已初步制定民庭接受民代表监督暨接群众信访工作意见民群众事民庭工作提出质疑意见定热情接耐心解释做记录保证件件回音民代表代表民群众提出问题必须书面形式予答复建立常委会位委员半年通报次工作制度半年工作情况函寄位委员求庭工作进步指导
（二）加强队伍建设加强廉政教育确保司法廉洁
庭进步走典型引路警钟长鸣制度规范队伍建设廉政教育路确保司法廉洁继续深入开展宋鱼水等优秀法官学活动学私奉献精神确立法偏钱贪官讨生准辩法析理胜败皆服价值追求结合年民事审判队伍中发生典型违法违纪案例开展警示教育针典型案例中暴露出滥审判权力办金钱案情案关系案泄露审判秘密等问题查找身存问题防微杜渐警钟常鸣改革目前合议庭成员固定变做法制定完善相
应制约机制建立廉政谈话制度发现苗头庭领导针性做工作问题解决萌芽状态
（三）建立健全审判理制度提高案件质量实现司法公正
1落实公开审判制度做严格规范开庭审理活动
公开促公正争取努力做全部案件开庭审理开庭前合议庭成员定审阅关案件材料做庭审前准备工作做心中数便提高开庭审理案件效率庭审中确保事充分行诉讼权利事充分发表质辩意见审怕员意断事正常陈诉辩做礼貌倾听诚心关注庭时宣判改变案件合议完松口气制作判决书着急惯做案件合议五日完成裁判文书制作杜绝工作拖拉现象发生
审判活动中审判员严格执行高法院关统着装规定整洁体穿着法袍制服严禁规定着装现象发生遵守开庭时间庭审中遵守司法礼仪保持良仪表文明举止双方事格尊严予等尊重避免事法官产生合理怀疑审判员语言应严肃准确规范文明禁司法忌语事代理公训诫恰言辞坚决杜绝权压势压
2提高认证力真正提高审判效率
审判员应充分发挥证交换作尤审理审案件时组织事证交换阶段完成全部证质证利开庭时证认证诉讼中审判员应事充分阐明证规关规定做事诉讼指导工作量避免事开庭
时利谓新证相互突袭导致诉讼迟延提高庭宣判率庭宣判量庭宣判
3坚决杜绝超审限现象发生
庭庭长勤件案件建立审限台帐根收案时间进行督促根案件难易程度确定部审结时间求目前实行：通常二审案件应二月审结审案件应四月审结审结应时庭长汇报
4提高裁判文书制作水重点解决裁判文书规范问题
解决问题首先提高审判员裁判文书质量重性认识充分认识规范裁判文书仅法官审判水体现更树立司法权威实现司法公正重体现严格民法院改革纲提出裁判文书改革求准确握事争议焦点强化争议事实认定说理强化裁判理证避免基技术性错误严格高民法院统规范格式制作裁判文书准确全面反映出庭审概况避免方言土语口语规范引实体法程序法胜诉方事清清楚楚败诉方事明明白白建立健全裁判文书审核制度相关员严格关发现问题时纠正
5继续加强调解工作解决忽视调解判问题
进步重视调解民事诉讼中作防止忽视调解判防止片面追求调解率强迫调解调调判判判调结合案结事求贯彻愿公调解原事通公便捷程序获公正处理结果切实做案结事根案件实际情况实行民事调解程序前置适普通程序案件开庭前
进行调解调解贯彻整民事诉讼程中限度发挥调解作外前市存支庞民调解员队伍进行定程度法律训练着院局域网建成民调解员资料建成效资源库市两级法院广民事审判员组成调解网络促进社会稳定服务安包头诚信包头法治包头建设员熟悉社区协助送达易送达文书解民情协助调解易调解纠纷
6正确改判发回重审问题
建立套行效案件评查制度改判发回重审案件分析机制断提高裁判水案情复杂涉新情况新问题原审法院确实难审理案件二审法院应承担起法查清事实分清责时作出裁判责量发回重审防止踢皮球现象发生
（四）加强审判纪律改进审判作风提倡司法文明
断加审判员进行法官职业道德教育确保审判员够严守审判秘密泄露合议庭等审判组织讨案件具体容级领导法院案件意见严格约束业外活动事代理访热情接文明语礼貌位访者感受法官周热情耐心细致民法院政治色事催办案件法院时难结案承办案件法官合议庭耐心细致解释说明特员少务重困难情况更倡导理性司法事代理理求法理做工作
时俱进马克思义理品质工作创新思想源泉次常委会工作评议通效监督院组坚强领导全庭团结拚搏
继续提高服务第务力十五规划实施创造良法治环境继续提高审判工作质量效率构建谐社会做出新贡献继续巩固审判成果促进审判工作更新水
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