西部特色济发展状况调研报告
西部贯彻西部开发战略紧紧抓住历史机遇加快发展勤劳双手描绘西部美图画前摆面前亟 需认真研究课题
西部济发展中存问题
1东西部差距继续扩新中国成立1978年30年现价计算国民生产总值增长速度东西部708∶752年国生产总值率中占国土面积135东部区占65国土面积占全国56西部仅占13左右2济二元化特征明显结构性矛盾突出西部区源原材料机械电子航天技术代表现代产业部门定发展农村手工劳动半手工劳动农业现代化机械化水远低东部济二元化特征十分明显产业结构西部区第产业占重偏第三产业发展足制结构西部区非国济尚未发挥济增长点作3文化教育科技事业落口整体文化素质偏低第三次口普查资料千中青壮年中文盲半文盲数东部北京125江苏273广东168西部四川237贵州323云南339宁夏西海固区高达435正西部区长期陷种相封闭状态难集聚科技难改变传统生产方式进形成种贫困恶性循环 4生态环境恶劣水资源缺乏基础设施落社会服务体系完善面积毁林(草)滥砍滥伐破坏森林植导致土沙化草原退化然灾害频繁黄土高原水土流失宁夏蒙古荒漠化沙尘暴西南山区泥石流山体坍塌便生态环境恶化具体表现时西部区绝部分区公路铁路干线成体系通车里程十分限通讯邮政设施缺乏供水供电设施足民生活社会生产带便利外型济发展
二发展特色济西部济实现超常规跳跃式发展必路
特色济指国家区发展市场济中利较优势市场原通竞争形成具鲜明产业特色企业产品特色济结构发展特色济改变西部区粗放低效发展传统模式济振兴崛起力支撑西部区整体推进结构调整基础设施建设生态环境建设发展教育科技外开放终着眼点落脚点发展特色济
西部省区然资源优势发挥开始形成某支柱产业远未发展较强竞争力占较市场份额区域特色济完全说西部区发展缓慢程度未实现较快发展市场济较发挥资源优势机结合资源优势快转换济优势
发展特色济利资源广度深度进军利防止解决重复建设实现产业结构战略性调整利形成商品优势增强市场竞争力利实施名牌战略增强区济实力利推进农村城镇化
三发展西部特色济思路
1基思路
抓住西部开发历史机遇立足现济基础发挥潜资源优势市场需求导名特优新产品龙头科技进步托济效益目标实现资源优势济优势转变带动区济建设健康稳步发展
2寻找特色产业发展突破口
(1)立足产业先行优势通优势延伸强化特色全国济形势基础工业加工工业失衡源材料生产严重滞西部区开发应着重化工方推进更源材料制品业倾斜应该说西部众源原材料产品稍加综合发展成特新材料产品少特新材料略加工成高附加值元器件制成品终消费品种产业综合优势延伸止境文章做全国产业结构调整战略相衔接利进步发挥西部资源优势已重化工资产存量作
(2)西部产业区位优势西部45产业中具区位优势产业23优势明显产业7中属重化工黑色金属资源采选色金属资源采选采盐木材采运色金属冶炼压延5占70总体西部重化工产业区位优势产业
(3)市场需求源原材料产品国市场广阔供应求趋势长期存全国年花500600亿元量进口工业原材料情况西部重点发展源重化工业西部区积累资金重源
(4)选择知识含量合理产业方面增加济效益方面会产生业压力甚会增加业产生良社会效益例棉花种植业运高新生物技术生产出带颜色棉花该产品知识含量提高时种植复杂程度提高扩业
(5)立足潜资源优势通优势挖掘培植特色着市场需求变化产业升级少原优势掩盖潜优势断突现出成新型特色济现实基础
综述原西部利相优势述系列产业群培植竞争优势抢占市场制高点国外市场争席：
(1)农畜产品特西部特农畜瓜果山货土特产中药材加工深加工工业
(2)托煤炭石油天然气水种源俱备形成强源工业石油化工天然气化工精细化工等
(3)托矿藏资源丰裕源系列色金属(铝铜铅锌钒锶锂镁钠轻金属)稀土金属材料工业新型合金功材料工业超微细碳化硅氮化硼氮化硅等金属材料工业构建竞争优势
(4)磷肥钾肥磷酸盐类钾盐工业
(5)托西安兰州成重庆等特城市科技资源电子信息光机电体化生物工程新型医药工业某领域抢占制高点
(6)西部具特殊魅力旅游业
(7)高技术局部战争服务国际装备工业
3开发时序：点轴网
区域开发首先点开始某特定范围区域开发初必须建立干区位然社会条件相优越点作区域开发托基类点形成城镇点点间必然发生流物流等济社会联系联系途径交通线交通线成
区域开发轴线着区域开发逐步深入现点轴均扩发展轴产生新点新老点间形成新轴线整区域形成横交织点轴网络效推动整区域开发断深入发展
四发展西部区特色济策
1加强领导转变观念提高认识
2西部实行政策倾斜带动西部特色济发展
(1)建议中央成立西部开发机构制定中华民国西部开发法中央实施优惠政策法
(2)加资金投入煤炭石油天然气色金属高新技术旅游西部优势产业相应制定优惠政策重点发展行业
(3)加财政转移支付力度制定税收优惠政策充分发挥财税政策扶持特色济初期扶持效应
(4)灵活运宏观金融政策西部特色济提供力资金支付采取倾斜政策降低西部设立金融机构条件适增加区域性商业银行非银行金融机构数量规模二西安成设立西部开发银行政策性银行分支机构三设立西部开发投资基金高新技术产业投资基金农业开发基金旅游业发展基金四中央政策放宽外资银行西部区济范围期货方面予定扶持办法积极创造条件争取国外金融机构西部区设立分支机构
(5)出台西部区非公制企业法非公制企业发展予法律保护予种优惠政策
(6)采取优惠区位开发政策赋予省会城市省级济理权限建议设立定数目开发试验区资源综合开发区城市建制审批城市户籍理事档案理等方面予倾斜
(7)赋予西部区外开放更权开放带动开发
3西部省区制定优惠政策足发展西部特色济发挥作
(1)非公制企业方面等优惠政策
(2)招商引资优惠政策
(3)教育科技方面优惠政策
(4)吸引外调动现积极性优惠政策
(5)企业家选拔激励淘汰方面优惠政策
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二发展特色济西部济实现超常规跳跃式发展必路
特色济指国家区发展市场济中利较优势市场原通竞争形成具鲜明产业特色企业产品特色济结构发展特色济改变西部区粗放低效发展传统模式济振兴崛起力支撑西部区整体推进结构调整基础设施建设生态环境建设发展教育科技外开放终着眼点落脚点发展特色济
西部省区然资源优势发挥开始形成某支柱产业远未发展较强竞争力占较市场份额区域特色济完全说西部区发展缓慢程度未实现较快发展市场济较发挥资源优势机结合资源优势快转换济优势
发展特色济利资源广度深度进军利防止解决重复建设实现产业结构战略性调整利形成商品优势增强市场竞争力利实施名牌战略增强区济实力利推进农村城镇化
三发展西部特色济思路
1基思路
抓住西部开发历史机遇立足现济基础发挥潜资源优势市场需求导名特优新产品龙头科技进步托济效益目标实现资源优势济优势转变带动区济建设健康稳步发展
2寻找特色产业发展突破口
(1)立足产业先行优势通优势延伸强化特色全国济形势基础工业加工工业失衡源材料生产严重滞西部区开发应着重化工方推进更源材料制品业倾斜应该说西部众源原材料产品稍加综合发展成特新材料产品少特新材料略加工成高附加值元器件制成品终消费品种产业综合优势延伸止境文章做全国产业结构调整战略相衔接利进步发挥西部资源优势已重化工资产存量作
(2)西部产业区位优势西部45产业中具区位优势产业23优势明显产业7中属重化工黑色金属资源采选色金属资源采选采盐木材采运色金属冶炼压延5占70总体西部重化工产业区位优势产业
(3)市场需求源原材料产品国市场广阔供应求趋势长期存全国年花500600亿元量进口工业原材料情况西部重点发展源重化工业西部区积累资金重源
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(5)立足潜资源优势通优势挖掘培植特色着市场需求变化产业升级少原优势掩盖潜优势断突现出成新型特色济现实基础
综述原西部利相优势述系列产业群培植竞争优势抢占市场制高点国外市场争席：
(1)农畜产品特西部特农畜瓜果山货土特产中药材加工深加工工业
(2)托煤炭石油天然气水种源俱备形成强源工业石油化工天然气化工精细化工等
(3)托矿藏资源丰裕源系列色金属(铝铜铅锌钒锶锂镁钠轻金属)稀土金属材料工业新型合金功材料工业超微细碳化硅氮化硼氮化硅等金属材料工业构建竞争优势
(4)磷肥钾肥磷酸盐类钾盐工业
(5)托西安兰州成重庆等特城市科技资源电子信息光机电体化生物工程新型医药工业某领域抢占制高点
(6)西部具特殊魅力旅游业
(7)高技术局部战争服务国际装备工业
3开发时序：点轴网
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区域开发轴线着区域开发逐步深入现点轴均扩发展轴产生新点新老点间形成新轴线整区域形成横交织点轴网络效推动整区域开发断深入发展
四发展西部区特色济策
1加强领导转变观念提高认识
2西部实行政策倾斜带动西部特色济发展
(1)建议中央成立西部开发机构制定中华民国西部开发法中央实施优惠政策法
(2)加资金投入煤炭石油天然气色金属高新技术旅游西部优势产业相应制定优惠政策重点发展行业
(3)加财政转移支付力度制定税收优惠政策充分发挥财税政策扶持特色济初期扶持效应
(4)灵活运宏观金融政策西部特色济提供力资金支付采取倾斜政策降低西部设立金融机构条件适增加区域性商业银行非银行金融机构数量规模二西安成设立西部开发银行政策性银行分支机构三设立西部开发投资基金高新技术产业投资基金农业开发基金旅游业发展基金四中央政策放宽外资银行西部区济范围期货方面予定扶持办法积极创造条件争取国外金融机构西部区设立分支机构
(5)出台西部区非公制企业法非公制企业发展予法律保护予种优惠政策
(6)采取优惠区位开发政策赋予省会城市省级济理权限建议设立定数目开发试验区资源综合开发区城市建制审批城市户籍理事档案理等方面予倾斜
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3西部省区制定优惠政策足发展西部特色济发挥作
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