农民权益保护状况调研材料
第篇：农民权益保护状况调研材料
农民权益保护状况调研材料
统筹城乡改革发展前时期深入贯彻落实科学发展观促进济发展社会谐稳定重点工作根区办关开展统筹城乡发展中农民权益保护情况调研通知求镇席团组织区镇代表相关员辖区农民权益保护情况进行认真调研现调研情况报告：
统筹城乡户籍制度改革中农民权益保护情况
**户籍制度改革8月全面启动坚持推动符合条件农民工特新生代农民工转户进城突破口相继纳入市委十民生工程富十二条予重点推进全镇努力热情参目前镇实现农转城6000余户籍制度改革相关配套政策体系已基完善项政策执行情况良转户居民合法权益政策措施保障
转户居民等参加城镇企业职工基养老保险城镇职工基医疗保险等五社会保险等申请公租房等享受创业业政策扶持子女等接受教育等方面权益均实质性维护
退出宅基工作正紧锣密鼓进行方便群众办事保障群众利益原采取线工作法村现场受理群众退截止6月底受理213户中：区政府批复意126户区土整治中心正审核68户正完善资料19户已发放补偿金371万退养老保险正办理程中养老保险参保等户改关键环节出台简化办理程序缩短办理时限放宽准入条件等具体措施方便快捷转户居民提供全流程服务退农民欢天喜
转户居民继续规定保留种粮直补农资综合补贴良种补贴等项惠农政策继续享集体资产收益分配权规定期继续保留农村生育政策等农民身份相关遇
美中足转户居民承包处置尚未兑现原承诺转户居民退出宅基未退出承包转户居民真正融入城市生活设置障碍
总实践证明统筹城乡户籍制度改革符合广群众根利益符合济社会发展方符合谐社会建设求
二统筹城乡发展中农民财产权益实现维护情况
农村土承包营权确权涉广老百姓直接利益破锅饭式分配方式农民实惠程度激发农民生产积极性保证项工作利完成镇加费投入工作员调配阶段工作镇辖区16401户农户进行确权计85302亩
林农民基生产资料抓林业工作重问题明晰稳定林权农民吃定心丸林权证发放工作镇始终坚持法登记换发证原公开公正登记换发证原规范统原实事求原证原稳定森林林木林权属原申请公示现核实公示造册审核审批发证环环相扣确保林权证发放利开展镇确权14000余3500余亩
新轮农村房屋确权3765宗确权面积583亩农村房屋确权工作相滞
三统筹城乡发展中农村社会保障体系建设情况
社会养老保险项业务工作放镇劳动业社会保障中心镇先建立起城镇职工养老保险城乡居民养老保险（简称居保）超龄养老保险征农民养老保障等项社会养老保障体系截止2014年6月镇类城镇职工养老保险参保数达10000余征农转非参保数1200余参保率达96超龄员参保数达500余城乡居保参保数30598参保率达9010051领取养老金城乡居民合作医疗保险2014年参保数51104参保率高达982
存问题：城乡保障体系发展衡二城乡保障制度间缺少衔接转换三社会方面认识尚需进步统职工参保率然较低
建议：建立健全种社会养老保险衔接制度二加强种险种遇享受员效防止重复领保
四统筹城乡发展中农民子女受教育情况
进城务工农民工子女教育问题国社会转型时期遇特殊情况涉教育公影响整社会谐稳定国家长治久安必须予高度重视解决
农民工子女教育包括两部分：父母进城子女流动子女教育二留守童教育
（）流动子女教育现状：
1流动子女读书困难重重农民工子女教育问题核心子女适时入校读书父母心愿责统计全镇农民工父母进城义务教育学龄口总数已达5000左右农民工子女广泛分布全国中城市父母事工商业餐饮服务业城市中批发市场建筑工餐馆废品收购商贩门保安送水商铺中处身影收入水城市中偏低家乡务农收入宽裕已基城市站稳脚立足处子女接进城里
农民工子女便父母进城仅生活城市边缘群体员学样面诸问题城市里高昂学费令家长难承受调查**城学农民工子女年均学费超3000元镇农村均660元学费45倍费高原农民子女进城里面正规学校读书般缴相高读费补课费收入原量农民工子女拒公办学校条件相较学校外选择处城乡接合部设施简陋师资保证收费低廉交钱民办学校——农民工子弟校学校数处城郊教学设施较简陋通常没住宿条件农民工子女城市中学十分便相部分时间耗费学放学路时现实生活中歧视农民歧视落贫穷群观念然长期存年城市中两极分化现象加剧观念更加变加厉致农民工子女受社会学校进步歧视
2居住环境恶劣影响成长城市中站住脚农民数收入水然远远高家乡务农收入中绝数城市收入水衡量绝水然偏低城市中生活较艰难调查带子女进城读书农民数事批发零售业餐饮服务业社会服务业许家庭城市中卖菜卖米搽皮鞋拉三轮门收破烂等等点城市中开饭馆商铺批发市场摊位中数城乡边缘合租廉价房居住住时工棚开饭馆商铺白天开门做生意晚关门全家铺搭板睡觉子女样家中谈什学环境城里孩子相全然天
3城乡差异农民工群体子女心理压力农民工子女家庭处城市边缘位心理开始边缘化调查中发现年龄较孩子懂事受影响较年龄稍孩子城市龄相显早熟卑失落城里龄相农民工子女总觉划城市中位较低群体样群体认感群体中封闭
（二）留守童教育现状：
统计仅全镇留守童规模现已达1200余占全镇校学生数70数字说明留守子女规模已达政府重视社会关注程度
1留守子女面教育危机：实行义务教育费保障机制生均拔付教育费农村学校学生生源极少（希学全校83名生）总体教育费少维持学校基运转终形成结果：农村学校基础设施变化欠账然较学校房屋失修教学设施简陋图书实验器材全合格师资紧缺现象然量存特年农村中优秀师资量城镇流动农村学校师资严重老化学科教师紧缺教学质量进步滑加量留守童出现进步恶化农村教育基环境进步加义务教育难度
2留守子女心理压力留守子女父母长期分离生活学等方面受影响尤亲情缺失隔代教育留守子女群体存巨心理创伤性格变较孤僻学成绩降具体体现：
（1）缺乏家庭重教育环节现代教育理认家庭教育重学校教育父母孩子第老师父母孩子教育情感培养成长起着关重作许父母长期外务工商甚年未孩子谋面难子女交流孩子产生孤独寂寞胆怯心理形成孤僻性格调查中发现675留守子女认父母外出学产生利影响许学校老师反映留守学生心理特征心理性格智力行惯等方面具正常家庭学生特征胆性孤僻恐惧惯防卫等等
（2）隔代抚养老力心调查发现留守子女爷爷奶奶外公外婆监占70代文化程度普遍较低年老病通常效辅导孩子功课调查中26留守子女认父母外出学产生利影响原学辅导占第位调查发现295留守学生学遇问题问老年更容易容溺爱孩子教严孩子良学行惯较突出代沟现象客观存孩子祖辈间易沟通老年更易解孩子心思想易察觉孩子良思想苗头难留守学生格教育道德养成心理健康等方面教育理责程度影响学生综合素质培养提高
（3）学校难家长沟通教育脱节严重家庭教育教育重环节家长外出学校家长沟通甚学生作业没家长签字解学生动态缺乏互动利教育培养代镇化澄金山村学老师反映部分留守学生愿意参加学校组织文体活动少动回答老师提问性格社交意识力较弱学生活中遇困难时愿意监护老师交流沟通缺少家庭约束孩子学成绩厌学逃学甚辍学镇中心学老师反映：学生家完成作
业爷爷婆婆追问反学校孩子撒谎编造完成作业理应付老师开家长会时全班学生家长校开会常达三分数爷爷婆婆
（4）留守学生学成绩普遍偏低统计分析留守学生认学般较差占61学困难交困难社会诱惑等素导致留守学生厌学逃学退学等现象发生未相迷茫调查留守学生中18算外出工挣钱想继续读书
（5）留守学生成犯罪受侵害高危群体缺乏效监护留守子女容易成法分子实施侵害象时容易误入歧途走犯罪道路调查中反映相关恶性案件镇方溪学1名六年级留守女学生2014年5月放学回家途中犯罪分子奸污次受良行威胁许学校反映留守学生缺乏约束养成散漫气时间观念差爱迟旷课喜欢进网吧游戏厅甚孩子成日进校夜宿流浪汉
3留守子女监护问题突出父母孩子天然监护爷爷奶奶外公外婆亲朋友孩子时监护较孩子父母言时监护责心精力力等方面孩子父母亲日语调查表明留守学生监护存着方面问题：
（1）时监护责明确留守学生时监护般总监护责理解孩子吃饱穿暖发生安全事等普遍存重吃穿重身体轻心理轻性情忽视孩子心理健康全面发展现象留守学生思想道德学行惯重视够
（2）许时监护精力够力足时监护承担繁重农业劳动承担繁重家务劳动精力受较限制少时间教育引导留守学生更说进行学辅导时作留守学生祖辈观念教育方法滞存明显娇生惯养放流隔代教育倾忽视孩子身心健康格塑造造成留守学生道德教育缺失
（3）单亲教育孩子成长极利父亲母亲外出务工客观造成父亲教育缺失母亲教育缺失利孩子健康发展父亲外出孩子表现出胆怯正常孩子样信母亲外出孩子表现出细心正常家庭孩子样善良爱心喜欢学良生活学惯等问题
总农民工子女受教育情况现状容乐观政府社会阶层予高度关注出台政策收定成效统筹城乡教育背景影响农民工子女受教育综合素包括政府社会学校父母孩子身间相互联系相互作缺整农民工子女教育问题政府中坚力量素代政府通
制定政策全面规划兴办学校加强理加投入种补助统筹方面力量实现尤加农村薄弱学校建设改造力度进步优化师资结构加强农民工子女心理干预促进教育公切入点农民工子女提供城里孩子等受教育环境真正实现善良愿需漫长时间
五统筹城乡发展中农民业创业合法权益保护情况
目前全镇农村富余劳动力19301城镇类失业劳动力约135解决述员业业镇委政府高度重视切实统筹城乡劳动业摆议事日程根市场工需求镇实际制订规划整合资源创新培训方式增强培训针性实效性开展系列强化技业辅免费培训二统筹城乡业服务台建设定进展目前全镇13村（社区）均建立劳动保障站基做机构员费场制度工作六位开展登记培训职介发放等站式服务2014年6月止已累计转移业19458
存问题：农村富余劳动力求职期值偏高技素质偏低导致业难思想中业政府业业岗位挑肥拣瘦丧失合适业机会二业工求偏高劳动报酬偏低导致企业招工难
推进统筹城乡业策建议：进步加劳动监察工作力度通劳动监察执法维护劳动力市场正常秩序规范单位工行保障劳动者工单位合法权益二增加业费进步完善业援助政策三增加投入建立业信息网络体系解决村（社区）员编制四企业招工应重点高职校中招收村（社区）级已基青年员
六统筹城乡发展中农民支农惠农政策资金落实情况
实施退耕林项目方面镇做量工作指导退耕农户技术求已种林木进行抚育理政策宣传位做退耕农户家喻户晓退耕林抚育护成农户觉行退耕林工程延长补助期生活费护费时位涉户数5200户面积9240100亩金额115501414元退耕林工程补助粮食折现资金生活补助费步位涉户数465户面积3301900亩金额80896569元
粮食直补惠农政策重部分项工作做镇召开粮食面积核查登记专题会议布置核查容方法督促村时报数严审核关发现问题时纠正确保粮食基础面积准确误惠农资金时足额发放广农户手中镇2014年发放种粮直补涉农户12229户补贴面积72300921亩补贴金额11785178元农资综合补贴涉农户12229户补贴面积72300921亩补贴金额528077965元
存问题种粮直补象界限较模糊没种粮农村土承包户样领着种粮直补款少偏离种粮直补目
建议：政府适时制定种粮直补款领取规范性文件国家钱刀口
第二篇：乡镇城乡统筹发展中农民权益保护状况调研报告
统筹城乡改革发展前时期深入贯彻落实科学发展观促进济发展社会谐稳定重点工作根区办关开展统筹城乡发展中农民权益保护情况调研通知求镇席团组织区镇代表相关员辖区农民权益保护情况进行认真调研现调研情况报告：
统筹城乡户籍制度改革中农民权益保护情况
**户籍制度改革8月全面启动坚持推动符合条件农民工特新生代农民工转户进城突破口相继纳入市委十民生工程富十二条予重点推进全镇努力热情参目前镇实现农转城6000余户籍制度改革相关配套政策体系已基完善项政策执行情况良转户居民合法权益政策措施保障
转户居民等参加城镇企业职工基养老保险城镇职工基医疗保险等五社会保险等申请公租房等享受创业业政策扶持子女等接受教育等方面权益均实质性维护
退出宅基工作正紧锣密鼓进行方便群众办事保障群众利益原采取线工作法村现场受理群众退截止6月底受理213户中：区政府批复意126户区土整治中心正审核68户正完善资料19户已发放补偿金371万退养老保险正办理程中养老保险参保等户改关键环节出台简化办理程序缩短办理时限放宽准入条件等具体措施方便快捷转户居民提供全流程服务退农民欢天喜
转户居民继续规定保留种粮直补农资综合补贴良种补贴等项惠农政策继续享集体资产收益分配权规定期继续保留农村生育政策等农民身份相关遇
美中足转户居民承包处置尚未兑现原承诺转户居民退出宅基未退出承包转户居民真正融入城市生活设置障碍
总实践证明统筹城乡户籍制度改革符合广群众根利益符合济社会发展方符合谐社会建设求
二统筹城乡发展中农民财产权益实现维护情况
农村土承包营权确权涉广老百姓直接利益破锅饭式分配方式农民实惠程度激发农民生产积极性保证项工作利完成镇加费投入工作员调配阶段工作镇辖区16401户农户进行确权计85302亩
林农民基生产资料抓林业工作重问题明晰稳定林权农民吃定心丸林权证发放工作镇始终坚持法登记换发证原公开公正登记换发证原规范统原实事求原证原稳定森林林木林权属原申请公示现核实公示造册审核审批发证环环相扣确保林权证发放利开展镇确权14000余3500余亩
新轮农村房屋确权3765宗确权面积583亩农村房屋确权工作相滞
三统筹城乡发展中农村社会保障体系建设情况
社会养老保险项业务工作放镇劳动业社会保障中心镇先建立起城镇职工养老保险城乡居民养老保险(简称居保)超龄养老保险征农民养老保障等项社会养老保障体系截止2014年6月镇类城镇职工养老保险参保数达10000余征农转非参保数1200余参保率达96超龄员参保数达500余城乡居保参保数30598参保率达9010051领取养老金城乡居民合作医疗保险2014年参保数51104参保率高达982
存问题：城乡保障体系发展衡二城乡保障制度间缺少衔接转换三社会方面认识尚需进步统职工参保率然较低
建议：建立健全种社会养老保险衔接制度二加强种险种遇享受员效防止重复领保
四统筹城乡发展中农民子女受教育情况
进城务工农民工子女教育问题国社会转型时期遇特殊情况涉教育公影响整社会谐稳定国家长治久安必须予高度重视解决
农民工子女教育包括两部分：父母进城子女流动子女教育二留守童教育
()流动子女教育现状：
1流动子女读书困难重重农民工子女教育问题核心子女适时入校读书父母心愿责统计全镇农民工父母进城义务教育学龄口总数已达5000左右农民工子女广泛分布全国中城市父母事工商业餐饮服务业城市中批发市场建筑工餐馆废品收购商贩门保安送水商铺页页中处身影收入水城市中偏低家乡务农收入宽裕已基城市站稳脚立足处子女接进城里
农民工子女便父母进城仅生活城市边缘群体员学样面诸问题城市里高昂学费令家长难承受调查**城学农民工子女年均学费超3000元
镇农村均660元学费45倍费高原农民子女进城里面正规学校读书般缴相高读费补课费收入原量农民工子女拒公办学校条件相较学校外选择处城乡接合部设施简陋师资保证收费低廉交钱民办学校农民工子弟校学校数处城郊教学设施较简陋通常没住宿条件农民工子女城市中学十分便相部分时间耗费学放学路时现实生活中歧视农民歧视落贫穷群观念然长期存年城市中两极分化现象加剧观念更加变加厉致农民工子女受社会学校进步歧视
2居住环境恶劣影响成长城市中站住脚农民数收入水然远远高家乡务农收入中绝数城市收入水衡量绝水然偏低城市中生活较艰难调查带子女进城读书农民数事批发零售业餐饮服务业社会服务业许家庭城市中卖菜卖米搽皮鞋拉三轮门收破烂等等点城市中开饭馆商铺批发市场摊位中数城乡边缘合租廉价房居住住时工棚开饭馆商铺白天开门做生意晚关门全家铺搭板睡觉子女样家中谈什学环境城里孩子相全然天
3城乡差异农民工群体子女心理压力农民工子女家庭处城市边缘位心理开始边缘化调查中发现年龄较孩子懂事受影响较年龄稍孩子城市龄相显早熟卑失落城里龄相农民工子女总觉划城市中位较低群体样群体认感群体中封闭
(二)留守童教育现状：
统计仅全镇留守童规模现已达1200余占全镇校学生数70数字说明留守子女规模已达政府重视社会关注程度
1留守子女面教育危机：实行义务教育费保障机制生均拔付教育费农村学校学生生源极少(希学全校83名学生)总体教育费少维持学校基运转终形成结果：农村学校基础设施变化欠账然较学校房屋失修教学设施简陋图书实验器材全合格师资紧缺现象然量存特年农村中优秀师资量城镇流动农村学校师资严重老化学科教师紧缺教学质量进步滑加量留守童出现进步恶化农村教育基环境进步加义务教育难度
2留守子女心理压力留守子女父母长期分离生活学等方面受影响尤亲情缺失隔代教育留守子女群体存巨心理创伤性格变较孤僻学成绩降具体体现：
(1)缺乏家庭重教育环节现代教育理认家庭教育重学校教育父母孩子第老师父母孩子教育情感培养成长起着关重作许父母长期外务工商甚年未孩子谋面难子女交流孩子产生孤独寂寞胆怯心理形成孤僻性格调查中发现675留守子女认父母外出学产生利影响许学校老师反映留守学生心理特征心理性格智力行惯等方面具正常家庭学生特征胆性孤僻恐惧惯防卫等等
(2)隔代抚养老力心调查发现留守子女爷爷奶奶外公外婆监占70代文化程度普遍较低年老病通常效辅导孩子功课调查中26留守子女认父母外出学产生利影响原学辅导占第位调查发现295留守学生学遇问题问老年更容易容溺爱孩子教严孩子良学行惯较突出代沟现象客观存孩子祖辈间易沟通老年更易解孩子心思想易察觉孩子良思想苗头难留守学生格教育道德养成心理健康等方面教育理责程度影响学生综合素质培养提高
(3)学校难家长沟通教育脱节严重家庭教育教育重环节家长外出学校家长沟通甚学生作业没家长签字解学生动态缺乏互动利教育培养代镇化澄金山村学老师反映部分留守学生愿意参加学校组织文体活动少动回答老师提问性格社交意识力较弱学生活中遇困难时愿意监护老师交流沟通缺少家庭约束孩子学成绩厌学逃学甚辍学镇中心学老师反映：学生家完成作
业爷爷婆婆追问反学校孩子撒谎编造完成作业理应付老师开家长会时全班学生家长校开会常达三分数爷爷婆婆
(4)留守学生学成绩普遍偏低统计分析留守学生认学般较差占61学困难交困难社会诱惑等素导致留守学生厌学逃学退学等现象发生未相迷茫调查留守学生中18算外出工挣钱想继续读书
(5)留守学生成犯罪受侵害高危群体缺乏效监护留守子女容易成法分子实施侵害象时容易误入歧途走犯罪道路调查中反映相关恶性案件镇方溪学1名六年级留守女学生2014年5月放学回家途中犯罪分子奸污次受良行威胁许学校反映留守学生缺乏约束养成散漫气时间观念差爱迟旷课喜欢进网吧游戏厅甚孩子成日进校夜宿流浪汉
3留守子女监护问题突出父母孩子天然监护爷爷奶奶外公外婆亲朋友孩子时监护较孩子父母言时监护责心精力力等方面孩子父母亲日语调查表明留守学生监护存着方面问题：
(1)时监护责明确留守学生时监护般总监护责理解孩子吃饱穿暖发生安全事等普遍存重吃穿重身体轻心理轻性情忽视孩子心理健康全面发展现象留守学生思想道德学行惯重视够
(2)许时监护精力够力足时监护承担繁重农业劳动承担繁重家务劳动精力受较限制少时间教育引导留守学生更说进行学辅导时作留守学生祖辈观念教育方法滞存明显娇生惯养放流隔代教育倾忽视孩子身心健康格塑造造成留守学生道德教育缺失
(3)单亲教育孩子成长极利父亲母亲外出务工客观造成父亲教育缺失母亲教育缺失利孩子健康发展父亲外出孩子表现出胆怯正常孩子样信母亲外出孩子表现出细心正常家庭孩子样善良爱心喜欢学良生活学惯等问题
总农民工子女受教育情况现状容乐观政府社会阶层予高度关注出台政策收定成效统筹城乡教育背景影响农民工子女受教育综合素包括政府社会学校父母孩子身间相互联系相互作缺整农民工子女教育问题政府中坚力量素代政府通
制定政策全面规划兴办学校加强理加投入种补助统筹方面力量实现尤加农村薄弱学校建设改造力度进步优化师资结构加强农民工子女心理干预促进教育公切入点农民工子女提供城里孩子等受教育环境真正实现善良愿需漫长时间
五统筹城乡发展中农民业创业合法权益保护情况
目前全镇农村富余劳动力19301城镇类失业劳动力约135解决述员业业镇委政府高度重视切实统筹城乡劳动业摆议事日程根市场工需求镇实际制订规划整合资源创新培训方式增强培训针性实效性开展系列强化技业辅免费培训二统筹城乡业服务台建设定进展目前全镇13村(社区)均建立劳动保障站基做机构员费场制度工作六位开展登记培训职介发放等站式服务2014年6月止已累计转移业19458
存问题：农村富余劳动力求职期值偏高技素质偏低导致业难思想中业政府业业岗位挑肥拣瘦丧失合适业机会二业工求偏高劳动报酬偏低导致企业招工难
推进统筹城乡业策建议：进步加劳动监察工作力度通劳动监察执法维护劳动力市场正常秩序规范单位工行保障劳动者工单位合法权益二增加业费进步完善业援助政策三增加投入建立业信息网络体系解决村(社区)员编制四企业招工应重点高职校中招收村(社区)级已基青年员
六统筹城乡发展中农民支农惠农政策资金落实情况
实施退耕林项目方面镇做量工作指导退耕农户技术求已种林木进行抚育理政策宣传位做退耕农户家喻户晓退耕林抚育护成农户觉行退耕林工程延长补助期生活费护费时位涉户数5200户面积9240100亩金额115501414元退耕林工程补助粮食折现资金生活补助费步位涉户数465户面积3301900亩金额80896569元
粮食直补惠农政策重部分项工作做镇召开粮食面积核查登记专题会议布置核查容方法督促村时报数严审核关发现问题时纠正确保粮食基础面积准确误惠农资金时足额发放广农户手中镇2014年发放种粮直补涉农户12229户补贴面积72300921亩补贴金额11785178元农资综合补贴涉农户12229户补贴面积72300921亩补贴金额528077965元
存问题种粮直补象界限较模糊没种粮农村土承包户样领着种粮直补款少偏离种粮直补目
第三篇：农民权益保护
失农民法律保障问题研究 ——社会公正视域
摘 ：失农民法律保障问题产生国家发达状态发达状态迈进必然结果现代社会中
挂会公正基规求失农民问题进行新诠释针失农民构建确保扛会公正土利益分享法律机制
劳动业利益分享法律机制劳动利益保护法律机制社会保障体系农村土市场化补偿机制失农
民问题初步解央道
关键词：失农民社会公正弱势群体社会保障法社会法
失农民问题产生国家发达状态发达状态迈进必然结果者说特定时代产物考察世界较发达国家走社会发展轨迹毫疑义出述结社会界必失农民问题产生莫名惊诧研究问题时需真正意义历史观实细致考察国失农民问题产生发展轨迹发现该问题符合述规律国失农民问题真正产生20世纪8090年代初发源江苏浙江广东等济较发达省份着济断发展尤十三届四中全会明确提出建立社会义市场济体制国济体制改革目标失农民问题成全国关注社会问题文试图社会公正视域失农民法律保障闯题进行相关研究期抛砖引玉
～社会公正基规失农民问题
现代社会中社会公正基规完整体系包括限等社会合作理念现代化进程市场济现实1p6中等理念求政府应失农民问题作社会问题应该充分重视失农民合法权益充分重视失农民国家社会做出特殊贡献牺牲通诸失农民身市场竞争力增强失农民业歧视消面失农民社会保障体系建立政府作充分发挥社区理转变等印姻诸方面保障失农民合法权益理念求尊重失
农民国家做贡献牺牲求国家土征征收程中应法律政策制定体现出失农民特殊顾详言改革目前征补偿费分配机制混乱补偿机制单差遇明显产值计算准确实现角色转换种机制缺失等弊端日充分尊重保障失农民合法权益社会合作理念求失农民张合法权益时应充分认识社会发展必须相互合作沟通始完成体社会中进行效社会合作实现身价值竹啦失农民应适理解包容政府积极支持政府合法合理社会发展规划社会公正基规包括基权利保证规机会等规贡献进行分配规社会调剂规lp2瑾基权利保障规某种程度讲现代社会讲基权生存权规
显然保障失农民基生存权马斯洛著名需求五层次喇中讲第层次生理需求～样缺机会实际指社会成员发展性空问余{113失农民言保障失土基发展机会非常必样保障拥基发展权利国家土征收者土征公权行阻隔者断裂贡献进行分配规社会调剂规显然求国家失农民做出特殊贡献牺牲进行符合例分配种分配仅体现初次分配中包括第二次分配中甚包括结果公条件遗余力顾失农民权益某种程度言失农民问题产生社会公正视
角言部分违背社会基公正价值目标致力公民谋福利政府应高度重视城市化者说现代化程中产生诸社会公贫富差距衍生种民生问题失农民问题中问题国政府作广民谋取社会福祉政府例外然失农民问题终解决赖高度发达社会生产力高度发达物质基础作保障质意义解决失农民问题马克思恩格斯天指出：通社会生产仅保证切社会成员富足天天充裕物质生活保证体力智力获充分发展运嘲
二社会公正视域失农民问题化解道
失农民言制度设计建设范围实现机会公尤法律框架进行制度构建尤显重笔者认构建法律制度失农民实现社会公 具非常重作：第完善土利益分享法律机制国土理法)规定土征实行保证征土农民失土降低生活水征补偿原时根国土理法第47条规定：征耕补偿费包括土补偿费安臵补助费附着物青苗补偿费挨言征补偿安臵费分三部分：土权补偿土权补偿附着物青苗费补偿土补偿费应该土者土者集体
济组织农民安臵补助费附着物青苗补偿费应该完全土承包者土者——失农民生活安臵安排生产然法律没明确规定三部分补偿费具体受益象较确定推出：受益象包括失农民集体实际情况受益象已惠政府政府部门外<土理法补偿安臵标准推算附着物青苗补偿费计算仅安臵补助费底线算已达征总费40％加附着物青苗补偿费征农民少应占征总费50％安臵补偿费实际情况拥发言权应该受益群体——失农民收益反少——关资料统计补偿象占重：农民5％10％农村集体25％30％政府部ij60％70％啊见现做仅仅帝帝撒旦撒旦土利益分享体间意义保障国家社会做出特殊牺牲失农民权益 第二完善劳动业利益分享法律机制历史原形成二元济结构存国长期农村居民城市居民两种模式水安排业社会公民分两类群体世界济发展史罕见现阶段户籍制度改革求呼声起彼伏样种宏观社会背景展开说现阶段中国面部分问题样种二元济结构紧密相连中国改革牵发动全身注定国社会改革脚步温渐进润物细声’’非激进猛烈失农民劳动业利益分享机制构建必须样宏社会背景紧密相连认联系深厚政治济文化背景社会背景基础提出样样失农民问题研究缺乏现实语境笔者拙见机制建立政府作发挥政府限政府作发挥意义非响详言机制建立需政府导进行限方面改革：
政府应该努力消失农民业歧视建立城市居民失农民问统业市场陋增先制度消失农民工业歧视应该失农民予国民遇赋予宪法规定社会保障权次需相关立法加速消失农民业歧视目前国关业歧视法律体现劳动法>中<劳动法>仅列出民族种族性宗教信仰歧视四项现实中失农民普遍存业歧视问题排法定业歧视外国反业歧视缺少法律目前<业促进法(草案)
中相关反业歧视容细化程度保障力度远远够次成立失农民工会失农民集体力量消业歧视中华全国总工会发出<关切实做维护农民工合法权益工作通知)明确求单位建立劳动关系(含事实劳动
关系)职工户籍否区工作时间长短法组织参加工会权利失农民文化素质普遍较低政治权利诉求渠道畅等固特点区吸收失农民加入工会～直存操作困难问题二政府应通种渠道培训失农民等条件业172121．25根力资源学基原理：劳动力素质高体身市场竞争力较强适应社会生活力较劳动力素质低体强失农民身素提高进城失农民身素质解决进城失农民问题效途径事实着国市场济逐步发展济增长方式逐步转变社会方面劳动力素质求越越高加强失农民基础教育职业技术教育提高劳动力素质促进力资形成适应市场规律需求务急提高失农民素质呢笔者拙见：首先宏观讲失农民采取种优惠政策完全融入现代化市场济社会发展流中改变目前中国济发展顾火车头顾火车尾现状济谐持续发展视角重新审视目前中国发展程中出现基尼系数超警戒线东西部发展衡等现状时赋予教育机会公奠定失农民劳动业利益分享法律机制力基础详言政府进行教育体制改革继续加强农村基础教育投入发挥基础教育正规教育社会力量提高劳动力素质方面作建立农村教育专项基金吸引优秀终留住优秀改变目前孔雀东南飞现状次微观讲加强失农民工职业培训农民技培训根目实现业市场需求导受训农民转移目标政府推动学校办部门监农民受益’原实施啪根农业部劳动保障部教育部科技部建设部财政部联合颁布(20142014年全国农民工培训规划)基原精神政府关部门应该制订中短期培训计划根失农民文化层次差异居住情况等特点计划组织失农民工接受职业培训掌握r]实技术提高进入市场进行业竞争力时政府应该充分利现资源建立失农民职业培训网络利现劳动力培训资源建立职业技术学校体乡镇成学校补充两级职业培训网络失农民职业培训提供资金保障奠定失农民劳动业利益分享法律机制现实基础
第三完善针失农民劳动利益保护法律机制事实劳动利益保护法律机制仅仅针失农民言中国规模失业语境种法律机制应该针劳动者目前劳动利益受侵犯问题表现缺乏相关法律制度保障造成劳动报酬差距劳动工资增长乏力拖欠工资现象严重等问题解决类问题需建立劳动报酬差距合理标准体系预警机制完善低工资保障法律制度解决劳动薪酬方面问题劳动争议处理机制圈第四完善针失农民社会保障体系鉴失农民数庞构建专门针失农民社会保障体系政治稳定济发展说重尤失农民普遍感生活流社会剥离利益剥夺心理严重失衡情况更加剧针失农民社会保障体系项制度建设紧迫性具体
说失农民社会保障应该包括限容：失农民低生活保障失农民养老保障失农民医疗保障失农民提供教育培训业机会失农民提供法律援助等项目第五建立完善针农村土市场化补偿法律机制国现行集体土权着社会济发展已逐步表现出浓厚计划济色彩弊端中农村土产 权清晰种流弊重表现形式质解决解决失农民问题重失农民建立种合理政府引导机制种引导机制历史重毫疑义
落农村土市场化补偿机制建构中农村土市场制度应包括诸土产权流转基规市场调控体系市场运行机制土市场法律政策规定等等
三结
失农民问题产生社会转型程中必然产物社会公正视域考虑探讨问题中国出现失农民问题具重理现实意义需明确失农民问题探讨研究系统工程事实中国问题解决系统相互配合产物显然失农民问题解决例外解决失农民问题相关联系列社会问题诸：农村社会保障制度建立问题户籍制度改革问题现阶段基权保障问题土制改革问题市场机制社会环节中运作问题等终意义解决失农民问题种认：失农民问题解决种机制者种制度完全够解决想法毕功役想法取失农民问题终解决高度发达社会生产力生产力高度发达真正意义解决失农民问题目前学术界学者提出诸现种制度刁难顾国基国情诋毁煽情社会整体发展角度言取社会发展社会阶层通力合作狄骥张社会合作社会转型程中阶层需合理谨慎宽容宽容确实种美德诚考夫曼教授指出样：宽容原——元风险社会法律哲学嘲 翻
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第四篇：关农村妇女权益保护调研材料
代表维护妇女权益妇联组织基职实现构建谐社会创建安正定目标妇联组织必须充分发挥政府联系妇女群众桥梁纽带作坚持手抓发展手抓维权工作思路切实做维护妇女权益工作创建安正定做出新贡献正定县妇联根2014年接信访案件妇女维权工作中出现热点问题难点问题进行深
入分析思考
基情况
2014年接信访案件54件中：婚姻家庭类34件身权益类5件财产权益类7件文化教育类3件劳动权益类2件综合3件34件婚姻家庭案件中家庭暴力案件14件占4127件财产权益类案件中土权益案件1件占143年接信访案件24件中：婚姻家庭类15件土权益类2件15件婚姻家庭案件中家庭暴力案件8件2件土权益类案件中土权益案件2件
二存问题
1集体济组织收益分配中存侵害妇女权益问题着农村城市化进程加快土集中开发程度日渐提高加城区周边区土开发高速公路占飞机场征增国家方建设需农村土征量逐年增加原先耕收入农民逐步转变股份分红济源种利益格局调整中农村妇女特农嫁非出嫁女离婚丧偶妇女集体济组织收益权受侵害现象屡屡发生具体表现：土承包权着济发展土增值第二轮土承包土调整中部分农嫁非出嫁女仅分新土分土强行收回二股份分红权正定镇新城铺镇等乡镇土开发程度较高部分村实行股份化改革改革中村委会村民治数村民意见剥夺限制农嫁非出嫁女股份分红权三征补偿款分配权土征补偿款分配问题然县乡两级政府明确规定实行男女等年协调实际操作中部分村规定执行制定村规民约规定农嫁非出嫁女参加分配县9乡镇调查情况农嫁非出嫁女子女享受遇情况：总数126中全部享受12部分享受（出嫁女享受子女享受半）96没享受18离婚妇女子女享受遇情况：总数74中全部享受42部分享受（离婚妇女享受子女享受半）25没享受7
2夫妻关系中家庭暴力问题较严重县妇联年受理家庭暴力案件8件家庭暴力问题具三明显特征：事双方文化程度偏低法律意识淡薄事社会位济收入高施暴手段肉体伤害许情况施暴者残忍已危受暴方生命通离婚摆脱家庭暴力受害容易想选择方式然离婚案件中发现家庭暴力淡化认两口子事家庭纠纷受害妇女投诉予重视予受理解决萌芽状态家庭暴力单位敷衍事未予重视致施暴者违法行未受必制裁受害者合法权益时效保护
三问题存原
1部分妇女集体济组织收益权受侵害原：济较发达乡村口分配济收益较高嫁出妇女愿迁出户口嫁口断增加导致农村资源济利益增长速度限性口增长速度急剧性矛盾较突出济发达租相较高方农村关系紧张利益分配压力逐年加二城乡区户籍理分割性导致少城市男子结婚农村妇女夫户口迁城镇村出嫁女户口没迁出嫁入村妇女断增加利益分配时僧粥少村民认身利益抢走排斥出嫁女三重男轻女封建思想身利益驱动认嫁出姑娘泼出水嫁出姑娘村民争土争饭吃生子女更没理争分土济利益村民认出嫁女应分土济利益四立法缺陷
村规民约缺乏监督理村民委员会组织法规定村民法办理事情农村土承包村集体济利益分配土征补偿费分配等事务完全作村民治部事务村民委员会行处理目前相数量村规民约出现违法现象根现阶段国农村济社会发展新情况新特点新趋势断进行补充完善建议市县政府快制定出方性行政规章授权基层政府出嫁女问题职权作出处理决定时保障出嫁女诉讼权益二强化行政理手段农村土承包中出嫁女问题较复杂统法律原必须结合实际采取法律行政综合手段解决首先坚持男女等原妇女集体济组织收益权益问题列入农村土承包农村股份化改革制度保障中次坚持村民治原基础加强村规民约审查监督建议市县政府土承包规定村民代表会议村民会决议村规民约等进行次清理废止违反男女等原侵害妇女合法权益等容三加强司法救济手段农村土承包法土承包中事愿协商调解者协商调解成农村土承包仲裁机构申请仲裁直接民法院起诉妇女权益保障法必须相衔接土承包股份制改革中侵害妇女权益行作出裁诉规定时充分利切手段积极宣传落实妇女权益保障法土法农村村民组织法行事保障出嫁女集体济组织收益合法权益
2关家庭暴力问题采取力措施早预防早控制：
第加强源头参推动社会资源综合治理创建安村街载体创零家庭暴力村街目标通开展丰富彩文明家庭创建活动力弘扬家庭美德源头预防制止家庭暴力发生时预防制止家庭暴力纳入社会治安综合治理范畴限度整合利妇联社区居委会治安巡防队司法调解等社会资源进步整合力物力财力资源家庭暴力实行全方位层次力度综合治理第二加强法律培训强化社会支持系统家庭暴力敏感度增强司法工作者社会性反家庭暴力意识性意识纳入执法工作中提高法处理家庭暴力责感力第三加强协调建立健全社会保障体系建立关部门分工合作反应快速干预力全方位层面击家庭暴力工作机制时建立完善反家庭暴力110报警中心反家庭暴力伤残鉴定中心创建反家庭暴力合议庭优秀妇女维权岗等形成家庭暴力犯罪强劲攻势第四加强法制宣传道德教育提高公民反家庭暴力意识充分利种形式公民进行反家庭暴力教育断提高公民反家庭暴力意识断增强妇女强立防范家庭暴力法律意识保护力
第五篇：关失农民权益保护问题思考
关失农民权益保护问题思考
09级省函科公理澄海班李秋松
目前土征补偿方式标准偏低失农民业社会保障问题妥善解决带系列社会矛盾突城市化村民治带负面影响
．农民失情况断加剧素：
世纪90年代中期着城市化进程加速城市土出市场化土农转非进程加快外两素导致农民失情况断加剧
1方政府出增加预算外财源需财政体制改革程中收入断缴方政府通扩农转非规模增加预算外财源动机行增减1994年财政体制改革中央集中收入财政体制安排未配合相应转移支付中国出现财政收入中央省级政府集中情况方政府预算收支落差逐渐增土出金缴中央财政全部留方财政加土征出收入政府预算外收入方政府强欲征更农获取出利润
2．方政府出吸引投资突出政绩需方政府出区域竞争中吸引投资突出政绩需通建立新城区城市开发区类工业发展园区加土征供规模低市场价格征土市场价格转手获巨级差租致量农民失
二．失农民权益受损表现原
前征程中普遍存着农民补偿标准偏低没配套社会保障措施盲目导致征暗箱操作 滋生腐败征补偿安置费分配混乱等方面问题形成基层农村社会矛盾尖锐化导火索方基权益受损害农民甚采取集体访诉讼等手段激行保护失农村权益受损突出表现方面：
1征补偿偏低政府底买高卖农民享受土增值带处新修订土理法规定征耕补偿费包括土补偿费安置补助非附着物青苗补偿费土补偿费该耕征前三年均年产值610倍安置补助费需安置农业口数计算补助标准该耕征前三年均年产值4~6倍年农产品价格断降农产品出现卖难法定标准算出补偿标准太低根解决失农民长远生计便方农民意连低廉法定补偿款兑现种顾农民生计失农民发点安置补助费做法严重损害农民利益政府农民征土时农业生产边际收益支付补偿安置费农民进行永久性次性补偿社会拍卖时土市场价格成交增值达数倍数十倍甚数百倍形成价格巨差距农村土者没分享土出增值
2．征补偿金分配程中层层截留村级留理规范土征程中土收益土权权收益部分收益应该失土权权产权体间进行分配集体济组织农民间进行合理分配然实际中县镇政府参补偿收益分配导致集体济组织农民获补偿收益减少留村补偿款份额较缺乏严格监督理机制村干部整补偿费支
付村里日常行政开支甚发放村干部工资更少数村干部手中权力肆挥霍失农民保命钱县镇村级层层截留理导致农民进步减少引起村民满导致干群关系紧张
3失农民生活保障问题较突出目前政府征普遍采取征时次性支付补偿金征农民谋出路谋出路失农民业方面明显处劣势位容易陷入失失业困境失农民文化素质劳动技偏低征农业转产事技术求高体力劳动着济发展劳动力市场逐步单纯体力型专业型技型转变低素质失农民业难度时失农民养老医疗等社会保障问题妥善解决生活风险凸显失农民成班岗种田低保份三员成城市化浪潮中新弱势群体
三．保护失农民权益策建议
失农民问题引发社会矛盾断加剧真正原土征制度存重缺陷现土征制度形成计划济时代特征政府行政命令代市场机制集体土变国土程等产权交易程基行政强制性程低价征农民土前农民利益流失条渠道土征仅没缩城乡差距扩社会公根解决失农民问题需新立法政策满足城市住房非农业合理需求农民公补偿妥善安置
（） 保障农民权益核心改革征制度
1集体土法律取国土相等产权位现土产划分城市土（国租期长期租）农村土（集体通常30年承包合）集体土必须首先转化国进入土市场非农业途集体国土法律权利法律讲公产权私产权集体产权国产权应该等公权侵犯私权国产权侵犯集体产权现行法律言农村集体土权完全集体济组织土占权权收益权没处置权通买卖转馈赠等方式改变权体权性质集体土变国家土程应简单行政程应等财产权利交易程必须完善关法律确保农村集体土权完整性国土产权等性
国现行法律中说集体村单元农民代表村民委员会村集体济组织农民作集体组织成员等拥集体土合法权利份分割农权集体产权特征集体农民权益关系变模糊：谁真正拥土实际明晰种情况土农民知情时村干部出卖行办法推进农村集体济股份合作制改革包括土集体资产核资折股量化农民组建村级股份合作社村民拥份相应股权
1 保证国家公利益需动征权数国家区工商业等营利性通购买获土出售价格相关赔偿条款必须双方事间协商达成政府利国家政府强制力专门般营利企业取土政府公目动强制性征权公目解释确定性国存土征权滥现象防止滥强制权力征政府强制性取土严格限制征目范围严格界定
2 农民予公补偿国外土征补偿容包括价补偿物（土 改良物）补偿补偿国土征补偿标准致市场价格补偿征土征时公开市场出售价格补偿标准裁定价格补偿法定征裁判土估价机构裁定估定价格补偿法定价格补偿
指法律规定基准价法律条文直接规定标准补偿保证征者原生活水准降低国家法律求政府必须予征者公合理赔偿国土实际价格失农民进行补偿征土原途进行补偿征前耕干年产值标准征补偿费明显偏低仅损害农民利益利保护耕切实保护农民利益征补偿必须土市场价值侵害农民利益代价降低建设成征农民补偿应包括生产资料补偿生活保障补偿
3 完善征程序保证征农民土程中土权利充分知情权参权 政府提出申请时先进行公告土权利合理性合法性提出质疑批准次公告赔偿等问题土权利进行协商争议申诉申请仲裁必须建立专门土法庭土法院公正仲裁征纠纷征必须规范透明征农民参征程保证土权处置权等充分尊重利益效保障
（二） 加强村务公开民理制度确保农民群众知情权参权决策权监督 权充分相信村民村民村级项制度改革成功否关键没村民民参村民表达意见参决策渠道机会改革效果会甚走反面首先建立科学程序保
证农民群众知情权参权决策权监督权
1 村委会应村民公开村务财务情况村民代表会议报告村务工作村里 应专门设立两务公开栏定期公开村务财务扩公开范围丰富公开容村里事情村民知道广村民基权利财务公开栏公布村级集体收入生产性开支农田水利基建设投入村干部报酬招费等全部收支情况真正群众明白
2 建立三会决策机制村两委会议议事制度员会议事制度村民代表 会议议事制度等村里项重政策重事项决策出台土征工程承包旧村改造集体资产理等方案必须村两委会员会村民代表会研究讨决定定期（月半月）召开村支委会村委会需提交员会村民代表会议讨关事项选择听取群众意见前提事先商量通气达成识提出初步方案定期召开员议事会支部村委会提交重政策重事项进行讨征求全体员意见统员思想民带动村民民选举产生村民代表组成村民代表会议定期召开会议村两委会提出员会讨重政策重事项进行审议表决正式做出决定决议样真正决策权交群众
3 建立村务财务公开监督制度专门成立村财务监督组成员员群 推选村务财务公布账目进行清查确保公开容差错遗漏时规定村干部接群众访公开容清楚明白做具体解释说明建立村干部顶报告工作制度村干部述职评议制度年组织次村干部全体员村民代表述职员村民代表村干部进行民测评
（三） 广开渠道解决失农民业生计问题
1 建立健全失农民业培训机制级政府出部分土出金专门
失农民定期业培训政府贷款税收场等方面谋职业创业失农民提供优惠政策金融部门应适放宽信贷条件降低贷款门槛鼓励扶持失农民发展生产失农民申请体工商营定年限享受城镇岗工税费遇等
2 建立留安置制度规范引导出租房市场成失农民持续生 村级组织开发营土征面积超定数量村征农民留定面积居住营村集体统规划鼓励农民留土建设厂房开发营项目农民长期稳定收入政府部门积极态度引
导规范出租屋加理力度完全成政府解决失农民问题明智政策选择
次类推政府解决问题思路局限业持续生计概念考虑问题天更宽阔
（四） 建立失农民社会安全网常说土农民保障政府征时应 保障角度审慎处理问题留足资金失农民养老医疗失业问题应该说政策安排失农民建立社会保障保障失农民权益根途保障资金筹集方面应坚持政府集体出资原改变次性货币安置做法征价部分发放失农民保障前生活需部分作失农民社会保障基金鉴土非农转增值收益巨农民征补偿太少建议城市政府土差价中定例提取笔特基金解决失农民社会保障问题建立农民社会保障基金源仅考虑现征土农民问题前征土农民相应策距离老龄阶段更已进入老龄阶段需求更迫切征集体济组织应集体积累资金土补偿费中抽调定资金注入失农民社会保障基金失农民设立项社会保险制度直接现行城镇类似制度衔接现行城镇类似制度缺陷譬保障标准超方（政府企业）负担力企业参保积极性受影响
（五） 加快村改居农转非社区文化建设失农民村委会改制成社区委员会 城市社区规范求进行理失农民应农村户口转成城镇户口享受城镇居民应权益完善基生活设施文化教育设施通丰富彩社区文化活动市民教育活动开农民市民沟通桥梁增强现代市民意识心理适应力促失农民思想观念生活方式行方式利市民转变
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第篇：农民权益保护状况调研材料
农民权益保护状况调研材料
统筹城乡改革发展前时期深入贯彻落实科学发展观促进济发展社会谐稳定重点工作根区办关开展统筹城乡发展中农民权益保护情况调研通知求镇席团组织区镇代表相关员辖区农民权益保护情况进行认真调研现调研情况报告：
统筹城乡户籍制度改革中农民权益保护情况
**户籍制度改革8月全面启动坚持推动符合条件农民工特新生代农民工转户进城突破口相继纳入市委十民生工程富十二条予重点推进全镇努力热情参目前镇实现农转城6000余户籍制度改革相关配套政策体系已基完善项政策执行情况良转户居民合法权益政策措施保障
转户居民等参加城镇企业职工基养老保险城镇职工基医疗保险等五社会保险等申请公租房等享受创业业政策扶持子女等接受教育等方面权益均实质性维护
退出宅基工作正紧锣密鼓进行方便群众办事保障群众利益原采取线工作法村现场受理群众退截止6月底受理213户中：区政府批复意126户区土整治中心正审核68户正完善资料19户已发放补偿金371万退养老保险正办理程中养老保险参保等户改关键环节出台简化办理程序缩短办理时限放宽准入条件等具体措施方便快捷转户居民提供全流程服务退农民欢天喜
转户居民继续规定保留种粮直补农资综合补贴良种补贴等项惠农政策继续享集体资产收益分配权规定期继续保留农村生育政策等农民身份相关遇
美中足转户居民承包处置尚未兑现原承诺转户居民退出宅基未退出承包转户居民真正融入城市生活设置障碍
总实践证明统筹城乡户籍制度改革符合广群众根利益符合济社会发展方符合谐社会建设求
二统筹城乡发展中农民财产权益实现维护情况
农村土承包营权确权涉广老百姓直接利益破锅饭式分配方式农民实惠程度激发农民生产积极性保证项工作利完成镇加费投入工作员调配阶段工作镇辖区16401户农户进行确权计85302亩
林农民基生产资料抓林业工作重问题明晰稳定林权农民吃定心丸林权证发放工作镇始终坚持法登记换发证原公开公正登记换发证原规范统原实事求原证原稳定森林林木林权属原申请公示现核实公示造册审核审批发证环环相扣确保林权证发放利开展镇确权14000余3500余亩
新轮农村房屋确权3765宗确权面积583亩农村房屋确权工作相滞
三统筹城乡发展中农村社会保障体系建设情况
社会养老保险项业务工作放镇劳动业社会保障中心镇先建立起城镇职工养老保险城乡居民养老保险（简称居保）超龄养老保险征农民养老保障等项社会养老保障体系截止2014年6月镇类城镇职工养老保险参保数达10000余征农转非参保数1200余参保率达96超龄员参保数达500余城乡居保参保数30598参保率达9010051领取养老金城乡居民合作医疗保险2014年参保数51104参保率高达982
存问题：城乡保障体系发展衡二城乡保障制度间缺少衔接转换三社会方面认识尚需进步统职工参保率然较低
建议：建立健全种社会养老保险衔接制度二加强种险种遇享受员效防止重复领保
四统筹城乡发展中农民子女受教育情况
进城务工农民工子女教育问题国社会转型时期遇特殊情况涉教育公影响整社会谐稳定国家长治久安必须予高度重视解决
农民工子女教育包括两部分：父母进城子女流动子女教育二留守童教育
（）流动子女教育现状：
1流动子女读书困难重重农民工子女教育问题核心子女适时入校读书父母心愿责统计全镇农民工父母进城义务教育学龄口总数已达5000左右农民工子女广泛分布全国中城市父母事工商业餐饮服务业城市中批发市场建筑工餐馆废品收购商贩门保安送水商铺中处身影收入水城市中偏低家乡务农收入宽裕已基城市站稳脚立足处子女接进城里
农民工子女便父母进城仅生活城市边缘群体员学样面诸问题城市里高昂学费令家长难承受调查**城学农民工子女年均学费超3000元镇农村均660元学费45倍费高原农民子女进城里面正规学校读书般缴相高读费补课费收入原量农民工子女拒公办学校条件相较学校外选择处城乡接合部设施简陋师资保证收费低廉交钱民办学校——农民工子弟校学校数处城郊教学设施较简陋通常没住宿条件农民工子女城市中学十分便相部分时间耗费学放学路时现实生活中歧视农民歧视落贫穷群观念然长期存年城市中两极分化现象加剧观念更加变加厉致农民工子女受社会学校进步歧视
2居住环境恶劣影响成长城市中站住脚农民数收入水然远远高家乡务农收入中绝数城市收入水衡量绝水然偏低城市中生活较艰难调查带子女进城读书农民数事批发零售业餐饮服务业社会服务业许家庭城市中卖菜卖米搽皮鞋拉三轮门收破烂等等点城市中开饭馆商铺批发市场摊位中数城乡边缘合租廉价房居住住时工棚开饭馆商铺白天开门做生意晚关门全家铺搭板睡觉子女样家中谈什学环境城里孩子相全然天
3城乡差异农民工群体子女心理压力农民工子女家庭处城市边缘位心理开始边缘化调查中发现年龄较孩子懂事受影响较年龄稍孩子城市龄相显早熟卑失落城里龄相农民工子女总觉划城市中位较低群体样群体认感群体中封闭
（二）留守童教育现状：
统计仅全镇留守童规模现已达1200余占全镇校学生数70数字说明留守子女规模已达政府重视社会关注程度
1留守子女面教育危机：实行义务教育费保障机制生均拔付教育费农村学校学生生源极少（希学全校83名生）总体教育费少维持学校基运转终形成结果：农村学校基础设施变化欠账然较学校房屋失修教学设施简陋图书实验器材全合格师资紧缺现象然量存特年农村中优秀师资量城镇流动农村学校师资严重老化学科教师紧缺教学质量进步滑加量留守童出现进步恶化农村教育基环境进步加义务教育难度
2留守子女心理压力留守子女父母长期分离生活学等方面受影响尤亲情缺失隔代教育留守子女群体存巨心理创伤性格变较孤僻学成绩降具体体现：
（1）缺乏家庭重教育环节现代教育理认家庭教育重学校教育父母孩子第老师父母孩子教育情感培养成长起着关重作许父母长期外务工商甚年未孩子谋面难子女交流孩子产生孤独寂寞胆怯心理形成孤僻性格调查中发现675留守子女认父母外出学产生利影响许学校老师反映留守学生心理特征心理性格智力行惯等方面具正常家庭学生特征胆性孤僻恐惧惯防卫等等
（2）隔代抚养老力心调查发现留守子女爷爷奶奶外公外婆监占70代文化程度普遍较低年老病通常效辅导孩子功课调查中26留守子女认父母外出学产生利影响原学辅导占第位调查发现295留守学生学遇问题问老年更容易容溺爱孩子教严孩子良学行惯较突出代沟现象客观存孩子祖辈间易沟通老年更易解孩子心思想易察觉孩子良思想苗头难留守学生格教育道德养成心理健康等方面教育理责程度影响学生综合素质培养提高
（3）学校难家长沟通教育脱节严重家庭教育教育重环节家长外出学校家长沟通甚学生作业没家长签字解学生动态缺乏互动利教育培养代镇化澄金山村学老师反映部分留守学生愿意参加学校组织文体活动少动回答老师提问性格社交意识力较弱学生活中遇困难时愿意监护老师交流沟通缺少家庭约束孩子学成绩厌学逃学甚辍学镇中心学老师反映：学生家完成作
业爷爷婆婆追问反学校孩子撒谎编造完成作业理应付老师开家长会时全班学生家长校开会常达三分数爷爷婆婆
（4）留守学生学成绩普遍偏低统计分析留守学生认学般较差占61学困难交困难社会诱惑等素导致留守学生厌学逃学退学等现象发生未相迷茫调查留守学生中18算外出工挣钱想继续读书
（5）留守学生成犯罪受侵害高危群体缺乏效监护留守子女容易成法分子实施侵害象时容易误入歧途走犯罪道路调查中反映相关恶性案件镇方溪学1名六年级留守女学生2014年5月放学回家途中犯罪分子奸污次受良行威胁许学校反映留守学生缺乏约束养成散漫气时间观念差爱迟旷课喜欢进网吧游戏厅甚孩子成日进校夜宿流浪汉
3留守子女监护问题突出父母孩子天然监护爷爷奶奶外公外婆亲朋友孩子时监护较孩子父母言时监护责心精力力等方面孩子父母亲日语调查表明留守学生监护存着方面问题：
（1）时监护责明确留守学生时监护般总监护责理解孩子吃饱穿暖发生安全事等普遍存重吃穿重身体轻心理轻性情忽视孩子心理健康全面发展现象留守学生思想道德学行惯重视够
（2）许时监护精力够力足时监护承担繁重农业劳动承担繁重家务劳动精力受较限制少时间教育引导留守学生更说进行学辅导时作留守学生祖辈观念教育方法滞存明显娇生惯养放流隔代教育倾忽视孩子身心健康格塑造造成留守学生道德教育缺失
（3）单亲教育孩子成长极利父亲母亲外出务工客观造成父亲教育缺失母亲教育缺失利孩子健康发展父亲外出孩子表现出胆怯正常孩子样信母亲外出孩子表现出细心正常家庭孩子样善良爱心喜欢学良生活学惯等问题
总农民工子女受教育情况现状容乐观政府社会阶层予高度关注出台政策收定成效统筹城乡教育背景影响农民工子女受教育综合素包括政府社会学校父母孩子身间相互联系相互作缺整农民工子女教育问题政府中坚力量素代政府通
制定政策全面规划兴办学校加强理加投入种补助统筹方面力量实现尤加农村薄弱学校建设改造力度进步优化师资结构加强农民工子女心理干预促进教育公切入点农民工子女提供城里孩子等受教育环境真正实现善良愿需漫长时间
五统筹城乡发展中农民业创业合法权益保护情况
目前全镇农村富余劳动力19301城镇类失业劳动力约135解决述员业业镇委政府高度重视切实统筹城乡劳动业摆议事日程根市场工需求镇实际制订规划整合资源创新培训方式增强培训针性实效性开展系列强化技业辅免费培训二统筹城乡业服务台建设定进展目前全镇13村（社区）均建立劳动保障站基做机构员费场制度工作六位开展登记培训职介发放等站式服务2014年6月止已累计转移业19458
存问题：农村富余劳动力求职期值偏高技素质偏低导致业难思想中业政府业业岗位挑肥拣瘦丧失合适业机会二业工求偏高劳动报酬偏低导致企业招工难
推进统筹城乡业策建议：进步加劳动监察工作力度通劳动监察执法维护劳动力市场正常秩序规范单位工行保障劳动者工单位合法权益二增加业费进步完善业援助政策三增加投入建立业信息网络体系解决村（社区）员编制四企业招工应重点高职校中招收村（社区）级已基青年员
六统筹城乡发展中农民支农惠农政策资金落实情况
实施退耕林项目方面镇做量工作指导退耕农户技术求已种林木进行抚育理政策宣传位做退耕农户家喻户晓退耕林抚育护成农户觉行退耕林工程延长补助期生活费护费时位涉户数5200户面积9240100亩金额115501414元退耕林工程补助粮食折现资金生活补助费步位涉户数465户面积3301900亩金额80896569元
粮食直补惠农政策重部分项工作做镇召开粮食面积核查登记专题会议布置核查容方法督促村时报数严审核关发现问题时纠正确保粮食基础面积准确误惠农资金时足额发放广农户手中镇2014年发放种粮直补涉农户12229户补贴面积72300921亩补贴金额11785178元农资综合补贴涉农户12229户补贴面积72300921亩补贴金额528077965元
存问题种粮直补象界限较模糊没种粮农村土承包户样领着种粮直补款少偏离种粮直补目
建议：政府适时制定种粮直补款领取规范性文件国家钱刀口
第二篇：乡镇城乡统筹发展中农民权益保护状况调研报告
统筹城乡改革发展前时期深入贯彻落实科学发展观促进济发展社会谐稳定重点工作根区办关开展统筹城乡发展中农民权益保护情况调研通知求镇席团组织区镇代表相关员辖区农民权益保护情况进行认真调研现调研情况报告：
统筹城乡户籍制度改革中农民权益保护情况
**户籍制度改革8月全面启动坚持推动符合条件农民工特新生代农民工转户进城突破口相继纳入市委十民生工程富十二条予重点推进全镇努力热情参目前镇实现农转城6000余户籍制度改革相关配套政策体系已基完善项政策执行情况良转户居民合法权益政策措施保障
转户居民等参加城镇企业职工基养老保险城镇职工基医疗保险等五社会保险等申请公租房等享受创业业政策扶持子女等接受教育等方面权益均实质性维护
退出宅基工作正紧锣密鼓进行方便群众办事保障群众利益原采取线工作法村现场受理群众退截止6月底受理213户中：区政府批复意126户区土整治中心正审核68户正完善资料19户已发放补偿金371万退养老保险正办理程中养老保险参保等户改关键环节出台简化办理程序缩短办理时限放宽准入条件等具体措施方便快捷转户居民提供全流程服务退农民欢天喜
转户居民继续规定保留种粮直补农资综合补贴良种补贴等项惠农政策继续享集体资产收益分配权规定期继续保留农村生育政策等农民身份相关遇
美中足转户居民承包处置尚未兑现原承诺转户居民退出宅基未退出承包转户居民真正融入城市生活设置障碍
总实践证明统筹城乡户籍制度改革符合广群众根利益符合济社会发展方符合谐社会建设求
二统筹城乡发展中农民财产权益实现维护情况
农村土承包营权确权涉广老百姓直接利益破锅饭式分配方式农民实惠程度激发农民生产积极性保证项工作利完成镇加费投入工作员调配阶段工作镇辖区16401户农户进行确权计85302亩
林农民基生产资料抓林业工作重问题明晰稳定林权农民吃定心丸林权证发放工作镇始终坚持法登记换发证原公开公正登记换发证原规范统原实事求原证原稳定森林林木林权属原申请公示现核实公示造册审核审批发证环环相扣确保林权证发放利开展镇确权14000余3500余亩
新轮农村房屋确权3765宗确权面积583亩农村房屋确权工作相滞
三统筹城乡发展中农村社会保障体系建设情况
社会养老保险项业务工作放镇劳动业社会保障中心镇先建立起城镇职工养老保险城乡居民养老保险(简称居保)超龄养老保险征农民养老保障等项社会养老保障体系截止2014年6月镇类城镇职工养老保险参保数达10000余征农转非参保数1200余参保率达96超龄员参保数达500余城乡居保参保数30598参保率达9010051领取养老金城乡居民合作医疗保险2014年参保数51104参保率高达982
存问题：城乡保障体系发展衡二城乡保障制度间缺少衔接转换三社会方面认识尚需进步统职工参保率然较低
建议：建立健全种社会养老保险衔接制度二加强种险种遇享受员效防止重复领保
四统筹城乡发展中农民子女受教育情况
进城务工农民工子女教育问题国社会转型时期遇特殊情况涉教育公影响整社会谐稳定国家长治久安必须予高度重视解决
农民工子女教育包括两部分：父母进城子女流动子女教育二留守童教育
()流动子女教育现状：
1流动子女读书困难重重农民工子女教育问题核心子女适时入校读书父母心愿责统计全镇农民工父母进城义务教育学龄口总数已达5000左右农民工子女广泛分布全国中城市父母事工商业餐饮服务业城市中批发市场建筑工餐馆废品收购商贩门保安送水商铺页页中处身影收入水城市中偏低家乡务农收入宽裕已基城市站稳脚立足处子女接进城里
农民工子女便父母进城仅生活城市边缘群体员学样面诸问题城市里高昂学费令家长难承受调查**城学农民工子女年均学费超3000元
镇农村均660元学费45倍费高原农民子女进城里面正规学校读书般缴相高读费补课费收入原量农民工子女拒公办学校条件相较学校外选择处城乡接合部设施简陋师资保证收费低廉交钱民办学校农民工子弟校学校数处城郊教学设施较简陋通常没住宿条件农民工子女城市中学十分便相部分时间耗费学放学路时现实生活中歧视农民歧视落贫穷群观念然长期存年城市中两极分化现象加剧观念更加变加厉致农民工子女受社会学校进步歧视
2居住环境恶劣影响成长城市中站住脚农民数收入水然远远高家乡务农收入中绝数城市收入水衡量绝水然偏低城市中生活较艰难调查带子女进城读书农民数事批发零售业餐饮服务业社会服务业许家庭城市中卖菜卖米搽皮鞋拉三轮门收破烂等等点城市中开饭馆商铺批发市场摊位中数城乡边缘合租廉价房居住住时工棚开饭馆商铺白天开门做生意晚关门全家铺搭板睡觉子女样家中谈什学环境城里孩子相全然天
3城乡差异农民工群体子女心理压力农民工子女家庭处城市边缘位心理开始边缘化调查中发现年龄较孩子懂事受影响较年龄稍孩子城市龄相显早熟卑失落城里龄相农民工子女总觉划城市中位较低群体样群体认感群体中封闭
(二)留守童教育现状：
统计仅全镇留守童规模现已达1200余占全镇校学生数70数字说明留守子女规模已达政府重视社会关注程度
1留守子女面教育危机：实行义务教育费保障机制生均拔付教育费农村学校学生生源极少(希学全校83名学生)总体教育费少维持学校基运转终形成结果：农村学校基础设施变化欠账然较学校房屋失修教学设施简陋图书实验器材全合格师资紧缺现象然量存特年农村中优秀师资量城镇流动农村学校师资严重老化学科教师紧缺教学质量进步滑加量留守童出现进步恶化农村教育基环境进步加义务教育难度
2留守子女心理压力留守子女父母长期分离生活学等方面受影响尤亲情缺失隔代教育留守子女群体存巨心理创伤性格变较孤僻学成绩降具体体现：
(1)缺乏家庭重教育环节现代教育理认家庭教育重学校教育父母孩子第老师父母孩子教育情感培养成长起着关重作许父母长期外务工商甚年未孩子谋面难子女交流孩子产生孤独寂寞胆怯心理形成孤僻性格调查中发现675留守子女认父母外出学产生利影响许学校老师反映留守学生心理特征心理性格智力行惯等方面具正常家庭学生特征胆性孤僻恐惧惯防卫等等
(2)隔代抚养老力心调查发现留守子女爷爷奶奶外公外婆监占70代文化程度普遍较低年老病通常效辅导孩子功课调查中26留守子女认父母外出学产生利影响原学辅导占第位调查发现295留守学生学遇问题问老年更容易容溺爱孩子教严孩子良学行惯较突出代沟现象客观存孩子祖辈间易沟通老年更易解孩子心思想易察觉孩子良思想苗头难留守学生格教育道德养成心理健康等方面教育理责程度影响学生综合素质培养提高
(3)学校难家长沟通教育脱节严重家庭教育教育重环节家长外出学校家长沟通甚学生作业没家长签字解学生动态缺乏互动利教育培养代镇化澄金山村学老师反映部分留守学生愿意参加学校组织文体活动少动回答老师提问性格社交意识力较弱学生活中遇困难时愿意监护老师交流沟通缺少家庭约束孩子学成绩厌学逃学甚辍学镇中心学老师反映：学生家完成作
业爷爷婆婆追问反学校孩子撒谎编造完成作业理应付老师开家长会时全班学生家长校开会常达三分数爷爷婆婆
(4)留守学生学成绩普遍偏低统计分析留守学生认学般较差占61学困难交困难社会诱惑等素导致留守学生厌学逃学退学等现象发生未相迷茫调查留守学生中18算外出工挣钱想继续读书
(5)留守学生成犯罪受侵害高危群体缺乏效监护留守子女容易成法分子实施侵害象时容易误入歧途走犯罪道路调查中反映相关恶性案件镇方溪学1名六年级留守女学生2014年5月放学回家途中犯罪分子奸污次受良行威胁许学校反映留守学生缺乏约束养成散漫气时间观念差爱迟旷课喜欢进网吧游戏厅甚孩子成日进校夜宿流浪汉
3留守子女监护问题突出父母孩子天然监护爷爷奶奶外公外婆亲朋友孩子时监护较孩子父母言时监护责心精力力等方面孩子父母亲日语调查表明留守学生监护存着方面问题：
(1)时监护责明确留守学生时监护般总监护责理解孩子吃饱穿暖发生安全事等普遍存重吃穿重身体轻心理轻性情忽视孩子心理健康全面发展现象留守学生思想道德学行惯重视够
(2)许时监护精力够力足时监护承担繁重农业劳动承担繁重家务劳动精力受较限制少时间教育引导留守学生更说进行学辅导时作留守学生祖辈观念教育方法滞存明显娇生惯养放流隔代教育倾忽视孩子身心健康格塑造造成留守学生道德教育缺失
(3)单亲教育孩子成长极利父亲母亲外出务工客观造成父亲教育缺失母亲教育缺失利孩子健康发展父亲外出孩子表现出胆怯正常孩子样信母亲外出孩子表现出细心正常家庭孩子样善良爱心喜欢学良生活学惯等问题
总农民工子女受教育情况现状容乐观政府社会阶层予高度关注出台政策收定成效统筹城乡教育背景影响农民工子女受教育综合素包括政府社会学校父母孩子身间相互联系相互作缺整农民工子女教育问题政府中坚力量素代政府通
制定政策全面规划兴办学校加强理加投入种补助统筹方面力量实现尤加农村薄弱学校建设改造力度进步优化师资结构加强农民工子女心理干预促进教育公切入点农民工子女提供城里孩子等受教育环境真正实现善良愿需漫长时间
五统筹城乡发展中农民业创业合法权益保护情况
目前全镇农村富余劳动力19301城镇类失业劳动力约135解决述员业业镇委政府高度重视切实统筹城乡劳动业摆议事日程根市场工需求镇实际制订规划整合资源创新培训方式增强培训针性实效性开展系列强化技业辅免费培训二统筹城乡业服务台建设定进展目前全镇13村(社区)均建立劳动保障站基做机构员费场制度工作六位开展登记培训职介发放等站式服务2014年6月止已累计转移业19458
存问题：农村富余劳动力求职期值偏高技素质偏低导致业难思想中业政府业业岗位挑肥拣瘦丧失合适业机会二业工求偏高劳动报酬偏低导致企业招工难
推进统筹城乡业策建议：进步加劳动监察工作力度通劳动监察执法维护劳动力市场正常秩序规范单位工行保障劳动者工单位合法权益二增加业费进步完善业援助政策三增加投入建立业信息网络体系解决村(社区)员编制四企业招工应重点高职校中招收村(社区)级已基青年员
六统筹城乡发展中农民支农惠农政策资金落实情况
实施退耕林项目方面镇做量工作指导退耕农户技术求已种林木进行抚育理政策宣传位做退耕农户家喻户晓退耕林抚育护成农户觉行退耕林工程延长补助期生活费护费时位涉户数5200户面积9240100亩金额115501414元退耕林工程补助粮食折现资金生活补助费步位涉户数465户面积3301900亩金额80896569元
粮食直补惠农政策重部分项工作做镇召开粮食面积核查登记专题会议布置核查容方法督促村时报数严审核关发现问题时纠正确保粮食基础面积准确误惠农资金时足额发放广农户手中镇2014年发放种粮直补涉农户12229户补贴面积72300921亩补贴金额11785178元农资综合补贴涉农户12229户补贴面积72300921亩补贴金额528077965元
存问题种粮直补象界限较模糊没种粮农村土承包户样领着种粮直补款少偏离种粮直补目
第三篇：农民权益保护
失农民法律保障问题研究 ——社会公正视域
摘 ：失农民法律保障问题产生国家发达状态发达状态迈进必然结果现代社会中
挂会公正基规求失农民问题进行新诠释针失农民构建确保扛会公正土利益分享法律机制
劳动业利益分享法律机制劳动利益保护法律机制社会保障体系农村土市场化补偿机制失农
民问题初步解央道
关键词：失农民社会公正弱势群体社会保障法社会法
失农民问题产生国家发达状态发达状态迈进必然结果者说特定时代产物考察世界较发达国家走社会发展轨迹毫疑义出述结社会界必失农民问题产生莫名惊诧研究问题时需真正意义历史观实细致考察国失农民问题产生发展轨迹发现该问题符合述规律国失农民问题真正产生20世纪8090年代初发源江苏浙江广东等济较发达省份着济断发展尤十三届四中全会明确提出建立社会义市场济体制国济体制改革目标失农民问题成全国关注社会问题文试图社会公正视域失农民法律保障闯题进行相关研究期抛砖引玉
～社会公正基规失农民问题
现代社会中社会公正基规完整体系包括限等社会合作理念现代化进程市场济现实1p6中等理念求政府应失农民问题作社会问题应该充分重视失农民合法权益充分重视失农民国家社会做出特殊贡献牺牲通诸失农民身市场竞争力增强失农民业歧视消面失农民社会保障体系建立政府作充分发挥社区理转变等印姻诸方面保障失农民合法权益理念求尊重失
农民国家做贡献牺牲求国家土征征收程中应法律政策制定体现出失农民特殊顾详言改革目前征补偿费分配机制混乱补偿机制单差遇明显产值计算准确实现角色转换种机制缺失等弊端日充分尊重保障失农民合法权益社会合作理念求失农民张合法权益时应充分认识社会发展必须相互合作沟通始完成体社会中进行效社会合作实现身价值竹啦失农民应适理解包容政府积极支持政府合法合理社会发展规划社会公正基规包括基权利保证规机会等规贡献进行分配规社会调剂规lp2瑾基权利保障规某种程度讲现代社会讲基权生存权规
显然保障失农民基生存权马斯洛著名需求五层次喇中讲第层次生理需求～样缺机会实际指社会成员发展性空问余{113失农民言保障失土基发展机会非常必样保障拥基发展权利国家土征收者土征公权行阻隔者断裂贡献进行分配规社会调剂规显然求国家失农民做出特殊贡献牺牲进行符合例分配种分配仅体现初次分配中包括第二次分配中甚包括结果公条件遗余力顾失农民权益某种程度言失农民问题产生社会公正视
角言部分违背社会基公正价值目标致力公民谋福利政府应高度重视城市化者说现代化程中产生诸社会公贫富差距衍生种民生问题失农民问题中问题国政府作广民谋取社会福祉政府例外然失农民问题终解决赖高度发达社会生产力高度发达物质基础作保障质意义解决失农民问题马克思恩格斯天指出：通社会生产仅保证切社会成员富足天天充裕物质生活保证体力智力获充分发展运嘲
二社会公正视域失农民问题化解道
失农民言制度设计建设范围实现机会公尤法律框架进行制度构建尤显重笔者认构建法律制度失农民实现社会公 具非常重作：第完善土利益分享法律机制国土理法)规定土征实行保证征土农民失土降低生活水征补偿原时根国土理法第47条规定：征耕补偿费包括土补偿费安臵补助费附着物青苗补偿费挨言征补偿安臵费分三部分：土权补偿土权补偿附着物青苗费补偿土补偿费应该土者土者集体
济组织农民安臵补助费附着物青苗补偿费应该完全土承包者土者——失农民生活安臵安排生产然法律没明确规定三部分补偿费具体受益象较确定推出：受益象包括失农民集体实际情况受益象已惠政府政府部门外<土理法补偿安臵标准推算附着物青苗补偿费计算仅安臵补助费底线算已达征总费40％加附着物青苗补偿费征农民少应占征总费50％安臵补偿费实际情况拥发言权应该受益群体——失农民收益反少——关资料统计补偿象占重：农民5％10％农村集体25％30％政府部ij60％70％啊见现做仅仅帝帝撒旦撒旦土利益分享体间意义保障国家社会做出特殊牺牲失农民权益 第二完善劳动业利益分享法律机制历史原形成二元济结构存国长期农村居民城市居民两种模式水安排业社会公民分两类群体世界济发展史罕见现阶段户籍制度改革求呼声起彼伏样种宏观社会背景展开说现阶段中国面部分问题样种二元济结构紧密相连中国改革牵发动全身注定国社会改革脚步温渐进润物细声’’非激进猛烈失农民劳动业利益分享机制构建必须样宏社会背景紧密相连认联系深厚政治济文化背景社会背景基础提出样样失农民问题研究缺乏现实语境笔者拙见机制建立政府作发挥政府限政府作发挥意义非响详言机制建立需政府导进行限方面改革：
政府应该努力消失农民业歧视建立城市居民失农民问统业市场陋增先制度消失农民工业歧视应该失农民予国民遇赋予宪法规定社会保障权次需相关立法加速消失农民业歧视目前国关业歧视法律体现劳动法>中<劳动法>仅列出民族种族性宗教信仰歧视四项现实中失农民普遍存业歧视问题排法定业歧视外国反业歧视缺少法律目前<业促进法(草案)
中相关反业歧视容细化程度保障力度远远够次成立失农民工会失农民集体力量消业歧视中华全国总工会发出<关切实做维护农民工合法权益工作通知)明确求单位建立劳动关系(含事实劳动
关系)职工户籍否区工作时间长短法组织参加工会权利失农民文化素质普遍较低政治权利诉求渠道畅等固特点区吸收失农民加入工会～直存操作困难问题二政府应通种渠道培训失农民等条件业172121．25根力资源学基原理：劳动力素质高体身市场竞争力较强适应社会生活力较劳动力素质低体强失农民身素提高进城失农民身素质解决进城失农民问题效途径事实着国市场济逐步发展济增长方式逐步转变社会方面劳动力素质求越越高加强失农民基础教育职业技术教育提高劳动力素质促进力资形成适应市场规律需求务急提高失农民素质呢笔者拙见：首先宏观讲失农民采取种优惠政策完全融入现代化市场济社会发展流中改变目前中国济发展顾火车头顾火车尾现状济谐持续发展视角重新审视目前中国发展程中出现基尼系数超警戒线东西部发展衡等现状时赋予教育机会公奠定失农民劳动业利益分享法律机制力基础详言政府进行教育体制改革继续加强农村基础教育投入发挥基础教育正规教育社会力量提高劳动力素质方面作建立农村教育专项基金吸引优秀终留住优秀改变目前孔雀东南飞现状次微观讲加强失农民工职业培训农民技培训根目实现业市场需求导受训农民转移目标政府推动学校办部门监农民受益’原实施啪根农业部劳动保障部教育部科技部建设部财政部联合颁布(20142014年全国农民工培训规划)基原精神政府关部门应该制订中短期培训计划根失农民文化层次差异居住情况等特点计划组织失农民工接受职业培训掌握r]实技术提高进入市场进行业竞争力时政府应该充分利现资源建立失农民职业培训网络利现劳动力培训资源建立职业技术学校体乡镇成学校补充两级职业培训网络失农民职业培训提供资金保障奠定失农民劳动业利益分享法律机制现实基础
第三完善针失农民劳动利益保护法律机制事实劳动利益保护法律机制仅仅针失农民言中国规模失业语境种法律机制应该针劳动者目前劳动利益受侵犯问题表现缺乏相关法律制度保障造成劳动报酬差距劳动工资增长乏力拖欠工资现象严重等问题解决类问题需建立劳动报酬差距合理标准体系预警机制完善低工资保障法律制度解决劳动薪酬方面问题劳动争议处理机制圈第四完善针失农民社会保障体系鉴失农民数庞构建专门针失农民社会保障体系政治稳定济发展说重尤失农民普遍感生活流社会剥离利益剥夺心理严重失衡情况更加剧针失农民社会保障体系项制度建设紧迫性具体
说失农民社会保障应该包括限容：失农民低生活保障失农民养老保障失农民医疗保障失农民提供教育培训业机会失农民提供法律援助等项目第五建立完善针农村土市场化补偿法律机制国现行集体土权着社会济发展已逐步表现出浓厚计划济色彩弊端中农村土产 权清晰种流弊重表现形式质解决解决失农民问题重失农民建立种合理政府引导机制种引导机制历史重毫疑义
落农村土市场化补偿机制建构中农村土市场制度应包括诸土产权流转基规市场调控体系市场运行机制土市场法律政策规定等等
三结
失农民问题产生社会转型程中必然产物社会公正视域考虑探讨问题中国出现失农民问题具重理现实意义需明确失农民问题探讨研究系统工程事实中国问题解决系统相互配合产物显然失农民问题解决例外解决失农民问题相关联系列社会问题诸：农村社会保障制度建立问题户籍制度改革问题现阶段基权保障问题土制改革问题市场机制社会环节中运作问题等终意义解决失农民问题种认：失农民问题解决种机制者种制度完全够解决想法毕功役想法取失农民问题终解决高度发达社会生产力生产力高度发达真正意义解决失农民问题目前学术界学者提出诸现种制度刁难顾国基国情诋毁煽情社会整体发展角度言取社会发展社会阶层通力合作狄骥张社会合作社会转型程中阶层需合理谨慎宽容宽容确实种美德诚考夫曼教授指出样：宽容原——元风险社会法律哲学嘲 翻
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第四篇：关农村妇女权益保护调研材料
代表维护妇女权益妇联组织基职实现构建谐社会创建安正定目标妇联组织必须充分发挥政府联系妇女群众桥梁纽带作坚持手抓发展手抓维权工作思路切实做维护妇女权益工作创建安正定做出新贡献正定县妇联根2014年接信访案件妇女维权工作中出现热点问题难点问题进行深
入分析思考
基情况
2014年接信访案件54件中：婚姻家庭类34件身权益类5件财产权益类7件文化教育类3件劳动权益类2件综合3件34件婚姻家庭案件中家庭暴力案件14件占4127件财产权益类案件中土权益案件1件占143年接信访案件24件中：婚姻家庭类15件土权益类2件15件婚姻家庭案件中家庭暴力案件8件2件土权益类案件中土权益案件2件
二存问题
1集体济组织收益分配中存侵害妇女权益问题着农村城市化进程加快土集中开发程度日渐提高加城区周边区土开发高速公路占飞机场征增国家方建设需农村土征量逐年增加原先耕收入农民逐步转变股份分红济源种利益格局调整中农村妇女特农嫁非出嫁女离婚丧偶妇女集体济组织收益权受侵害现象屡屡发生具体表现：土承包权着济发展土增值第二轮土承包土调整中部分农嫁非出嫁女仅分新土分土强行收回二股份分红权正定镇新城铺镇等乡镇土开发程度较高部分村实行股份化改革改革中村委会村民治数村民意见剥夺限制农嫁非出嫁女股份分红权三征补偿款分配权土征补偿款分配问题然县乡两级政府明确规定实行男女等年协调实际操作中部分村规定执行制定村规民约规定农嫁非出嫁女参加分配县9乡镇调查情况农嫁非出嫁女子女享受遇情况：总数126中全部享受12部分享受（出嫁女享受子女享受半）96没享受18离婚妇女子女享受遇情况：总数74中全部享受42部分享受（离婚妇女享受子女享受半）25没享受7
2夫妻关系中家庭暴力问题较严重县妇联年受理家庭暴力案件8件家庭暴力问题具三明显特征：事双方文化程度偏低法律意识淡薄事社会位济收入高施暴手段肉体伤害许情况施暴者残忍已危受暴方生命通离婚摆脱家庭暴力受害容易想选择方式然离婚案件中发现家庭暴力淡化认两口子事家庭纠纷受害妇女投诉予重视予受理解决萌芽状态家庭暴力单位敷衍事未予重视致施暴者违法行未受必制裁受害者合法权益时效保护
三问题存原
1部分妇女集体济组织收益权受侵害原：济较发达乡村口分配济收益较高嫁出妇女愿迁出户口嫁口断增加导致农村资源济利益增长速度限性口增长速度急剧性矛盾较突出济发达租相较高方农村关系紧张利益分配压力逐年加二城乡区户籍理分割性导致少城市男子结婚农村妇女夫户口迁城镇村出嫁女户口没迁出嫁入村妇女断增加利益分配时僧粥少村民认身利益抢走排斥出嫁女三重男轻女封建思想身利益驱动认嫁出姑娘泼出水嫁出姑娘村民争土争饭吃生子女更没理争分土济利益村民认出嫁女应分土济利益四立法缺陷
村规民约缺乏监督理村民委员会组织法规定村民法办理事情农村土承包村集体济利益分配土征补偿费分配等事务完全作村民治部事务村民委员会行处理目前相数量村规民约出现违法现象根现阶段国农村济社会发展新情况新特点新趋势断进行补充完善建议市县政府快制定出方性行政规章授权基层政府出嫁女问题职权作出处理决定时保障出嫁女诉讼权益二强化行政理手段农村土承包中出嫁女问题较复杂统法律原必须结合实际采取法律行政综合手段解决首先坚持男女等原妇女集体济组织收益权益问题列入农村土承包农村股份化改革制度保障中次坚持村民治原基础加强村规民约审查监督建议市县政府土承包规定村民代表会议村民会决议村规民约等进行次清理废止违反男女等原侵害妇女合法权益等容三加强司法救济手段农村土承包法土承包中事愿协商调解者协商调解成农村土承包仲裁机构申请仲裁直接民法院起诉妇女权益保障法必须相衔接土承包股份制改革中侵害妇女权益行作出裁诉规定时充分利切手段积极宣传落实妇女权益保障法土法农村村民组织法行事保障出嫁女集体济组织收益合法权益
2关家庭暴力问题采取力措施早预防早控制：
第加强源头参推动社会资源综合治理创建安村街载体创零家庭暴力村街目标通开展丰富彩文明家庭创建活动力弘扬家庭美德源头预防制止家庭暴力发生时预防制止家庭暴力纳入社会治安综合治理范畴限度整合利妇联社区居委会治安巡防队司法调解等社会资源进步整合力物力财力资源家庭暴力实行全方位层次力度综合治理第二加强法律培训强化社会支持系统家庭暴力敏感度增强司法工作者社会性反家庭暴力意识性意识纳入执法工作中提高法处理家庭暴力责感力第三加强协调建立健全社会保障体系建立关部门分工合作反应快速干预力全方位层面击家庭暴力工作机制时建立完善反家庭暴力110报警中心反家庭暴力伤残鉴定中心创建反家庭暴力合议庭优秀妇女维权岗等形成家庭暴力犯罪强劲攻势第四加强法制宣传道德教育提高公民反家庭暴力意识充分利种形式公民进行反家庭暴力教育断提高公民反家庭暴力意识断增强妇女强立防范家庭暴力法律意识保护力
第五篇：关失农民权益保护问题思考
关失农民权益保护问题思考
09级省函科公理澄海班李秋松
目前土征补偿方式标准偏低失农民业社会保障问题妥善解决带系列社会矛盾突城市化村民治带负面影响
．农民失情况断加剧素：
世纪90年代中期着城市化进程加速城市土出市场化土农转非进程加快外两素导致农民失情况断加剧
1方政府出增加预算外财源需财政体制改革程中收入断缴方政府通扩农转非规模增加预算外财源动机行增减1994年财政体制改革中央集中收入财政体制安排未配合相应转移支付中国出现财政收入中央省级政府集中情况方政府预算收支落差逐渐增土出金缴中央财政全部留方财政加土征出收入政府预算外收入方政府强欲征更农获取出利润
2．方政府出吸引投资突出政绩需方政府出区域竞争中吸引投资突出政绩需通建立新城区城市开发区类工业发展园区加土征供规模低市场价格征土市场价格转手获巨级差租致量农民失
二．失农民权益受损表现原
前征程中普遍存着农民补偿标准偏低没配套社会保障措施盲目导致征暗箱操作 滋生腐败征补偿安置费分配混乱等方面问题形成基层农村社会矛盾尖锐化导火索方基权益受损害农民甚采取集体访诉讼等手段激行保护失农村权益受损突出表现方面：
1征补偿偏低政府底买高卖农民享受土增值带处新修订土理法规定征耕补偿费包括土补偿费安置补助非附着物青苗补偿费土补偿费该耕征前三年均年产值610倍安置补助费需安置农业口数计算补助标准该耕征前三年均年产值4~6倍年农产品价格断降农产品出现卖难法定标准算出补偿标准太低根解决失农民长远生计便方农民意连低廉法定补偿款兑现种顾农民生计失农民发点安置补助费做法严重损害农民利益政府农民征土时农业生产边际收益支付补偿安置费农民进行永久性次性补偿社会拍卖时土市场价格成交增值达数倍数十倍甚数百倍形成价格巨差距农村土者没分享土出增值
2．征补偿金分配程中层层截留村级留理规范土征程中土收益土权权收益部分收益应该失土权权产权体间进行分配集体济组织农民间进行合理分配然实际中县镇政府参补偿收益分配导致集体济组织农民获补偿收益减少留村补偿款份额较缺乏严格监督理机制村干部整补偿费支
付村里日常行政开支甚发放村干部工资更少数村干部手中权力肆挥霍失农民保命钱县镇村级层层截留理导致农民进步减少引起村民满导致干群关系紧张
3失农民生活保障问题较突出目前政府征普遍采取征时次性支付补偿金征农民谋出路谋出路失农民业方面明显处劣势位容易陷入失失业困境失农民文化素质劳动技偏低征农业转产事技术求高体力劳动着济发展劳动力市场逐步单纯体力型专业型技型转变低素质失农民业难度时失农民养老医疗等社会保障问题妥善解决生活风险凸显失农民成班岗种田低保份三员成城市化浪潮中新弱势群体
三．保护失农民权益策建议
失农民问题引发社会矛盾断加剧真正原土征制度存重缺陷现土征制度形成计划济时代特征政府行政命令代市场机制集体土变国土程等产权交易程基行政强制性程低价征农民土前农民利益流失条渠道土征仅没缩城乡差距扩社会公根解决失农民问题需新立法政策满足城市住房非农业合理需求农民公补偿妥善安置
（） 保障农民权益核心改革征制度
1集体土法律取国土相等产权位现土产划分城市土（国租期长期租）农村土（集体通常30年承包合）集体土必须首先转化国进入土市场非农业途集体国土法律权利法律讲公产权私产权集体产权国产权应该等公权侵犯私权国产权侵犯集体产权现行法律言农村集体土权完全集体济组织土占权权收益权没处置权通买卖转馈赠等方式改变权体权性质集体土变国家土程应简单行政程应等财产权利交易程必须完善关法律确保农村集体土权完整性国土产权等性
国现行法律中说集体村单元农民代表村民委员会村集体济组织农民作集体组织成员等拥集体土合法权利份分割农权集体产权特征集体农民权益关系变模糊：谁真正拥土实际明晰种情况土农民知情时村干部出卖行办法推进农村集体济股份合作制改革包括土集体资产核资折股量化农民组建村级股份合作社村民拥份相应股权
1 保证国家公利益需动征权数国家区工商业等营利性通购买获土出售价格相关赔偿条款必须双方事间协商达成政府利国家政府强制力专门般营利企业取土政府公目动强制性征权公目解释确定性国存土征权滥现象防止滥强制权力征政府强制性取土严格限制征目范围严格界定
2 农民予公补偿国外土征补偿容包括价补偿物（土 改良物）补偿补偿国土征补偿标准致市场价格补偿征土征时公开市场出售价格补偿标准裁定价格补偿法定征裁判土估价机构裁定估定价格补偿法定价格补偿
指法律规定基准价法律条文直接规定标准补偿保证征者原生活水准降低国家法律求政府必须予征者公合理赔偿国土实际价格失农民进行补偿征土原途进行补偿征前耕干年产值标准征补偿费明显偏低仅损害农民利益利保护耕切实保护农民利益征补偿必须土市场价值侵害农民利益代价降低建设成征农民补偿应包括生产资料补偿生活保障补偿
3 完善征程序保证征农民土程中土权利充分知情权参权 政府提出申请时先进行公告土权利合理性合法性提出质疑批准次公告赔偿等问题土权利进行协商争议申诉申请仲裁必须建立专门土法庭土法院公正仲裁征纠纷征必须规范透明征农民参征程保证土权处置权等充分尊重利益效保障
（二） 加强村务公开民理制度确保农民群众知情权参权决策权监督 权充分相信村民村民村级项制度改革成功否关键没村民民参村民表达意见参决策渠道机会改革效果会甚走反面首先建立科学程序保
证农民群众知情权参权决策权监督权
1 村委会应村民公开村务财务情况村民代表会议报告村务工作村里 应专门设立两务公开栏定期公开村务财务扩公开范围丰富公开容村里事情村民知道广村民基权利财务公开栏公布村级集体收入生产性开支农田水利基建设投入村干部报酬招费等全部收支情况真正群众明白
2 建立三会决策机制村两委会议议事制度员会议事制度村民代表 会议议事制度等村里项重政策重事项决策出台土征工程承包旧村改造集体资产理等方案必须村两委会员会村民代表会研究讨决定定期（月半月）召开村支委会村委会需提交员会村民代表会议讨关事项选择听取群众意见前提事先商量通气达成识提出初步方案定期召开员议事会支部村委会提交重政策重事项进行讨征求全体员意见统员思想民带动村民民选举产生村民代表组成村民代表会议定期召开会议村两委会提出员会讨重政策重事项进行审议表决正式做出决定决议样真正决策权交群众
3 建立村务财务公开监督制度专门成立村财务监督组成员员群 推选村务财务公布账目进行清查确保公开容差错遗漏时规定村干部接群众访公开容清楚明白做具体解释说明建立村干部顶报告工作制度村干部述职评议制度年组织次村干部全体员村民代表述职员村民代表村干部进行民测评
（三） 广开渠道解决失农民业生计问题
1 建立健全失农民业培训机制级政府出部分土出金专门
失农民定期业培训政府贷款税收场等方面谋职业创业失农民提供优惠政策金融部门应适放宽信贷条件降低贷款门槛鼓励扶持失农民发展生产失农民申请体工商营定年限享受城镇岗工税费遇等
2 建立留安置制度规范引导出租房市场成失农民持续生 村级组织开发营土征面积超定数量村征农民留定面积居住营村集体统规划鼓励农民留土建设厂房开发营项目农民长期稳定收入政府部门积极态度引
导规范出租屋加理力度完全成政府解决失农民问题明智政策选择
次类推政府解决问题思路局限业持续生计概念考虑问题天更宽阔
（四） 建立失农民社会安全网常说土农民保障政府征时应 保障角度审慎处理问题留足资金失农民养老医疗失业问题应该说政策安排失农民建立社会保障保障失农民权益根途保障资金筹集方面应坚持政府集体出资原改变次性货币安置做法征价部分发放失农民保障前生活需部分作失农民社会保障基金鉴土非农转增值收益巨农民征补偿太少建议城市政府土差价中定例提取笔特基金解决失农民社会保障问题建立农民社会保障基金源仅考虑现征土农民问题前征土农民相应策距离老龄阶段更已进入老龄阶段需求更迫切征集体济组织应集体积累资金土补偿费中抽调定资金注入失农民社会保障基金失农民设立项社会保险制度直接现行城镇类似制度衔接现行城镇类似制度缺陷譬保障标准超方（政府企业）负担力企业参保积极性受影响
（五） 加快村改居农转非社区文化建设失农民村委会改制成社区委员会 城市社区规范求进行理失农民应农村户口转成城镇户口享受城镇居民应权益完善基生活设施文化教育设施通丰富彩社区文化活动市民教育活动开农民市民沟通桥梁增强现代市民意识心理适应力促失农民思想观念生活方式行方式利市民转变
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