XX市江淮分水岭综合治理开发十年工作概况
XX市典型江淮分水岭区分水岭西起定远县界牌集镇东天长市谕兴镇贯穿全境东西绵延200公里涉全市7县（市区）原71乡镇150万口252万亩耕分占全市总量403540目前省级重点治理乡镇29乡镇合行政村524总口1165万耕面积1792万亩
1997年省委省政府作出加快江淮分水岭区综合治理开发重决策掀起水留住树种结构调优路修通四工程重点江淮分水岭综合治理开发热潮十年省委省政府市委市政府正确领导通岭区广干群懈努力市江淮分水岭综合治理开发工作取显著成效
江淮分水岭综合治理开发初见成效
1水利基础设施较改善十年江淮分水岭区始终坚持水留住建设方针29省级重点乡镇开挖整修塘坝8100面（中省市投资扶持挖塘4500面群众筹资金挖塘3600面）险加固塘型水库120座建拦河坝68座改造中低产田25万亩新增蓄水力23亿立方米新增改善灌溉面积30万亩井2800眼新建供水设施300处挖建水池(窖)20解决改善30万饮水困难
2树种工程建设长足发展十年市分水岭区29省级重点乡镇完成绿色长廊线路林带建设2050公里村庄集镇绿化3468亩低产林改造35万亩流域荒山荒坡治理28万亩新造果林85万亩发展生态林5000亩退耕林30万亩森林覆盖率达227
3路修通工程建设效果显著实施该项工程江淮分水岭区29省级重点乡镇修建类乡村道路455条计1500公里中水泥路面315公里柏油路面250公里砂石路面935公里
4农业结构调整步伐加快通十年实践市分水岭区农业结构调整走出条节水避灾增效新路子XX年底29省级重点乡镇粮食种植面积达30万公顷油料72万公顷棉花15万公顷蔬菜13万公顷饲养生猪170万头牛25万头羊50万禽2700万农林牧渔总产值438亿元中农业产值269亿元林业产值18亿元牧业产值128亿元渔业产值23亿元二三产业例已1996年548U294U158调整XX年438U282U28农业机械化水幅提高机械总动力180万千瓦增加256万千瓦旱涝保收总面积达54万亩
5农民业结构新变化积极鼓励分水岭区农村富余劳动力转移乡镇企业外出务工方促进农民增收目前全市江淮分水岭区事二三产业农民占农村劳动力三分劳务收入占农民均收入10左右初步统计仅XX年分水岭区29省级重点乡镇农村劳务输出26万累计劳务收入208亿元均8000元
6农民收入增长超全市农民收入均增长幅度十年分水岭区29省级重点乡镇均收入1996年1562元增XX年2802元均年增长6高全市期均年增长5208百分点治理区民生产生活条件明显改善
7基础产业快速发展通讯迅速发展村镇通话率40提高90移动信号覆盖全境
电视口覆盖率达92农村电网改造工作基完成实现网价公路交通已形成网络覆盖全部乡镇95行政村
8促进岭区社会政治谐稳定开展江淮分水岭综合治理开发少方治水治旱村庄道路建设结合起植树造林美化集镇村庄环境结合起促进村容村貌变化级委政府关部门治理开发中群众办许实事特挖塘井修路初步解决该区农民生产生活水困难缓解农民行路难问题通十年艰苦治理岭区民生状况显著改善岭区群众衷感激级委政府坚持治理决策群干群关系进步密切增进岭区社会政治谐稳定
二XX市江准分水岭综合治理开发措施
1领导重视江淮分水岭综合治理开发摆全市济社会发展重位置江淮分水岭区全市然条件差基础设施落农民收入低区搞江淮分水岭区综合治理开发解决缺水易旱区贫困农户增收问题促进全市农村济均衡发展具十分重战略意义市委市政府十分重视江淮分水岭综合治理开发工作健全领导机构制定开发规划精心组织实施市财政年安排百万元配套资金支持综合治理开发市委常委次召开专题会议研究部署江淮分水岭综合治理开发工作市委市政府年召开次高规格综合治理开发工作会议次召开联络帮扶工作会议先发关坚持完善江淮分岭综合治理开发联络帮扶助工作通知XX市江淮分水岭项目理办法等相关文件市班子领导分理领导亲联系乡镇综合治理开发新农村建设机结合起相互促进发展级帮扶单位县市区十分重视综合治理开发工作千方百计整合资源形成合力力推动全市江淮分水岭综合治理开发深发展
2．统规划分步实施省里提出水留住树种路修通结构调优促进农民增收总体思路结合实际重点乡镇制订治理开发规划规划中做四坚持：坚持统布局统筹兼顾突出重点分年度实施结合新农村建设实行山水田林路综合治理生产发展村庄整治统规划二坚持项目带动实行项目工程招标制法制合制监理制严格考评验收实行奖惩制度三坚持注重济效益社会效益生态效益兼顾集约营规模开发相结合原突出特色农业优势产业发展高效济作物千方百计增加农民收入四坚持持续发展战略加快流域综合治理步伐断改善区域生态环境
3．突出重点全面开展综合治理开发挖塘筑坝井重点制宜全面规划综合治理注重实效原力开展型水利工程建设努力水留住增加蓄水量改善水利条件实践证明水利工程建设年抗旱救灾中发挥重作果搞江淮分水岭综合治理开发区灾情会更加严重现少方出现旱灾灾年保收成喜现象部分方年绝收田变成丰收田增产田调整结构示范田XX年夏季干旱期间定远县郭集乡五杨村新挖三口塘救活四组保收千亩农田时加民生工程建设解决量农民饮水困难问题凤阳县总铺镇马庙村前马组农民祖祖辈辈远方挑土井水吃XX年挖口深井解决200吃水困难农民感动井边写幅联吃水忘挖井幸福全产二结合退耕林基造林绿色长廊建设生态林建设等重点全面开展植树造林普遍推行林田走谁种谁政策谁营谁受益谁护原建立造林护林责制明光市三界镇羊尖山炮台山开发3000亩果林凤阳县武店镇王国开发荒山5000亩育苗1000亩创办私营林场苗圃场国家林业总局授予全国林业科技先进工作者荣誉称号安县舜山乡林桥村力发展苗木花卉产业带动周边村组农户发展苗木生产规模达
10000亩三结合村村通工程建设积极开展乡村村组道路建设努力改变分水岭区交通状况差局面逐步解决农民行路难问题
4优化农业结构加快适应性农业发展围绕省委省政府提出加快岭区农业结构调整步伐号召针江淮分水岭区缺水易旱实际情况市场导茬口调整品种调优重点积极抓农业结构优化工作种植业然五早生产突破口着力推广膜覆盖适期早播等技术重点发展西瓜冬瓜瓜花生山芋玉米等优质高效农作物力发展节水农业XX年江淮分水岭区五早种植面积已达120万亩均1亩安县半塔镇半耕种植五早作物特余郢牌瓜种植面积已发展1万亩二区域种植特色农业逐渐凸显省里求示范区项目认真组织实施外时选准优势品种发展优势产业基带农户促进农业结构调整提高农业较效益滁菊茶叶油桃等批特色农业生产规模正逐年扩明光市店三界镇甜叶菊协会帮助指导现已发展甜叶菊2万亩凤阳县武店镇发展双孢菇生产150棚67500方米年产菇135万斤总收入达513万元三发挥龙头企业辐射带动作扩订单生产凤阳县粉丝厂麻油厂恒裕酱品厂等龙头企业农户签订农产品产销合种植优质山芋芝麻蔬菜等济作物12万亩XX滁菊研究帮助南谯区已发展滁菊5000亩四养殖业加快品种改良重点推广定远县瘦肉型猪奶牛波尔山羊皖西白鹅等优质高效畜禽品种
5创新机制综合治理开发注入新活力通承包租赁拍卖营权等方式创新综合治理开发机制积极探索建立土营权流转机制全面放开搞活山场水面等非耕资源营权十年治理区四荒租赁拍卖面积已达5万亩二谁投资谁营谁理谁受益原力推行型水利工程产权制度改革十年中租包卖型水利工程1000处型林6万亩时
新挖塘坝实行招标制挖塘发展塘口济结合起三加招商引资力度引资引智机结合起带动分水岭区综合治理开发
6．加投入增强综合治理开发实力劲力发扬力更生艰苦创业精神足活农村劳动积累工义务工等政策通事议积极引导农民兴办集体公益性事业十年分水岭区29乡镇累计投劳1550万级财政乡村集体广农民群众投资治理开发资金总额已突破1亿元二积极争取级奖代补资金十年争取省里财政贴息贷款3000万元财政偿扶持资金8000万元时争取中央级支农项目资金1亿元三省市两级投入帮扶资金1000万元中省直帮扶资金800万元量物资市直帮扶资金200万元四通创新开发机制分水岭区综合治理开发引进类资金2亿元加快分水岭治理开发奠定基础
7加强项目理断提高综合治理开发水十年始终项目促发展项目理程序关规定省里批复项目立项实施反馈检查验收等进行全程监督调控实行项目法制招标制合制监理制等严项目立项关设计关施工关验收关逐步粗放理定性理系统理定量理转变年初规划省里批复认真组织项目实施保质保量完成项目建设务时项目方面材料做分类档装订成册项目资金实行专户存储专款专基做资金项目资金工程进度资金工程质量挂钩保证项目计划利实施
8．坚持联络帮扶带动综合治理开发整体推进省委省政府统部署市委市政府认真抓江淮分水岭综合治理开发联络帮扶工作先四批市直60单位中选派驻乡镇联络员配合省直单位驻乡镇联络员抓联络帮扶工作出出钱
出力江淮分水岭区办实事办事年里仅市直帮扶员帮扶单位出200万元帮扶资金帮助乡镇挖塘200口新建Ⅱ型水库1座井100眼修建电站6座整修乡村道路100公里新开发果林354公顷（5310亩）建立良种羊繁殖场1深受老百姓称赞市规划局派驻凤阳县原黄泥铺镇联络员谢立新帮助该镇协调资金4万元作修路挖塘奖补资金XX市政协原副席杨守谟负责联系明光市原嘉山集乡积极该乡筹措40万元资金帮助新建金马沟型水库确保游三村1000亩农田旱涝保收解决政府30年直想解决未解决问题
三存问题
市江淮分水岭区通十年治理开发然取定成绩然存问题表现方面：
1水利设施配套抗灾力弱现中型水利工程部分6070年代兴建标准低质量差年久失修机械设备老化带病运行效益萎缩塘坝工程规模较形势等原分布均蓄水供水力差尤灾年农业生产损失严重时少数新建水利工程投入足等问题标准质量高完全发挥效益
2交通条件较落年国家开始村村通建设江淮分水岭区形起伏较增加修建乡村道路难度沙石路面寿命较低尤村村村组组组间道路缺乏维护路损严重严重影响通行
3农村产业层次低市江淮分水岭区传统农业区产重偏二三产业发展滞农业生产然处低层次发展水导产品优势强科技含量高缺少市
场竞争力城镇化水较低农民均现金收入构成中农林牧渔业生产收入占总收入80农民增收缺少新增长点
4农业产业化发展滞缺少规模辐射带动力强专业市场龙头企业抵御市场风险力弱农民生产风险难形成村品乡业
5投入足十年江淮分水岭区六县市区财政收入增长速度较慢方财力支持分水岭区济建设级支持项目资金总量难起辐射带动作时方挤占挪项目资金现象没充分发挥项目效益
6农业服务体系建设滞社会义市场济体制转轨程中整农村农业科技服务体系处瘫痪状态原基层农技服务单位技术员职作难发挥新服务体系未时建立出现断层农业科技成果转化推广定程度受制约科技农业贡献率亟进步提高
四步江淮分水岭综合治理开发工作意见
省委省政府统部署结合市实际情况2012年市江淮分水岭区实现国生产总值翻翻农民均纯收入超4000元年均增长7达全省均水城镇化水目前18达35农产品生产力：粮食稳定270万吨油料略增30万吨肉类总产量达50万吨年均增长66水产品产量18万吨年均增长3通消灭荒山退耕坡林草乡镇村庄水边路边田间绿化森林覆盖率目前227提高2012年30生态环境明显改善居条件较提高
围绕述目标步治理开发中指导思想工作思路：坚持四工程抓手结构调整重点农民增收核心力发展现代农业扎实推进社会义新农村建设促进分水岭区农业农村济社会持续健康发展重点抓工作：
1提高认识进步增强综合治理开发决心信心江淮分水岭综合治理开发项长期艰巨务说没分水岭区康没全市康没分水岭区谐农村没全市谐社会必须进步增强紧迫感责感组织攻坚战树立长期作战思想接着干持久战加强领导加投资江淮分水岭综合治理开发摆十五十年农村济发展全局重战略位置克服消极畏难情绪振奋精神坚定信心积极组织发动群众充分群众力更生艰苦创业苦干实干1015年基实现水留住树种路修通结构调优促进农民增收建设新农村方面迈出重步伐时通事议积极引导农民群众兴办集体公益性事业身力量智慧逐步改变分水岭区落面貌
2突出水留住坚持懈继续抓型水利工程建设江淮分水岭区突出问题然缺水易旱治水纲纲举目张制宜科学规划讲求实效做宜挖塘方挖家塘宜井方井拦河筑坝方筑坝拦山建库方建水库引水方兴建引水工程实行蓄引拦提相结合首先畜饮水工程补缺补差完善提高彻底解决区民饮水困难问题重点放集中供水安全饮水广分水岭区农民饮安全放心水次水利工程建设重点固堤筑坝清淤时根改变江淮分水岭区缺水易旱面貌必须配合国家重点建设批牵涉面广工程效益较骨干水利工程基础然合理规划分步实施重点进行Ⅱ型水库险加固建设修缮水利配套工程型
电灌站清淤修渠条件方新建拦河坝新挖修缮中塘等量做水留住
3培育导产业加快农业结构调整步伐分水岭区农业结构调整种植业基础养殖业出路做强种植业做畜牧业发展蔬菜苗木花卉等新型产业推动优势产业区域化布局规模化生产力发展畜牧业重点发展生猪家禽波杂山羊推广种草养殖培育养殖户发展规模养殖时抓滁菊茶叶等特色产品生产坚持制宜分类指导优势突出形成板块龙头带动产业化营原区域化集约化优质化外型发展思路运产业发展思路选择批龙头企业推广套实技术制定套扶持措施方式突出区域特色加产业结构调整力度重点抓五导产业种植业畜牧业蔬菜业林果业饲料业集中力量率先建设九基：淮河流域建立优质麦长江流域建立优质油基分水岭岭脊两侧建立优质花生山芋优质杂粮基南谯全椒等山区重点建立滁菊生产基安南谯全椒山区重点建立优质公害茶叶基交通便捷立条件较乡镇重点建立公害优质瓜果蔬菜基定远全椒等养猪场龙头建立三元杂交猪基分水岭岭脊山区重点建立材林果林苗木花卉基安县杨郢明光市桥石坝全椒县西王等中心建立牛羊养殖基明光市三界店等中心建立甜叶菊基发展导产业重点带动基建设推动全市江淮分水岭区农业结构调整逐步形成优势区域济板块
4增加农民收入核心扎实推进社会义新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总体求发展农业农村济中心促进农民增收核心结合市江淮分水岭区特点扎实推进岭区社会义新农村建设推进农村济建设政治建设文化建设社会建设建设结合起通努力治理区
农村生产力水较提高广农民生活明显改善农村基础设施建设切实加强农村项社会事业全面发展农村基层民建设继续推进
5发展农业产业化营增强龙头企业辐射带动作采取公司＋基＋农户方式发展订单农业走农户基规模群体路子龙头产业协会片基模式抓农业产业化示范基建设通产业化龙头企业带动优势农产品发展壮支持龙头企业发展精加工深加工延长产业链促进优势农产品转化增值时扶持养殖户带动畜牧业发展二积极培育农产品行业协会农民济合作组织政府支持农民愿市场运作元发展逐步推进求组建导产业特色产品行业协会努力提高农民组织化程度三培育农民纪农村致富带头队伍鼓励引导农民纪农村致富带头领办创办类专业济合作组织走联合壮路
6坚持机制创新加招商引资力度推进江淮分水岭综合治理开发活力机制出路创新进步解放思想加改革力度逐步建立新济运行机制加快农村产权制度改革步伐法偿愿原积极推进土流转机制创新通承包营权偿转鼓励发展适度规模营进步彻底放开山场水面营权优化环境千方百计开展招商引资力鼓励吸引社会界参分水岭综合治理开发加资金输入盘活存量资源塘坝库井站等型水利工程招标拍卖权方式吸引户联户企业投资承包联合承包股份制营等办法库塘治理水面养殖结合起延伸开发链条提高工程济效益
7加帮扶力度继续抓联络帮扶工作联络帮扶工作省委省政府加快江淮分水岭综合治理开发工作重战略决策实行联络帮扶初步取农民实惠干部受锻炼良效果然历史等方面原区济社会
发展水然相滞江淮分水岭区农业基础设施快改善农村济快发展促进农业增效农民增收继续开展联络帮扶工作十分必调动方方面面力量全社会关心支持帮助分水岭区社会济建设进步加快江淮分水岭综合治理开发步伐
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XX市典型江淮分水岭区分水岭西起定远县界牌集镇东天长市谕兴镇贯穿全境东西绵延200公里涉全市7县（市区）原71乡镇150万口252万亩耕分占全市总量403540目前省级重点治理乡镇29乡镇合行政村524总口1165万耕面积1792万亩
1997年省委省政府作出加快江淮分水岭区综合治理开发重决策掀起水留住树种结构调优路修通四工程重点江淮分水岭综合治理开发热潮十年省委省政府市委市政府正确领导通岭区广干群懈努力市江淮分水岭综合治理开发工作取显著成效
江淮分水岭综合治理开发初见成效
1水利基础设施较改善十年江淮分水岭区始终坚持水留住建设方针29省级重点乡镇开挖整修塘坝8100面（中省市投资扶持挖塘4500面群众筹资金挖塘3600面）险加固塘型水库120座建拦河坝68座改造中低产田25万亩新增蓄水力23亿立方米新增改善灌溉面积30万亩井2800眼新建供水设施300处挖建水池(窖)20解决改善30万饮水困难
2树种工程建设长足发展十年市分水岭区29省级重点乡镇完成绿色长廊线路林带建设2050公里村庄集镇绿化3468亩低产林改造35万亩流域荒山荒坡治理28万亩新造果林85万亩发展生态林5000亩退耕林30万亩森林覆盖率达227
3路修通工程建设效果显著实施该项工程江淮分水岭区29省级重点乡镇修建类乡村道路455条计1500公里中水泥路面315公里柏油路面250公里砂石路面935公里
4农业结构调整步伐加快通十年实践市分水岭区农业结构调整走出条节水避灾增效新路子XX年底29省级重点乡镇粮食种植面积达30万公顷油料72万公顷棉花15万公顷蔬菜13万公顷饲养生猪170万头牛25万头羊50万禽2700万农林牧渔总产值438亿元中农业产值269亿元林业产值18亿元牧业产值128亿元渔业产值23亿元二三产业例已1996年548U294U158调整XX年438U282U28农业机械化水幅提高机械总动力180万千瓦增加256万千瓦旱涝保收总面积达54万亩
5农民业结构新变化积极鼓励分水岭区农村富余劳动力转移乡镇企业外出务工方促进农民增收目前全市江淮分水岭区事二三产业农民占农村劳动力三分劳务收入占农民均收入10左右初步统计仅XX年分水岭区29省级重点乡镇农村劳务输出26万累计劳务收入208亿元均8000元
6农民收入增长超全市农民收入均增长幅度十年分水岭区29省级重点乡镇均收入1996年1562元增XX年2802元均年增长6高全市期均年增长5208百分点治理区民生产生活条件明显改善
7基础产业快速发展通讯迅速发展村镇通话率40提高90移动信号覆盖全境
电视口覆盖率达92农村电网改造工作基完成实现网价公路交通已形成网络覆盖全部乡镇95行政村
8促进岭区社会政治谐稳定开展江淮分水岭综合治理开发少方治水治旱村庄道路建设结合起植树造林美化集镇村庄环境结合起促进村容村貌变化级委政府关部门治理开发中群众办许实事特挖塘井修路初步解决该区农民生产生活水困难缓解农民行路难问题通十年艰苦治理岭区民生状况显著改善岭区群众衷感激级委政府坚持治理决策群干群关系进步密切增进岭区社会政治谐稳定
二XX市江准分水岭综合治理开发措施
1领导重视江淮分水岭综合治理开发摆全市济社会发展重位置江淮分水岭区全市然条件差基础设施落农民收入低区搞江淮分水岭区综合治理开发解决缺水易旱区贫困农户增收问题促进全市农村济均衡发展具十分重战略意义市委市政府十分重视江淮分水岭综合治理开发工作健全领导机构制定开发规划精心组织实施市财政年安排百万元配套资金支持综合治理开发市委常委次召开专题会议研究部署江淮分水岭综合治理开发工作市委市政府年召开次高规格综合治理开发工作会议次召开联络帮扶工作会议先发关坚持完善江淮分岭综合治理开发联络帮扶助工作通知XX市江淮分水岭项目理办法等相关文件市班子领导分理领导亲联系乡镇综合治理开发新农村建设机结合起相互促进发展级帮扶单位县市区十分重视综合治理开发工作千方百计整合资源形成合力力推动全市江淮分水岭综合治理开发深发展
2．统规划分步实施省里提出水留住树种路修通结构调优促进农民增收总体思路结合实际重点乡镇制订治理开发规划规划中做四坚持：坚持统布局统筹兼顾突出重点分年度实施结合新农村建设实行山水田林路综合治理生产发展村庄整治统规划二坚持项目带动实行项目工程招标制法制合制监理制严格考评验收实行奖惩制度三坚持注重济效益社会效益生态效益兼顾集约营规模开发相结合原突出特色农业优势产业发展高效济作物千方百计增加农民收入四坚持持续发展战略加快流域综合治理步伐断改善区域生态环境
3．突出重点全面开展综合治理开发挖塘筑坝井重点制宜全面规划综合治理注重实效原力开展型水利工程建设努力水留住增加蓄水量改善水利条件实践证明水利工程建设年抗旱救灾中发挥重作果搞江淮分水岭综合治理开发区灾情会更加严重现少方出现旱灾灾年保收成喜现象部分方年绝收田变成丰收田增产田调整结构示范田XX年夏季干旱期间定远县郭集乡五杨村新挖三口塘救活四组保收千亩农田时加民生工程建设解决量农民饮水困难问题凤阳县总铺镇马庙村前马组农民祖祖辈辈远方挑土井水吃XX年挖口深井解决200吃水困难农民感动井边写幅联吃水忘挖井幸福全产二结合退耕林基造林绿色长廊建设生态林建设等重点全面开展植树造林普遍推行林田走谁种谁政策谁营谁受益谁护原建立造林护林责制明光市三界镇羊尖山炮台山开发3000亩果林凤阳县武店镇王国开发荒山5000亩育苗1000亩创办私营林场苗圃场国家林业总局授予全国林业科技先进工作者荣誉称号安县舜山乡林桥村力发展苗木花卉产业带动周边村组农户发展苗木生产规模达
10000亩三结合村村通工程建设积极开展乡村村组道路建设努力改变分水岭区交通状况差局面逐步解决农民行路难问题
4优化农业结构加快适应性农业发展围绕省委省政府提出加快岭区农业结构调整步伐号召针江淮分水岭区缺水易旱实际情况市场导茬口调整品种调优重点积极抓农业结构优化工作种植业然五早生产突破口着力推广膜覆盖适期早播等技术重点发展西瓜冬瓜瓜花生山芋玉米等优质高效农作物力发展节水农业XX年江淮分水岭区五早种植面积已达120万亩均1亩安县半塔镇半耕种植五早作物特余郢牌瓜种植面积已发展1万亩二区域种植特色农业逐渐凸显省里求示范区项目认真组织实施外时选准优势品种发展优势产业基带农户促进农业结构调整提高农业较效益滁菊茶叶油桃等批特色农业生产规模正逐年扩明光市店三界镇甜叶菊协会帮助指导现已发展甜叶菊2万亩凤阳县武店镇发展双孢菇生产150棚67500方米年产菇135万斤总收入达513万元三发挥龙头企业辐射带动作扩订单生产凤阳县粉丝厂麻油厂恒裕酱品厂等龙头企业农户签订农产品产销合种植优质山芋芝麻蔬菜等济作物12万亩XX滁菊研究帮助南谯区已发展滁菊5000亩四养殖业加快品种改良重点推广定远县瘦肉型猪奶牛波尔山羊皖西白鹅等优质高效畜禽品种
5创新机制综合治理开发注入新活力通承包租赁拍卖营权等方式创新综合治理开发机制积极探索建立土营权流转机制全面放开搞活山场水面等非耕资源营权十年治理区四荒租赁拍卖面积已达5万亩二谁投资谁营谁理谁受益原力推行型水利工程产权制度改革十年中租包卖型水利工程1000处型林6万亩时
新挖塘坝实行招标制挖塘发展塘口济结合起三加招商引资力度引资引智机结合起带动分水岭区综合治理开发
6．加投入增强综合治理开发实力劲力发扬力更生艰苦创业精神足活农村劳动积累工义务工等政策通事议积极引导农民兴办集体公益性事业十年分水岭区29乡镇累计投劳1550万级财政乡村集体广农民群众投资治理开发资金总额已突破1亿元二积极争取级奖代补资金十年争取省里财政贴息贷款3000万元财政偿扶持资金8000万元时争取中央级支农项目资金1亿元三省市两级投入帮扶资金1000万元中省直帮扶资金800万元量物资市直帮扶资金200万元四通创新开发机制分水岭区综合治理开发引进类资金2亿元加快分水岭治理开发奠定基础
7加强项目理断提高综合治理开发水十年始终项目促发展项目理程序关规定省里批复项目立项实施反馈检查验收等进行全程监督调控实行项目法制招标制合制监理制等严项目立项关设计关施工关验收关逐步粗放理定性理系统理定量理转变年初规划省里批复认真组织项目实施保质保量完成项目建设务时项目方面材料做分类档装订成册项目资金实行专户存储专款专基做资金项目资金工程进度资金工程质量挂钩保证项目计划利实施
8．坚持联络帮扶带动综合治理开发整体推进省委省政府统部署市委市政府认真抓江淮分水岭综合治理开发联络帮扶工作先四批市直60单位中选派驻乡镇联络员配合省直单位驻乡镇联络员抓联络帮扶工作出出钱
出力江淮分水岭区办实事办事年里仅市直帮扶员帮扶单位出200万元帮扶资金帮助乡镇挖塘200口新建Ⅱ型水库1座井100眼修建电站6座整修乡村道路100公里新开发果林354公顷（5310亩）建立良种羊繁殖场1深受老百姓称赞市规划局派驻凤阳县原黄泥铺镇联络员谢立新帮助该镇协调资金4万元作修路挖塘奖补资金XX市政协原副席杨守谟负责联系明光市原嘉山集乡积极该乡筹措40万元资金帮助新建金马沟型水库确保游三村1000亩农田旱涝保收解决政府30年直想解决未解决问题
三存问题
市江淮分水岭区通十年治理开发然取定成绩然存问题表现方面：
1水利设施配套抗灾力弱现中型水利工程部分6070年代兴建标准低质量差年久失修机械设备老化带病运行效益萎缩塘坝工程规模较形势等原分布均蓄水供水力差尤灾年农业生产损失严重时少数新建水利工程投入足等问题标准质量高完全发挥效益
2交通条件较落年国家开始村村通建设江淮分水岭区形起伏较增加修建乡村道路难度沙石路面寿命较低尤村村村组组组间道路缺乏维护路损严重严重影响通行
3农村产业层次低市江淮分水岭区传统农业区产重偏二三产业发展滞农业生产然处低层次发展水导产品优势强科技含量高缺少市
场竞争力城镇化水较低农民均现金收入构成中农林牧渔业生产收入占总收入80农民增收缺少新增长点
4农业产业化发展滞缺少规模辐射带动力强专业市场龙头企业抵御市场风险力弱农民生产风险难形成村品乡业
5投入足十年江淮分水岭区六县市区财政收入增长速度较慢方财力支持分水岭区济建设级支持项目资金总量难起辐射带动作时方挤占挪项目资金现象没充分发挥项目效益
6农业服务体系建设滞社会义市场济体制转轨程中整农村农业科技服务体系处瘫痪状态原基层农技服务单位技术员职作难发挥新服务体系未时建立出现断层农业科技成果转化推广定程度受制约科技农业贡献率亟进步提高
四步江淮分水岭综合治理开发工作意见
省委省政府统部署结合市实际情况2012年市江淮分水岭区实现国生产总值翻翻农民均纯收入超4000元年均增长7达全省均水城镇化水目前18达35农产品生产力：粮食稳定270万吨油料略增30万吨肉类总产量达50万吨年均增长66水产品产量18万吨年均增长3通消灭荒山退耕坡林草乡镇村庄水边路边田间绿化森林覆盖率目前227提高2012年30生态环境明显改善居条件较提高
围绕述目标步治理开发中指导思想工作思路：坚持四工程抓手结构调整重点农民增收核心力发展现代农业扎实推进社会义新农村建设促进分水岭区农业农村济社会持续健康发展重点抓工作：
1提高认识进步增强综合治理开发决心信心江淮分水岭综合治理开发项长期艰巨务说没分水岭区康没全市康没分水岭区谐农村没全市谐社会必须进步增强紧迫感责感组织攻坚战树立长期作战思想接着干持久战加强领导加投资江淮分水岭综合治理开发摆十五十年农村济发展全局重战略位置克服消极畏难情绪振奋精神坚定信心积极组织发动群众充分群众力更生艰苦创业苦干实干1015年基实现水留住树种路修通结构调优促进农民增收建设新农村方面迈出重步伐时通事议积极引导农民群众兴办集体公益性事业身力量智慧逐步改变分水岭区落面貌
2突出水留住坚持懈继续抓型水利工程建设江淮分水岭区突出问题然缺水易旱治水纲纲举目张制宜科学规划讲求实效做宜挖塘方挖家塘宜井方井拦河筑坝方筑坝拦山建库方建水库引水方兴建引水工程实行蓄引拦提相结合首先畜饮水工程补缺补差完善提高彻底解决区民饮水困难问题重点放集中供水安全饮水广分水岭区农民饮安全放心水次水利工程建设重点固堤筑坝清淤时根改变江淮分水岭区缺水易旱面貌必须配合国家重点建设批牵涉面广工程效益较骨干水利工程基础然合理规划分步实施重点进行Ⅱ型水库险加固建设修缮水利配套工程型
电灌站清淤修渠条件方新建拦河坝新挖修缮中塘等量做水留住
3培育导产业加快农业结构调整步伐分水岭区农业结构调整种植业基础养殖业出路做强种植业做畜牧业发展蔬菜苗木花卉等新型产业推动优势产业区域化布局规模化生产力发展畜牧业重点发展生猪家禽波杂山羊推广种草养殖培育养殖户发展规模养殖时抓滁菊茶叶等特色产品生产坚持制宜分类指导优势突出形成板块龙头带动产业化营原区域化集约化优质化外型发展思路运产业发展思路选择批龙头企业推广套实技术制定套扶持措施方式突出区域特色加产业结构调整力度重点抓五导产业种植业畜牧业蔬菜业林果业饲料业集中力量率先建设九基：淮河流域建立优质麦长江流域建立优质油基分水岭岭脊两侧建立优质花生山芋优质杂粮基南谯全椒等山区重点建立滁菊生产基安南谯全椒山区重点建立优质公害茶叶基交通便捷立条件较乡镇重点建立公害优质瓜果蔬菜基定远全椒等养猪场龙头建立三元杂交猪基分水岭岭脊山区重点建立材林果林苗木花卉基安县杨郢明光市桥石坝全椒县西王等中心建立牛羊养殖基明光市三界店等中心建立甜叶菊基发展导产业重点带动基建设推动全市江淮分水岭区农业结构调整逐步形成优势区域济板块
4增加农民收入核心扎实推进社会义新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总体求发展农业农村济中心促进农民增收核心结合市江淮分水岭区特点扎实推进岭区社会义新农村建设推进农村济建设政治建设文化建设社会建设建设结合起通努力治理区
农村生产力水较提高广农民生活明显改善农村基础设施建设切实加强农村项社会事业全面发展农村基层民建设继续推进
5发展农业产业化营增强龙头企业辐射带动作采取公司＋基＋农户方式发展订单农业走农户基规模群体路子龙头产业协会片基模式抓农业产业化示范基建设通产业化龙头企业带动优势农产品发展壮支持龙头企业发展精加工深加工延长产业链促进优势农产品转化增值时扶持养殖户带动畜牧业发展二积极培育农产品行业协会农民济合作组织政府支持农民愿市场运作元发展逐步推进求组建导产业特色产品行业协会努力提高农民组织化程度三培育农民纪农村致富带头队伍鼓励引导农民纪农村致富带头领办创办类专业济合作组织走联合壮路
6坚持机制创新加招商引资力度推进江淮分水岭综合治理开发活力机制出路创新进步解放思想加改革力度逐步建立新济运行机制加快农村产权制度改革步伐法偿愿原积极推进土流转机制创新通承包营权偿转鼓励发展适度规模营进步彻底放开山场水面营权优化环境千方百计开展招商引资力鼓励吸引社会界参分水岭综合治理开发加资金输入盘活存量资源塘坝库井站等型水利工程招标拍卖权方式吸引户联户企业投资承包联合承包股份制营等办法库塘治理水面养殖结合起延伸开发链条提高工程济效益
7加帮扶力度继续抓联络帮扶工作联络帮扶工作省委省政府加快江淮分水岭综合治理开发工作重战略决策实行联络帮扶初步取农民实惠干部受锻炼良效果然历史等方面原区济社会
发展水然相滞江淮分水岭区农业基础设施快改善农村济快发展促进农业增效农民增收继续开展联络帮扶工作十分必调动方方面面力量全社会关心支持帮助分水岭区社会济建设进步加快江淮分水岭综合治理开发步伐
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