努力开创区口计划生育工作新局面
志：
区委政府决定召开全区口计划生育工作三级干部会议务：进步深入贯彻落实省政府口计划生育工作专题会议全市口计划生育工作会议精神认真分析区口计划生育工作形势动员全区级部门级干部求真务实精神更加力工作措施全力抓区口计划生育工作努力开创区口计划生育工作新局面面讲三点意见
正确认识年区口计划生育工作取成绩增强做口计划生育工作责感命感
2004年区委政府认真总结历年全区口计划生育工作验教训尊重历史正视现实采取强力措施围绕目标抓住五重点严格两环节坚决实施两工程’动摇基思路切实抓口计划生育工作措施落实确保2004年口计划生育工作实实进步通招呼抽样调查显示区2004年口计划生育工作2003年全市2口抽样调查基础取四降两增突破初步成效全市交叉检查年度综合考核中取第二名成绩
四降：口然增长率1221‰降225千分点二出生率1947‰降331千分点三孩率1618降63百分点孩出生数市达控制线少446四计划外生育率降计划外出生数市达控制线少270
两增：五术幅度增尤结扎数增加二孩结扎增幅较二计划生育率增加754百分点
突破：挤干水分较明显突破2004年区委政府挤干水分重建台帐作口计划生育工作项非常重基础性工作决心基摸清区口计划生育工作真实家底通招呼抽查显示区现台帐基接区口计划生育工作真实情况
2005年半年项工作务较繁重情况区口计划生育工作然稳步序推进3月份完成结扎1508例中二孩结扎519例放环3900例中孩放环2092例截5月20日止区完成农村独生子女办证880户年口计划生育重指标实现时间半务半目标乡镇工作扎实积极动计生工作专职副乡镇长招考已结束开展计生工作村民治试点重点整治工作序推进落实口计划生育工作力度加强乡镇口计划生育工作重视程度极提高村级干部计生工作认识转变工作力度断加口计划生育工作成效较明显
年区口计划生育工作取较明显成绩全省水市委市政府求差距口计划生育工作形势然十分严峻：口增长压力非常目前处口生育高峰期尤已婚育龄妇女措施重较2005年3月30日统计数显示87626名已婚育龄妇女中纯粹措施9337药具3361二孩放环37232药具放环基等措施部分计生工作高危群占育龄妇女总数57存着巨计划外生育隐患二计生基础薄弱计生基础数存定水分计生宣传员业务水差工作责心强计生服
务站技术力量薄弱口计划生育工作中存重结扎轻宣传重结扎轻医学监护重孩结扎轻二孩结扎重结扎轻综合治理四重四轻问题三忧患意识强部分乡镇领导干部中存重济发展轻社会事业意识没真正树立起济口协调发展意识没种历史子孙代负责态度四重点区域重点部位整治难度较
二深入贯彻落实省政府昭通口计划生育工作专题会议精神努力开创区口计划生育工作新局面
年初省政府召开昭通口计划生育工作专题会议解决昭通口计划生育工作滞问题省政府次专题会议形式研究昭通口计划生育工作问题方面说明省委省政府昭通口计划生育工作高度重视方面充分说明昭通口计划生育工作形势非常严峻区口计划生育工作然全市讲定成效形势然容乐观务然艰巨尤前区口计划生育工作力度较项指标增幅较快区口计划生育工作形成压力保持区口计划生育工作良成绩必须进步牢固树立忧患意识危机意识进退意识加压力突出重点攻难点扎扎实实推进区口计划生育工作
步工作中区口计划生育工作指导思想：认真贯彻落实省政府昭通口计划生育工作专题会议精神始终坚持手负责制票否决制差距增强忧患意识转变工作方法强化基础突出重点真抓实干台阶
基思路：围绕目标抓死三环节实现八新突破
围绕目标：必须紧紧围绕口然增长率控制12‰目标采取强力措施区2005年口计划生育工作2004年基础出生率降2点然增长率降1点计划生育率升9点综合结育率升5点孩率降2点二孩结扎1000例完成独生子女办证2000例
抓死三环节：
建台帐口计划生育统计台帐抓口计划生育工作基础度时期区口计划生育工作家底清浮夸虚报台帐水分区口计划生育工作较滞年区委政府决心挤干口计划生育统计台帐水分严格水分考核坚决杜绝虚报浮夸重建真实准确台帐作口计划生育工作项非常重措施通年工作虚报浮夸问题水分问题定程度缓解年口计划生育工作序推进奠定非常坚实基础年乡镇相关部门进步建真实台帐作重中重工作抓：原先已建台帐充实完善根目前口变动情况作调整充实确保台帐成高效运转活台帐二强化台帐数检查考核水分问题继续作考核口计划生育工作重区乡考核乡计生服务站生宣传员严格统计台帐水分进行考核
二抓监护强化医学监护抓测环查孕控制计划外生育率孩率提高计划生育率项根措施区口计划生育工作实践证明医学监护工作搞率问题解决措施落实医学监护工作搞计划外口出生会失控抓医学监护做测环查孕工作抓口计划生育工作非常重环节必须切实抓医学监护中注意解决四问题：监护次数问题年已婚育龄妇女监护均少达2次二监护面问题次医学
监护监护率必须达90三未参监护象踪检查般讲监护机制形成动接受监护计划外怀孕疑象没动接受医学监护已婚育龄妇女必须踪检查发现问题必须采取果断措施进行补救四医学监护中发现实际问题切实帮助监护象予解决五整合卫生计生系统技术力量搞医学监护工作通医学监护工作达控制口增长目完成放二扎务奠定较基础
三抓考核年继续坚持口计划生育工作实行票否决制继续实施口计划生育工作目标责制没求完成定目标务坚决予处分年继续综合考核分70分乡镇实行黄牌警告外水分重前3名实行黄牌警告受黄牌警告乡镇取消年口计划生育工作责制评奖资格年评综合性先进单位文明单位文明单位取消文明单位荣誉称号委书记乡镇长分副乡镇长计生服务站站长4责处500元责金外年提拔调动评优秀公务员种先进区级挂钩领导部门挂钩领导处定责金连续两年受黄牌警告乡镇4责免职完成务较乡镇相关责予奖励乡镇计生宣传员工作必须制定严格具体考核措施
实现八新突破：
（）坚持全面推行口计划生育村民治取新突破
理村民治重容实行计划生育工作村民治理重组成部分村规民约村民治效形式实行计划生育国基国策村民治重容年药山镇元村口计划生育工作中口计划生育工作写进村规民约尤医学监护等相关容写进村规民约村民计划生育工作中
监督理通实施效果较明显绥江区中城镇纸村规民约住超生成功例子说明口计划生育工作适应村民治形势贯彻原逐步探索条口计划生育工作村民治路子天召开会药山镇药山镇元村实行村民治验进行交流全区乡镇村（社区）认真学认真领会抓已试点实行口计划生育村民治工作中：口计划生育工作相关法律法规政策中重条款写进村规民约二村规民约中明确监督制约机制明确规定间隔年限够办生育证二孩夫妇坚持测环查孕结扎反测环查孕跑什方坚决结扎处罚款三已草拟成文村规民约村两委充分讨定稿交村民代表会讨通四村规民约重村委会村民签定计划生育合五建立举报监督机制踪监督违反合违法生育坚决予严厉处罚强化监督乡镇设立举报奖口计划生育村民治工作实施够达效控制口增长目根扭转口计划生育工作动局面逐步形成良性循环机制
全面推行口计划生育村民治工作中村两委职责：制定村口计划生育村民治村规民约督促落实二认真组织宣传口计划生育项法律法规政策三完成村口计划生育工作统计台帐建立完善四动员村已婚育龄妇女落实计划生育项措施五根乡委政府统安排完成口计划生育工作
（二）抓死二孩结扎实现新突破
抓死放二扎开展技术服务重点优质服务控制计划外生育特控制孩生育效手段始终放二扎节育措施作重点尤二孩结扎作考核重点全面准确宣
传巧发〔2005〕3号文件关放二扎相关政策确保政策宣传走样
１生育孩妇女必须生育6月施行放环手术
２2003年8月31日前生育二孩育龄夫妇属列情况夫妇方必须施行绝育手术（1）违法生育未政策兑现（2）计划生育二孩子尚未落实长效节育措施（3）未指定点接受环情孕情监测（4）非法抱养捡养领养孩（5）脱环黑取环黑取环（6）夫妇方落实节育措施节育失败（7）女方外出半年未时户籍寄回孕情环情监测证明
32003年9月1日生育二孩育龄夫妇夫妇方必须施行绝育手术
4生育三孩尚未退出育龄期夫妇夫妇方必须坚决施行绝育手术
加强孕前理强化医学监护区乡计划生育技术服务机构医疗卫生机构围绕生育节育生殖保健做服务深入千家万户指导育龄群众选择长效节育措施安全效适宜避孕节育措施进步提高避孕时率效率措施基措施已婚育龄妇女进行认真清理确保全部落实措施推行腹腔镜女性输卵结扎术腹腔镜女性输卵结扎术项较先进医疗技术年床观察该方法手术创口仅开腹结扎创口三分明显疤痕施术时受术者痛苦手术时间超八分钟重新恢复孕力较容易术需住院处理目前较理想节育方法年重点部位重点区推行逐步推开
国家机关企事业单位干部职工生育二孩捡养抱养领养孩情况进行次彻底清理整顿具体方案区计生局牵头制定国家公职员带头执行计划生育政策
严格巧发〔2005〕3号文件规定抓底2003年9月1日生育二孩国家机关工作员坚决施行结扎手续群众做表率
（三）基孩生育乡镇村创建工作实现新突破
基孩生育乡镇村创建省政府昭通口计划生育工作专题会议精神重容年口计划生育工作非常重考核指标年力争寨镇金塘乡创建基孩生育乡镇河镇红山乡炉房乡外余14乡镇乡镇创建基孩生育村创建工作纳入年计划生育工作考核容基孩生育乡镇村创建工作区委政府已作安排部署乡镇关部门切实制定完整规划方案认真抓落实创建工作中必须采取超常规措施落实口计划生育工作项措施真正实现基孩生育目标二基孩生育乡镇村创建工作切实计划生育工作村民治结合起
（四）重点区域重点部位口计划生育工作重点整治实现新突破
重点区重点部位区位原长期形成生育观念方面历史原口计划生育工作难度非常长段时期难开局面重点区重点部位口计划生育工作重点盲点口计划生育工作难点焦点重点部位实行口计划生育工作专项整治区口计划生育工作扎扎实实推进开创工作新局面非常重突破口区委政府已确定河镇红山乡保坪村东坪乡杨柳村药山镇发拉村昭通长江丝绸限责公司汽车运输公司茂租铅锌矿供销系统镇三村四企业进行重点整治乡镇关部门认真调研制定具体操作性较强实施方案组织公安扶贫民政卫生计生等部门综合运济行政法律等种措施重点整治工作落实处确保区口计划生育工作实现新突破
（五）流动口计划生育理工作实现新突破
流动口计划生育工作目前口计划生育工作中重点盲点难点长期条例规定计划生育工作中没流动口计划生育工作作重点出现流出流进局面流出流进果认真落实口计划生育工作措施等生两孩三孩接受处罚施行什手术予什处罚造成口失控果长法真正控制口增长流动口超生状况仅成直接影响区口计划生育工作重问题成影响济发展社会稳定重社会问题抓流动口计划生育工作区委编制非常紧情况专门编制成立流动口计划生育理办公室步工作中流动口计划生育理办公室充分发挥作认真履行职责：全区流动口包括流出流进口计划生育情况进行次彻底摸底排查建档案切实做家底清情况明二流入区流动口查验口计划生育相关手续提供相关手续坚决落实相关措施区流出继续探索流入签订相互协助理协议办法计生部门联系切实采取措施做流动口计划生育工作三流动口较工作难度较乡镇制定周密方案报区委政府研究开展流动口计划生育工作专项治理超生超怀坚决落实绝育节育措施该引引该扎扎该罚罚四流动口计划生育工作作计生工作考核重容乡镇切实负起责辖区流动口计划生育工作区流动口计划生育理办公室充分发挥职作加强检查督促联系协调工作区流动口计划生育理工作迈新台阶
（六）落实农村独生子女奖优免补政策加办证巩固力度实现新突破
贯彻落实农村独生子女奖优免补政策思想口计划生育工作中体
现时调动广孩夫妇动参计生工作积极性口计生工作逐步走良性循环重举措年半年年半年通努力农村独生子女办证成效非常明显办证效果非常农村独生子女奖优免补政策刚刚施行监督制约机制健全办证巩固非常关键问题贯彻落实农村独生子女奖优免补政策整工作中周密细致超前思考扎扎实实推进：必须组织专门工作队面面做深入细致宣传工作奖什免什优惠补助必须办证孩夫妇清楚明白权利明确义务责必须落实时广泛宣传基础愿原户办户少办少二办证孩夫妇作医学监护重点象实行重点监控发现超怀必须时采取措施想通办证骗取奖金行必须坚决予严重处理三办证孩夫妇政策承诺应该享受遇必须时兑现落实农村独生子女办证工作积极稳妥确保户办户办户巩固户
（七）口计划生育政策宣传工作实现新突破
抓口计划生育政策宣传做口计划生育工作前提段时期口计划生育政策宣传方面存宣传位情况：宣传深入宣传面较少真正组织专门队伍群众面面宣传二宣传准确没吃透政策基精神宣传时候知半解政策走样三宣传形式单宣传效果理想四宣传时间较少必须组织强力宣传队伍口计划生育政策作宣传工作重点加宣传力度深入乡村组群众进行面面宣传确保口计划生育项法律法规政策深入心提高计生队伍业务素质确保口计划生育项法律法规政策宣传执行准确走样通强力深入宣传实现口计划生育项目标务营造良政策舆环境
（八）实行口计划生育工作综合治理实现新突破
口计划生育工作项庞复杂社会系统工程必须实行综合治理计生工作扶贫工作民政工作机结合起二抓早婚早育证生育非婚生育清理整顿三抓法纪保障违反口计划生育法律政策必须坚决击处理严厉击假手术黑取环等违法犯罪坚决击违法捡养领养违法生育隐匿转移等问题充分发挥公安机关计划生育工作保驾护航作加国家公职员隐匿超生查处力度举报查底必通DNA鉴定等超常规手段坚决查处绝手软四进步加强计生宣传员队伍业务培训教育提高思想政治素质
三切实加强口计划生育工作领导
抓口计划生育工作事关区济社会全面发展三步走战略目标实现切实贯彻落实省政府昭通口计划生育专题会议精神扎扎实实推进区口计划生育工作全区级部门统思想高度重视积极动参支持区口计划生育工作切实加强领导确保区口计划生育工作扎扎实实推进
继续实施口计划生育工作手工程动摇书记乡镇长部门领导口计划生育工作第责必须继加强口计划生育工作领导区委九届三次全会提出口计划生育工作实现突击性抓常性抓转变抓结扎落实放二扎降低口出生率孩率提高计划生育率重转变行政手段宣传教育法行政优质服务转变浮夸虚报完成务实实进步转变四转变求创新工作方法采取超常规手段落实口计划生育工作项措施
二口计划生育工作专职副乡镇长快进入角色认真履行职责充分发挥作面区口计划生育工作严峻形势确保省政府昭通口计划生育专题会议精神落实处确保实现区委九届三次全会提出四转变区委编制非常紧情况决心乡镇增配１名专抓计划生育工作副乡镇长抓口计划生育工作已位计生工作专职副乡镇长众参招考志中佼佼者区委家寄予厚乡镇家寄予厚群众家寄予厚站全区济社会发展三步走战略目标实现高度认识区口计划生育工作站确保区口计划生育工作扎扎实实推进高度增强做口计划生育工作命感责感切实加强学断提高思想政治素质提高理联系实际力断提高开拓创新力统筹协调力断提高做群众工作力法行政力切实加强调研书记乡镇长作汇报原先分领导请教快提高业务素质业务水切实抓口计划生育工作队伍理正确处理村两委班子成员间关系处理群众间关系组织带领计生宣传员计生服务站志深入基层深入线搞宣传抓落实真正区口计划生育工作成项常性工作工作力求严谨务实做工作计划部署安排总结组织严谨细致思考周慎密新志适应计生工作需程乡镇委书记乡镇长切实加强领导强化理绝专职乡镇口计划生育全部甩口计划生育工作专职副乡镇长专抓口计划生育工作目前适承担部分两基工作务工作承担需强调口计划生育工作项长期工作项复杂艰巨务新志种想早点进入角色干工作思想切忌急躁进必须树立起种长期作战思想确保工作积极稳妥推进
三切实加强口计划生育协会领导确保口计划生育协会充分发挥作长期口计划生育协会区口计划生育工作作出贡献群众宣传计
划生育法律法规政策方面动员广群众积极响应国家口计划生育政策积极动落实计生工作措施方面维护口计划生育工作政策权威等方面切实发挥作收明显成效协会联系群众宣传群众发动群众作没真正充分发挥出乡镇委必须切实加强口计划生育协会领导强化协会组织建设做机构员组织开展活动加强沟通联系创造良工作环境提供良工作条件确保工作落实处切实形成齐抓口计划生育工作新局面
四必须保证口计划生育工作费投入渠道筹措费确保口计划生育工作费投入社会抚养费征收必须严格规定予解时返二通争取相关项目配套设备等加口计划生育工作投入三级拨付区口计划生育工作项专款时拨付口计划生育工作挪作四切实加强口计划生育工作项费理确保分钱口计划生育工作刀刃
五村两委充分发挥口计划生育工作关键作村级换届批年轻文化闯劲想干事志走村两委领导岗位抓口计划生育工作提供重组织保障区委政府通调研提高村两委干部补助关键村两委认真履行职责种错误认识村干部愿抓敢抓计划生育工作怕丢选票怕罪甚干部跑风漏气样村干部称职通次村级换届说明群众眼睛雪亮投投票否真正老百姓办实事否公正村两委干部必须明确计划生育基国策级组织公民必须贯彻执行必须计划生育作职责乡镇委加强村两委干部理考核实行补助工作挂钩制度计划生育实行票否决加计划生育工作
补助挂钩重村两委干部充分发挥计划生育工作关键作进步开创区口计划生育工作新局面奠定扎实基础
志抓区口计划生育工作贯彻科学发展观落实正确政绩观实现持续发展重工作件功代惠子孙工程区济社会发展中件事确保区三步走战略目标实现重举措贯彻落实省政府昭通口计划生育工作专题会议全市口计划生育工作会议精神具体行动时座位志义容辞责区委政府正确领导解放思想开拓创新强化措施真抓实干扎扎实实推进区口计划生育工作努力开创区口计划生育工作新局面
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志：
区委政府决定召开全区口计划生育工作三级干部会议务：进步深入贯彻落实省政府口计划生育工作专题会议全市口计划生育工作会议精神认真分析区口计划生育工作形势动员全区级部门级干部求真务实精神更加力工作措施全力抓区口计划生育工作努力开创区口计划生育工作新局面面讲三点意见
正确认识年区口计划生育工作取成绩增强做口计划生育工作责感命感
2004年区委政府认真总结历年全区口计划生育工作验教训尊重历史正视现实采取强力措施围绕目标抓住五重点严格两环节坚决实施两工程’动摇基思路切实抓口计划生育工作措施落实确保2004年口计划生育工作实实进步通招呼抽样调查显示区2004年口计划生育工作2003年全市2口抽样调查基础取四降两增突破初步成效全市交叉检查年度综合考核中取第二名成绩
四降：口然增长率1221‰降225千分点二出生率1947‰降331千分点三孩率1618降63百分点孩出生数市达控制线少446四计划外生育率降计划外出生数市达控制线少270
两增：五术幅度增尤结扎数增加二孩结扎增幅较二计划生育率增加754百分点
突破：挤干水分较明显突破2004年区委政府挤干水分重建台帐作口计划生育工作项非常重基础性工作决心基摸清区口计划生育工作真实家底通招呼抽查显示区现台帐基接区口计划生育工作真实情况
2005年半年项工作务较繁重情况区口计划生育工作然稳步序推进3月份完成结扎1508例中二孩结扎519例放环3900例中孩放环2092例截5月20日止区完成农村独生子女办证880户年口计划生育重指标实现时间半务半目标乡镇工作扎实积极动计生工作专职副乡镇长招考已结束开展计生工作村民治试点重点整治工作序推进落实口计划生育工作力度加强乡镇口计划生育工作重视程度极提高村级干部计生工作认识转变工作力度断加口计划生育工作成效较明显
年区口计划生育工作取较明显成绩全省水市委市政府求差距口计划生育工作形势然十分严峻：口增长压力非常目前处口生育高峰期尤已婚育龄妇女措施重较2005年3月30日统计数显示87626名已婚育龄妇女中纯粹措施9337药具3361二孩放环37232药具放环基等措施部分计生工作高危群占育龄妇女总数57存着巨计划外生育隐患二计生基础薄弱计生基础数存定水分计生宣传员业务水差工作责心强计生服
务站技术力量薄弱口计划生育工作中存重结扎轻宣传重结扎轻医学监护重孩结扎轻二孩结扎重结扎轻综合治理四重四轻问题三忧患意识强部分乡镇领导干部中存重济发展轻社会事业意识没真正树立起济口协调发展意识没种历史子孙代负责态度四重点区域重点部位整治难度较
二深入贯彻落实省政府昭通口计划生育工作专题会议精神努力开创区口计划生育工作新局面
年初省政府召开昭通口计划生育工作专题会议解决昭通口计划生育工作滞问题省政府次专题会议形式研究昭通口计划生育工作问题方面说明省委省政府昭通口计划生育工作高度重视方面充分说明昭通口计划生育工作形势非常严峻区口计划生育工作然全市讲定成效形势然容乐观务然艰巨尤前区口计划生育工作力度较项指标增幅较快区口计划生育工作形成压力保持区口计划生育工作良成绩必须进步牢固树立忧患意识危机意识进退意识加压力突出重点攻难点扎扎实实推进区口计划生育工作
步工作中区口计划生育工作指导思想：认真贯彻落实省政府昭通口计划生育工作专题会议精神始终坚持手负责制票否决制差距增强忧患意识转变工作方法强化基础突出重点真抓实干台阶
基思路：围绕目标抓死三环节实现八新突破
围绕目标：必须紧紧围绕口然增长率控制12‰目标采取强力措施区2005年口计划生育工作2004年基础出生率降2点然增长率降1点计划生育率升9点综合结育率升5点孩率降2点二孩结扎1000例完成独生子女办证2000例
抓死三环节：
建台帐口计划生育统计台帐抓口计划生育工作基础度时期区口计划生育工作家底清浮夸虚报台帐水分区口计划生育工作较滞年区委政府决心挤干口计划生育统计台帐水分严格水分考核坚决杜绝虚报浮夸重建真实准确台帐作口计划生育工作项非常重措施通年工作虚报浮夸问题水分问题定程度缓解年口计划生育工作序推进奠定非常坚实基础年乡镇相关部门进步建真实台帐作重中重工作抓：原先已建台帐充实完善根目前口变动情况作调整充实确保台帐成高效运转活台帐二强化台帐数检查考核水分问题继续作考核口计划生育工作重区乡考核乡计生服务站生宣传员严格统计台帐水分进行考核
二抓监护强化医学监护抓测环查孕控制计划外生育率孩率提高计划生育率项根措施区口计划生育工作实践证明医学监护工作搞率问题解决措施落实医学监护工作搞计划外口出生会失控抓医学监护做测环查孕工作抓口计划生育工作非常重环节必须切实抓医学监护中注意解决四问题：监护次数问题年已婚育龄妇女监护均少达2次二监护面问题次医学
监护监护率必须达90三未参监护象踪检查般讲监护机制形成动接受监护计划外怀孕疑象没动接受医学监护已婚育龄妇女必须踪检查发现问题必须采取果断措施进行补救四医学监护中发现实际问题切实帮助监护象予解决五整合卫生计生系统技术力量搞医学监护工作通医学监护工作达控制口增长目完成放二扎务奠定较基础
三抓考核年继续坚持口计划生育工作实行票否决制继续实施口计划生育工作目标责制没求完成定目标务坚决予处分年继续综合考核分70分乡镇实行黄牌警告外水分重前3名实行黄牌警告受黄牌警告乡镇取消年口计划生育工作责制评奖资格年评综合性先进单位文明单位文明单位取消文明单位荣誉称号委书记乡镇长分副乡镇长计生服务站站长4责处500元责金外年提拔调动评优秀公务员种先进区级挂钩领导部门挂钩领导处定责金连续两年受黄牌警告乡镇4责免职完成务较乡镇相关责予奖励乡镇计生宣传员工作必须制定严格具体考核措施
实现八新突破：
（）坚持全面推行口计划生育村民治取新突破
理村民治重容实行计划生育工作村民治理重组成部分村规民约村民治效形式实行计划生育国基国策村民治重容年药山镇元村口计划生育工作中口计划生育工作写进村规民约尤医学监护等相关容写进村规民约村民计划生育工作中
监督理通实施效果较明显绥江区中城镇纸村规民约住超生成功例子说明口计划生育工作适应村民治形势贯彻原逐步探索条口计划生育工作村民治路子天召开会药山镇药山镇元村实行村民治验进行交流全区乡镇村（社区）认真学认真领会抓已试点实行口计划生育村民治工作中：口计划生育工作相关法律法规政策中重条款写进村规民约二村规民约中明确监督制约机制明确规定间隔年限够办生育证二孩夫妇坚持测环查孕结扎反测环查孕跑什方坚决结扎处罚款三已草拟成文村规民约村两委充分讨定稿交村民代表会讨通四村规民约重村委会村民签定计划生育合五建立举报监督机制踪监督违反合违法生育坚决予严厉处罚强化监督乡镇设立举报奖口计划生育村民治工作实施够达效控制口增长目根扭转口计划生育工作动局面逐步形成良性循环机制
全面推行口计划生育村民治工作中村两委职责：制定村口计划生育村民治村规民约督促落实二认真组织宣传口计划生育项法律法规政策三完成村口计划生育工作统计台帐建立完善四动员村已婚育龄妇女落实计划生育项措施五根乡委政府统安排完成口计划生育工作
（二）抓死二孩结扎实现新突破
抓死放二扎开展技术服务重点优质服务控制计划外生育特控制孩生育效手段始终放二扎节育措施作重点尤二孩结扎作考核重点全面准确宣
传巧发〔2005〕3号文件关放二扎相关政策确保政策宣传走样
１生育孩妇女必须生育6月施行放环手术
２2003年8月31日前生育二孩育龄夫妇属列情况夫妇方必须施行绝育手术（1）违法生育未政策兑现（2）计划生育二孩子尚未落实长效节育措施（3）未指定点接受环情孕情监测（4）非法抱养捡养领养孩（5）脱环黑取环黑取环（6）夫妇方落实节育措施节育失败（7）女方外出半年未时户籍寄回孕情环情监测证明
32003年9月1日生育二孩育龄夫妇夫妇方必须施行绝育手术
4生育三孩尚未退出育龄期夫妇夫妇方必须坚决施行绝育手术
加强孕前理强化医学监护区乡计划生育技术服务机构医疗卫生机构围绕生育节育生殖保健做服务深入千家万户指导育龄群众选择长效节育措施安全效适宜避孕节育措施进步提高避孕时率效率措施基措施已婚育龄妇女进行认真清理确保全部落实措施推行腹腔镜女性输卵结扎术腹腔镜女性输卵结扎术项较先进医疗技术年床观察该方法手术创口仅开腹结扎创口三分明显疤痕施术时受术者痛苦手术时间超八分钟重新恢复孕力较容易术需住院处理目前较理想节育方法年重点部位重点区推行逐步推开
国家机关企事业单位干部职工生育二孩捡养抱养领养孩情况进行次彻底清理整顿具体方案区计生局牵头制定国家公职员带头执行计划生育政策
严格巧发〔2005〕3号文件规定抓底2003年9月1日生育二孩国家机关工作员坚决施行结扎手续群众做表率
（三）基孩生育乡镇村创建工作实现新突破
基孩生育乡镇村创建省政府昭通口计划生育工作专题会议精神重容年口计划生育工作非常重考核指标年力争寨镇金塘乡创建基孩生育乡镇河镇红山乡炉房乡外余14乡镇乡镇创建基孩生育村创建工作纳入年计划生育工作考核容基孩生育乡镇村创建工作区委政府已作安排部署乡镇关部门切实制定完整规划方案认真抓落实创建工作中必须采取超常规措施落实口计划生育工作项措施真正实现基孩生育目标二基孩生育乡镇村创建工作切实计划生育工作村民治结合起
（四）重点区域重点部位口计划生育工作重点整治实现新突破
重点区重点部位区位原长期形成生育观念方面历史原口计划生育工作难度非常长段时期难开局面重点区重点部位口计划生育工作重点盲点口计划生育工作难点焦点重点部位实行口计划生育工作专项整治区口计划生育工作扎扎实实推进开创工作新局面非常重突破口区委政府已确定河镇红山乡保坪村东坪乡杨柳村药山镇发拉村昭通长江丝绸限责公司汽车运输公司茂租铅锌矿供销系统镇三村四企业进行重点整治乡镇关部门认真调研制定具体操作性较强实施方案组织公安扶贫民政卫生计生等部门综合运济行政法律等种措施重点整治工作落实处确保区口计划生育工作实现新突破
（五）流动口计划生育理工作实现新突破
流动口计划生育工作目前口计划生育工作中重点盲点难点长期条例规定计划生育工作中没流动口计划生育工作作重点出现流出流进局面流出流进果认真落实口计划生育工作措施等生两孩三孩接受处罚施行什手术予什处罚造成口失控果长法真正控制口增长流动口超生状况仅成直接影响区口计划生育工作重问题成影响济发展社会稳定重社会问题抓流动口计划生育工作区委编制非常紧情况专门编制成立流动口计划生育理办公室步工作中流动口计划生育理办公室充分发挥作认真履行职责：全区流动口包括流出流进口计划生育情况进行次彻底摸底排查建档案切实做家底清情况明二流入区流动口查验口计划生育相关手续提供相关手续坚决落实相关措施区流出继续探索流入签订相互协助理协议办法计生部门联系切实采取措施做流动口计划生育工作三流动口较工作难度较乡镇制定周密方案报区委政府研究开展流动口计划生育工作专项治理超生超怀坚决落实绝育节育措施该引引该扎扎该罚罚四流动口计划生育工作作计生工作考核重容乡镇切实负起责辖区流动口计划生育工作区流动口计划生育理办公室充分发挥职作加强检查督促联系协调工作区流动口计划生育理工作迈新台阶
（六）落实农村独生子女奖优免补政策加办证巩固力度实现新突破
贯彻落实农村独生子女奖优免补政策思想口计划生育工作中体
现时调动广孩夫妇动参计生工作积极性口计生工作逐步走良性循环重举措年半年年半年通努力农村独生子女办证成效非常明显办证效果非常农村独生子女奖优免补政策刚刚施行监督制约机制健全办证巩固非常关键问题贯彻落实农村独生子女奖优免补政策整工作中周密细致超前思考扎扎实实推进：必须组织专门工作队面面做深入细致宣传工作奖什免什优惠补助必须办证孩夫妇清楚明白权利明确义务责必须落实时广泛宣传基础愿原户办户少办少二办证孩夫妇作医学监护重点象实行重点监控发现超怀必须时采取措施想通办证骗取奖金行必须坚决予严重处理三办证孩夫妇政策承诺应该享受遇必须时兑现落实农村独生子女办证工作积极稳妥确保户办户办户巩固户
（七）口计划生育政策宣传工作实现新突破
抓口计划生育政策宣传做口计划生育工作前提段时期口计划生育政策宣传方面存宣传位情况：宣传深入宣传面较少真正组织专门队伍群众面面宣传二宣传准确没吃透政策基精神宣传时候知半解政策走样三宣传形式单宣传效果理想四宣传时间较少必须组织强力宣传队伍口计划生育政策作宣传工作重点加宣传力度深入乡村组群众进行面面宣传确保口计划生育项法律法规政策深入心提高计生队伍业务素质确保口计划生育项法律法规政策宣传执行准确走样通强力深入宣传实现口计划生育项目标务营造良政策舆环境
（八）实行口计划生育工作综合治理实现新突破
口计划生育工作项庞复杂社会系统工程必须实行综合治理计生工作扶贫工作民政工作机结合起二抓早婚早育证生育非婚生育清理整顿三抓法纪保障违反口计划生育法律政策必须坚决击处理严厉击假手术黑取环等违法犯罪坚决击违法捡养领养违法生育隐匿转移等问题充分发挥公安机关计划生育工作保驾护航作加国家公职员隐匿超生查处力度举报查底必通DNA鉴定等超常规手段坚决查处绝手软四进步加强计生宣传员队伍业务培训教育提高思想政治素质
三切实加强口计划生育工作领导
抓口计划生育工作事关区济社会全面发展三步走战略目标实现切实贯彻落实省政府昭通口计划生育专题会议精神扎扎实实推进区口计划生育工作全区级部门统思想高度重视积极动参支持区口计划生育工作切实加强领导确保区口计划生育工作扎扎实实推进
继续实施口计划生育工作手工程动摇书记乡镇长部门领导口计划生育工作第责必须继加强口计划生育工作领导区委九届三次全会提出口计划生育工作实现突击性抓常性抓转变抓结扎落实放二扎降低口出生率孩率提高计划生育率重转变行政手段宣传教育法行政优质服务转变浮夸虚报完成务实实进步转变四转变求创新工作方法采取超常规手段落实口计划生育工作项措施
二口计划生育工作专职副乡镇长快进入角色认真履行职责充分发挥作面区口计划生育工作严峻形势确保省政府昭通口计划生育专题会议精神落实处确保实现区委九届三次全会提出四转变区委编制非常紧情况决心乡镇增配１名专抓计划生育工作副乡镇长抓口计划生育工作已位计生工作专职副乡镇长众参招考志中佼佼者区委家寄予厚乡镇家寄予厚群众家寄予厚站全区济社会发展三步走战略目标实现高度认识区口计划生育工作站确保区口计划生育工作扎扎实实推进高度增强做口计划生育工作命感责感切实加强学断提高思想政治素质提高理联系实际力断提高开拓创新力统筹协调力断提高做群众工作力法行政力切实加强调研书记乡镇长作汇报原先分领导请教快提高业务素质业务水切实抓口计划生育工作队伍理正确处理村两委班子成员间关系处理群众间关系组织带领计生宣传员计生服务站志深入基层深入线搞宣传抓落实真正区口计划生育工作成项常性工作工作力求严谨务实做工作计划部署安排总结组织严谨细致思考周慎密新志适应计生工作需程乡镇委书记乡镇长切实加强领导强化理绝专职乡镇口计划生育全部甩口计划生育工作专职副乡镇长专抓口计划生育工作目前适承担部分两基工作务工作承担需强调口计划生育工作项长期工作项复杂艰巨务新志种想早点进入角色干工作思想切忌急躁进必须树立起种长期作战思想确保工作积极稳妥推进
三切实加强口计划生育协会领导确保口计划生育协会充分发挥作长期口计划生育协会区口计划生育工作作出贡献群众宣传计
划生育法律法规政策方面动员广群众积极响应国家口计划生育政策积极动落实计生工作措施方面维护口计划生育工作政策权威等方面切实发挥作收明显成效协会联系群众宣传群众发动群众作没真正充分发挥出乡镇委必须切实加强口计划生育协会领导强化协会组织建设做机构员组织开展活动加强沟通联系创造良工作环境提供良工作条件确保工作落实处切实形成齐抓口计划生育工作新局面
四必须保证口计划生育工作费投入渠道筹措费确保口计划生育工作费投入社会抚养费征收必须严格规定予解时返二通争取相关项目配套设备等加口计划生育工作投入三级拨付区口计划生育工作项专款时拨付口计划生育工作挪作四切实加强口计划生育工作项费理确保分钱口计划生育工作刀刃
五村两委充分发挥口计划生育工作关键作村级换届批年轻文化闯劲想干事志走村两委领导岗位抓口计划生育工作提供重组织保障区委政府通调研提高村两委干部补助关键村两委认真履行职责种错误认识村干部愿抓敢抓计划生育工作怕丢选票怕罪甚干部跑风漏气样村干部称职通次村级换届说明群众眼睛雪亮投投票否真正老百姓办实事否公正村两委干部必须明确计划生育基国策级组织公民必须贯彻执行必须计划生育作职责乡镇委加强村两委干部理考核实行补助工作挂钩制度计划生育实行票否决加计划生育工作
补助挂钩重村两委干部充分发挥计划生育工作关键作进步开创区口计划生育工作新局面奠定扎实基础
志抓区口计划生育工作贯彻科学发展观落实正确政绩观实现持续发展重工作件功代惠子孙工程区济社会发展中件事确保区三步走战略目标实现重举措贯彻落实省政府昭通口计划生育工作专题会议全市口计划生育工作会议精神具体行动时座位志义容辞责区委政府正确领导解放思想开拓创新强化措施真抓实干扎扎实实推进区口计划生育工作努力开创区口计划生育工作新局面
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