关建立特困员救助机制探讨
关建立特困员救助机制探讨 日市委先进性教育办部署组成调查组建立特困员救助机制工作部分乡镇街道村居民政财政等关区直部门采取实走访查阅资料召开座谈会发统计表格等形式展开调查研究认真听取类员意见建议形成报告： 基情况 区现特困员682名约占员总数4中农村特困员320名城市社区特困员362名性结构分析男561名占823 女121名占177年龄结构分析49岁83名占12250岁59岁246名占361 60岁353名占517 二特困原分析 1病致贫特困员家庭没参加基医疗保险抵御疾病力较弱员家庭成员身患顽疾医疗负担沉重特城市特困员病贫困例较占45 城南街道东湖巷社区特困员18名中14名员病致贫 2年老体弱类致贫员集中农村贫困员中占农村特困员总数75农村员中老龄化趋势非常明显60岁员约占总数70年老体弱劳动力衰退丧失劳动力法获取济源 3长期失业两置换改革企业岗职工员特夫妻双双岗员缺乏业技难找业岗位长期处失业状态失生活源类员约占城市特困员总数40 4子女赡养力弱履行赡养义务位老龄员子女岗失业未工作力承担起赡养父母义务员子女家庭关系处理睦子女没承担起赡养义务导致员生活困难 5突遇重灾难少数特困员家庭突遇车祸然灾害等样家庭带巨额济负担致残失劳动力生活限贫困 6生产条件差农村部分方生产条件差土收入微薄生活长期处贫困状态芦山
乡观庙村罗家岗村李白溪村等势低洼年年遭受水灾土翻砂鼓水生产条件极恶劣 外少数员生产业观念落子女学负担重等原导致贫困特困员家庭遭遇种原综合作生存条件极艰苦急需予救助 三建立特困员救助机制建议 1指导思想 xxxx重思想指导认真贯彻落实xx三中四中全会精神切实关注广基层员工作生活帮助基层特困员解决实际问题体现组织温暖增强组织凝聚力战斗力确保先进性教育活动取扎实成效建设富裕武陵安武陵谐**宏伟目标提供强力组织保证 2目标原 特困员救助工作目标：建立覆盖全市措施力长期效员救助体系重点保障基层特困员基生活疾病残疾老弱灾难长期失业子女学等非观原陷入贫困员家庭予适救助帮助特困员战胜困难摆脱贫困 特困员救助工作应遵循原： ①救互助组织社会救助辅原 ②救助水济社会发展水相适应原 ③低标准起步逐步扩展分类施救原 ④制度统理规范公开公正原 ⑤属理原 ⑥城乡区原 3救助范围确定产生程序 特困员救助范围包括两类：类生活标准未达城市农村基生活保障线（城市家庭均年收入2160元农村家庭年均支配收入650元）享受低保员二类疾病长期失业子女学偶遇天灾祸造成衣食住行方面生存条件极差员懒惰子女赡养力履行赡养义务等观原造成贫困纳入特困员救助范围特困救助应员贯表现遵纪守法情况做贡献采取适方式挂钩 第类特困员民政部门城市农村低保象程序产生做特困员应保保 第二类特困员产生程序包括六步骤： ①员申报
②支部入户调查初审资格 ③召开支部员会议申报象情况进行评议审查 ④报乡镇（街道）部门委级委采取入户调查邻里走访等方式申报员情况进行审核提出救助意见救助金额 ⑤区县（市）委组织部门审定救助资格确定救助金额 ⑥采取书面形式通知员支部员公示救助象基情况异议正式实施救助 程序审定必须员申报日起30天完成 4救助方式条件标准 第类特困员低保基础分城市农村两种情况月分予定金额固定补助第二类特困员根员具体情况予时救助 第类特困员救助条件低保象确定条件第二类特困员救助条件分基条件具体条件基条件致包括：①家庭均支配收入生活水明显低均水②家庭高档消费品③子女赡养力低④赌博吸毒违反计划生育政策违纪违法行⑤实提供情况弄虚作假具体条件需根救助象情况确定医疗救助必须患重疾病未参加城镇职工基医疗保险特困员失业救助必须连续失业达6月灾害救助必须生产收入事生产营遭受80损失未参加意外保险子女学救助必须子女读学表现优秀等等 救助标准类分制定：第类特困员城市员月补助50100元农村员月补助4080元第二类特困员疾病贫困分病种次性予XX5000元补助失业贫困失业期间月予50100元补助直重新业灾害贫困次性予10003000元补助子女学学期予200400元补助 5资金源渠道理方式发放 资金源渠道：财政拨款留存费补助社会赞助员愿捐助民政福利资金补贴等建议财政拨款占60市区两级财政负担留存费补助占20民政福利资金补贴10源渠道占10
救助象特困员范围较窄估计社会赞助员愿捐助等难度较资金筹集定困难 资金理方式：建议区县（市）委成立特困员救助中心隶属组织部门全权理特困员救助资金发放机构性质社会团体救助资金接受财政审计部门资金运行监督特困员救助中心设立专户财政拨款留存费民政福利资金财政部门组织部门民政部门作专项资金拨付封闭运行社会赞助员愿捐助理中心名义展开募捐开财政部门统收款收纳入国库理财政部门规定进行支出 资金发放：第类特困员救助资金发放城市农村低保资金月拨入员低保帐户进行发放第二类特困员资格审核完毕特困员救助中心救助意见发放资金
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关建立特困员救助机制探讨 日市委先进性教育办部署组成调查组建立特困员救助机制工作部分乡镇街道村居民政财政等关区直部门采取实走访查阅资料召开座谈会发统计表格等形式展开调查研究认真听取类员意见建议形成报告： 基情况 区现特困员682名约占员总数4中农村特困员320名城市社区特困员362名性结构分析男561名占823 女121名占177年龄结构分析49岁83名占12250岁59岁246名占361 60岁353名占517 二特困原分析 1病致贫特困员家庭没参加基医疗保险抵御疾病力较弱员家庭成员身患顽疾医疗负担沉重特城市特困员病贫困例较占45 城南街道东湖巷社区特困员18名中14名员病致贫 2年老体弱类致贫员集中农村贫困员中占农村特困员总数75农村员中老龄化趋势非常明显60岁员约占总数70年老体弱劳动力衰退丧失劳动力法获取济源 3长期失业两置换改革企业岗职工员特夫妻双双岗员缺乏业技难找业岗位长期处失业状态失生活源类员约占城市特困员总数40 4子女赡养力弱履行赡养义务位老龄员子女岗失业未工作力承担起赡养父母义务员子女家庭关系处理睦子女没承担起赡养义务导致员生活困难 5突遇重灾难少数特困员家庭突遇车祸然灾害等样家庭带巨额济负担致残失劳动力生活限贫困 6生产条件差农村部分方生产条件差土收入微薄生活长期处贫困状态芦山
乡观庙村罗家岗村李白溪村等势低洼年年遭受水灾土翻砂鼓水生产条件极恶劣 外少数员生产业观念落子女学负担重等原导致贫困特困员家庭遭遇种原综合作生存条件极艰苦急需予救助 三建立特困员救助机制建议 1指导思想 xxxx重思想指导认真贯彻落实xx三中四中全会精神切实关注广基层员工作生活帮助基层特困员解决实际问题体现组织温暖增强组织凝聚力战斗力确保先进性教育活动取扎实成效建设富裕武陵安武陵谐**宏伟目标提供强力组织保证 2目标原 特困员救助工作目标：建立覆盖全市措施力长期效员救助体系重点保障基层特困员基生活疾病残疾老弱灾难长期失业子女学等非观原陷入贫困员家庭予适救助帮助特困员战胜困难摆脱贫困 特困员救助工作应遵循原： ①救互助组织社会救助辅原 ②救助水济社会发展水相适应原 ③低标准起步逐步扩展分类施救原 ④制度统理规范公开公正原 ⑤属理原 ⑥城乡区原 3救助范围确定产生程序 特困员救助范围包括两类：类生活标准未达城市农村基生活保障线（城市家庭均年收入2160元农村家庭年均支配收入650元）享受低保员二类疾病长期失业子女学偶遇天灾祸造成衣食住行方面生存条件极差员懒惰子女赡养力履行赡养义务等观原造成贫困纳入特困员救助范围特困救助应员贯表现遵纪守法情况做贡献采取适方式挂钩 第类特困员民政部门城市农村低保象程序产生做特困员应保保 第二类特困员产生程序包括六步骤： ①员申报
②支部入户调查初审资格 ③召开支部员会议申报象情况进行评议审查 ④报乡镇（街道）部门委级委采取入户调查邻里走访等方式申报员情况进行审核提出救助意见救助金额 ⑤区县（市）委组织部门审定救助资格确定救助金额 ⑥采取书面形式通知员支部员公示救助象基情况异议正式实施救助 程序审定必须员申报日起30天完成 4救助方式条件标准 第类特困员低保基础分城市农村两种情况月分予定金额固定补助第二类特困员根员具体情况予时救助 第类特困员救助条件低保象确定条件第二类特困员救助条件分基条件具体条件基条件致包括：①家庭均支配收入生活水明显低均水②家庭高档消费品③子女赡养力低④赌博吸毒违反计划生育政策违纪违法行⑤实提供情况弄虚作假具体条件需根救助象情况确定医疗救助必须患重疾病未参加城镇职工基医疗保险特困员失业救助必须连续失业达6月灾害救助必须生产收入事生产营遭受80损失未参加意外保险子女学救助必须子女读学表现优秀等等 救助标准类分制定：第类特困员城市员月补助50100元农村员月补助4080元第二类特困员疾病贫困分病种次性予XX5000元补助失业贫困失业期间月予50100元补助直重新业灾害贫困次性予10003000元补助子女学学期予200400元补助 5资金源渠道理方式发放 资金源渠道：财政拨款留存费补助社会赞助员愿捐助民政福利资金补贴等建议财政拨款占60市区两级财政负担留存费补助占20民政福利资金补贴10源渠道占10
救助象特困员范围较窄估计社会赞助员愿捐助等难度较资金筹集定困难 资金理方式：建议区县（市）委成立特困员救助中心隶属组织部门全权理特困员救助资金发放机构性质社会团体救助资金接受财政审计部门资金运行监督特困员救助中心设立专户财政拨款留存费民政福利资金财政部门组织部门民政部门作专项资金拨付封闭运行社会赞助员愿捐助理中心名义展开募捐开财政部门统收款收纳入国库理财政部门规定进行支出 资金发放：第类特困员救助资金发放城市农村低保资金月拨入员低保帐户进行发放第二类特困员资格审核完毕特困员救助中心救助意见发放资金
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